安全红线二十条及双七条规定

盘江股份公司“安全红线二十条”规定（试行）第一条：瓦斯超限作业；第二条：“一通三防”方面弄虚作假；第三条：违规排放瓦斯；第四条：擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁或擅自调高监控断电值或缩小断电范围；第五条：人为破坏抽采设施、通风设施、监控设施；第六条：防突工作面不执行防突措施或防突措施不到位；第七条：非检查人员擅自进入有“禁止入内”警示标志范围；第八条：掘进工作面误揭煤层；第九条：提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；第十条：带电检修、搬迁电气设备；第十一条：擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电，或违反“谁停电，谁挂牌，谁摘牌，谁送电”停送电制度；第十二条：电器设备严重失爆或甩保护使用；第十三条：未严格执行探放水规定；第十四条：违章放炮；第十五条：独头巷道修复分两段以上同时作业；第十六条：锚杆（锚索）锯短使用；第十七条：安检员、瓦检员班中脱岗或不在现场交接班；第十八条：发生事故及发生险情不按规定及时汇报或采取措施；第十九条：违规打钻造成钻孔着火；第二十条：采掘工作面未按规定配备安检员、瓦检员；盘江股份公司“安全红线二十条”执行说明第一条：瓦斯超限作业；指在作业范围内，监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时，仍进行作业。

第二条：“一通三防”方面弄虚作假；指下列情形之一：隐瞒瓦斯超限情况；擅自修改监控数据，擅自中断数据传送；人为调整监测监控数据造成数据失真；编造钻孔断气；与其参数测定效果、检验数据不真实；消突评价报告作假的。

第三条：违规排放瓦斯；下列情形之一：一风吹排放瓦斯造成第一风流交汇点瓦斯浓度达到3%及以上；排放瓦斯区域不停电；排放瓦斯不安规定撤人设岗；瓦斯浓度超过3%强行排放瓦斯的（非救护队排放瓦斯）。

第四条：擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁或擅自调高监控断电值或缩小断电范围；指有下列情形之一：断电值、断电范围不符合规程所规定的要求。

第五条：人为破坏抽采设施、通风设施、监控设施；指下列情形之一：修复地点与其抽放管不按规定保护造成瓦斯管断裂致使瓦斯超限的，运输物料过风门，不按规定开启而直接撞击，造成风门损坏，推动作用或导致系统风流不稳定的，人为造成瓦斯传感器失去监控作用。

第六条：防突工作面不执行防突措施或防突措施不到位；指下列情形之一：突出危险采掘工作面无防突措施、消突评价报告，或不按允许超前距离控制，超采超掘。

第七条：非检查人员擅自进入有“禁止入内”警示标志范围；指下列情形之一：私自打开设有“严禁入内”的栅栏进入盲巷、停风地点；进入瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体浓度超限的世道、硐室；进入其他危险区域。

第八条：掘进工作面误揭煤层；指有下列情形之一：指有下列情形之一：由于未探清掘进工作面前方土质情况面而误揭0.3m以上煤层。

第九条：提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；指有下列情形之一：滚筒2米及以上的提升绞车未装设防止过卷装置、防止过速装置、过负荷装置和欠电压保护装置、限速装置、深度指示器失效保护装置、闸间隙保护装置、松绳保护装置、满仓保护装置、减速功能保护装置。

在提升速度大于3m/s的立井提升系统内，未安装防撞梁和托罐装置。

斜井提升未安设“一坡三挡”安全防护装置。

立井罐笼提升时，井口、井底的安全阀门未与罐位和提升倍联锁；井口、井底摇台未与罐笼停止、阻车器和提升信号系统联锁。

第十条：带电检修、搬迁电气设备；指有下列情形之一：带电搬迁设备列车及开关、变压器，井下拆卸矿灯；有措施测试电气设备、计量仪表除外。

第十一条：擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电，或违反“谁停电，谁挂牌，谁摘牌，谁送电”停送电制度；第十二条：电器设备严重失爆或甩保护使用；指有下列情形之一：电缆、电线接线出现鸡爪子、明接头、羊尾巴、；防爆外壳裂纹或贯穿腔体；闲置喇叭嘴未进行封堵；密封圈割使用，甩漏电保护装置；甩过流保护装置（短路、过负荷）。

第十三条：未严格执行探放水规定；指下列情形之一：受滴水害威胁区域未编制探放水设计的；探放水设计未安照《煤矿防治水规定》编制的；未落实探放水设计的；掘进工作面超过《探放水允许掘进通知书》下达的安全距离。

第十四条：违章放炮；指有下列情形之一：放炮不设警戒线或警戒线距离不符合《煤矿安全规程》规定，炮泥装填不符合《煤矿安全规程》规定而放炮的，不执行“一炮三检”、“四人连锁放炮”制度的，不用放炮器放炮的；违章处理瞎炮，残炮；采用发爆器打炎放电检查放炮母线或电爆网络是否导通。

第十五条：独头巷道修复分两段以上同时作业；指独头巷道分2段及经上开帮挑顶修复，巷道分段拉底及补强支护不在此范围。

第十六条：锚杆（锚索）锯短使用；指偷工减料人为将锚杆（锚索）锯短使用（处理外露颠簸除外），或使用的锚杆（锚索）长度小于设计长度。

第十九条：违规打钻造成钻孔着火；指采用打钻用压风排渣，未经股份公司批准或采用压风排渣时不按相关要求安排管理人员现场盯班，因此造成钻孔着火。

第二十条：采掘工作面未按规定配备安检员、瓦检员；指下列情形之一：瓦检员、安检员配备数量不足实有采掘工作面数量的1.2倍，实现不了专人专头（面）的。

煤矿安全生产“七大攻坚举措”日前,国家安全监管总局要求，要在深入落实《煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”》的基础上，针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学发展、安全发展，围绕七个方面攻坚克难，成熟一项、推出一项、实施一项，不断增强煤矿安全基础保障能力。

一、要深化煤矿整顿关闭工作。

要明确目标任务并落实到每个地区、每个县乡和每个煤矿，落实和完善相关政策措施，切实把不符合标准条件的煤矿关实关死。

同时要结合产业结构调整、兼并重组、技术改造，深化煤矿整顿关闭。

二、要严格新建（整合）煤矿安全准入。

完善安全准入标准，严把进口、提高门槛，特别是对地质条件复杂、煤与瓦斯突出、高瓦斯矿区，现有技术条件难以做到安全开采的，要以安全为前提，严格限定标准，防止拆大建小、前关后建。

三、要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。

要大力推动省及以下开展区域性普查，特别复杂灾害要由国家层面组织开展。

要利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，健全专业队伍，研究制定政策，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。

进一步深化瓦斯抽采利用，切实抓好目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实，促进瓦斯有序高效开发。

四、是大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。

要摸清当前煤矿的“三化”程度和水平，选准主攻方向，结合有关地区创造的经验，区分不同区域、不同井型和不同条件煤矿，明确达标任务，制定实施方案，从根本上增强煤矿的安全技术装备水平。

五、要强化煤矿安全避险“六大系统”建设。

要认真贯彻落实国务院2010年23号文件规定，义无反顾抓好煤矿监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统建设应用。

要坚持实事求是、因矿制宜，确保实用管用。

六、要大力提升煤矿应急救援能力。

要结合国家级、区域级矿山救援基地建设，抓紧完善救援装备和物资储备，特别是水害多发地区要配备一定抽水能力的水泵、管线等，关键时刻快用快抽；同时要加强救援信息化建设，提高救援队伍素质，增强快速反应、现场处置、高效救援能力。

七、是规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。

要认真分析吸取一些煤矿事故所暴露出的深刻教训，与相关部门研究完善农民工、外来工、外包工的用工制度，加强安全培训，提高矿工技能素质，严禁新招工人不培训或虽经培训但未掌握基本防范技能就下井。

煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的实施细则一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。

（一）煤矿企业必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。

缺少任何一证或任何一证过期或任何一证被暂扣的均属无证或证照不全，或建设煤矿没有履行审批手续或手续不全的煤矿企业均不得从事生产（建设）活动。

擅自从事生产（建设）活动的，管理部门应当责令立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）各县（市）管理部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。

不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。

（一）煤矿企业采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合《煤矿安全规程》要求，必须采用壁式采煤方法进行开采。

具备机械化改造条件的小煤矿，要积极实施机械化改造。

各县（市）煤炭管理部门要采取切实措施，督促小煤矿积极实施采煤工艺改造，凡采用巷道式、房柱式、仓储式等落后的采煤方法进行开采的矿井一律停产整顿。

（二）煤矿企业采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采、超期开采和用破坏性方式开采。

超层越界开采是指下列情形之一的行为：（1）国土资源部门认定为超层越界的；（2）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；（3）超出采矿许可证规定的开采煤层层位进行开采的；（4）擅自开采保安煤柱的。

（三）煤矿企业必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为，并将排查情况每季度向县级以上人民政府安全监管部门备案。

（四）煤矿企业有超层越界开采情形仍然进行生产的，由县级煤矿安全监管部门或者煤矿安全监察机构依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十条，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

（五）煤矿企业采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照《煤矿安全规程》及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。