第三章 宪法
第三章宪法第四章
第三章宪法规范本章所讲的宪法，特指我国现行宪法，即1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过，经1988、1993、1999、2004年全国人大宪法修正案修正的《中华人民共和国宪法》。
这里所说的“宪法规范”，主要指我国现行宪法中对新闻传播活动的法律规范。
本章教学内容纲目:一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位二、宪法规范新闻传播活动的基本原则三、宪法对言论出版自由的规范四、现行宪法的现代文明特征五、返本溯源一一重树《宪法》至上权威一、宪法在新闻立法和新闻法制建设中的地位(一)宪法是国家的根本大法，宪法规定了国家的根本制度、基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组成和运行的基本原则等国家和社会生活中的最基本的问题，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。
任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。
(二)宪法是国家位阶最高的“母法”，是制定各类各级法规的根本依据，是各类各级法规的核心渊源。
同样，新闻立法和新闻法制建设也必须以宪法为根本依据。
(三)言论、出版自由及新闻自由问题是新闻立法和新闻法制建设的核心问题。
宪法对这一核心问题作出了明确的原则性规范。
宪法的原则、规范，是我们在新闻立法与执法中都必须严格遵循的准则。
(四)目前，我国新闻专门法缺位，新闻法制较不完备。
因而，在逐步建立健全新闻法制体系的过程中，遵循宪法基本原则，援引宪法基本条文，就显得更为重要，现实意义也更加重大。
二、宪法规范新闻传播活动的基本原则《宪法》序言、第二十二条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第五十一条等条文对此有明确的规定。
(一)以坚持党的领导为核心1、遵循党的政治领导，拥护党的路线、方针和政策。
2、坚持党对新闻事业实行直接的思想领导和组织领导，即“党管媒体”的原则。
3、坚持党性原则，遵守党的宣传纪律。
(1)在政治上同党中央保持一致。
第三章 宪法
第二节 我国宪法的指导思想和基本原则
（一）指导思想：坚持四项基本原则是 指导思想： 我国1982年宪法总的指导思想。 1982年宪法总的指导思想 我国1982年宪法总的指导思想。
（二）我国宪法的基本原则
1、国家的一切权力属于人民的原则 、 2、保障公民权利和自由的原则 、 3、社会主义法制原则 、 4、民主集中制原则 、
第四节 我国公民的基本权利和义务
一、公民权与人权 公民、 （一）公民、国民和人民 公民是指具有一国国籍， 公民是指具有一国国籍，并根据该国 宪法和法律规定， 宪法和法律规定，享受权利并承担义务的 自然人。 自然人。 （二）公民权利与义务的概念
中华人民共和国宪法 目录） （目录）
序言 第一章 第二章 第三章 第四章 总纲 公民的基本权利和义务 国家机构 国旗、国歌、国徽、首都 国旗、国歌、国徽、
中国宪法的基本特征
（二）我国宪法是各种政治力量对比关系 的集中表现。 的集中表现。 （三）我国宪法是公民权利和自由的保障 书。
我国宪法的历史发展
（一）1949年的《共同纲领》 1949年的《共同纲领》 年的 1954年宪法 （二）1954年宪法 1975年宪法 （三）1975年宪法 1978年宪法 （四）1978年宪法 1982年宪法 （五）1982年宪法
第四节 我国公民的基本权利和义务
二、公民的基本权利 （一）公民在法律面前一律平等 （二）公民的政治权利和自由 政治权利和自由， 政治权利和自由，是指宪法规定公 民有权参加国家政治生活的民主权利， 民有权参加国家政治生活的民主权利， 以及在政治上享有表达个人见解和意愿 的自由。 的自由。 1、选举权和被选举权（宪法第 条P14） ） 、选举权和被选举权（宪法第34条 2、政治自由（宪法第 条） 、政治自由（宪法第35条
第三章 宪 法
我国的国体是人 民民主专政制度
工人阶级领导的，以工农联盟为基础* 爱国统一战线和政治协商
我国宪 法规定 了我国 的基本 制度
我国的政体是人 民代表大会制度
全国人民代表大会（最高国家权力机关） 地方各级人民代表大会
我国的国家结构形式 民族区域自治制度 是单一制（由历史原 因和民族原因决定的）
特别行政区制度(港澳台)
1789年，在人民的压力下又补充了 10条保护公民权利的法案。
1789年的法国大革 命中，制宪会议通 过了《人权和公民 权宣言》，规定主 权在民，公民有言 论和出版自由，法 律面前所有公民都 是平等的。
一、宪法的概念和特征
（一）宪法的涵义
近现代意义的宪法是指规定民 主制国家的根本制度和根本任务， 集中表现各种政治力量的对比关 系，保障公民基本权利和义务的 国家根本法。
我国的经济制度
社会主义公有制 非公有制经济
以按劳分配为主体，多种分配方式并存
四项基本原则
人民民主专政
全国人民代表大会
一国两制
一、宪法的概念和特征
（二）宪法的主要特征 1、在内容上，宪法规定国家最根本 最重要的问题。
2、在法律效力上，宪法具有最高的 法律效力。
3、在制定和修改的程序上，宪法的 要求更加严格。
二、我国宪法的指导思想和基本 原则
（一）1982年宪法的指导思想 1、1982年宪法以四项基本原则为指 导思想
2、1982年宪法体现了改革开放的 神法律基础第三章 宪 法
第一节 宪法概述
• 宪法的概念和特征 • 我国宪法的指导思想和基本原则
在13世纪的英国拥有封地的贵
族们强迫国王签订了“大宪章”， 其中规定国王必须定期召开由贵 族、骑士和市民组成的议会来决 定税负；不经议会准许国王不能 随便逮捕贵族。 “大宪章”是 历史上最早的宪法性文件。
第三章 宪法
宪法1、根据《宪法》的规定，下列说法错误的是（ ）。
A．中华人民共和国公民有宗教信仰自由B．各种宗教活动均受国家保护C．任何国家机关、社会团体和个人不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民D．任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教【正确答案:】B2、根据《宪法》的规定，下列说法正确的是（）。
A．全国人民代表大会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态B．国务院有权依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态C．中华人民共和国主席有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态D．全国人民代表大会常务委员会依照法律规定，宣布进入紧急状态【正确答案:】B3、根据《宪法》的规定，以下我国公民享有选举权的是（）。
A.刘某，19周岁，长期在国外留学B.周某，16周岁，在校学生C.王某，18周岁，因犯罪被法院剥夺政治权利D.吴某，22周岁，因犯罪被法院判处死刑缓期2年执行【正确答案:】A4、某选区选举地方人民代表，代表名额2人，第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁。
其中，仅甲获得过半数选票。
下列处理意见符合法律规定的是（）。
A．宣布甲、乙当选B．宣布甲当选，同时以乙为候选人另行选举C．宣布甲当选，同时以乙、丙为候选人另行选举D．宣布无人当选，以甲、乙、丙为候选人另行选举【正确答案:】C5、关于我国宪法规范说法正确的是（ ）。
A．我国宪法序言部分的规范没有效力B．宪法规范对公民的权利和义务的规定能够直接适用C．其他法律规范不得违反宪法规范D．民族自治法律规范可以变更宪法规范【正确答案:】C6、任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由（ ）执行，不受逮捕。
A．人民检察院 B．人民法院C．公安机关 D．司法部门【正确答案:】C7、根据《宪法》的规定，下列说法错误的是（ ）。
A．凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民 B．公民有罢工的权利C．国家尊重和保障人权D．任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务【正确答案:】B8、关于公民财产的宪法保护，下列说法正确的有（ ）。
第三章 宪法《法学概论》PPT课件
第三节 国家基本制度
第三节 国家基本制度
第三节 国家基本制度
一、经济制度 经济制度是指人类历史发展到一定阶段上的经济基础，即生产关系的总和。宪法 学中的经济制度是一种法律化了的经济制度，它和经济基础是两个不同性质的概 念，作为这样的一种制度，经济制度理应属于上层建筑的范畴 （一）我国宪法中关于经济制度的规定
第三节 国家基本制度
都是由一定经济基础所决定的； • 社会的精神文明，精神文明的内容决定着一个国家活动的方向，对国家政策的
制定起着巨大的作用，对国家性质的确定有着很大的影响。
第二节 国家性质与国家形式
（二）我国的国家性质 我国现行宪法1982年宪法第一条是对我国国家的性质和政治属性的规定。“中华 人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国 家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社 会主义制度”。 1.中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家。 2.对人民实行民主和对敌人实行专政，是人民民主专政的两个方面。 3.我国人民民主专政的国家政权是以工人阶级为领导的，工人阶级（通过共产党） 对国家的领导是人民民主专政的首要标志。工农联盟是人民民主专政的阶级基础。
第一节 宪法基础理论
（二）宪法的本质 宪法和其他法律一样，都是被上升为国家意志的统治阶级意志。但宪法在表现统 治阶级意志的过程中却存在自身的特点，这就是宪法比其他法律更集中、更全面 的表现了统治阶级的意志。 1.宪法是民主制度化、法律化的基本形式。 2.宪法是各种政治力量对比关系的集中体现。
宪法（第三章）
第三章宪法的基本原则第一节宪法基本原则概述一、宪法基本原则的概念和特征所谓宪法的基本原则，是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。
宪法的基本原则一般具有以下几个方面的特点：1、普遍性；2、特殊性；3、最高性；4、抽象性；5、稳定性；二、宪法基本原则的作用1、宏观指导作用；2、整合和协调作用；3、补充作用；三、宪法基本原则的种类就世界各国的共性而言，宪法之基本原则大体包括四种，即：人民主权原则、基本人权原则、权力制约原则和法治原则。
就我国而言，宪法基本原则还应包括单一制原则。
第二节人民主权原则一、人民主权原则概述1、人民主权原则的概念人民主权原则，又称“主权在民”原则，是指国家的权力属于人民，为人民所有，来源于人民。
人民主权原则在作为民意代表机关的议会处于相对优越地位的国家，表现为议会主权。
2、人民主权原则的产生过程（1）、近代意义上的主权概念是由16世纪法国的法学家和政治学家让·布丹在《论共和国六书》中提出来的；（2）、让·布丹认为，国家的主权应当归属于君主，但君主又必须按照上帝和自然法进行统治，否则就是暴君制；（3）、英国资产阶级思想家霍布斯认为，国家的主权属于君主，但君主的主权来自于人民，而不是来自于神授；（4）、洛克坚决反对君主主权，主张人民主权应当表现为议会主权；（5）、卢梭进一步发展了资产阶级主权理论，系统阐述了人民主权学说；（6）、在卢梭等人所提出的人民主权理论基础上，马克思主义学者又提出了自己的人民主权学说；3、如何认识和看待人民主权？（1）、人民主权学说的出现，是国家学说发展史上的一大飞跃，但在资产阶级上升时期的人民主权学说，不可避免地带着一定的资产阶级局限性；（2）、人民主权学说的出现，对于反对封建主义具有积极的意义，事实上，人民主权学说所秉持的某些原则，已经超出了反对封建专制主义的范围；二、人民主权原则在各国宪法中的体现从世界各国的宪法内容来看，各国宪法一般从三大方面体现人民主权原则：第一，明确规定人民主权原则；第二，通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权；第三，通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权；三、人民主权原则在我国宪法中的体现1、宪法明确确认人民主权原则；2、宪法规定了人民主权原则实现的基本途径和方式：（1）、作为人民主权原则实现的基本途径和方式，宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；（2）、宪法规定，除人民通过人民代表大会行使国家权力外，还依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；3、宪法规定了公民的基本权利和自由第三节基本人权原则一、人权理论的历史发展（一）、人权的含义人权是指作为一个人所应该享有的权利，是一个人为满足其生存和发展的需要而享有的权利。
第三章 宪法的基本
不再是抽象的公意, 不再是抽象的公意,而是具体的权利和自由 B.权利限制国家权力 B.权利限制国家权力 德国基本法第19条第2 :"基本权利的基本 德国基本法第19条第2款:"基本权利的基本 内容在任何情况下都不得受侵害."fa1 内容在任何情况下都不得受侵害."fa1
第三章 宪法的基本原则
第四节 权力制约原则 一、权力制约思想的历史发展 权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、 彼此牵制，以保障公民权利的原则。 权力制约:直接动因是控制权力的扩张和权力的滥用, 权力制约:直接动因是控制权力的扩张和权力的滥用, 间接的效果是保障公民权利. 间接的效果是保障公民权利. 亚里士多德 人性恶:"人类倘若由他任性行事, 人性恶:"人类倘若由他任性行事,总是难保不施展他 内在的恶性." 内在的恶性." 相互制约是防止人们恶性膨胀的根本途径;选举, 相互制约是防止人们恶性膨胀的根本途径;选举,限 任,监督和法治等权力制约方法. 监督和法治等权力制约方法. 波利比阿(Polylbiu, 公元前205-公元前125) 波利比阿(Polylbiu, 公元前205-公元前125)
通过仔细考察罗马历史认为, 通过仔细考察罗马历史认为,罗马的强盛主要得益 于它独具特色的政体,这就是执政官, 于它独具特色的政体,这就是执政官,元老院和平 民会议三者权力互相配合与制衡的政治体制. 民会议三者权力互相配合与制衡的政治体制. 只有以权力制约权力,才能避免权力专横和蜕变, 只有以权力制约权力,才能避免权力专横和蜕变, 保持权力的稳定. 保持权力的稳定. 洛克 立法权,行政权和外交权; 立法权,行政权和外交权;虽然立法权是国家的最 高权力,但是受人民委托条件的限制. 高权力,但是受人民委托条件的限制. 孟德斯鸠 立法权,行政权和司法权;"一切有权力的人都容易 立法权,行政权和司法权;"一切有权力的人都容易 滥用权力,这是亘古不变的一条经验.""从事物的 滥用权力,这是亘古不变的一条经验.""从事物的 性质来看,要防止滥用权力, 性质来看,要防止滥用权力,就必须以权力制约权 力."
第三章第 宪法创制
一 • 宪法制定 二 • 宪法修改 三 • 宪法解释
一、宪 法 制 定
1.宪法制定权（constituent power） 制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪 法的一种权力。
概念源自于古希腊、古罗马的法治思想以及中世纪的根本法思想
主体： 人民
特征：
公民的基本权利和义务
制定者： 议会、国会、全国人民代表大会
（四）宪法修改程序
4、议决
修改草案提交立法机关戒全民进行表决，由其决定是否通过 该草案，使其成为宪法修正案。各国宪法对议决都规定了比 一般法律议决较严格的程序
我国宪法规定宪法修改草案的通过必须经由全国人大 全体代表的三分之二以上多数同意。
全国人大常委会全票通过宪法修正案草案
（四）宪法修改程序
5、公布
（四）宪法修改程序
2、审定
有权机关审查修宪提案的内容，对是否修改作出决定。
重点是
“应否修改”
理论上看，这一程序并非必要程序， 我国的宪法修改程序也没有规定此程序。
（四）宪法修改程序
3、起草
由指定戒法定的国家机关对修宪提案所涉内容进行具体的拟定
重点是
“如何修改”
贯彻公开、民主的原则，听取社会各阶层的意见
最后程序，必经程序
宪法修正案只有公布之后，才有法律效力。
公布宪法修正案的机关主要有国家元首、议决机关
和行政机关等情况
我国宪法修正案的公释
（一）含义
宪法实施过程中，根据立宪的原意对宪法条款的含 义所作的说明。
意义
宪法解释是准确适用宪法 维护法制统一和宪法尊严 弥补宪法因时代变迁发生不现实的脱节带来的问题 是保障宪法实施的重要手段和措施
三、宪法的解释
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我国的国家机构
性质和地位
组成
全国人民代表大会
任期
代表团
全国人民代表大会及其常务委员会
职权
性质和地位
组成
全国人民代表大会常务委员会
任期
代表团
职权
性质和地位
组成和任期
国家主席
重要职权
国家主席的重要职权 副主席的职权
递补规则
性质和地位
组成和任期
国务院
会议制度
领导体制
职权
性质和地位
中央军事委员会
组成和任期
领导体制
地方国家机关
地方各级人民代表大会 地方各级人民政府
概述
组成
监察委员会
任期
国家监察委员会
职权
性质
组织体系
人民法院
领导体制
审级制度
司法机关
工作原则
性质
人民检察院
组织体系 领导体制
工作原则
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度的概念
民族自治地方
民族区域自治制度
自治机关
自治地方领导
民族自治权
基层民主制度
我国公民的基本权利和义务
我国公民的基本权利 我国公民的基本义务
平等权 政治权利和自由
监督权和取得赔偿权 宗教信仰自由
人身自由 社会经济、文化教育方面的权利
特定人的权利
维护国家统一和各民族团结 遵守宪法和法律 维护祖国的安全、荣誉和利益 服兵役 依法纳税 其他基本义务
宪法的作用
宪法对公民权利的保障作用
宪法对政治制度的作用
宪法对社会经济的作用
宪法实施与监督
宪法实施 宪法监督
宪法日
宪法日与宪法宣誓制度
宪法宣誓制度
宣誓主体 誓词内容
宣誓仪式
人民主权原则
我国宪法的基本原则
基本人权原则 法治原则
权力制约原则
依宪治国与依法治国
依法治国 依宪治国
我国的国家制度
国体Biblioteka 政体概念 我国的政体
宪法
宪法概述
宪法的概念和本质
概念 本质
序言
宪法的主要内容
正文
附则
宪法的制定
制宪权与制宪主体 制宪机关
宪法的修改
概念 我国宪法的修改
宪法的制定和修改
第一个宪法性文件
第一部资产阶级宪法性文件
中国宪法的历史
第一部社会主义性质的宪法
新中国先后颁布了一个宪法性文件、四部宪法
五次宪法修正案
宪法对统治权的作用
宪法对法制的作用