概算审查
工程概算控制审核制度内容
工程概算控制审核制度内容第一章总则第一条为规范工程概算的编制、审核和控制流程，确保工程项目的质量和效益，提高资金利用效率，特制定本制度。
第二条适用范围：本制度适用于公司内部所有工程项目的概算编制、审核和控制过程。
第三条工程概算控制审核制度的宗旨：依法依规、科学合理、公开透明、严格审核、规范管理，确保概算编制准确、合理、科学，防止偏离预算和超支。
第四条工程概算控制审核制度的基本原则：合理、规范、透明、公正。
第五条工程概算控制审核制度的内容：包括概算编制、审核、调整、监督、控制等环节。
第六条工程概算控制审核制度的执行主体：负责公司工程项目的财务部门。
第七条工程概算控制审核制度的修改：由公司领导小组审定。
第八条制度的解释权：本制度的最终解释权归公司领导小组。
第二章概算编制第九条概算编制要根据公司下发的工程概算编制指南进行，必须真实、合理、符合国家相关标准和规范。
第十条概算编制应综合考虑工程项目的特点、地域环境和市场情况，按照项目建设的工程量、质量和进度要求进行编制。
第十一条概算编制应注意节约用材，提倡环保技术，提高资金使用效率。
第十二条概算编制应符合国家财政部门的有关规定，做到财务核算、财务分析、财务管理一致性。
第十三条概算编制应加强预算成本控制，杜绝纰漏和误差。
第十四条概算编制责任人应当认真履行职责，不能够违规操作，造成项目经费浪费。
第十五条概算编制的检查环节：经资产公司审查。
第十六条未经概算编制指南要求的项目建设概算编制不予批准，严禁违法违规操作。
第三章概算审核第十七条概算审核是对概算编制质量、合理性和合规性进行审查。
第十八条概算审核包括内部审核和外部审核两个方面。
第十九条内部审核：由公司的财务部门负责对概算编制进行审核。
第二十条内部审核应着重关注以下几点：项目建设概算的真实性、合理性、依法合规性。
第二十一条外部审核：由独立的第三方机构对概算进行审核。
第二十二条外部审核机构应当真实客观公正地进行审核，不能有利害关系。
概算审查流程
一、立项阶段在项目立项阶段，项目经理需要根据项目需求和要求编制项目的概算预算。
概算预算是指在项目初期根据项目需求和要求编制的大致预算，用于估算项目实施的成本和费用。
项目经理需要根据项目的特点和模型制定概算预算，确保预算合理和可行。
二、计划阶段在项目计划阶段，项目团队需要对项目的概算预算进行详细的审核和评估。
主要包括以下内容：1. 预算编制：项目团队需要对项目的概算预算进行审查和核对，确保预算计算准确和完整。
2. 预算可行性评估：项目团队需要对项目的概算预算进行可行性评估，确保预算合理和可行。
3. 预算调整：根据项目的实际情况和需求，项目团队需要对项目的概算预算进行调整和修改，确保预算符合实际需求。
三、报批阶段在项目报批阶段，项目团队需要将审查通过的概算预算提交给相关部门或领导进行审批和批准。
主要包括以下内容：1. 报批准备：项目团队需要准备相关的概算预算材料和报告，确保审批通过。
2. 报批审批：项目团队需要将审查通过的概算预算提交给相关部门或领导进行审批和批准，确保项目顺利进行。
3. 报批审核：相关部门或领导需要对项目的概算预算进行审核和评估，确保预算合理和可行。
四、执行阶段在项目执行阶段，项目团队需要对项目的概算预算进行动态管理和监控。
主要包括以下内容：1. 预算执行：项目团队需要按照概算预算进行项目实施，确保预算控制在合理范围内。
2. 预算监控：项目团队需要对项目的概算预算进行监控和跟踪，确保预算执行情况和实际情况一致。
3. 预算调整：根据项目实际情况和需求，项目团队需要对项目的概算预算进行调整和修改，确保预算符合实际需求。
在项目验收阶段，项目团队需要对项目的概算预算进行总结和评估。
主要包括以下内容：1. 预算总结：项目团队需要对项目的概算预算进行总结和评估，确保预算执行情况符合预期。
2. 预算评估：项目团队需要对项目的概算预算进行评估和分析，总结经验教训。
3. 预算调整：根据项目的总结和评估，项目团队需要对项目的概算预算进行调整和修改，确保预算管理更加优化。
工程概算审查的内容和步骤
工程概算审查的内容和步骤概算审查的内容(1)审查设计概算的编制依据。
包括国家综合部门的文件，国务院主管部门和各省、市、自治区根据国家规定或授权制定的各种规定及办法，建设项目的设计文件等为重点审查对象。
1)审查编制依据的合法性。
采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准的不能采用。
也不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。
2)审查编制依据的时效性.各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行，注意有无调整和新的规定。
有的虽然颁发时间较长，但不能全部适用，有的应按有关部门作的调整系数执行。
3)审查编制依据的适用范围。
各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程;各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区的范围以内。
特别是地区内的材料预算价格的区域性更强，如某市有该市区的材料预算价格，又编制了郊区内一个矿区的材料预算价格，那么在该市的矿区建设中，其概算采用的材料预算价格，则应采用矿区的价格，而不能采用该市的价格。
(2)审查概算编制深度。
1)审查编制说明。
审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题。
2)审查概算编制深度。
一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。
审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、校对、审核是否按规定签署。
3)审查概算的编制范围。
审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致;审查分期建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算;审查其他费用所列的项目是否都符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分部列出等。
(3)审查建设规模、标准。
审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准。
竣工验收和概算审核
竣工验收和概算审核摘要：1.竣工验收的概述2.概算审核的概述3.竣工验收和概算审核的流程4.竣工验收和概算审核的重要性5.竣工验收和概算审核的注意事项正文：【一、竣工验收的概述】竣工验收，是指在建设工程项目全部建设完成后，对项目的质量、安全、环保等方面进行检查和评估，以确认项目是否达到设计要求和合同约定的过程。
竣工验收是建设过程中最后一道质量把关环节，对于确保工程质量和投资者利益具有重要意义。
【二、概算审核的概述】概算审核，是指在建设工程项目实施过程中，对项目的投资概算进行审查和核实，以确保项目投资的合理性、准确性和有效性的过程。
概算审核是项目管理的重要环节，对于控制项目投资、提高投资效益具有重要作用。
【三、竣工验收和概算审核的流程】1.竣工验收流程：项目完工后，施工单位向建设单位提交竣工报告，建设单位组织设计、监理、施工等相关单位进行现场检查和资料审查，最后形成竣工验收报告，报送相关部门备案。
2.概算审核流程：项目实施过程中，建设单位或其委托的造价咨询机构对项目投资进行审查和核实，形成概算审核报告，报送相关部门审批。
【四、竣工验收和概算审核的重要性】1.确保工程质量：竣工验收和概算审核有利于及时发现和整改工程质量问题，保证工程安全、可靠、耐用。
2.保护投资者利益：竣工验收和概算审核有利于确保项目投资合理、有效，避免因质量、投资等问题导致的经济损失。
3.提高项目管理水平：竣工验收和概算审核有利于完善项目管理体系，提高项目管理水平和投资效益。
【五、竣工验收和概算审核的注意事项】1.严格遵循法律法规和标准：在进行竣工验收和概算审核时，应严格遵循国家和行业的相关法律法规、技术标准和规范。
2.客观公正：竣工验收和概算审核应坚持客观、公正、独立的原则，真实反映项目的实际情况。
3.全过程管理：竣工验收和概算审核应贯穿于项目建设的全过程，及时发现和解决问题。
概算评审实施方案
概算评审实施方案根据您的要求，以下是概算评审的实施方案。
1. 目标和目的- 评估项目的预算需求，确保项目的可行性和可持续性。
- 审查项目预算计划的合理性和准确性。
- 提供决策者参考，以便制定合适的预算策略。
2. 评审团队的组成和角色- 主管部门的代表：负责协调和主持评审会议，确保评审的顺利进行。
- 项目经理：提供项目的相关信息，并解答评审团队对项目的疑问。
- 预算专家：负责评估和审查项目预算计划，提出建议和改进建议。
- 财务专家：提供财务方面的支持和建议，确保项目的财务可行性。
3. 评审的步骤和流程a. 前期准备- 收集项目的相关资料和信息，包括项目目标、计划和已有预算。
- 确定评审的时间表和地点，并邀请相关人员参加评审会议。
b. 评审会议- 主管部门的代表宣布评审的目的和流程，并介绍评审团队的成员。
- 项目经理介绍项目的背景、目标和预算计划，并回答评审团队的问题。
- 预算专家对项目的预算计划进行评估和审查，并提出建议和改进建议。
- 财务专家提供财务方面的支持和建议，并对项目的财务可行性进行评估。
- 评审团队讨论和总结评审结果，并提出决策和建议。
c. 评审报告- 评审团队起草评审报告，详细记录评审的过程、结果和建议。
- 报告提交给主管部门，并提供给决策者参考。
4. 实施方案的时间表和里程碑- 准备阶段：收集资料，确定评审时间表和地点。
时间：1周。
- 评审会议：项目经理介绍项目，专家评审和讨论项目预算。
时间：1天。
- 编写评审报告：起草和整理评审报告，提交给主管部门。
时间：1周。
以上是概算评审的实施方案，旨在确保项目的预算计划的准确性和可行性，并提供决策者参考。
工程管理基础知识：设计概算审查的步骤
工程管理基础知识：设计概算审查的步骤
设计概算审查是一项复杂而细致的技术经济工作，审查人员既应懂得有关专业技术知识，又应具有熟练编制概算的能力，一般情况下可按如下步骤进行：
（1）概算审查的准备。
包括了解设计概算的内容组成、编制依据和方法。
了解建设规模、设计能力和工艺流程。
熟悉设计图纸和说明书、掌握概算费用的构成和有关技术经济指标。
明确概算各种表格的内涵。
收集概算定额、概算指标、取费标准等有关规定的文件资料等。
（2）进行概算审查。
根据审查的主要内容，分别对设计概算的编制依据、单位工程设计概算、综合概算、建设工程总概算进行逐级审查。
（3）进行技术经济对比分析。
利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与国内外同类型工程规模进行对比分析，找出与同类型工程的主要差距。
（4）调查研究。
对概算审查中出现的问题要在对比分析、找出差距的基础上深入现场进行实际调查研究。
了解设计是否经济合理、概算编制依据是否符合现行规定和施工现场实际、有无扩大规模、多估投资或预留缺口等情况，并及时核实概算投资。
对于当地没有同类型的项目而不能进行对比分析时，可向国内同类型企业进行调查，收集资料，作为审查的参考。
经过会审决定的定案问题应及时调整概算，并经原批准单位下发文件。
（5）积累资料。
对审查过程中发现的问题要逐一理清，对建成项目的实际成本和有关数据资料等进行收集并整理成册，为今后审查同类工程概算和国家修订概算定额提供依据。
项目概算预算审查制度
项目概算预算审查制度第一章总则第一条为了加强项目概算和预算管理，确保项目资金的合理使用和有效监督，根据《中华人民共和国预算法》和国家有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于企业投资项目的概算编制、预算编制、审查和监督等工作。
第三条项目概算预算审查应遵循合法性、真实性、准确性和效益最大化原则，确保项目资金的合理配置和使用效益。
第四条企业应设立项目概算预算审查岗位，明确审查职责和权限，确保项目概算预算审查工作的顺利进行。
第二章项目概算编制与审查第五条项目概算编制应根据项目可行性研究报告和设计文件，按照合理估算、科学编制的原则进行。
第六条项目概算编制应包括项目的全部投资额，包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金等。
第七条项目概算编制完成后，应提交给指定的审查部门进行审查。
审查部门应在规定时间内完成审查工作，并提出审查意见。
第八条审查部门对项目概算进行审查，主要审查概算的合法性、真实性和准确性，以及概算编制的依据和计算方法是否合理。
第三章项目预算编制与审查第九条项目预算编制应在项目概算的基础上，根据项目实施计划和财务预算要求，进行详细编制。
第十条项目预算编制应包括项目的直接费用和间接费用，明确各项费用的使用范围和支出标准。
第十一条项目预算编制完成后，应提交给指定的审查部门进行审查。
审查部门应在规定时间内完成审查工作，并提出审查意见。
第十二条审查部门对项目预算进行审查，主要审查预算的合法性、真实性和准确性，以及预算编制的依据和计算方法是否合理。
第四章项目概算预算的监督与考核第十三条企业应建立健全项目概算预算的监督机制，对项目概算预算的编制、审查和执行进行全程监督。
第十四条企业应建立健全项目概算预算的考核制度，对项目概算预算的执行结果进行定期考核和评价。
第十五条对项目概算预算审查中的违规行为，应按照企业的内部管理规定进行责任追究。
第五章附则第十六条本制度自发布之日起实施。
第十七条本制度的解释权归企业行政管理部门。
初设概算审查内容格式
初设概算审查内容格式四、审查内容和要求应主要针对以下几个方面内容进行审查：一审查编制人员资格在接到概算资料后，应首先审查编制人员是否持证上岗，是否具有相应的编制资格，否则，应视为该概算无效，责令退回重编。
二审查编制依据1、审查编制依据的合法性采用的各种编制依据必须经过有关单位的批准，符合国家的编制规定，未经批准的不能采用。
2、审查编制依据的时效性各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据现行规定执行。
3、审查编制依据的适用范围各种编制依据都应按规定的适用范围采用。
三审查编制深度1、审查编制说明通过审查编制说明检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题。
2、审查编制深度审查编制说明和分级概算总概算表、分段或单项工程概算表、单位工程概算表、分项工程概算表等是否完整，是否按有关规定的深度进行编制。
3 、审查编制范围审查是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期、分段建设项目的范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定等。
四审查建设规模、标准审查投资规模、设计标准等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准，如概算总投资是否超过原批准投资估算10％以上，如有应进一步审查超估算的原因。
五审查设备规格、数量和配置对于附属配套设备投资较大的项目，应审查所选用的设备规格、台数是否与服务功能配套一致，材质、自动化程度有无随意提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否适当，专用设备如消防、环保等设备是否已计算，设备价格是否合理、是否符合有关规定等。
六审查工程量应根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则等逐一进行审查，有无多算、少算、重算、漏算。
七审查计价指标主要审查计价定额；费用定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定和工程所在地实际。
八审查其他费用审查是否按国家有关规定计列，具体费率或计取标准是否按国家、行业或部门规定计算，有无随意增项、多列、交叉计列和漏项等。
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概算审查
初步设计概算文件的审查，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。
审查概算的目的，是确定建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。
投资总额的合理与否，对发展交通事业，繁荣市场经济都有直接的影响。
关于控制项目投资问题，在审查概算时，有一点要求必须遵守：初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效。
否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。
下面结合我站如何进行概算审查及在审查中应注意的一些问题谈谈自己的体会。
初步设计的概算，其审查程序一般由建设单位委托我站进行审查，审查意见送交建设单位后，如工程造价总额在允许范围内，则此审查意见，即可作为审批单位批复的依据。
具体审查的步骤如下：
1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，以便确定概算项目节。
2、阅读总概算表：掌握编制依据与要求，以便调整工程造价时考虑。
3、阅读总概算说明：主要掌握总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。
4、查看材料价格计算：抓主要材料，了解其合理性。
5、查看机械台班费计算：抓主要机械，了解价格合理性情况。
6、分析施工方案的合理性、经济性：
其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。
7、各项费率的取定：了解其合理性。
8、分项工程计算：抓主要工程项目，了解其套用定额及工程量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等。
9、其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、勘测设计费等是否符合规定和合理。
10、预留费用：包括工程造价增涨预留费、预备费等，了解其是否符合规定和合理。
11、建设期贷款利息计算：了解是否合理。
12、计算建设项目总造价金额。
13、编写审查报告。
初步设计概算的审查，主要审查概算的编制依据是否合法、编制方法是否正确、编制内容是否齐全、费率取值是否恰当、有无重复或漏项、计算数据是否正确、是否执行了国家的有关技术经济政策等。
通过近几年的实践，我认为在概算审查中，以下问题应引起注意。
1、准确理解工程量计算规则
公路工程概算定额中的章、节文字说明，对编制设计概算选用定额时，应如何摘取计价工程量作了明确而具体的具体的规定，是必须严格遵守的一项重要依据，也是根据设计图纸计算工程数量时应遵守的规则。
根据近几年的实践，在概
算审查时，以下两点应引起注意：
①天然密实方和压实方的关系
公路工程工程量计算规则规定，土方挖方按设计断面天然密实体积计算，填方按设计断面压实后的体积计算；石方爆破按设计断面天然密实体积计算。
利用方是指以挖作填的土石方。
现多数设计单位在土、石方数量计算表上利用方分本桩号利用和纵向调配利用，一般都以挖方的天然密实方表示。
而利用方是填方的利用量，因此在计算填方中的借方时，必须根据天然密实方和压实方的关系，换算成压实方后，才能正确计算填方中的借方数量。
换算系数由于土、石方不同和土质类别的不同，规定了不同的系数。
为了计算方便，一般可以按土方类别和数量，先求出一个加权平均的综合系数，再进行换算。
②设计断面以外填方应增加数量的计算
土石方计算表的设计断面，是以地面标高测量为依据的，实际竣工断面的填方部分，由于以下几种原因，往往同设计断面有所差异，这部分填方数量，在设计时，有几项应计入填方总数量内，有一项计价不计量，但数量可根据经验估列，作为计价依据。
A、清除表土或零填方地段的基底压实，耕地填前压实后回填至原地面标高所需的填方数量。
B、因路基沉陷需增加填筑的填方数量。
C、为保证路基边缘的压实度须加宽填筑所需的填方。
此项填方数量只计价不计量，竣工后须刷坡清除或远运，全部费用摊入填方单价内。
2、正确计算宕渣的价格
平原地区的宕渣耗用量一般较大，宕渣的价格对概算造价影响较大。
在计算宕渣价格时，概算编制人员一般均考虑了料源、综合运距等因素，但宕渣（粒径较大）石块解小费用缺乏考虑。
其实填料的质量如何，对填方的压实要求，也是一个影响质量和工程造价的重要因素，必须按技术规范对粒料不超过最大粒径的规定控制，因此宕渣价格计算时，应充分考虑对宕渣的粒径要求。
3、选用配套的施工机械
在填挖量较大的情况下，应选用容量较大的装载机和吨位较大的自卸汽车，而且挖掘机、装载机和自卸汽车应配套。
大型构件安装设备数量和价格，造价工程师要根据工期的长短和建设单位对施工单位的安排，以及设备来源等情况，经研究分析后才能作出正确的计价。
大跨径桥梁、新技术、新结构桥梁，要充分考虑必须的大型机械设备和大型专用机械设备，这些机械和设备，每台价格都比较昂贵，直接影响到工程概算的高低，有的要进口，有的向国外预订，因此在编制概算时，应多方面调查和询价，才能合理地确定造价。
4、恰当运用定额
编制和审查概算时套用定额，首先要熟悉该分项工程施工工艺，再确定完成该分项工程所需定额表号，熟悉各定额所包涵的工作内容及各分项工程的定额组成，做到既不漏项，也不重算。
但审查概算时发现由于部分编制人员的业务素质不高，经验不足，有些分项工程运用定额时会出现漏项，如水中钻孔灌注桩漏计灌注桩的工作平台等。
另公路工程定额中有些定额比较相似，这就要求概算编制人员结合实际并进行技术经济分析后确定。
有些新工艺，概算定额中无相应的定额可套，这就要求我们深入工地现场进行细致地测定，只有这样才能合理确定造
价。
5、合理确定临时工程费用
临时工程包括两个方面的内容，一是为保证施工企业正常施工，施工现场必须设置的各种临时设施；一是为主体工程的施工必须修建的临时工程。
临时设施系指各种生活、生产用房、工作便道、人行便桥、临时用水、用电的水管支线、电力支线和其他小型临时设施等，其所需费用，根据不同的工程项目、不同的地区类别，是以费率形式进行计算的。
临时工程包括临时用地、临时电力、电讯、临时汽车便道、便桥等。
临时用地包括施工企业施工工地所需的生产、生活用房占地、预制场、沥青混合料拌和厂、水泥混凝土拌和场、路面稳定土拌和场、材料堆放场、弃方堆放场地、仓库、临时便道及其他临时设施等等所需临时占地数量，可根据工程规模大小、工期长短、按施工方案的安排确定。
临时电力线路为从变压器到接线处的电力干线长度，从变压器到用电点的接线为电力支线，桥梁施工现场、拌和场等场内用的电力支线其费用已综合在规定的临时设施费用中，不再另列。
各变压器容量的大小，可根据各变压器供电范围内额定单位时间内用电量的大小和一定的安全系数确定，供电设施费用按当地供电部门的价格确定。
在河网地区，临时汽车便道、便桥的搭设费用较高，要在充分考虑利用原来的老路情况下，对新建临时便道与绕道而行进行技术经济分析后，确定临时便道、便桥的工程量。
总之，编制和审查概算是一项综合性很强的技术经济工作。
概算编审人员只有全面的、深入细致的对工程现场进行调查，掌握第一手资料，并积累各种历史资料，才能在工作中逐步熟悉，逐步提高。