事故灾难应急管理法规体系探讨
应急预案的法律法规依据与合规性探讨
应急预案的法律法规依据与合规性探讨应急预案是指根据国家法律法规和相关政策规定，为了应对突发事件而制定的一套预先安排的应急措施和行动步骤。
它涉及到各个行业、各个单位的安全和稳定，因此应急预案的法律法规依据和合规性非常重要。
本文将对应急预案的法律法规依据和合规性进行探讨。
一、应急预案的法律法规依据1.宪法和法律法规：中国的宪法是国家的根本大法，应急预案的制定和实施必须遵守宪法和各项相关法律法规的规定。
例如，宪法第二十九条规定：“国家维护国家安全。
国家建立健全公安、安全生产监督管理等制度，维护人民群众生命财产安全。
”这就要求各行各业的应急预案必须保障人民群众的生命财产安全。
3.部门规章和标准：各个部门和行业都会发布一些关于应急预案的规章和标准，以进一步明确应急预案的制定、实施和评估等方面的要求。
例如，交通运输部发布了《道路交通事故应急处理办法》和《铁路突发事件应急管理规定》等，这些规章和标准为相关行业的应急预案提供了具体指导。
4.地方性法规和规章：地方政府也会依据国家法律法规的要求，制定一些地方性的法规和规章，以配合国家的应急管理工作。
例如，市政府发布了《市突发事件应急预案》和《市应急救援队伍管理办法》等，这些地方性法规和规章对本地区的应急预案制定和实施提供了具体指导。
1.法律法规合规性：应急预案必须严格遵守国家的法律法规，符合相关突发事件应对法和专门行业的法规标准。
在应急预案的制定、组织和实施过程中，必须确保各项措施和行动符合法律法规的要求，否则将面临处罚和法律责任。
2.组织管理合规性：应急预案涉及到多个部门和单位之间的合作和协调，必须建立健全的组织机构和管理体系，明确各个部门和单位的职责和权限，确保应急预案的管理和实施过程中不出现重复、矛盾或漏洞，提高应急预案的合规性和可行性。
3.技术措施合规性：应急预案的实施往往需要借助各种技术手段和设备，例如预警系统、紧急通信设备、救援装备等。
这些技术手段和设备必须符合国家的相关标准和规定，具备必要的安全性和可靠性，以确保应急预案的合规性和有效性。
应急管理方面存在的问题
应急管理方面存在的问题应急管理是指对突发事件采取的快速、合理、有效的控制和处理措施，以减少损失、保障生命安全及财产安全。
在现代社会中，各种自然灾害和人为事故频繁发生，应急管理的重要性也越来越引人注目。
然而，在应急管理方面，依然存在着一系列的问题和挑战。
本文将分析并探讨当前应急管理方面存在的问题。
一、法律法规落后应急管理法规制度不完善，在法律法规方面仍存在着一定的缺陷，很有一部分地区缺乏相关法规的完善，缺乏统一、明确的标准。
有些复杂灾害情况的应急处理方法没有规定，特别是在灾前准备方面的法规规定较少。
因此在应急管理工作中，不同地区之间标准不一，往往无法协同工作，使得应急救援效率和效果较低。
二、应急基础设施不完善应急基础设施建设比较薄弱，很多应急救援设备较老旧，不能很好地适应多灾多难环境，有些地方救援系统设施不完备、救援物资不足，甚至存在诸如缺少应急车辆、救援器材疲劳、救援力量低等问题。
此外，由于现代技术的快速更新，应急管理人员的越来越需要新型设备和技术知识，但是有些应急管理单位却缺乏投资获取新技术的资金和企业合作机制等，所以对于工具的现代化建设存在较长的时间上的差距。
三、协调机制不畅通应急救援工作是一种多部门的、多层级的复杂工作，需要在不同层级之间协调，所以协调机制是实现整个应急救援体系高效运作的重要基础。
但是在现实应急工作中，由于各部门职能不同，信息不共享，协调机制不畅通，导致应急处理效率低、时间滞后，并且容易发生协调混乱的情况。
四、应急救援人员素质有待提高应急救援人员的素质是影响应急救援质量的重要因素之一，然而，在现今应急救援中，许多参与者缺乏专业知识和技能，例如医生、消防员等领域中缺乏实践经验和应对常识，这些人缺少应急现场的处理经验，降低了应急救援工作效率和质量。
此外，现今应急管理中，会面对复杂的应急救援场面，需要应急救援组织人员有较强的心理素质，如过度紧张、恐惧等情绪都会影响应急救援工作质量，因此，应急救援人员的素质要求也是需要持续提高的。
事故应急预案及应急救援管理制度
事故应急预案及应急救援管理制度标题：事故应急预案与应急救援管理制度一、引言为了有效预防和应对各类突发事故，最大程度降低事故对人员安全、企业运营及环境的影响，特制定本事故应急预案及应急救援管理制度。
该制度旨在明确各级应急响应职责，规范应急处置流程，提高全员应急救援意识与能力，确保在事故发生时能够迅速、有序、高效地进行救援行动。
二、事故应急预案1. 预案编制：依据公司业务特性、作业环境以及可能发生的各类事故风险，全面系统地编制涵盖预防预警、应急响应、后期处置等环节的事故应急预案。
2. 预案内容：包括但不限于事故类型识别、预警机制、应急组织机构及其职责、应急资源配备、应急处置流程、疏散方案、医疗救护措施、信息发布与媒体沟通等内容。
3. 预案演练：定期组织实战化应急演练，检验预案的有效性和执行情况，及时调整优化预案内容，并通过演练提升全体员工的应急反应能力和协同作战水平。
三、应急救援管理制度1. 组织管理：建立由高层领导挂帅，各部门负责人参与的应急救援指挥体系，明确各级管理人员的应急救援责任和任务。
2. 资源管理：按照应急预案要求，配置充足的应急救援物资设备，定期检查维护，确保其处于良好可用状态。
3. 培训教育：定期开展应急救援知识和技能培训，强化员工的风险防范意识和自救互救技能，确保在紧急情况下能够正确、快速采取行动。
4. 应急响应：一旦发生事故，立即启动应急预案，按预定程序进行报告、指挥调度、现场控制、救援实施等工作，同时做好事故信息的收集、记录和上报工作。
5. 后期处置：事故救援结束后，应及时总结经验教训，评估预案执行效果，完善改进应急预案，并对受损设施进行修复，恢复正常生产秩序。
四、结语本制度的落实需要全体成员共同参与和努力，以形成全员关注安全、主动防范风险的良好氛围，切实保障企业和员工的生命财产安全，为公司的稳健发展保驾护航。
事故应急救援制度
事故应急救援制度
对于现代社会来说至关重要。
在面临各种灾害和突发事件时，及时有效的应急救援措施可以最大限度地减少损失并保护人民的生命财产安全。
因此，建立一个健全完善的事故应急救援制度是每个国家都必须重视的重要任务。
首先，事故应急救援制度需要建立一套科学合理的指挥体系。
指挥体系作为应急救援工作中的核心，起着统一指挥、协调调度、集中力量等重要作用。
正确的指挥决策可以有效地避免资源的浪费和决策的混乱，提高应急救援行动的效率和效果。
其次，事故应急救援制度需要建立一套完善的信息化系统。
信息化系统可以提供准确完整的信息支持，为应急救援决策提供科学依据。
例如，通过灾情监测系统、预警系统等实时获取灾情信息，并通过应急指挥系统迅速传递给相关部门，以便及时采取有效的救援行动。
另外，事故应急救援制度需要建立一支高素质专业的救援队伍。
救援队伍是应急救援工作的主力军，他们需要具备专业的技能和丰富的实战经验。
因此，通过加强培训和练兵，提高救援人员的综合素质，提升其应对突发事件的能力是至关重要的。
再者，事故应急救援制度需要建立一套完善的装备保障系统。
适当的应急救援装备可以提高救援行动的效率和安全性。
例如，安全防护装备、救援工具、通信设备等都需要得到及时更新和维护，以确保在应急救援行动中能够发挥最大的作用。
总之，建立健全完善的事故应急救援制度是保障人民生命财产安全的必然要求。
通过建立科学合理的指挥体系、完善的信息化系统、
高素质专业的救援队伍以及完善的装备保障系统，我们可以有效应对各种突发事件，最大限度地减少损失，并保障人民的生命财产安全。
建筑企业安全事故应急管理体系的探讨
事件 发生 前后 ， 织采 用 各 种方 法 ， 动各 种 资 源 应 对 突发 事 件ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的管 组 调
理 。 目的是通过 提 高突发 事 件 发生 前 的 预见 能力 和 突发 事 件 发 生 后 的救 援能 力 ， 致力 恢复 组织 的稳 定性 和活 力 ， 时 、 及 有效 地 处 理 突发 事 件 ， 复稳 定和协 调发 展 。在本 文 中突发 事件 特指 安全 事故 。 恢
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１ ． 应 急 准 备 。应 急 准 备 是 应 急 管 理 过 程 中 第 一 环 节 ， ．１ ３ 它
是 针 对 可 能发 生 的 安 全 事 故 ， 迅 速 有 效 开 展 应 急 行 动 而 预 先 所 为 做的各种准备， 括相关部 门和人员 职责的落实 ， 案 的编制 ， 包 预 应 急 物 质 的 准 备 和 维护 ， 危 险 源 进行 识 别 、 控 、 警 等 。 对 监 预 １２ 应急 响应 。应 急 响应是在 安 全事 故发 生后立 即采 取的应 急 ３ 救 援行 动 。包括 安全 事故 的 报 警 与通 报 、 动应 急预 案 、 员 的 紧急 启 人 疏 散 、 程抢 险 、 救与 医疗 、 工 急 信息 收集 与应 急 决策 、 挥协 调 、 指 外部 救 援 等 ， 目标 是尽 可能 地抢 救 受 害人 员 ， 可 能控 制 并 消 除事 故将 人 其 尽
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（ 资料 来 源 ：０４ ０７ 国建 筑 施 工安 全 生 产 形势 分 析 报 告 ） ２ｏ—２ｏ 全 １ 建 筑 企 业 应 急 管 理基 本 理 论
１１ 应 急 管 理 的 内涵 ．
从安 全学 的角 度看 ， 应急是 指 为避 免事 故发 生或减 轻 事故 后果 及 其 影响 而需立 即采 取超 出正 常 工作 程 序 的行 动 。应 急 管 理是 指 突 发
安全生产应急管理和救援体系
安全生产应急管理和救援体系随着社会的快速发展，各种突发事故和灾害频繁发生，给人们的生命财产安全造成了巨大威胁。
为了有效应对和处理各类紧急情况，建立一个完备的安全生产应急管理和救援体系变得至关重要。
本文将重点探讨该体系的重要性、构建原则以及应急管理和灾害救援的关键措施。
一、应急管理与灾害救援的重要性应急管理和灾害救援体系对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有重要作用。
首先，应急管理与灾害救援是一种资源整合和协同作战的重要手段。
当灾害突发时，各级政府、相关部门以及社会力量应迅速响应，合作协同，调动一切能够用于救援的资源，以及积极开展救援工作。
只有通过这种资源整合和协同作战，才能最大程度地提高应对突发情况的效率和成功率。
其次，应急管理与灾害救援是预防和减轻灾害损失的重要措施。
通过日常的防灾减灾知识普及、预警预测技术改进、应急演练和培训等手段，可以大大提高社会公众和专业救援队伍的应对能力，在突发事件发生时能够迅速应对，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
最后，应急管理与灾害救援体系对于构建和谐社会具有重要意义。
社会出现灾难性事件时，政府和各类救援力量及时展开有效救援，不仅能够有效保护人民群众的生命财产安全，还能够增加人民群众对政府的信任度，增强社会的凝聚力和稳定性。
二、安全生产应急管理和救援体系的构建原则构建一个完整且高效的安全生产应急管理和救援体系应遵循以下原则：（一）综合性原则：各部门和单位需要加强合作，形成一个统一的指挥体系和信息共享平台，实现资源共享和充分协同。
（二）科学性原则：应急管理和灾害救援需要依靠科学技术手段，如高精度的监测预警系统、先进的救援设备和工具等，提高应对突发情况的科学性和针对性。
（三）人性化原则：应急管理和救援工作需要始终以人为本，注重保护人身安全、维护正常社会秩序和人们的基本生活需要。
（四）可持续性原则：应急管理和救援体系需要具备可持续发展的能力，包括对灾害进行持续的监测预警、常态化的演练和培训、不断推进科技创新等。
应急管理体系新挑战及其顶层设计
应急管理体系新挑战及其顶层设计随着社会的发展，突发事件和灾害的频率和影响力逐渐上升，对应急管理体系的要求也日益提高。
本文将对应急管理体系面临的新挑战进行分析，并提出相应的顶层设计方案。
让我们对应急管理体系的核心概念进行理解。
应急管理体系是指政府、企业、社区等在面对突发事件和灾害时，所采取的预防、准备、响应和恢复等措施的统称。
其目标是在尽可能减少人员伤亡、财产损失和社会影响的维护公共安全和社会稳定。
当前，应急管理体系面临着诸多新挑战。
突发事件和灾害的复杂性和不确定性增加。
例如，自然灾害、恐怖袭击、疫情等，这些事件的发生时间和地点都无法预测，对应急管理体系的快速响应和适应性提出了更高的要求。
公众对应急管理的期望值也在提高。
随着社会的进步，人们对生命安全、财产保护以及环境影响等方面的需求日益增强，对应急管理体系的综合效益和精细化程度提出了更高要求。
对于政府，应强化应急管理的法律制度建设，明确各级政府和相关部门的职责和权利，确保应急响应的有序性和高效性。
同时，加强应急管理专业队伍的建设和培训，提高应急处置的能力和水平。
对于企业，应建立健全应急管理制度，完善应急预案和应急设施，提高自身的风险防范能力和应对能力。
企业还应加强与政府、社区等其他主体的信息共享和协作，共同应对突发事件和灾害。
对于个人，应普及应急管理知识，提高公众的安全意识和应对能力。
例如，定期开展应急演练、灾害防控培训等，使公众在面对突发事件时能够冷静应对，有效规避风险。
总结来说，应急管理体系的顶层设计对应对突发事件和灾害至关重要。
通过政府、企业和个人的共同努力，我们可以构建一个更加完善、高效和综合的应急管理体系，以应对当前复杂多变的社会环境。
未来的应急管理体系将更加注重预防、注重协同、注重科技应用，不断提升对应急管理工作的驾驭能力，以更好地保护人民生命财产安全，维护社会稳定和谐。
随着科技的迅速发展和信息化程度的不断提升，电子文件已经成为企业和组织中不可或缺的重要组成部分。
灾害应急预案管理
灾害应急预案管理灾害应急预案管理是指制定、实施和完善各类灾害应急预案的管理活动。
灾害应急预案是为了应对各类突发灾害事件而提前制定的应急处置措施和工作程序，旨在最大程度地减少灾害事件对人员、财产和社会稳定造成的损失。
有效的灾害应急预案管理是保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要举措。
首先，灾害应急预案管理需建立健全的组织体系。
各级政府部门、应急管理机构、救援队伍等相关单位必须明确各自的责任和职能，建立起协同工作的组织结构。
同时，要明确好各级各部门之间的协调机制，确保在灾害事件发生时能够快速反应、迅速决策，形成有效的指挥体系。
其次，灾害应急预案管理需要科学制定和完善灾害应急预案。
在制定预案时，要充分考虑可能面临的各类灾害情形，细化应急处置措施和工作流程，确保在灾害事件发生时能够迅速有效地应对。
此外，还需要定期对灾害应急预案进行演练和评估，发现问题及时改进，提高各项措施和流程的可操作性和实用性。
第三，灾害应急预案管理要加强宣传教育和培训工作。
广泛宣传灾害应急预案的重要性和必要性，提高公众对应急预案的认知和理解，增强社会抵御灾害的能力。
同时，要定期组织开展灾害应急预案的培训演练活动，提高相关人员的处置能力和应变能力。
最后，灾害应急预案管理需加强信息化建设和技术支持。
借助现代信息技术手段，建立起覆盖全域的灾害信息采集、传输、共享和分析平台，实现信息的实时监测与预警，提高灾害事件响应的准确性和及时性。
同时，积极推进应急管理系统的信息化建设，提高应急响应的整体效率和水平。
总之，灾害应急预案管理是一项复杂的系统工程，需要各级政府部门、相关单位和广大公众共同参与和努力。
只有不断加强预案管理工作，提高应急响应能力，才能更好地应对各类灾害事件，最大程度地保护人民生命财产安全，实现社会安定和和谐发展。
【1800字】。
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事故灾难应急管理法规体系探讨郑东方1 李美庆2(1.广铁集团公司货运处 广州510088; 2.东莞市民安预防安全科学研究中心 广东东莞523072) 摘 要 从基本立法,国务院颁布的管理条例、规定,各部委发布的管理规章、规程、标准,各省、市地方政府为贯彻国家法律而制定的管理规章、规定等4个层次探讨我国事故应急管理法规体系的现状。
关键词 应急管理 法规体系 事故应急 体系探讨Discussion on Emergency Management Legislation System of Disastrous AccidentZHE NG D ong -fang 1 LI M ei -qing 2(1.Freight Dept.o f Guangzhou Railway Group Company Guangzhou 510088)Abstract Discussion on emergency management legislation system of disastrous accident is conducted in 4aspects ,such as the basic law 2making ,management regulations and rules promulgated by the S tate C ouncil ,every m inistries and comm ittees and the local g overnments.K eyw ords emergency management legislation system accident emergency discusssion on the system 我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。
党和国家历来高度重视突发事件应对工作,采取了一系列措施,建立了许多应急管理制度。
特别是近些年来,国家高度重视突发事件应对法制建设,取得了显著成绩。
国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案,突发事件应急预案体系初步建立。
我国应急救援管理法规体系建设也日趋完善。
1 应急救援管理的法律、法规我国应急管理法制体系属条、块结合型,中央人民政府、省、市、县、镇(区)人民政府的纵向应急管理与地方行政区域(县、镇、社区)的各管理局的横向管理结合,构成具有中国特色的应急管理法制体系。
我国应急救援管理法规体系主要包括:基本立法,国务院颁布的管理条例、规定、标准、规程,各部委发布的管理规章、标准、规程,各省、市地方政府为贯彻国家法律而制定的管理规章、规定等4个层次。
1.1应急救援管理的基本立法为了提高社会各方面依法应对各类事故灾难的能力,及时有效控制、减轻和消除各类事故灾难引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境y =(x 1,x 2,x 3,…,x 20),W T=(y 1,y 2,y 3,…,y 20)式中,x 1,x 2,x 3,…,x 20为作为企业管理人员的职业适应性系统评价的变量;W 为对应的排序权重向量;y 为适应性系统评价的有利度,其值越大,反映该人胜任企业管理人员这一职位的可能性越大。
具体说明可见图2。
图2 企业管理人员的职业适应性系统评价的数学模型A 类:该人非常适合企业管理人员这一职业。
B 类:该人比较适合企业管理人员这一职业,但需要某些方面(根据单层指标值找出该人的弱点)的培训。
C 类:该人可以从事企业管理人员这一职业,但需要全面的培训。
D 类:该人不适合从事企业管理人员这一职业。
参考文献[1]舒慧林,陶德懋.厂内机动设备驾驶类岗位适应性测试及评价.人类工效学,1996,2(3):1-4.[2]彭省临,刘亮明,赖健清,等.层次分析法在矿床大比例尺定位预测中的应用———以铜陵凤凰山铜矿为例.大地构造与成矿学,2005,29(1):71-77.[3]隋鹏程,陈宝智,隋旭.安全原理.北京:化学工业出版社,2005.[4]王东升,金伟良,龚顺风.运用层次分析法鉴定混凝土桥梁健康状况.科技通报,2005,21(1):41-44.[5]刘铁民,张兴凯,刘功智.安全评价方法应用指南.北京:化学工业出版社,2005.作者简介 刘绘珍,1979年,女,研究生,从事人因工程和安全管理研究。
(收稿日期:2008-01-15)・55・2008年第34卷第7期July 2008 工业安全与环保Industrial Safety and Environmental Protection安全和社会秩序,迫切需要在认真总结我国应对各类事故灾难的经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上,根据宪法制定一部规范应对各类事故灾难共同行为的法律。
提高依法应对各类事故灾难的能力,是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要,是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措。
《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称突发事件应对法)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,自2007年11月1日起施行。
《中华人民共和国突发事件应对法》分7章(总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、法律责任、附则)共70条,是我国事故灾难应急救援管理法规体系的基本立法,其指导作用体现在如下几个方面:(1)突发事件应对法的基本思路是制定各项应急救援管理条例、规章的依据。
(2)对突发事件的预防和应急准备的相关制度作出明确规定。
(3)对突发事件的监测和预警的相关制度作出明确规定。
(4)对突发事件的应急处置与救援的相关措施作出明确规定。
(5)对事后恢复与重建的相关措施作出明确规定。
(6)对贯彻实施突发事件应对法,需要抓紧作好的工作提出明确要求。
《突发事件应对法》是一部规范应对各类突发事件共同行为的重要法律。
它与现行有关应对突发事件的单行法律、行政法规作了较好的衔接,并与宪法规定的紧急状态制度作了衔接。
这部法律的出台实施,有利于进一步完善我国应急管理法律制度,建立健全预防为主、统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的突发事件管理体制和突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各方面法律制度,形成政府主导、全社会共同参与的应对突发事件的格局。
对于依法有效应对各类突发事件,保护人民生命财产安全,构建社会主义和谐社会,具有重要意义。
1.2 国务院颁布的应急救援管理条例、规定国务院颁布的应急救援管理条例、规定是我国应急救援立法的第2层次,是贯彻落实基本立法的必备文件。
已颁布的主要条例、规定如下。
(1)生产安全事故报告和调查处理条例。
为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,2007年4月9日国务院发布《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)。
该条例共6章(总则、事故报告、事故调查、事故处理、法律责任、附则)46条,其明显特点在于强化了法律责任。
(2)铁路交通事故应急救援和调查处理条例。
为了加强铁路交通事故的应急救援工作,规范铁路交通事故调查处理,减少人员伤亡和财产损失,保障铁路运输安全和畅通,根据《中华人民共和国铁路法》和其他有关法律的规定,2007年7月11日国务院发布《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令第501号)。
该条例分8章(总则、事故等级、事故报告、事故应急救援、事故调查处理、事故赔偿、法律责任、附则),共41条。
铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞,或者铁路机车车辆发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的铁路交通事故的应急救援和调查处理,应遵守《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的有关规定。
(3)核电厂核事故应急管理条例。
为了加强核电厂核事故应急管理工作,控制和减少核事故危害,国务院于2006年10月10日颁布国务院第124号令《核电厂核事故应急管理条例》,该管理条例共8章(总则、应急机构及其职责、应急准备、应急对策和应急防护措施、应急状态的终止和恢复措施、资金和物资保障、奖励与处罚、附则)共42条。
(4)破坏性地震应急条例。
为了加强对破坏性地震应急活动的管理,减轻地震灾害损失,保障国家财产和公民人身、财产安全,维护社会秩序,1995年2月11日国务院发布《破坏性地震应急条例》(国务院令第172号)。
该条例有7章(总则、应急机构、应急预案、临震应急、震后应急、奖励和处罚、附则)共39条。
(5)国务院关于全面加强应急管理工作的意见。
为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》,全面加强应急管理工作,2006年6月15日国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号),提出以下6点意见:①明确指导思想和工作目标;②加强应急管理规划和制度建设;③做好各类突发公共事件的防范工作;④加强应对突发公共事件的能力建设;⑤制定和完善全面加强应急管理的政策措施;⑥加强领导和协调配合,努力形成全民参与的合力。
1.3 中央各部、委(总局)颁布的应急救援管理条例、办法、规定、通知中央各部、委(总局)颁布的应急救援管理条例、规定是我国应急救援立法的第3层次,是贯彻落实基本立法和国务院有关条例、规定的必备文件。
中央各部、委(总局)已颁布的主要条例、规定如下。
(1)灾害事故医疗救援工作管理办法。
为提高对灾害事故的应急反应能力和医疗救援水平,避免和减少人员伤亡,保障公民身体健康和生命安全,卫生部于1995年4月27日颁布《灾害事故医疗救援工作管理办法》。
该管理办法有8章(总则、组织、灾情报告、现场医疗救护、伤病员后送、部门协调、培训、附则)共30条,另有附件1:灾害事故医疗救护队基本装备表,附件2:伤员情况单。
(2)核事故医学应急管理规定。
为加强核事故医学应急管理工作,减少和控制核事故的辐射危害,保障核电厂工作人员和公众的健康与安全,根据《核电厂核事故应急管理条例》,卫生部于1994年10月8日颁布《核事故医学应急管理规定》(卫生部38号令),该规定有5章(总则、组织机构及职责、应急控制和响应、培训和演习、附则)共40条。
(3)民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定。
为・65・提高对民用航空器飞行事故的应急反应能力,减轻事故危害,为事故罹难者、幸存者、失踪者及其家属提供必要的援助,根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定,2005年8月31日中国民用航空总局公布《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》(中国民用航空总局令第155号,CC AR-399),自2006年1月1日起施行。