浅析中外住房保障制度
美国保障房制度
美国保障房制度摘要：保障房制度是一种为低收入群体提供可负担住房的政府政策。
美国作为世界上最发达的国家之一，也实施了一套庞大的保障房制度。
本文将介绍美国保障房制度的发展历程、主要政策和取得的成果，并对其机制进行分析和评估。
一、引言随着经济全球化和城市化的快速发展，住房问题已经成为全球范围内的普遍关切。
在许多国家中，政府通过实施保障房政策来解决低收入群体的住房困难。
美国作为一个多元化和发达的国家，也采取了一系列措施来保障低收入群体的住房需求。
二、美国保障房制度的发展历程美国的保障房制度可以追溯到20世纪30年代的大萧条时期。
当时，由于金融危机和经济衰退，许多美国家庭陷入了贫困和住房困难。
为了应对这一局面，美国政府实施了一系列的公共住房计划，以提供可负担住房给那些无力支付市场租金的家庭。
随着时间的推移，美国的保障房制度不断发展和完善。
20世纪60年代，美国政府开始实施更加综合和长期的住房计划，旨在提供各种类型的公共住房，如公共住房项目、贴补房租等。
三、美国保障房制度的主要政策美国的保障房制度由多个政策组成，以下是其中一些重要政策的概述：1. 公共住房项目：美国政府通过建设和维护公共住房项目，提供可负担的住房给低收入家庭。
这些项目通常由政府或公共机构管理，并提供租金补贴。
2. 贴补房租：为了帮助低收入家庭支付房租，美国政府提供了贴补房租的计划。
根据家庭收入和房租水平的不同，政府会直接向房东支付一部分租金。
3. 住房券计划：美国政府通过住房券计划向符合条件的家庭提供租金补贴。
家庭可以选择自己喜欢的房屋，在房租方面由政府提供补贴。
四、美国保障房制度的成果和挑战美国的保障房制度取得了一定的成果。
通过提供可负担住房，这一制度帮助了大量低收入家庭改善了居住条件。
此外，它还有助于减少贫困和社会不平等。
然而，美国的保障房制度也面临着一些挑战。
首先，需求远远超过供应，导致许多低收入家庭排队等待保障房。
其次，保障房的质量和管理问题也存在一定的争议。
住房保障制度的国际间比较
住房保障制度的国际间比较我国当前面临的低收入群体住房问题，可以说是一个体制建设问题。
本文通过对国际住房保障制度的比较分析，立足于我国的具体国情与国际经验的启示与借鉴，为我国住房保障体制的完善提出建设性的建议和措施。
关键词：住房市场住房保障住房政策住房保障政策的国际经验及理论依据房屋政策的先驱当尼逊(Donnison, 1967，引于Doling, 1999)提出三种政府在房屋政策中的角色：雏生(embryonic)型、社会(social)型及全面责任(comprehe nsive)型。
按此理论模型，大部分发展中国家可划分为雏生型的房屋政策，它们对低收入住户的住房问题较为被动，如巴西、墨西哥、泰国、印度等国家。
在采用这个政策的发展中国家中，在未有巨大问题爆发前，大多是项目式的临时措施，容易无疾而终，缺乏系统和有力的政策，与此同时，即使有相关的政策又缺乏执行力度，分析这类型的国家的住房保障问题，对我国而言，不仅是因为经济发展的所处阶段类似，而且在政策的执行过程中出现的问题也有相同的地方。
作为社会型采用房屋政策的国家和地区，如英国、美国和大多西欧国家，以及中国香港特区，这些国家和地区是以社会发展及社会公义为政策的出发点。
在现实的住房保障政策选择上属于社会型的房屋政策的国家，如荷兰、德国、瑞典以及新加坡，对住房市场的全方位介入和控制，是全面责任型住房政策的代表。
当尼逊的理论假设这三个模型是受制于经济发展，属于一种阶段论，所以随着经济发展，不论各国政治、经济和文化如何变化，都会逐一经历这三个阶段。
这对属于不同经济发展阶段的国家都有较强的借鉴意义，对我国来说也不例外。
国外住房保障政策与实施措施当氏提出其理论时其焦点集中在欧洲各国，不同国家在住房保障政策的目标、低收入户住房政策在整体房屋政策中的角色、确定资助对象及确保资助效率的方法、房屋建造及提供方式、财政及融资安排等都有不同的侧重点和选择。
当时正值西班牙、葡萄牙和希腊处于急速城市化的进程中，房屋被视为是一种社会的消费，而不是生产或者投资，被认为会拖慢经济增长。
国内外保障性租赁住房研究现状及比较分析
国内外保障性租赁住房研究现状及比较分析摘要：近年来，我国的保障性租房系统越来越完善。
保障性住房配建是混合居住的一种重要形式，是社会和谐共生在住房领域的延伸。
本文首先分析保障性租赁住房的发展背景，其次对国内外保障性租赁住房研究现状以及比较分析，确保工程质量，促进住房保障工作高质量发展。
关键词：保障性住房；配建；政策引言在我国推进城镇化高质量发展、实现住有所居和共同富裕的过程中，加快发展保障性租赁住房仍是重中之重，需进一步深入研究，并快速推进相关政策实施。
其推进重点是在人口净流入的大城市发展保障性租赁住房，切实缓解新市民、青年人等群体住房困难。
1保障性租赁住房的发展背景住房问题事关民生福祉，事关国家发展。
“房子是用来住的、不是用来炒的”“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，这是对我国新时代住房制度的高度概括，体现了“以人民为中心”的发展思想，将实现“全体人民住有所居”作为基本目标，增进民生福祉，实现共同富裕。
发展保障性租赁住房是在我国进入新的发展阶段提出的针对新市民、青年人等群体的住房保障目标，对于完善住房保障体系、建立租购并举的住房制度具有重要的战略意义。
保障性租赁住房是在我国经济社会快速发展进入新阶段的背景下提出的。
纵观我国住房发展，可以说是成就斐然。
目前，各部门、各地区特别是一些人口净流入的大城市，都在认真贯彻落实党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房的决策部署，通过各种方式增加保障性租赁住房供给，尽最大可能满足新市民、青年人等低收入群体的住房需求。
2国内外保障性租赁住房研究现状2.1住房租赁市场与各地区经济发展密切相关我国历经10年高速发展，住房租赁情况产生了显著的变化。
一是从整体租房比例来看，第七次普查时，家庭租房比例约是第六次普查数据的2.14倍，全国整体租房水平有明显提升。
二是经济发展迅速及经济水平高的地区，家庭的住房租赁比例较高。
例如，在第七次普查中，广东家庭的租房比例约为55.35%，意味着广东家庭的住房租赁比例已过半数；在两次普查期间，北京和上海这两个一线城市家庭的住房租赁水平虽无太大变化，但也均达到35%左右，也属于住房租赁占比较高的地区；浙江及福建这两个沿海城市住房租赁比例则因经济高速发展有较大提升。
各国住房保障政策研究与比较
法律经纬法制博览2019年08月（上）各国住房保障政策研究与比较龙雯湖南现代物流职业技术学院，湖南长沙410131摘要：住房保障政策已经成为各国公共政策与社会保障体系的重要组成部分。
目前，世界各国政府都致力于本国住房保障问题。
本文主要对各国住房保障政策进行了研究和比较。
关键词：住房；保障政策；国际比较中图分类号：F299．23文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）22－0257－01作者简介：龙雯（1982－），女，汉族，湖南安乡人，博士，湖南现代物流职业技术学院，副教授，主要研究方向：法学，法律教学。
住房保障政策的制定是国家提供基本生活所需住房的特殊政策安排。
目前，各国在住房保障政策的制定上，会呈现出多元化的特点，各国的出发点、成熟程度和建立模式等各不相同。
研究比较各国住房保障政策，对于我国具有非常现实的意义。
一、各国住房保障政策的分类研究在资源配置中，考各国政府根据本国的经济发展水平、政治制度、文化与价值观等方面，都适时地选择了不同的住房保障政策。
世界上社会保障政策具有三种福利基本模式：一美国、澳大利亚等国家属于市场救济型，其住房保障政策侧重于市场进行资源配置，是有选择地对贫困阶层提供住房保障，经过严格审查申请资格，旨在实现效率目标、经济增长和社会公平，保障对象为低收入等特殊阶层；二德国、法国等属于保守的合作主义，强调政府在住房保障体系中的政策指导，倾向于发挥市场在住房供应中的基础性作用，旨在调控市场和侧近社会福利，保障对象为鼓励四有住房和低收入阶层；三新加坡、瑞典等国家属于社会保障型，是以政府配置住房资源为主，旨在提供社会福利，保障对象为全民性向中、低收入阶层居民，保障政策涉及方方面面。
受经济社会状况、住房保障水平、居民支付能力等因素的影响，各国的住房保障政策都经历了不断的调整和适应过程。
二、各国住房保障政策工具比较（一）市场救济型：住房保障法制化配合多层次金融体系该类型主要是以美国为典型代表。
中外社会保障制度比较
智利自20世纪80 年代以来对传统 的社会保障制度 进行了改革，其 特点是引进了私 营部门对社会保 障的参与和管理。
(一)英国社会保障制度分析
发展过程：二战后，西方经济持续高速增长， 但英国的经济发展速度相对缓慢，工业制造由 原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面 临的困难越来越明显，英国社会问题尤其是贫 困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国 政府进行社会保障制度的改革。
中国社会 保障制度 的介绍
我国社会保障制度的含义 我国社会保障制度的内容 我国社会保障制度的作用
（一）我国社会保障制度的含义
社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民 收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业 的总称。
（二）我国社会保障制度的内容
(1)社会保险：是社会保障制度中最基本最核心的内 容。
• 19世纪80年代在德国产生，就是为了化解当时 尖锐对抗的劳资矛盾和缓和德国工人阶级的反 抗。
• 20世纪30年代美国将建立社会保障制度作为罗 斯福新政的重要内容，于1935年通过综合性的 社会保障立法并由此确立其社会保障制度。
• 20世纪40年代末英国率先建立福利国家，被西 欧、北欧等欧洲国家和加拿大、澳大利亚等众 多国家所仿效，并成为这些国家走进和谐社会 、实现社会公平的制度保障。
国外社会保障制度的介绍
福利型——英国 保障型——美国 自助型——智利
英国的社会保障 体系建立于上世 纪40年代，通过 多年的发展，基 本形成了一套“从 摇篮到坟墓的社 会保障制度”。
美国社会保障制度 是经历20世纪30年 代初经济大萧条之
后逐步建立起来 的。到现在美国 已建立起了一整套 以保障为主的社会
中外城镇居民住房制度对比分析
摘 要： 住房 制 度是 国家在 注重社 会公 平 和城 镇居 民 城镇 的 基本 住 房诉 求下 ，解决 不 同收入 状 况 的城 镇 居 民 的 住房政策。通过 中外城镇住房制度对比分析 ，国外先
进的经验表明，住房 问题既要靠市场手段 ，也要依 靠
大量 的公 共政 策手段 。我 国应 借 鉴 国外 的住 房 制度 ， 吸 取 先进 的 经验 ，并根 据 中国的 实际情 况 ，建 立符 合 中国国情的城镇住房制度 。 关 键词 ： 房 ； 房制度 ；对 比分析 住 住 中图分 类号 ： １． 文 献标 识码 ： Ｆ ４２ ０ ３ Ａ 文 章编 号 ： ０ － １Ｘ（ ０）７ ０ ５一） １ ５ ９３ ２ ８ — １１ （ ０ ０ ０ ３
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中外城镇居 民住房制度对 比分析
范 志 勇
（ 黑龙 江大学 经济与丁商管理学 院 ，哈尔滨 １０ ８ ） ５００
文摘 编 号：０ ５ ９ ３ ２ ０ ）７ ０ ５ － １ ０ — １Ｘ（０ ８０ — １ １ ＣＡ
一
政府 、单位 、个人各 负担房价 的三分之一 。截至 １ ８ 年 底 ，全 国共 有 １０ 城 市 和 ３ ０ 县镇 实 行 ９５ ６个 ０个 了补贴 售 房 ，共 出售 住 房 １９ 万 平 方 米 。 自１８ ０３ ９６ 年 以后 ，城 镇住 房 制度 改革 取 得 了重 大 突破 ，掀 起 了第 一 轮房 改 热潮 。 １ ８ 年 ２ ，成立 了 “ ９６ 月 国务 院 住 房 制度 改 革 领 导小 组 ” ，下设 办公 室 ，负责 领导和协调全 国的房改工作 。１８ 年１ ９ ８ 月国务院召 开 了 “ 一 次 全 国住 房 制 度 改革 工作 会 议 ” ，同 第 年２ 国务 院批 准 印发 了 国务 院住 房 制度 改 革 领导 月 小 组 《 于 在 全 国城镇 分 期 分批 推行 住 房 制 度 改 关 革的实施 方案 》，标志着 住房制度改革进人 了整 体方 案设 计 和全 面试 点 阶段 。 （ ）城 镇 住 房 制 度 改 革 的全 面推 进 和 配 套 二
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示首先，新加坡住房保障制度强调政府主导以及多元供应的原则。
新加坡政府通过建立公共房屋发展局（HDB），在不同地区建设公共住房，向居民提供负担得起的住房。
同时，政府也鼓励私营部门参与住房建设，增加住房供应。
中国可以借鉴新加坡的做法，建立相应的政府机构负责住房供应、规划和监管，同时鼓励社会资本参与住房建设，提高住房供给的多样性和适应性。
其次，新加坡住房保障制度注重住房改善和户外环境建设的结合。
新加坡政府在公共住房项目中注重提升居民的生活质量，不仅为居民提供安全、基本的住房条件，而且还注重户外环境的美化和社区设施的建设，使居民能够享受到良好的生活环境。
中国在推进住房保障制度时可以注重提高居民生活品质，同时关注社区发展和户外环境建设，从而提高住房保障的综合效果。
再次，新加坡住房保障制度鼓励居民通过储蓄购买住房。
新加坡政府通过建立特殊的储蓄机制，鼓励居民进行住房储蓄，并提供贷款和购房补贴等措施，帮助居民实现购房梦想。
中国可以借鉴这一做法，建立健全的住房储蓄和购房贷款机制，引导居民进行住房储蓄，从而提高居民的购房能力。
此外，新加坡住房保障制度还注重提供各类住房选择，满足不同人群的住房需求。
比如，新加坡的公共住房项目中既有承租制度，也有购买制度，满足了不同收入水平的人群的住房需求。
中国可以学习这一做法，因地制宜地发展不同形式的住房供应，满足不同群体的住房需求。
总之，新加坡的住房保障制度为中国提供了一些有益的借鉴和启示。
政府主导和多元供应、注重住房改善和户外环境建设、鼓励住房储蓄和购房贷款以及提供多样化的住房选择是新加坡住房保障制度成功的关键点，对中国在住房保障领域的发展有重要的指导意义。
中国可以结合自身的国情和发展阶段，借鉴新加坡的经验，不断完善住房保障制度，以满足居民的正当住房需求。
廉租房制度中外比较研究的论文-中国经济论文
廉租房制度中外比较研究的论文中国经济论文摘要：廉租住房制度作为多层次住房供应体系的重要组成部分是住房保障制度的基础，是实现社会公平、改善民生、社会和谐的助推器。
通过对国内外廉租房制度的比较，结合中国具体国情，提出若干政策建议。
关键词：保障政策；廉租房；政府；中外比较住房问题是一个世界性的问题。
住房问题的实质是公共住房问题，即城市低收入阶层困难群体的住房问题，其核心是这一群体居民收入与住房价格的关系问题。
中国在住房领域实施的一系列改革措施，如鼓励住房商品化、住房分配货币化等，在较大程度上改善了中国居民的居住条件，城市居民的住房面积有了大幅度的提高。
但是，城市低收入家庭的住房困难问题仍然比较突出，与发达国家相比，中国城市低收入家庭的居住水平更显落后。
一、中国廉租房制度发展路径在中国，廉租住房这一概念最早见于1998年国务院发布的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，该通知明确指出，对不同收入家庭实行不同的住房供应政策，将中国居民以家庭收入为单位，划分为高、中低、最低三个层次，其中最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。
2003年11月，住房和城乡建设部审议通过《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，确定了廉租住房制度以“发放租赁补贴为主，实物配租与租金核减为辅”的保障方式，对保障面积、资金渠道、房屋来源、申请审核程序、收回条件作了具体的规定，明确建设廉租住房的用地使用行政划拨的方式。
2007年8月，国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，意见中提出要逐步扩大廉租住房制度的保障对象和保障范围，将廉租住房的保障对象扩大为城市低收入家庭。
2010年9月，住建部等联合发出通知，明确廉租房家庭再购买其他住房的，应当办理廉租房退出手续；对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，可以收回廉租房。
经过十多年的探索和实践，中国已经初步建立了廉租住房制度，并且取得了一定的效果，同时，也应该看到，中国的廉租住房制度建立的时间短，国内对廉租住房制度的研究与探讨还处于起步阶段，廉租住房制度在实践的过程中存在着诸多问题，制约了中国廉租住房制度的发展。
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１ 前言
改革开放 以来 ，我 国经济 增长 很快 ，使 得相 当规 模的 人 群摆脱贫 困的地位 ，改善 了生 活水平 ，但是 ， Ｅ前 依 然有相 １ 当数量的低收人人群 ，并在 近期 内 有增 长的趋 势。关 注低 收
进程 中， 低收入群体 的居住 问题 已经成为一个 日益突 出的重大社会 问题 。保证低 收入群体 的基本居住要 求得 以 实现 ， 完
善我 国住房保障制度 ， 对于我 国经济稳定、 持续发展具有重大意 义。本 文介绍 了其他 国家和地 区住房保 障制度 ， 并对我
国现行住房保障制度及其存在的 问题进行分析 ， 在借 鉴其他 国家和地 区经验 的基础 上提 出了我 国住 房保障制度 的完善
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措施 。
关键词 ： 住房保障 ； 住房政 策 ； 收入群体 低
中圈分类号 ：２ ３ ３ Ｆ ９ ．１
文献标识码 ： Ａ
文章 编号 ： ０ ０—７ １ （０ ６毗 一０ ６ １０ ７ ７２ ０ ） ０４—０ ３
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祝 亚辉 杨 红 英 邓朝 阳２ ， ，
（． １ 重庆科技学 院 建 筑工程学 院； 重庆 ４０ ４ ；２ 香港理工大学 建筑与房地产学系 ， ００２ ． 香港 ）
摘
要： 低收入群体 的居住 问题 对任何 国家来说都 是一个十分重 大的社会 、 经济和建 设问题。在 我 国城 市经济建 设发展
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２０ ０ ６年 ２月
基建优来自化 Ｆ ｂ．０ ６ ｅ ２ ０ Ｖｏ． ７ Ｎｏ． １２ １
第２ ７卷 第 １ 期
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浅析中外住房保障制度
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