青海省三江源地区生态保护要有新思路
三江源国家公园生态保护路径研究
三江源国家公园生态保护路径研究三江源国家公园位于中国青藏高原东南缘，是中国四大自然保护区之一，是中华民族的母亲河——长江和黄河的发源地。
公园内保存着珍稀的野生动物、植物和地质景观，是国内外生态保护和旅游研究的热点之一。
然而，随着人类活动增加以及气候变化的影响，公园的生态环境面临较大的威胁。
因此，研究三江源国家公园生态保护路径具有非常重要的意义。
一、三江源国家公园的生态现状三江源国家公园是中国生态环境最为原始和最具代表性的区域之一，拥有着丰富多样的生物资源，包括近400 种陆生脊椎动物、2600 多种高山植物。
公园内森林覆盖率达到75%，是中国大陆水源涵养最为重要的地区之一。
然而，中国西北地区的城市化进程和经济发展已经给公园的生态环境带来了巨大的压力。
目前，公园内的草原、湖泊和河流系统遭受了持续的环境破坏和资源过度的开发，如湖泊干涸、河流淤积、生态系统失衡、盐碱化等问题严重影响了公园的生态环境。
二、三江源国家公园生态保护的现状为了保护三江源国家公园的生态环境，政府和社会各界已经采取了多种保护措施，包括:1.加强环境监测与监督管理政府部门加强了对公园内森林、湖泊和河流等重要的生态系统的监测和监督管理，制定了建立了长期环境监测体系，实行生态执法，并制定了一系列相关的法规和政策。
2.生物多样性保护为了保护公园内的珍稀野生动物和植物，政府部门在公园内划定一定面积的保护区，并通过开展生态教育和科普活动等方式，提高公众的环保意识。
3.生态补偿和生态修复政府部门进行乡村在土地扰动、生态遗失之后的生态补偿，将生态保护纳入土地开发、水资源管理、能源价格等行业全过程，将环境问题及时纳入经济发展和区域规划体系。
三、三江源国家公园生态保护路径的研究由于三江源国家公园的生态保护工作存在很大的挑战和难度，政府和社会各界需要认真研究和探讨可能存在的生态保护路径，具体可以从以下几方面展开研究：1.基于科技手段的生态保护利用现代化技术手段，特别是遥感技术、物联网技术和大数据等方法，加强三江源国家公园的环境监测和信息收集，及时分析三江源国家公园的生态环境问题，并提供针对性的解决方案。
三江源区生态移民可持续发展的思考
三江源区生态移民可持续发展的思考三江源区是中国的重要生态功能区，也是全球生态环境的重要保护区之一、为实现生态环境保护与可持续发展的目标，三江源区需要进行生态移民，把原先居住在保护区内的人口迁出，保护和恢复区域的生态系统。
但生态移民并非一蹴而就，需要综合考虑人口安置、生计保障、生态恢复等多个方面的问题，才能实现可持续发展。
首先，生态移民的目标是保护和恢复生态系统，因此人口安置是重要的一环。
在确定人口迁出地点时，需要兼顾生态环境和社会经济条件，避免过度集中人口。
可以选择周边地区相对落后的县市，通过发展产业和提供就业机会，吸引移民群体。
同时，要考虑移民人口的规模和适应能力，避免对迁入地区造成巨大压力。
其次，生计保障是关键问题。
移民群体一旦离开原先的生活方式，可能会面临就业、收入等方面的困难。
因此，需要提供就业培训和技能提升，帮助他们快速适应新的生活环境。
同时，可以鼓励发展特色产业，提供创业机会，让移民群体在新的地方找到生计。
生态恢复也是生态移民中需要考虑的重要问题。
迁移出的地区需要进行生态修复和恢复工作，保护和恢复植被、水资源等自然资源，提高生态系统的稳定性和恢复能力。
可以通过植树造林、退耕还林还草、水土保持等措施，改善土地资源质量，推动区域生态环境的可持续发展。
此外，政府的支持和管理也是保障生态移民可持续发展的重要因素。
政府可以出台相应的政策，鼓励和引导移民群体参与生态修复和保护项目，提供资金和技术支持。
同时，要加强对新迁入地区的管理，确保新的生态环境不受破坏，并且形成可持续发展的机制。
综上所述，三江源区生态移民的可持续发展需要充分考虑人口安置、生计保障、生态恢复、政府支持等多个方面的问题。
只有全面推进这些方面的工作，才能实现生态保护与可持续发展的目标。
三江源地区 措施
三江源地区措施导言三江源地区是中国重要的生态保护区之一，位于青藏高原东北部。
该地区以丰富的生物多样性和重要的水源地著称，是中国珍稀濒危物种和重要生态系统的栖息地。
为了保护和恢复三江源地区的生态环境，必须采取一系列的措施。
本文将介绍一些有效的措施，以确保三江源地区的可持续发展和生态平衡。
1. 加强生态保护为了保护三江源地区的生态环境，需要加强生态保护措施。
这包括以下几个方面：•制定和实施生态保护法规，明确三江源地区的保护范围和限制措施。
•加强对非法捕捞、非法砍伐和非法开矿等破坏性行为的执法力度，并对违法行为进行严厉的处罚。
•通过建立自然保护区、原生态修复区和生态红线等措施，划定并保护三江源地区的核心保护区和重要生态功能区。
•加强对三江源地区的生态监测，及时发现和处理生态环境问题，确保生态系统的稳定和恢复。
2. 水资源保护作为中国重要的水源地之一，三江源地区的水资源保护至关重要。
为了保护该地区的水资源，需要采取以下措施：•加强水土保持工作，减少水土流失和水污染，保护地区水生态系统的健康。
•提倡节水意识，加强对水资源的合理利用和管理。
•建设并完善生态水利工程，保护地下水和水体的水文生态功能。
•加强对三江源地区的水资源监测和调查，了解地区水资源的分布和变化情况，为水资源保护提供科学依据。
3. 促进可持续发展为了实现三江源地区的可持续发展，需要采取以下措施：•发展生态旅游业，促进地区经济发展的同时保护环境。
•推动生态农业和生态畜牧业的发展，减少农药和化肥的使用，降低对生态环境的压力。
•鼓励绿色产业的发展，推动地区产业结构的升级。
•提供教育和就业机会，提高当地居民的生活质量，减少对自然资源的依赖。
结论三江源地区的保护是保护中国生态环境的重要任务。
通过加强生态保护、水资源保护和促进可持续发展等措施，我们可以确保三江源地区的生态平衡和可持续发展。
这不仅是为了当代人民的福祉，也是为了后代子孙的美好未来。
只有我们每个人都为保护三江源地区的生态环境贡献自己的力量，才能真正实现生态文明建设的目标。
青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设
青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见【法规类别】自然保护【发文字号】青政[2009]19号【发布部门】青海省政府【发布日期】2009.04.20【实施日期】2009.04.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青海省人民政府关于进一步实施好三江源自然保护区生态保护和建设工程的若干意见（青政〔2009〕19号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：三江源自然保护区生态保护和建设工程已实施四年。
去年国家发展改革委委托中咨公司对三江源生态工程进行了中期评估，认为该工程自实施以来在省级有关部门、项目区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力下，工程建设总体进展良好，取得成效。
但在移民社区管理、减畜禁牧、后续产业培育、项目运行管理等方面出现了一些新情况、新问题。
为认真落实中期评估提出的意见建议，进一步强化工程管理，健全工程运行机制，切实解决移民社区管理、后续产业培育、减畜禁牧等紧迫问题，特提出如下意见：一、加强三江源生态保护和建设工程管理（一）加强组织领导。
三江源自然保护区生态保护和建设工程是一项利在当代、惠及子孙的生态工程。
实施好这个工程对于促进全省经济社会可持续发展，维护中下游地区生态安全具有特殊重要意义，也是青海对国家、对中华民族承担的重大责任。
各级政府及有关部门要进一步提高认识，增强实施好三江源生态保护和建设工程的紧迫感和责任感，切实摆上重要议事日程。
政府一把手要切实履行第一责任人职责，分管领导要明确职责，抓好各项工作的落实，认真调查研究，主动及时解决项目实施过程中出现的困难和问题，确保工程建设顺利推进。
（二）进一步完善管理体制和运行机制。
三江源自然保护区生态保护和建设工程要在省生态保护与建设领导小组统一领导下实施。
州、县政府作为项目实施的责任主体，要严格实行政府领导责任制。
州、县三江源办公室是同级政府三江源生态保护和建设工程管理的专门工作机构，要切实加强三江源办公室建设，配强人员，工作经费纳入同级财政预算。
三江源区生态保护与建设的思考
的概念。人们普遍地认 同这样一个结论 ，即青藏高原
对国家生态安全具有的战略地位无法替代 ，可 以说它 是中国生态最为关键的地 区，是国家生态 安全的制高
点和平衡点 ，而三江源则可 以说是这个制高点和平衡
点的核心 。
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三江源地区指长江 、黄河 、澜 沧江源头地 区，位 于青海省西 南部 ，地处 青藏高 原腹地 ，有 “ 中华 水 塔” “ 、 地球之肾” “ 、 生命之源”之称 ，具有 巨大的
１ 极地条件下的生物基因库 ． ２
Байду номын сангаас
由于三江源地域辽 阔 ，地形地貌 复杂 ，生态环境
多样 ，加之高原气候的变化 ，境 内分 布的生物种类丰
湿地 面 积 ７ ３万 ｋ ． ３ ｍ ，河 流 １０多 条 ，大 小 湖 泊 ８ １５ ３ ，沼泽 面积 ６ ６ ｋ ２ ６４ 个 ． 万 ｍ ，是我 国和东南 亚水 ６
益的驱使 ，大批人涌人三江源 ，到处乱采滥挖 ，大肆
捕杀野生动物 ，更加剧 了三江源生态环境 的恶化。随
着源区植被与湿地生态系统 的破坏 ，水源涵养能力急
２０ 年第 ６ ０６ 期
作 出丰富 、独特的高原地质地貌和景观 ，地处青藏高 原腹地的三江源地区 ，雪山连绵 ，冰川纵横 ，河 网密
■海斟技
重 。有 的物种濒 临灭 绝 ，如普 氏原羚 ，全省 已不足 ３０只。沙生植被破坏也非常严重 ，大面积 的植被被 ０ 盗伐用做烧柴 。目前青藏高原受到威胁的生物物种 占
星罗棋布 、野生动物种群繁多 的高原草原草甸区，被 近 １０ 种 ，其 中优 良牧草 ７ ００ ０余种 ，乔灌木 ８ 余种 ； ０
境 。为保护和修复这一生态防护线 ，保障三江源地 区
三江源地区的生态保护措施
三江源地区的生态保护措施1.树立正确的自然生态观，建立草原鼠虫害治理的科学观念。
在整个草原生物圈中，鼠虫类及其天敌所构成的生物链，既是这个生物圈中不可缺少的重要环节，又影响和制约着整个生物圈中生态环境的变化。
而起主导、支配地位的是人、草、畜构成的核心生物链。
其中草是维系整个草原生态平衡的物质基础，草原的草生长如何，直接决定或制约着其它生物种群的兴旺与衰败。
因此，草生长良好的地方，水土保持较好，不适于鼠类的生活习性。
2.减轻草场载畜量，发展生态畜牧业。
草原的生态功能决定了畜牧业发展的经济功能，适度利用草原，可取得持续良好的经济效益，也是促进草原生态关系良性运转的有利因素。
相反超载过牧则是草原生态环境破坏的“第一杀手”。
应根据草场的承载能力，严格控制牲畜的数量，以臧轻对草场的压力。
当前，草场普遍退化，牲畜的控制幅度应掌握在牧草生长量的80%以下；严重退化的草场，应休牧育草，封山育草，休养生息。
3.加大草场改良力度，实施舍饲圈养。
要更新、改良草场，加大人工种草的力度，兴草养畜，并改进饲养方式，加大舍饲圈养的力度，逐步由原始放牧向舍饲养畜的生产方式过渡。
4.提高人口素质，减少人口数量，严禁猎杀野生动物。
控制牛羊数量的根本在于控制人口增长，按国际公认的标准，高山草甸类草原每平方公里人口密度不得超过1~2人，在目前草原人口承载普遍超标的情况下，应当实行积极的退缩政策。
严禁猎杀野生动物，确保生态平衡。
5.调整畜牧业结构。
一方面，要做到四季出栏；另一方面，要加大羔羊、犊牛出栏力度，并提高母畜比例，培植优.良品种。
到了冬天饲料跟不上，来年春天青黄不接时，牧民就是想出栏牛羊，也找不到市场。
因此，以政府出资或者引导民间设立专门的市场，解决这个问题。
四季出栏既可以减轻草场压力，又能提高附加值，增加牧民收人，起到保护生态环境的作用。
另外，四季出栏还能为畜产品加工提供源源不断的原料。
6.发展畜产品加工业。
畜产品加工是提高畜产品附加值，增加牧民收人的最有效的办法。
关于建立三江源国家环保生态公园的总体构想
ｌ 建 立 三 江 源 国 家 公 园 的 意 义
自然及精神上 的需求 ，使 自然资源和人文资源的重要性被 广大人 三江 源是 世界上高海拔地区生物多样性最集 中的地 区 ， 三江 民群众所认识 、 自然资源在得 到有效保护的前提下有效利用 。
源所 处的地理位 置和独特 的地貌特 征决定 了其 具有丰 富的生物 ２ ． ２ ． ２ 科学规划 。 在开展科学考察 的基础上 ， 客观评价 自然状况 。 坚 多样性 、 物 种多样 性 、 基 因多样性 、 遗 传多 样性 和 自然 景 观多样 持 规 划 先 行 的 原 则 ， 强化规划 的龙头作 用 ， 有 计划 、 有步骤 、 有重 性 。三江源严酷 的高寒环境 ， 构成 了独特 的生命存衍区 ， 许 多生物 点 、 分 阶段 推 进 三 江 源 国家 公 园 建设 。 至此 己达到边缘分布和极限分布 ， 是珍贵的种质资源和高原基 因 ２ ． ２ ． ３ 统一管理 。改进 以往实行的综合管理与分部 门管理 的办法 ， 库， 是 国家生物多样性 优先保护 区域之一 ， 许 多生物物种 为青藏 变 “ 多头管理” 为“ 统一管理 ” ， 消除 由于 分 块 管 理 造 成 的政 策法 规 高原特有种 ， 加强对 典型高原生 态系统 、 江河 源头和高 原湖泊等 之 间的矛盾和利益 冲突 ， 建立 国家公 园管理 的专门机构 ， 专 门负 高原 湿地 生态系统的保护 ， 对 藏羚羊 、 野牦牛 、 普 氏原羚 、 马麝 、 黑 责 国家公 园的政策 、 法规 、 预算 、 检查 、 监 督和协调 各部 门等方 面 颈鹤 、 冬虫夏草 、 白唇鹿 、 雪豹 、 藏羚 等特有珍稀 物种种 群及其栖 的工 作 。 息地 的保 护意 义重大 。 ２ ． ２ ． ４ 社 区共享 。 国家公园代表 国家品质 ， 表现资源的国家代表性 ， １ ． ２有利于 实现 三汀源保 护和发展的和谐统一 。国家公 园的建立 资源保护 和开 发属于全民所有 ， 代表 国家利 益。强化 政府 投入 和 在保护 自然 和文化资 源完整性 的前 提下通 过科 学管理 和较少 资 引导 ， 确保 政府 统一管理 ， 增强 公众参与 度 ， 充 分表现全 民利益 ， 源的利用实 现重要资源 的有效保护 ， 促进 相关产业 发展 ， 产生 经 积极 发挥 利益 相关 者 的 积 极 性 、 主 动性 ， 形成全社会参与生态 、 文 济效益 和社会 效益 ， 缓解资源保 护与地 区发展矛盾 ， 提高社会公 化保 护 的 良好 格 局 。 众 的 自然保 护意识 ， 实现资 源保 护和 经济发展 双赢 目标 ， 达到 人 ２ ． ２ ． ５ 永 续利用 。 坚持 以人为本 ， 正确处理保护与发展的关系 ， 实现 环境 、 社会 、 经 济 持 续 发 展 。既 要 保 护 好 资 源 和生 态 系统 ， 达 到 国 与 自然和谐统一。 １ ３ 有利 于促进我省旅游业 的提质增效 ，不断满足人们 Ｈ益增长 家公 园为人类子孙公平利用 、 永续利用 的目的 。
三江源保护实施方案
三江源保护实施方案一、总体目标三江源保护实施方案的总体目标是实现三江源地区生态环境的保护和修复，确保生态系统的健康和稳定，维护区域内的生物多样性，促进当地经济的可持续发展。
二、保护措施1. 加强生态环境监测和评估，建立健全的监测网络和评估体系，及时掌握三江源地区的生态环境变化，为科学制定保护措施提供数据支持。
2. 加强生态修复工作，对受损的生态系统进行修复和重建，恢复生态系统的完整性和功能，提高生态系统的抗干扰能力。
3. 严格保护野生动植物资源，建立健全的自然保护区和野生动植物保护区，加大对濒危物种的保护力度，禁止非法狩猎和盗采野生动植物资源。
4. 推进生态补偿机制，建立生态保护与经济发展相协调的机制，对生态环境保护和修复作出贡献的单位和个人给予适当的补偿和奖励。
5. 完善环境管理制度，加强环境执法和监管，严厉打击环境违法行为，建立健全的环境责任追究制度。
三、推进方式1. 加强政府引导，各级政府要高度重视三江源地区的生态环境保护工作，加大财政投入，推动相关政策法规的出台和实施。
2. 科学技术支撑，加强科研力量，推动生态环境保护技术的创新和应用，提高保护和修复工作的科学性和效益性。
3. 加强社会参与，鼓励社会各界积极参与三江源地区的生态环境保护工作，形成全社会共同参与的保护合力。
4. 国际合作交流，加强与国际社会的合作交流，借鉴国际先进经验，推动三江源地区生态环境保护工作向更高水平发展。
四、保护成效经过一定时期的实施，三江源地区的生态环境得到了显著改善，生态系统功能得到了有效恢复，生物多样性得到了有效保护，当地居民的生活水平得到了提高，形成了良好的生态环境和经济发展的良性循环。
五、展望未来，三江源地区的生态环境保护工作将继续深入推进，不断完善保护措施和推进方式，实现生态环境的持续改善和经济社会的可持续发展，为后代留下更美好的家园。
六、结语三江源保护实施方案的制定是为了实现生态环境的保护和修复，促进当地经济的可持续发展，需要各级政府、科研机构、社会各界和广大公众的共同努力，共同为三江源地区的生态环境保护事业作出贡献。
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国务 院 发 展 研 究 中心
调 查 研 究 报 告
内 部 资 料 ２ ０ ０ ２年 １ ０月 ２ 日 ２
一
、
草 原 退 化 、 沙 化 是 三 江 源 生 态 问 题 的 要 害
以草 地 为 主 的 江 河 源 区植 被 ，是 青 海 省 陆地 生 态 的主 要 屏 障 ， 是 环 境 与 资 源 的 重 要 组 成 部 分 ，对 保 护 大 面 积 的 冰 川 ， 维 持 水 气 的 动 态 平 衡 ， 改善 生 态 环 境 ，起 着 至 关 重
落入 国家级 贫 困县 的行 列 。 １９ 对 ８年 黄 河 源 区 ３ ８万 平 方 ９ ．
公 里 的卫 片解译 和 分 析 ， ０ ９ ８ ￣ ０年 代 ， 均 草 原 退 化 速 率 ， 年
比 ７ ￣８ ０ ０年 代 增 加 了 ３倍 多 ， 并 呈 现 进 一 步 加 快 的 趋 势 。
的 冰 川 和 高 寒 草 原 ， 与 地 球 上 的 南 极 、 北 极 并 称 为 世 界 三
ｆ ｆ
大极 地 。经 济 活 动主 要是 天 然草 原 畜 牧 业 。青藏 高原 的 总
面 积 ２ ５万 平 方 公 里 ，几 乎 占到 我 国 总 国土 面 积 的 １ ４ 其 ２ ／。
要 的 作 用 。 改 革 开 放 以来 ，青 海 省 在 草 地 建 设 和 生 态 保 护 方 面 作 了大 量 工 作 ，包 括 推 行 草 场 承 包 责 任 制 ，进 行 草 地 基 础 建 设 、 展 草 地 灭 鼠 治 虫 以及 加 强 草 地 法 制 建 设 等 ， 开 使
一
些 地 方 的 草 地 建 设 和 生 态 环 境 有 了 改 善 。 但 总 的 看 ，治
理 速 度 赶 不 上 退 化 速 度 ，仍 然 没 有 摆 脱 “ 部 改善 ，整 体 局
一
９
一
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恶化 ＂ 的局 面 ， 江 河 源 头 地 区尤 为 严 重 。 据 青 海 省 环 保 厅 提 供 的 资 料 ， 三 江 源 核 心 地 区 的 玛 多 县 、 曲码 莱 县 、 达 日 县 ，是 草 原 退 化 最 严 重 的地 区 。 以我 们 这 次 重 点考 察 的 玛 多县 为例 ， 县 退 化 草原 面积 ２ １． 全 ４ ４万 亩 ，占全 县 草 原 面 １ 积 的 ７ 。 中重 度 退 化 的 草 原 面 积 １ ８ ． ０ 其 ０ ５万 亩 ， 过 退 ３ 超
于 高 寒 高 原 ， 态 极 为 脆 弱 ， 旦 破 坏 极 难 恢 复 。目前 三 生 一
江 源 地 区 的 草 原 退 化 、沙 化 问 题 十 分 严 重 ，如 何 治 理 ，急 需 国 家 出 台具 体治 理 思 路 三 江 源
１ ～
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以上 。 行 政 辖 区分 属 青 海 省 的果 洛 、 玉 树 两个 藏 族 自治 洲
和 格 尔 木 市 的 南 部 部 分 县 乡 ，总 人 口 ５ ． ５ ７万 多人 ，藏 族 占
９ ％ 。 其 生 态 结 构 为 世 界 上 海 拔 最 高 的高 原 极 地 ， 大 面 积 ６
化 草 原 面 积 的 一 半 以上 。 县 牧 民 ２ ０ 全 ０ １年 的 人 均 纯 收 入 只
有 ９ ０元 。 末 牲 畜 存 栏 只 有 ２ ． ４万 头 ， ８ 年 ８５ 尚不 到 最 高 年 份
的 １ ３ 该 县 原 来 是 青 海 省 名 列 前 茅 的 富裕 县 ， 现 在 已经 ／。 但
目前 这 里 的 草 地 鲜 草 产 量 为 ４ ０公 斤 ／ 顷 ， 为 未 退 化 草 ０ 公 仅 地 的 １ ． ３ 。而 长 江 源 区情 况 甚 于 黄 河 。据 ９ ２ ３ ０年 代 末 遥 感 解 译 ， 源 区 ８个 县 植 被 覆 盖 度 为 ５ ２ 的 草 地 面 积 约 ～ ０ 占 草 地 总 面 积 的 ７ ，植 被 覆 盖 度 为 ５ 以 上 的 仅 占 ０ ０ ２ ６ ，草 地 退 化 的 直 接 后 果 是 ，草 场 生 产 力 下 降 ，土 地 荒 ． 漠 化 加 剧 、 水 生 态 失 衡 、 湿 地 退 化 、 土 壤 侵 蚀 、 生 物 多 样 性 减 少 。这 一 切 都 使 原 本 是 碧 水 蓝 天 的 江 河 源 区 出现 了 河
青 海 省 三 江 源 地 区是 我 国 长 江 、 黄 河 、 澜 沧 江 三 大 河 流 的 源 头 地 区 ，历 来 被 称 为 “ 中华 水 塔 ’ ’ 江 源 处 于 青 藏 。三
高 原 的核 心 部 位 ， 积 约 ３ 面 ５万平 方 公 里 ， 均 海 拔 ４ ０ 平 ０ ０米
一
第 １ ５号 （ １ ９ ５ 总 ０号 ） ７
”
‘、
青 海 省 三 江 源 地 区 生 态 保 护 要 有新 思 路
内容 提 要 ： 江 源 地 区位 于 青 藏 高 原 的 核 心 部 位 。 三 其
对 我 国 的整 体 生 态 和 经 济 安 全 至 关 重 要 。该 地 区 由 于 处
生 态 的 直 接 影 响 远 远 超 过 了我 国本 土 范 围 。 因此 ，处 于 青
藏 高 原 核 心 部 位 的 三 江 源 地 区所 出现 的 生 态 问 题 ，绝 不 是
一
个 局 部 治 理 的 问题 ， 而是 关 乎 国 家 生 态 和 经 济 安 全 并 带
有 全 局 意 义 的 大 问题 。