对种业新政的几点深入思考
我对现代种业的思考与认识
我对现代种业的思考与认识在加强粮食生产和发展现代农业的新形势下，发展现代农作物种业，对于促进农业长期稳定发展，保障国家粮食安全，具有重要意义。
发展现代种业，要不断完善法律法规，整合农作物种业资源，加大政策扶持和投入力度，快速提升农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以粮食生产为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升粮食生产种业发展水平。
搞好现代种业的发展，我们认为应该做到以下几个方面：一、切实统一加快发展现代种业的思想认识（一）现代种业发展面临新的形势和挑战。
江苏是农业大省，也是种业大省。
近年来，我省制定实施了一系列扶持种业发展的政策措施，种业科技创新、品种选育、良种供应能力不断增强，为提高农业综合生产能力作出了重要贡献。
（二）充分认识加快发展现代种业的重要意义。
种业是国家战略性、基础性核心产业，是现代农业产业体系的重要组成部分。
加快发展现代种业，对于提升农业核心竞争力、构建现代农业产业体系具有重要意义。
实施农民收入倍增计划，农业是基础；提升农业效益，种业要先行。
江苏人多地少、土地资源紧缺，只有充分发挥农业科研和种质资源优势，大力培育和推广优良品种，才能不断提高单产、改善品质，挖掘农业增收潜力，确保粮油、蔬菜园艺、畜禽、水产等主要农产品稳定供给，并有效抵御国内外种业冲击，增强市场竞争力。
在新的发展阶段，发展现代种业是促进粮食增产、农业增效、农民增收的重要途径。
二、加快发展现代种业的总体要求、基本原则和目标任务（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，围绕率先实现农业现代化目标，适应现代农业发展需要，加大政策扶持力度，推进种业科技进步和体制机制创新，强化种业市场监管，组织实施现代种业强省攻坚计划，全面提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的新型现代种业体系，努力培育一批有较大影响力的新品种，做强做大种业企业，发展壮大种业产业，实现种业大省向种业强省的跨越。
种业发展的设想和建议
种业是农业产业链的源头，以下是对种业发展的设想和建议：
1.加强政策支持：政府应加大对种业发展的政策支持力度，制定一系列扶持政策，鼓励企业加大研发投入，提高种业创新能力。
2.推进科技创新：加强种业科研基础设施建设，提高种业研发水平。
鼓励企业与科研机构、高校开展合作，共同推进种业科技创新。
3.优化产业结构：通过兼并重组、资源整合等方式，推动种业企业向规模化、专业化方向发展，提高种业市场竞争力。
4.完善市场监管：加强种业市场监管，严厉打击假冒伪劣种子，保护知识产权，维护市场秩序。
5.提高种业国际化水平：鼓励种业企业参与国际市场竞争，引进国外先进技术和管理经验，提升种业国际竞争力。
6.加强人才培养：加大对种业人才培养的支持力度，通过引进、培训等方式，提高种业人才的专业素质和创新能力。
7.推广绿色种业：加强绿色种业技术研发和应用，推广环保型种子，提高农作物抗病、抗虫、抗旱等能力，降低农药、化肥使用量。
8.发展智慧种业：利用现代信息技术，如大数据、物联网、人工智能等，推进种业信息化、智能化发展，提高种业生产效率和管理水平。
9.培育优质品种：加强优质、高产、抗病、抗逆等新品种的培育，满足不同地区、不同作物的需求。
10.强科普宣传：提高公众对种业的认识，普及种业知识，增强社会对优质种子的需求。
具体实施需要政府、企业、科研机构等各方面的共同努力。
对当前种业改革发展几个问题的认识
对当前种业改革发展几个问题的认识2023-11-10目录•种业改革发展现状及问题•种业创新与科技支撑•种业企业转型升级与提质增效•种业市场监管与风险防范•种业国际化发展与合作交流•种业改革发展的政策建议种业改革发展现状及问题行业现状及问题种子研发与市场需求脱节科研机构与市场之间的信息不对称，导致研发的品种难以满足实际生产需求。
缺乏核心品种由于缺乏具有自主知识产权的优良品种，我国种业在国际市场竞争中处于劣势。
种子质量不稳定由于缺乏严格的质量控制体系，种子的质量参差不齐，给农业生产带来了不稳定因素。
种业发展缺乏足够的政策支持和资金投入，制约了行业的发展。
政策环境及问题政策支持不足现有的法律法规难以保障种业的知识产权，容易造成侵权行为。
法律法规不完善缺乏有效的监管体系，导致市场秩序混乱，假冒伪劣产品泛滥。
监管体系不健全我国种业在技术创新方面相对滞后，缺乏自主研发能力。
技术创新能力不足技术转化率低技术人才匮乏大量的科研成果未能及时转化为生产力，造成了资源浪费。
缺乏具有国际视野和专业技能的种业人才，制约了行业的发展。
03技术发展及问题0201种业创新与科技支撑种子是农业的“芯片”，种业科技创新对于提高农业产量、提升农产品品质具有至关重要的作用。
生物技术的快速发展为种业创新提供了强有力的支撑，如基因编辑技术、基因组学等，有助于挖掘和利用种质资源，优化作物性状，提高抗逆性、抗病性等。
种业科技创新需要加强基础研究，注重原始创新，培育和筛选具有突破性的优良品种。
科技创新与种业发展科技成果转化与应用种业科技成果的转化和应用是实现农业现代化的重要途径之一。
科技成果的转化需要加强与地方农业生产的结合，因地制宜地推广应用优良品种和先进技术，提高农业生产的效益和品质。
政府应加大对科技成果转化的支持力度，完善相关政策法规，搭建科技成果转化平台，促进科技成果的推广应用。
科技人才队伍建设与培养种业科技人才是推动种业创新发展的关键因素。
关于中国种业现状及发展的思考
关于中国种业现状及发展的思考
中国种业发展了几十年，但是在今天，种业发展仍存在一些问题。
首先，种业中的技术水平落后，部分种植户存在大量的违规种植，资源的利用得不到有效的管理。
其次，种业的基础设施落后，滞后的种业设施导致了种植户的生产成本不断上升，导致种业竞争力不断下降。
而滞后的种业设施还限制了种业的发展。
此外，种业的市场机制不健全。
由于种业投资者缺乏追求利润的兴趣，种业发展缓慢，质量不高，量不大，价格处于高位。
最后，各种政策问题也对种业的发展带来了一定的冲击。
近年来，政府对于种植许可制度改革的进程进展缓慢，使种业的发展受到了限制。
总的来说，我们在发展种业方面应遵循以下原则：首先，发展技术水平，推动种子行业进步；其次，要提高基础设施，促进种植户生产效率；再次，要建立公平、有序的市场机制，提高种业的市场竞争力；最后，政府要制定鼓励性政策，以促进种业可持续发展。
只有真正根据以上原则完善种业发展，我们才能实现种业可持续发展，实现中国种业的高质量发展。
对我国农作物种业发展的几点思考
对我国农作物种业发展的几点思考邓 超 唐 浩（农业农村部科技发展中心，北京100176）摘要：回顾分析了农作物种业的重要性以及国内外农作物种业发展形势，认为国际种业处于科技进步推动种业加快变革、种业“寡头”“垄断”与分化发展并存、以知识产权为核心的全球竞争加剧与合作加强相交叠的时期；国内种业正处于从种业大国向种业强国转变、向高质量发展转变和加快开放的新阶段，知识产权保护逐渐成为种业监管的重点任务。
结合国内外种业发展形势和近年来国内种业政策动向，认为我国种业未来将呈现行业加快集中和分化发展并行、企业创新主体地位加快形成、知识产权保护的关键核心作用不断凸显等趋势。
关键词：农作物种业；种业翻身仗；种业振兴；创新；知识产权；国内外形势；发展趋势种子是农业产业链的起点、农业科技创新的核心、实施“藏粮于技”的重要载体，被誉为农业的“芯片”。
种子也是农民最易于接受、最直接使用的技术，是保障国家粮食安全的“要害”。
我国历来重视种子，目前我国农业用种安全总体有保障，风险可管控，做到了“中国粮主要用中国种”，但种业整体实力与国际先进相比还有较大差距。
2020年中央经济工作会议提出“立志打一场种业翻身仗”，2021年7月9日中央全面深化改革委员会审议通过《种业振兴行动方案》，种业发展进入新阶段。
有必要进一步深刻认识种子的重要性，了解国内外农作物种业发展形势，并对未来我国农作物种业发展趋势作出判断。
1 深刻认识种子的重要性1.1 我国历史上向来有重视种子的传统 我国是一个农业大国，在悠久的农耕文明中，先民从实践中认识到种子的重要性，留下了“好儿要好娘，好种多打粮”“种地不选种，累死落个空”等农谚，文献中也不乏相关记载。
《诗经·大雅·生民》就说，“种之黄茂，实方实苞，实种实褎，实发实秀，实坚实好”，告诫人们要挑选“光亮、肥大、饱满”的种子，才能长出“茁壮、整齐、均匀”的禾苗，获得硕大的穗子和饱满的果实。
对种业公司未来发展的思考
对种业公司未来发展的思考
随着农业技术的不断进步和人们对食品安全的关注不断增加，种业公司未来的发展前景十分广阔。
以下是对种业公司未来发展的思考：
1. 技术创新：种业公司应持续投入研发，开发更加耐病虫害、高产、抗逆性强的新品种。
通过利用基因工程、生物技术等先进技术手段，提高作物品质和产量，并减少对农药和化肥的依赖。
2. 环境保护：随着全球环境问题日益突出，种业公司应致力于研发环境友好型的农作物品种。
通过种植抗旱、抗盐碱、抗土壤污染等特点的作物品种，减少对土壤和水资源的污染和破坏。
3. 农业数字化：随着农业数字化的推进，种业公司应积极跟进该趋势并提供相关解决方案。
通过引入物联网、大数据、人工智能等技术，帮助农民实时监测作物生长状况、病虫害预警、施肥灌溉管理等，提高农业生产效率和质量。
4. 多元化经营：种业公司可以考虑向多元农业领域拓展，如畜牧业、水产养殖等。
这样可以降低公司经营风险，增加收入来源，并提供一体化的解决方案给农民。
5. 国际市场拓展：种业公司可以通过与国外公司的合作，引进先进的品种和技术，拓展国际市场。
同时，加强与发展中国家的合作和技术交流，帮助他们提高农业生产能力，提高产品竞争力。
6. 品牌建设：种业公司应注重品牌建设和市场推广，在消费者心中树立良好的形象和信誉。
通过提供优质的种子和服务，与农民建立长期合作关系，提高市场份额和竞争力。
总之，种业公司未来的发展潜力巨大。
通过持续创新、关注环境保护、积极拥抱数字化与多元化经营，以及加强国际合作和品牌建设，种业公司将能够实现可持续发展，为农业生产和食品安全做出重要贡献。
深化对种业发展问题的认识
举办这期农业部颁证种子企业培训班，是贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神的具体举措。
借此机会，就新形势下如何促进种业发展问题谈点认识，和大家交流。
1 深化对种业发展形势的认识2012年是全面贯彻“十二五”规划的关键一年。
2012年中央一号文件聚焦农业科技创新，对建设现代农业、发展现代种业都是有力的支持和推动。
如何看待种业发展面临的形势和机遇，可以从以下三个方面来认识：1.1 发展现代农业对现代种业提出了更高的要求 国以农为本，农以种为先。
1958年，毛泽东同志提出了著名的农业“八字宪法”，种子就是其中的一项重要内容。
1962年，中共中央、国务院出台的《关于加强种子工作的决定》中，明确指出“种子第一、不可侵犯”。
20世纪80年代初，邓小平同志强调“农业靠科学种田，要抓种子、优良品种”。
1998年，江泽民同志要求“大力培育推广优良品种，为振兴我国农业作出贡献”。
进入新世纪后，党中央、国务院制定了一系列促进种业发展的重大政策，有力促进了农业的发展。
我国农业发展的实践表明，良种的培育和推广应用是提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给的重要手段。
发展现代农业，迫切需要加快科技创新，培育重大品种，突破耕地、水等资源刚性约束，满足不断增长的粮食和主要农产品需求；迫切需要加强种子“四化”基地建设，提升种子生产能力和加工水平，保障种子数量和质量安全；迫切需要建立起富有活力的商业化育种体系，提升企业育繁推一体化水平，增强种子产业的竞争力，牢牢把握发展主动权。
1.2 良好的政策环境为种业发展创造了难得机遇 2011年，国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，召开了现代农作物种业工作会议，各有关部门、各省区市、广大企业积极行动，努力落实各项政策措施，全国扶持种业发展的“大气候”已经形成。
具体表现在，政策支持力度不断加大。
财政部设立了现代种业发展基金，重点支持“育繁推一体化”企业发展；财政部、税务总局和农业部出台专门政策，免征“育繁推一体化”种子企业所得税；科技部安排农作物种业科技工程项目，支持种业集成创新和产业化；发改委将生物育种产业纳入战略性新兴产业，加大扶持力度；国家开发银行要求各分行加大对种业融资的扶持；中国农业发展银行对“育繁推一体化”企业的种子收储贷款，实行基准利率。
对于种业的几点浅显看法
对于种业的几点浅显看法各位老师、领导、同仁和同行们，大家好！我是河南慧博科瑞迪农业科技有限公司和河南鸿翔双研种业有限公司的赵岩涛，来自第5小组（麦进新时代），按照组长宿振起老师的安排今天由我代表小组值日。
我们小组的成员有：宿振起老师、刘耀南老师、周素英老师、朱伟老师、杨仿老师、欧阳娟老师、李金榜老师和马新义老师。
感谢“一麦众承”这个平台，让我们有了更多和大家一起的学习的机会。
进入这个大家大家庭以来，愈发觉得自己的学习力不够，就像刘姥姥进大观园，看到的都是经典文章，学到都是真知灼见，离值日的时间越近越觉得自己小麦知识的肤浅。
因我一直负责种业营销方面工作，所以站在自己相对熟悉的领域谈谈自己对种业的一些看法和体会，请大家批评斧正。
一、对于种业的几点浅显看法1. 品种是基础所谓万变不离其宗，无论市场形势和营销模式如何变化，首要条件就是要选择一个适合的品种。
那么，什么样的品种才是适合的呢？自己认为应具备以下几个因素：(1)稳产、丰产，年际之间差异小，没有致命缺陷。
(2)符合国家形势发展和种植户的需求。
(3)品种自身有一定的卖点。
品种和人一样，没有十全十美，因此需要通过规范的示范、布点推广来了解品种的真实表现，把品种的定位试验真正做好，筛选其最优的适宜地域来进行品种的推广，在这方面奥瑞金的带状品种筛选试验是值得借鉴的。
奥瑞金在玉米品种筛选过程中，通过播期、水肥、管理水平等措施，来达到和老百姓习惯性种植的相同水平，让定位试验更贴近生产实际，从而得到更正式的实验数据以筛选和鉴定出最适的品种优势区，避免后期推广的风险。
目前，靠忽悠或者礼品促销的年代已经成为历史，品种已经回到其本身的内在表现。
品种井喷其实是个伪命题，而真正好的品种还是凤毛麟角。
品种的价值是导致企业两极分化的决定因素，强者恒强是个不变的主题。
2. 品牌是保障品牌是人们对一个企业及其产品、售后服务、文化价值的一种评价和认知，是一种信任。
从种子营销的角度讲，品牌是种子企业和经销商向种植户长期提供的产品、收益和形象的综合体。
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而言之， 种业新政是对种业主体进行大规模的间苗、
除杂 ，只保 留少 数粗 苗 ，并通过 嫁接等 方法培 育 出 几棵 外表粗 大 的大树 ，然后进 行 重点施 肥管理 。从
的现状 ，实质上是由于缺失法制环境 ，市场监管和
知 识产 权保 护不 力所 致 。 实 中 “ 现 重许 可 ， 监管 ” 轻
余 的二三 家 单位 也 还在 力 争 回到 公益 性 事业 单 位 。
实等） 另外 ， 。 还有相 当一部分基层管理部门将行政 监 管变成 占有 权力资 源 的方式 和分配 既得利 益 的手 段 ，其监管成效可想而知 。因此 ， 目前我国的种 就 业现状而言 ， 健全法制体系建设还有一个较漫长的 过程 。 ５ 市场格局发生根本性改变的难度大 由于 中国复杂的地理气候条件以及分散的种植 结构 ， 市场需求千差万别 ，中小企业针对某一特定 的细分市场和营销模式， 也有其生存和发展的空间。 在有市场需求的前提 下， 通过行政手段直接提高准 入门槛 ， 使为数众多 的中小企业 “ 被收编”或 “ 自
Ｖ向和途径 ，新 办法 的实施则为种子产业的升
级提供 了工具和措 施 ， 即提 高种业 市场 准入 门槛 。 简
业 观 黼 界察
４ 许可后企业生产经营全过程的监管难度大
种 子市 场 “ 、散 、乱 ” 小 ，品种 “ 、乱 、杂 ” 多
要技术和管理作基石 。以玉米种子为例 ， 在种子完 全成熟收获后 ， 我们利用阳光进行晾晒，而国外种
有限；同时，科研育种人员进入企业也还存在较多
障碍 ， 因此种子企业很难发展成为科技创新的主体 。
企则是将收获的鲜穗直接烘干 ， 单此一项技术就可
大幅提高种子的发芽率。营销策略可以学习、提高 和修正 ， 企业规模可以短时间内扩张 ， 但科技创新 和技术、管理上的提高非一 日 之功 ，也非金钱就能 解决 ，需要一个积累和循序渐进 的过程。固
现有科技资源向企业流动的条件还不成熟， 而纯事
业 单位 的科 研 又是 一切 以项 目为 中心 ，以成 果等 级
６ 种子企业做大容易做强难 在种业新政下 ，我国种业可由政府主导 ， 通过 企业的并购联合来做大 ， 目前我国绝大多数种企 但 没有科技创新能力 ， 因此和 国际间的种业并购重组 有着本质的差异， 做大但不一定能做强。 表面上 ， 我 们和国外种业的差距主要是在品种和种子质量方面， 但本质上是科技创新和技术、管理上的差距。科技
近期看， 种业新政可能改变种业格局、 快速”规范 “
市场 ，一个 万 家种子企 业共存 的局 面 即将 结束 ，取
而代之是种子企业集中和变革 的形势。但这只是表 面现象 ， 由于未能触及种业深层次存在的实质 问题 ， 除供种保 障能力会逐步提高外 ， 种业科技创新能力、 企业竞争能力、市场监管能力不可能明显提升。对 农 民来讲 ，由于竞争个体数量的显著减少 ，种子的 价格在与国际接轨的 口号下会越来越高 ，用种成本 会随着市场的规范大幅上升 ，并与种业新政的成效 成正 比，而种子质量不会有显著提高。 ２ “ 事企 脱 钩 ”改革 的执行 难 度大 种业科技创新能力是种业发展的核心，目前我 国 ９ ％ 以上的种质资源和育种人员集 中在科研 院 ０ 所和农业院校 ， ０ ９ ％以上的农作物 品种是由科研教 学单位选育。科研体制改革涉及多部门和各级地方 政府 ， 牵一发而动全身 ， 意见》也只是提到： 力争 到 “ 十二五”末科研院所和高等院校与其开办的种 子企业基本实现 “ 事企脱钩” 因此执行起来的难度 ， 可想而知。 农业科研单位体制改革近 ｌ年来没有 明 ０ 显成效 ，已改制的单位也又回归到从前的体制，剩
．
在这种 隋况下， 育繁推脱节和产学研分离的问题就
无法解决， 育繁推 一体化” “ 的企业主体地位也就难 以确立 ，商业化育种体系也将残缺不全 。
５．
创 新 是培 育优 良品种 的前提 ， 硬 的种子质 量则 需 过
为 目标 ，因此出现育种研究和市场需求脱节 ， 大批 研究成果被束之高阁，不被市场接受。 ３ 确立种子企业科技创新主体地位的难度大
种企 的 核心竞 争力 是 品种 ，而 我 国 ９ ％ 以上 的 ０ 企 业 没有研 发能力 。另外 ，科研 经费 的投入 是多 部 门、多 渠道 的 ，多 年来形 成 的科研 体制 和部 门掌控 模 式 不可 能轻 易 改 变 。 由于 企 业追 求 利润 的 天性 ， 以及 国企 领导 的任 期 制 ，造成 企业 自身 的科研 投入
行 消亡 ” 的可 能性 不大 ， 数小企 业会 转入地 下 ， 少 使
监管难度更大。另外 ， 在国家还不能解决原从业人 员转 岗再就业的情况下， 各企业为生存也会各出奇
招 ，比如 将原 来 的几家小 公 司换一 件 “ 马 甲” 然 大 ， 后仍 操 旧业 。 因此 ， 市场格 局不 会有 根本性 的变 化 ， 特 别是蔬 菜种 业更 是如 此 。
的做法 ，常常使一些政府部 门将市场准入 管理变 成“ 证书管理” 。新 （ （ 办法 强调了农业行政主管部
门的监 管作 用 ， 以预见 ， 可 随着 种业 新政 的实施 ， 许 可 后企 业 生 产经 营全 过 程 的监 管难 度 会越 来越 大 ， 监 管成 本也 会越 来越 高 （ 如异 地 固定资 产产权 的核