中国社会福利制度
我国社会福利制度的内容
我国社会福利制度的内容（一）我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。
民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。
福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。
福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。
民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。
1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。
1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。
由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。
企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。
可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。
从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖补贴、探亲补贴、交通补贴、休假疗养，到为职工建立托儿所、幼儿园、食堂、洗澡堂、医务室、阅览室、体育场，再到为所有城镇居民提供粮油以及副食品价格补贴，一个企业或者一个单位就是一个无所不管、无所不包的小社会。
社会福利制度
社会福利旳概念：是指国家和社会经 过有关政策或立法向全体社会组员提 供旳，旨在改善生活质量旳福利措施 和社会服务旳社会保障制度，它是在 劳动酬劳和其他社会保障项目之外旳 给付和服务。是社会保障旳最高层次。
面对公众旳（全民 性）福利： 教育文化福利 卫生福利 住房福利 社会服务等
代表国家：英国议会住房、新加坡廉租屋、 香港公屋计划等
住房保障旳基本形式
住房建设补贴模式——政府经过提供优惠贷 款、补偿贷款利息等优惠政策，支持营利性 房地产企业和非营利性机构发展低租金、低 成本住房。同步对建成住房旳出租和出售作 出限制，即优惠政策建成旳住房必须按成本 价出租或出售给符合政策要求旳家庭。（以 住房补贴对住房市场间接干预）
二、女职员生育保险待遇
➢ 产假（90天） ➢ 生育津贴（企业由生育保险社会统筹基金支付，原
则为上年度职员月平均工资，非企业单位享有原基 本工资，由本单位发放） ➢ 产前检验、产后哺乳都属于劳动时间 ➢ 计划生育费由生育保险基金（建立了生育保险基金 旳地域）或城乡职员基本医疗保险统筹基金支付 ➢ 16周岁下列小朋友享有部分医疗保险（今后将全部 纳入城乡居民医疗保险体系）
三、小朋友健康成长保障
➢ 小朋友计划免疫 ➢ 小朋友保健 ➢ 小朋友抚育津贴 ➢ 小朋友免费教育 ➢ 妇女小朋友福利设施 ➢ 烈士遗孀、遗孤优抚 ➢ 孤残小朋友收养 ➢ 小朋友营养配餐
➢ 是指国家和社会为了安定老年人生活、维护 老年人健康、充实老年人精神文化生活而采 用旳政策措施和提供旳设施和服务。
➢ 它作为养老保险旳延续和提升，在处理老年 人基本物质生活需要旳基础上，进一步满足 老年人物质文化生活旳需要，努力实现“老 有所养，老有所医、老有所为、老有所乐” 旳社会目旳。全方面提升老年人旳生活质量。
谈谈你对中国当前社会福利制度的认识,及其对中国社会工作专业发展的影响。
谈谈你对中国当前社会福利制度的认识,及其对中国社会工作专业发展的影响。
中国当前的社会福利制度主要包括社会保障制度和社会救助制度。
社会保障制度是指通过国家和社会各界的共同努力，提供社会安全保障和基本福利保障的制度体系。
社会救助制度是当个人或家庭因疾病、残疾、失业、自然灾害等原因丧失劳动能力或生计来源时，由国家或社会给予救助的制度。
中国社会福利制度的建设主要由中国共产党中央政府牵头，力求实现社会公平、公正和社会保障的目标。
在过去的几十年中，中国的社会福利制度得到了长足的发展。
特别是在改革开放以及“以人为本”的发展理念下，国家将社会福利和社会工作专业发展放在了重要位置。
首先，中国当前的社会福利制度对中国社会工作专业发展产生了积极影响。
社会工作是通过制定和实施社会福利政策，通过组织社会资源，帮助个体和群体克服社会问题，提高其生活质量和幸福感的一种专业行为。
随着社会福利制度的不断发展，社会工作专业得到了更广泛的应用和发展。
社会工作者可以通过社会福利制度的支持，更好地为需要帮助的个体和群体提供服务，满足他们的基本生活需求，并提高他们的社会参与度。
此外，社会福利制度的建设也为社会工作者提供了更多的就业机会和职业发展空间，推动了社会工作专业的发展。
其次，中国当前的社会福利制度为社会工作者提供了良好的发展环境和资源支持。
社会工作专业是一个综合性的专业，需要大量的人力物力和社会资源的支持。
社会福利制度的建设为社会工作者提供了丰富的资源支持，如临时救助金、医疗保险、失业救济等，这些资源可以有效地帮助社会工作者开展工作，为社会弱势群体提供专业的服务。
此外，社会福利制度的完善还为社会工作者提供了更多的政策支持和专业培训机会，提高了社会工作者的专业素质和能力水平。
再次，中国当前的社会福利制度对社会工作专业发展提出了新的要求和挑战。
随着社会福利制度的不断完善，社会工作专业需要不断适应新的发展需求和社会服务模式。
社会工作者需要不断更新自己的专业知识和技能，提高自己的服务能力，为社会福利制度的顺利实施和改善发挥积极作用。
中国社会福利制度
中国社会福利制度中国社会福利制度是指国家通过一系列措施保障公民的基本生活需求和社会权益的体系。
在过去的几十年里，中国的社会福利制度取得了显著的进步和成就，但也面临着一些挑战和问题。
首先，中国社会福利制度的建设始于20世纪80年代末的改革开放时期。
以社保制度为核心的社会福利体系才开始逐渐建立和发展。
其中，社会保险体系包括养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等，为大多数公民提供了基本的社会保障。
此外，中国还建立了城乡居民基本医疗保险体系，实现了农民工和农村居民的医疗保障。
再者，低保制度为经济困难的公民提供了最低生活保障，为社会弱势群体提供了基本保障。
除此之外，中国还加强了教育、就业、住房、环境保护等方面的社会福利政策，进一步提高了公民的福利水平。
然而，中国社会福利制度也面临一些问题和挑战。
首先，社会福利资源的分配不均衡。
中国是一个人口众多的发展中国家，福利资源有限，但需求却很大。
社会福利资源在地区间、城乡间以及不同群体之间的分配不平衡，导致了福利差距的存在。
这就需要进一步完善福利资源的整合和配置机制，使福利资源更加公平、合理地分配。
其次，社会福利保障的水平还不够完善。
与发达国家相比，中国的社会福利水平仍然相对较低。
养老保险、医疗保险、职工失业保险等社会保障制度仍有待进一步完善和加强。
同时，基本公共服务的覆盖范围和质量也需要提高，以满足不同群体多样化的需求。
第三，养老问题逐渐凸显。
随着人口老龄化加剧，养老问题已经成为中国面临的一大挑战。
现有的养老保险体系仍然存在着缺陷和问题，难以满足老年人的基本生活需求。
因此，加强养老保险制度和养老服务机构的建设，提高养老保障水平，是中国社会福利制度改革的一个重要方向。
最后，社会福利改革面临的挑战和问题还包括城乡差距、劳动保护和儿童福利等方面。
城乡居民之间的社会福利差距仍然较大，城市居民享受的社会福利要远远高于农村居民。
此外，工人的劳动保护问题也亟待解决，确保他们的合法权益受到保护。
最新18项社会福利核心制度
最新18项社会福利核心制度社会福利是指国家为了保障公民的基本权益和提高人民生活水平而采取的一系列政策和措施。
最新的18项社会福利核心制度如下：1. 养老保险制度：通过支付养老金来保障退休人员的基本生活需求。
2. 医疗保险制度：提供医疗费用报销和医疗服务补贴，确保人民享有基本医疗保障。
3. 失业保险制度：向失业人员提供一定的生活补贴和职业培训，促进就业稳定。
4. 工伤保险制度：为因工作原因受伤或患病的劳动者提供治疗和补偿。
5. 生育保险制度：为育龄妇女提供生育服务和经济保障。
6. 住房保障制度：提供贷款、补贴和租金补贴等形式的住房保障，促进居民住房改善。
7. 社会救助制度：为特困群体提供经济救助、基本生活保障和社会服务。
8. 教育保障制度：提供免费义务教育和教育资助，保障人民受教育的权利。
9. 就业服务制度：提供就业信息、职业培训和就业援助，促进就业机会和人力资源的匹配。
10. 文化体育制度：提供文化体育设施和资源，丰富人民的精神文化生活。
11. 人口计生制度：通过控制人口数量和提升人口素质，调整人口结构和促进可持续发展。
12. 劳动合同制度：保护劳动者的合法权益，规范劳动雇佣关系。
13. 债务追偿制度：保障债权人的合法权益，促进债务追偿和经济交易的稳定。
14. 环境保护制度：保护环境、防止污染和促进可持续发展。
15. 消费者权益保护制度：保护消费者的合法权益，维护良好的市场秩序。
16. 执行力度加大制度：加大法律执行力度，确保法律的有效实施。
17. 公共安全制度：维护社会公共安全，保护人民的人身和财产安全。
18. 司法公正制度：保障司法公正，维护社会公平正义。
以上就是最新的18项社会福利核心制度，这些制度的实施将有效保障人民的基本权益，促进社会的稳定和发展。
浅谈中国社会福利制度.doc
浅谈中国社会福利制度一、社会福利制度理论概述（一）社会福利制度的含义。
美国社会工作者协会（N ASW）对社会福利的定义为：”社会福利是一个宽泛和不准确的词，它经常被定义为旨在改善弱势群体状况的有组织的活动、政府干预、政策等。
”严格来说，该定义是从制度层面来理解社会福利，即将社会福利视为国家和社会为实现社会正常、公民幸福这一目标而做的各种制度安排。
（二）我国社会福利制度的实践发展。
中国的社会福利制度始建于20世纪50年代，已经历了60多年的发展历程，社会福利制度的建立对人们生活质量的提高起到了重要的作用。
学者们对我国社会福利制度的实践发展作了很多研究，将社会福利制度的发展划分为不同的时期，但是对社会福利制度发展的历史脉络的认识是比较一致的。
本文综合学者们的研究，将我国社会福利制度的发展历程进行了总结，划分为创建时期、发展时期、挫折与恢复时期和转型时期。
二、我国社会福利制度的不足在经历了60年的探索与改革后，我国社会福利制度建设成效显著，有效推动了我国社会福利事业的发展，促进了社会主义现代化建设。
然而，我国社会福利制度体系还远未完善，存在着覆盖面窄、保障水平低、城乡分化严重等诸多问题。
（一）政府责任不明确，社会化程度低。
在计划经济时期，我国的社会福利体制是国家、集体包办的模式，形成了企业依赖政府、政府依赖中央的现象，政府承担了绝大部分社会福利责任。
而随着我国经济体制的转型，社会福利的改革也在不断推行，政府在社会福利中的责任明显减弱，出现了多数城市职工失去原有福利、农村福利依然匮乏的现象。
在我国社会福利社会化的改革进程中，企业卸掉了包办福利的包袱，社会组织的发展也让政府的责任也有所分散。
但在改革过程中，出现了新的问题。
一些地方政府部门将“福利社会化”等同于“福利市场化”，对社会福利的重视程度下降，忽视了政府在社会福利中的主导作用。
（二）福利覆盖面小，起不到应有的作用。
在我国传统的“国家包办、单位负责”式的社会福利体制瓦解后，我国建立了以社会保险为中心的社会福利制度，但是目前我国社会保险的覆盖范围还很小，造成了多数人无法享受社会福利的状况。
中国社会福利制度
我国的社会福利制度有哪些缺陷?你 认为应该怎么改革？
谢谢
• 我国现在拥有的福利制度有哪 些呢？
主要内容
• ——老年人福利 • ——残疾人福利 • ——妇女儿童福利 • ——青少年福利 • ——教育福利 • ——住房福利 • ——职业福利 • ——社区服务 ....................
以下主要介绍老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利和 社区服务。
我们在生活中享受到了哪些福利？
一、老年福利
• 从现行政策出发，可以将中国的老年福利概括为以下几个方面： • （1）物质生活福利。包括：一是老年人福利设施，包括福利院 、敬老院、老年公寓等，收养没有生活保障的老年人，并扩大到对一 般老年人的集中收养。二是向老年人提供生活补贴。三是通过社区服 务等，为老年人提供多方面的优惠服务。
三、妇女儿童福利
• （一）从现行政策来看，中国的妇女福利主要有以下内容： • （1）生育福利。在中国，妇幼保健机构是实施《母婴保健法》、依法提供
妇女保健服。
• （2）特殊职业保障。中国现行的劳动法制规定，禁止安排女职工从事矿山
、井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
• （2）医疗保健。在离退休老年人继续享受原有的医疗保障待遇的同时
，一些地方为困难老年人提供医疗补贴或医疗救助，一些地方通过社区定期 组织老年人体检，大多数医院开设专门的老年病科等。
• （3）精神生活保障。国家保障老年人继续受教育的权利，并采取相
应的措施如鼓励民间举办老年大学和老年人活动中心，开展适合老年人的群 众性文化、教育、娱乐、活动，丰富老年人的精神生活。国家和社会还提供 老年人参与社会发展的机会。如根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和 量力的情况下，从事以下活动：兴办社会公益事业、依法从事经营和生产活 动、提供咨询服务等。
中国和其他国家的社会福利制度有何不同？
中国和其他国家的社会福利制度有何不同？中国和其他国家的社会福利制度存在许多不同之处。
在本文中，我们将详细讨论这些不同之处，探究为什么存在这些差异，以及它们对不同的国家和社会有什么影响。
一、福利制度的性质福利制度包括各种救济措施和社会保障体系。
在中国，福利制度的性质是“社会救济”和“社会保障”的结合体。
政府实行的福利政策旨在帮助弱势群体，改善民生，缩小贫富差距。
然而，在像瑞典这样的国家，福利制度的性质更多是“社会保障”，政府为民众提供各种社会福利服务，包括医疗保障、养老金、失业救济等等。
这种福利政策的目的是保障每个人都能够获得基本的福利保障，而不是仅仅关注弱势群体。
二、福利制度的来源福利制度的来源也是中国和其他国家福利制度存在差异的一个方面。
在中国，福利制度的主要来源是国家财政和社会保险基金。
政府通过各种渠道，如财政资金和社会保险缴费来提供福利服务。
然而，在其他发达国家，福利制度的主要来源是征税。
政府通过对居民所得进行相应的征税，来提供福利服务。
这种征税方式可以确保政府能够为每个人提供足够的福利保障。
三、福利制度的覆盖范围福利制度的覆盖范围也是中国和其他国家福利制度的另一个重要差异。
在中国，福利制度的覆盖范围主要是弱势群体、低收入群体和困难群体。
政府实行的福利政策涵盖了贫困人口、残疾人、失业者、老年人和儿童等弱势群体。
然而，在其他一些国家，福利制度的覆盖范围更广泛，这包括了所有人，无论其财务状况如何。
四、福利制度的发展程度福利制度发展程度的不同是中国和其他国家福利制度的又一个方面。
在中国，福利制度的发展由于历史和经济的原因相对较晚。
但是，近年来，中国的福利制度得到了快速发展和改善。
越来越多的政策开始针对全社会的所有人，而不仅仅是特定的群体。
相比之下，像瑞士和丹麦这样的欧洲国家，福利制度已经发展到了一个相对成熟和完善的阶段。
在这些国家，政府提供的社会福利服务非常完备和广泛，而且兼顾了所有人的需要。
五、福利制度的效果福利制度的效果也是中国和其他国家福利制度差异的一个方面。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。
社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。
（一）福利的概念（welfare ）●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。
●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。
（二）社会福利（Social Welfare）●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。
”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。
良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策围的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
”综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策围的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
作为设置和专业的社会福利：●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。
●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。
在这个意义上，社会福利是“指针对个人、群体和社区的社会服务提供的机构、项目、个人和政策的研究”。
社会福利与社会工作的关系社会福利是比社会工作更广泛的概念：社会福利包含社会工作。
在实践的层面上，社会福利与社会工作密切相关。
二、社会福利与社会保障的关系（一）传统的观点在我国社会学界，多数学者认为社会福利从属于社会保障，它是社会保障体系的组成部分。
（二）近年来的新观点20世纪90年代中期以来，以丛树海、尚晓援为代表的一些学者，从广义的角度来重新界定社会福利的概念，提出了令人耳目一新的观点——社会保障制度是社会福利体系的一部分，这与传统的观点恰恰相左。
三、社会福利制度的容、特征与原则（一）社会福利制度的主要容●社会津贴●职业福利●社会福利企事业●社区服务（一）社会福利制度的主要容1、社会津贴社会津贴是国家在实行某一项政策或制度时，向法定或政策围的社会成员普遍提供的保证一定生活水平的资金的社会福利项目。
社会津贴制度具有以下三个特征：第一，保障性；第二，临时性；第三，普遍性。
2、职业福利●职业福利是行业或单位通过提供集体生活服务设施、建立各种补贴制度，向职工提供物质帮助和社会服务的总称。
●职业福利被看作是我国社会主义制度优越性的具体表现，实行这种职业福利制度的原因有四：第一，就其性质来说，职业福利属于按劳分配的畴；第二，建立职工福利制度，是与我国社区服务不发达的现状密切相关的；第三，一些行业的工作条件之艰苦或危险，对工人的身体健康会产生不利影响。
为了解除这部分工人的后顾之忧，须对他们提供职业福利。
●职业福利的容大致分为三种形式：一是以现金支付的各种福利补贴；二是职工集体生活福利；三是职工集体文化生活设施。
●我国职业福利制度具有以下特征：第一，普遍性或均等性；第二，差别性；第三，补充性。
3、社会福利企事业社会福利企事业包括社会福利事业和社会福利企业。
●社会福利事业是指通过民政部门主办的社会福利设施，来满足特殊社会群体的基本生活保障和特殊需求的社会福利项目。
●改革开放以前，我国社会福利事业单位的主要任务有两个：一是收养城市居民中无依无靠、无生活来源的孤老残幼和精神病人；二是收养离退休孤老、家庭无力看管的残疾儿童、精神病人，以及定居或暂住国无需人照料的海外侨胞、外籍华人。
●改革开放以来，我国社会福利事业单位主要有供养功能、医疗功能、康复功能、教育功能、生产功能及对社区的辐射功能，并充分利用现有的设施，开展自费收养、有偿服务项目。
3、社会福利企事业●社会福利企业是我置有劳动能力的残疾人、解决他们劳动就业和生活问题、帮助他们走上自强自立的道路、具有福利性质的特殊企业。
●一个社会福利企业除了符合一般企业的规与要求之外，还必须具备以下的条件：安置残疾人就业达到一定的比例并由此享受各种政策的优惠；生产的项目适合残疾人的生理特点；制定适合残疾人劳动的安全生产措施。
4、社区服务我国社区服务的主要容为：第一，面向弱势群体和优抚对象的福利服务，主要包括为老年人提供福利服务、为残疾人提供福利服务、为优抚对象提供福利服务、为少年儿童提供社区服务和为贫困者提供福利服务。
第二，面向普通居民群众的便民便利的日常生活服务。
第三，面向辖区企事业单位和机关团体部队的后勤服务。
（二）我国社会福利制度的特征我国社会主义制度和经济发展水平的影响，它是一种典型的“中国式”福利制度，具有下列特征：●奇特的混合模式●巨大的差异性●与就业紧密挂钩的福利制度●福利水平偏低（三）我国社会福利制度的改革与实施原则●“会议精神”：“三个转变”与“三个结合”●我国社会福利事业的实施原则：①量力而行、循序渐进的基本原则。
②遵循社会福利发展规律的原则。
③社会公平与社会效率相统一的原则。
④适度引入市场机制原则。
⑤统一性与多样性相结合的原则。
四、社会福利思想的主要容与研究方法（一）社会福利思想的主要容（二）社会福利思想研究方法——马克思主义的历史唯物论、跨学科研究方法、比较研究法和学派与代表人物研究法相结合。
第二章中国古代的社会福利思想一、中国古代社会福利思想的类型（一）儒家型1、孔子——礼治、正名分、贫富不均及其解决办法、理想社会形态。
2、孟子——仁学、仁政、小康社会。
（二）道家型道家型的社会福利思想原本是老子与世隔绝的“小国寡民”图式。
（三）混合型混合型空想社会论的代表是明代异端思想家何心隐（四）农民型古代农民追求的理想社会是“太平”世界，农民的空想社会论关注的是土地问题二、中国古代社会福利思想的特征（一）平均主义的平等观●贯穿古代空想社会论的一个思想核心是平等的要求，其实质是平均主义。
●一些空想社会论思想家的平均观，可概括为两个方面，一是给农民以土地，二是要减轻赋税负担。
（二）原始的人道意识●保障生存需要的安全观和原始的人道意识。
●古代空想社会论的立足点在于获得起码的人生存需要的条件，着重解决土地、吃饭、穿衣、居住等基本生活问题。
●原始的人道主义（三）封闭性●空想社会论不能不受到来自社会和思想者本人的局限，不能不受到生产发展水平和时代的局限。
●封闭性也是中国古代空想社会论的一个特点。
三、中国古代的社会福利制度（一）原始社会的福利制度和福利思想●人类社会福利思想和社会保障措施在原始社会已经出现，即人类社会组织进入氏族公社。
●孔子关于之世的描述，反映了原始社会较晚时期的社会福利状况。
（二）先时期的社会福利制度及其思想1、特殊群体的社会福利●鳏寡孤独废疾者皆有所养●老年人福利●妇女、儿童福利2、社会救灾即防灾、避免人祸、临时赈灾和平籴与通籴制度3、就业保障社会分工是安居乐业的前提。
4、轻徭薄赋，裕民富国5、诸子百家的社会思想●管仲的思想●老庄学说●墨子学说第三章西方社会福利思想导论（一）西方早期社会福利思想的萌芽1、古代欧洲的社会福利思想（1）柏拉图●要建立由哲学家当国王的正义国家，实质上是要建立由有哲学知识的奴隶主贵族当国王的贵族整体。
●柏拉图还以神秘色彩规定了理想国的人们天生的不平等性和等级的不可逾越性。
柏拉图主在第一和第二等级中取消财产私有制，实行财产公有制，甚至在第一和第二等级中实行公妻制度。
●他还提出在统治阶级部实行财产公有制。
●柏拉图在《法律篇》中修改了自己的思想，主要是：第一，废除了公有制，恢复了财产私有制；第二，取消了公妻制度，恢复了个人家庭制。
（2）亚里士多德●国家则是这种自然发展的最高阶段。
作为最高统治者必须具备三个条件：一是要效忠现行的政体；二是要具有高度的才能；三是具有符合现政体的善德与正义。
●统治者要治理好一个国家还必须掌握正确的统治方法。
●在亚里士多德的国家学说中，中庸之道是至高善德，是人类一切社会行为和政治行为应追求的至高境界，这也成为亚里士多德政治理论的核心。
●亚里士多德把正义分为“普遍的正义”和“特殊的正义”。
古罗马时期的西塞罗●国家是一个道德的集合体，实现正义是建立国家的根本目的，保护私有财产是国家的职能所在，这是人们同意建立国家的原因所在。
●在政体的形式上把国家分为王政、贵族制和制三种。
●提出法治，反对人治。
●平等有着特殊的含义：所谓的平等是指法律上的平等权利，实际上是等级平等。
2、基督教社会福利思想基督教教义对西方早期社会福利思想产生了直接影响。
（二）西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点1、西方早期社会慈善●中世纪欧洲社会救济中，教会慈善救济占有重要地位。
●个人慈善行为●以特许状形式规定市民的互助义务●中世纪欧洲行会组织发挥了重要的救济职能。
2、西方早期社会福利思想的特点第一，不系统性。
第二，基督教深深影响着早期西方社会福利思想。
西方早期社会福利思想更多地带有性而不是社会性，更有理由被称为福利思想而不是社会福利思想。
二、西方社会福利思想的形成（一）社会经济变革与社会问题的社会化●西方真正意义的社会福利思想萌发于15～16世纪开始的欧洲社会变革。
●社会经济的变革表现为两个阶段：第一个阶段开始于15～16世纪的社会经济变革，其特点是西欧封建经济开始解体，资本主义经济因素开始出现。
●第二阶段开始于18世纪中期的工业革命所推动的欧洲工业化的发展，其突出特点是以机器生产代替手工劳动，建立近代工厂制度，以工业化带来的高度发展的资本主义经济来彻底战胜封建经济，巩固资产阶级政治革命的成果，最终完成从封建社会向资本主义社会的转变。
（二）社会思想变革与社会福利思想的形成1、文艺复兴与西方社会福利思想的萌芽●文艺复兴运动的本质容是适应资本主义经济因素的发展，逐步建立以人为中心的新的社会价值观念，这种观念被称为“人文主义”。
●人文主义者的思想主要表现在以下几个方面：第一，揭露和批判天主教的黑暗统治，动摇了天主教的权威。
第二，提倡理性、以人为本和人性的解放。
第三，反对禁欲主义，提倡世俗生活。