进出口食品包装企业备案规定
中华人民共和国进出口食品安全管理办法
中华人民共和国进出口食品安全管理办法文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2021.04.12•【文号】海关总署令第249号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口食品监管,食品安全正文海关总署令第249号《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》已于2021年3月12日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2022年1月1日起实施。
2011年9月13日原国家质量监督检验检疫总局令第144号公布并根据2016年10月18日原国家质量监督检验检疫总局令第184号以及2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进出口食品安全管理办法》、2000年2月22日原国家检验检疫局令第20号公布并根据2018年4月28日海关总署令第238号修改的《出口蜂蜜检验检疫管理办法》、2011年1月4日原国家质量监督检验检疫总局令第135号公布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进出口水产品检验检疫监督管理办法》、2011年1月4日原国家质量监督检验检疫总局令第136号公布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进出口肉类产品检验检疫监督管理办法》、2013年1月24日原国家质量监督检验检疫总局令第152号公布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修改的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、2017年11月14日原国家质量监督检验检疫总局令第192号公布并根据2018年11月23日海关总署令第243号修改的《出口食品生产企业备案管理规定》同时废止。
署长倪岳峰2021年4月12日中华人民共和国进出口食品安全管理办法第一章总则第一条为了保障进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）及其实施条例、《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
关于食品包装的国家规定
一、《中华人民共和国食品安全法》自２００９年６月１日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。
食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。
禁止生产经营无标签的预包装食品。
食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。
标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。
二、《预包装食品营养标签通则》卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》（GB28050－2011），指导和规范营养标签标示。
食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。
其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。
根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。
针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
卫生部鼓励企业尽早按标准标示营养标签，将会同有关部门和行业协会加强标准的宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营企业和公众科学认识营养标签。
标签备案要求
上海口岸关于运行《进口预包装食品标签管理系统》的有关要求（试行）有关单位：根据国家质检总局《关于运行进口预包装食品标签管理系统的公告》（2011年第59号公告，以下简称“公告”）及做好推广运行相关准备工作的要求，为进一步规范上海口岸有关进口企业在运行《进口预包装食品标签管理系统》（以下简称“标签管理系统”）的具体要求，通知如下：一、进口食品企业应认真学习国家质检总局公告，按照标签管理系统运行要求，做好规范进口食品报检工作和标签备案资料整理工作：（一）根据公告要求，进口预包装食品报检时，报检人或代理报检人应当按照进口预包装食品标签上标注的产品名称逐一进行申报，同一名称不同规格的产品，应当分别申报。
（二）首次进口时应提交的标签备案资料包括：1、中文标签纸质样张及说明信息（标签的说明信息中应该包括：生产商名称、商品品牌中文名称、与实物的对应比例等内容）；2、中文标签电子样张（用于上传标签系统的标签电子样张要求：格式必须是bmp、gif、jpg、或jpeg 格式；文件大小须小于500K；注明与实物的对应比例；应确保图片中文字信息能够被清晰辨识）、或中文标签数据文件（单一报检批包括5个以上产品品种的，要求使用“标签管理系统辅助录入工具”将需备案的产品信息和标签信息按报检批生成中文标签数据文件，工具软件和使用说明见下载附件1和附件2）；3、原标签样张及翻译件（如产品抵达入境口岸时，已加施中文标签且不带有外文标签的，可免于此项要求），如原文标签上未完整标注产品配料成分和食品添加剂通用名称的，需另行提供中英文对照的完整配料表；4、中文标签中所列进口商、经销商或代理商的工商营业执照复印件；5、原产地证明复印件或产品在生产国（地区）允许生产、销售的证明文件复印件，如生产国（地区）官方机构出具的自由销售证明；6、当进口预包装食品标签中特别强调某一内容，如获奖、获证、法定产区、地理标识、有机食品等内容时，应提供相应的证明材料及翻译件；7、按照法律、法规及国家有关部门规定须办理保健食品（包括营养素补充剂）审批、新资源食品审批、益生菌的审批，以及进口无食品安全国家标准食品审批的，应提供有关审批证明。
食品包装材料最新法律法规
1、《中华人民共和国食品安全法》新版的食安法将在今年的10月1号正式实施。
《中华人民共和国食品安全法》是一部总法，规定了食品行业的方方面面。
今年新修订的食安法亮点比较多，主要修改的地方为禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶；保健食品标签不得涉防病治疗功能；婴幼儿配方食品生产全程质量控制；网购食品纳入监管范围；生产经营转基因食品应按规定标示。
新修版可以看出其实是与时俱进，根据时代特点而做调整。
2、《食品安全国家标准包装饮用水》新国标《食品安全国家标准包装饮用水》在今年5月24日开始实施，统一了包装水的叫法。
除了天然矿泉水有另行的国家标准外，以后市场上的包装水只分为饮用纯净水和其他饮用水两类，即不是纯净水就归结为其他饮用水。
其他的叫法都将不被允许。
根据新国标规定，标签更改将给水企一个缓冲期，最迟期限是2016年1月1日。
除了标签改变，新国标还对包装饮用水微生物指标作了新的修订，做到了与国际标准接轨。
3、《预包装特殊膳食用食品标签》《预包装特殊膳食用食品标签》新标准本月正式实施，进口婴幼儿配方奶粉产品包装上无中文标签，或者中文标签不符合我国法律法规和食品安全国家标准的，将一律按不合格产品作退货或销毁处理。
4、《预包装食品营养标签通则》卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准。
《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。
其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。
根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。
针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
5、《预包装食品标签通则》是食品标签列国家标准之一，与之相应的国家标准还有《预包装饮料酒标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签通则》等。
进口食品标签备案程序
进口食品标签备案程序一、需提供的材料：(一)《进出口食品标签审核申请书》：按要求填写完整的《进出口食品标签审核申请书》，标明申请日期、申请人签字并盖公章。
(二)食品标签样张共8份。
(三)进口食品在生产国(地区)允许生产及销售的证明文件。
(四)生产商和经销单位的营业执照(复印件)，外资企业需提供外企登记证(复印件)。
(五)检验检疫机构出具的检测报告。
(六)如标签中特别强调某一内容(如皇家特级、销售经久不衰、法定产区、珍藏版、**指定产品)时，须提交证明材料。
(七)如标签上标注“经GMP或ISO9002认证”，则需提供相关的证明材料。
(八)如标签上标注曾获得某些荣誉或奖牌，则需提供相关的证明材料。
(九)保健食品则需提交卫生部批准的保健批文(复印件)。
(十)检验检疫机构根据审核需要要求申请人提供的其他有关材料。
(十一)所有的审核上报材料，凡有外文资料的均应提供相应的中文翻译件，并加盖申请单位的公章。
二、标签样张：(一)申请审核的食品标签样张应为最终进出口时所实际使用的标签样张。
(二)标签样张制作时应尽量将所使用的标签制作在同一页A4纸上。
如标签样张大于A4纸的，在提供原样张的同时，还须提供不小于7寸的照片或扫描在A4纸上的样张3份，以便制作证书用。
(三)进口食品标签只须提供进口时所实际使用的标签样张。
当需要在原标签上加贴中文标签时，中文标签应加贴在主展视版面的固定位置，加贴好后形成标签样张，报请审核。
食品进口时，加贴的位置及内容必须与所审批合格的标签相一致。
(四)食品标签中标注的外文内容，则需提供一份样张翻译件进行说明，以解释标签中外文的含义。
三、需加盖公章资料：1.生产商及销售商的营业执照复印件2.销售证明或原产地证明3.盖章纸40张(所有资料都要盖章20张)4.样品(带包装盒)达到200g（进口数量不同会有不同/口岸人员会^^^一些）5.原标签样张2份原样张的翻译件2份6.中文标签样张(电子版)7.盖过章的申请书2份(食品标签申请书)8.食品成分表(含量)四、办理程序:1、与客户签订代理合同2、客户提供资料3、报国家质检总局4、取得证书五、办理所需时间：时间为：第一次办理大约70个工作日（出证）六、政府收费根据国家发展改革委员会财政部关于印发《出入境检验检疫收费办法》的通知(发改价格[2003]2357号)，收取食品(化妆品)标签登记审核费(含证书)，每种标签300元，检验按2357号文件规定的收费标准收费。
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例(2013年修订)
中华人民共和国进出口商品检验法实施条例(2013年修订)文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2013.07.18•【文号】国务院令第638号•【施行日期】2013.07.18•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】检验监管正文中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（2005年8月31日中华人民共和国国务院令第447号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）的规定，制定本条例。
第二条中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口商品检验工作。
国家质检总局设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构（以下简称出入境检验检疫机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。
第三条国家质检总局应当依照商检法第四条规定，制定、调整必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录）并公布实施。
目录应当至少在实施之日30日前公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
国家质检总局制定、调整目录时，应当征求国务院对外贸易主管部门、海关总署等有关方面的意见。
第四条出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验（以下称法定检验）。
出入境检验检疫机构对法定检验以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。
第五条进出口药品的质量检验、计量器具的量值检定、锅炉压力容器的安全监督检验、船舶（包括海上平台、主要船用设备及材料）和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验以及核承压设备的安全检验等项目，由有关法律、行政法规规定的机构实施检验。
第六条进出境的样品、礼品、暂准进出境的货物以及其他非贸易性物品，免予检验。
但是，法律、行政法规另有规定的除外。
列入目录的进出口商品符合国家规定的免予检验条件的，由收货人、发货人或者生产企业申请，经国家质检总局审查批准，出入境检验检疫机构免予检验。
关于食品包装的法律法规
一、《中华人民共和国食品安全法》自２００９年６月１日起施行，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。
食品安全标准应当包括对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求；直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具。
禁止生产经营无标签的预包装食品。
食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书。
标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。
预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。
二、《预包装食品营养标签通则》卫生部于2011年11月2日，公布了我国第一个食品营养标签国家标准——《预包装食品营养标签通则》（GB28050－2011），指导和规范营养标签标示。
食品安全国家标准《预包装食品营养标签通则》规定，预包装食品营养标签应向消费者提供食品营养信息和特性的说明。
其中，反式脂肪酸含量为强制标识内容。
根据通则，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上。
针对当前一些食品企业存在的营养标签夸大宣传、弄虚作假欺骗消费者等问题，通则规定，预包装食品营养标签标示的任何营养信息，应真实、客观，不得标示虚假信息，不得夸大产品的营养作用或其他作用。
卫生部鼓励企业尽早按标准标示营养标签，将会同有关部门和行业协会加强标准的宣传贯彻和培训工作，指导食品生产经营企业和公众科学认识营养标签。
国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出口食品、化妆品标签检验规程(试行)》的通知
国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出口食品、化妆品标签检验规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2006.05.12•【文号】国质检食函[2006]293号•【施行日期】2006.05.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】通关正文国家质量监督检验检疫总局关于印发《进出口食品、化妆品标签检验规程(试行)》的通知（2006年5月12日国质检食函[2006]293号）各直属检验检疫局：为贯彻落实《关于调整进出口食品、化妆品标签审核制度的公告》(2006年第44号公告)，做好调整后的进出口食品、化妆品标签检验工作，规范、统一各直属检验检疫机构执法把关行为，总局组织制定了《进出口食品、化妆品标签检验规程(试行)》，现印发你们，请遵照执行。
各局在进出口食品、化妆品标签检验中遇到问题及时上报总局。
附件进出口预包装食品、化妆品标签检验规程(试行)1．目的和依据为加强进出口预包装食品、化妆品标签检验和监督管理，统一规范标签检验工作，提高工作质量，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规和标准有关规定，结合标签检验的实际情况，制定本规程。
2.适用范围本规程适用于进出口预包装食品、化妆品标签检验和监督管理工作。
本规程所称的进出口食品、化妆品均指进出口预包装食品、化妆品，包括散装进境国内分装且在国内销售和海关罚没的进口食品、化妆品。
3．术语3．1预包装食品：经预先定量包装，或装入(灌入)容器中，向消费者直接提供的食品。
3．2食品标签：食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。
3．3特殊膳食用食品：为满足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的营养需要，按特殊配方而专门加工的食品。
这类食品的成分或成分含量，应与可类比的普通食品有显著不同。
3．4保健(功能)食品：是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适于特定人群食用，不以治疗疾病为目的。
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进出口食品包装企业备案规定
一、备案对象
1、进口食品包装的进口商。
（盛装食品进口的进口食品包装的进口商除外）。
2、出口食品包装生产企业
二、备案机构
进口商、企业向深圳检验检疫局申请办理备案。
三、备案要求
1、进口商申请备案时应提交以下资料：
（1）《出入境食品包装及材料备案登记申请表》（见附件一）；
（2）进口商的《企业法人营业执照》（复印件）；
（3）进口食品包装容器、包装材料的成份、助剂说明材料；
（4）备案登记申请单位就其产品中有毒有害物质符合中华人民共和国卫生标准和卫生要求的自律声明（见附件二）；
（5）进口食品包装容器、包装材料的国外机构检验检疫证书；
（6）申请备案的进口食品包装必须为国外固定生产厂商生产，且国内进口商具有对国外生产厂商的风险评估资料。
风险评估资料至少应包含：国外生产企业的基本情况介绍、质量保证体系的评价、进口食品包装质量分析及质量风险等内容。
（7）进口食品包装质量稳定，外观和安全、卫生项目经检验检测符合相关标准要求。
2、出口食品包装生产企业申请备案时应提交以下资料：
（1）《出入境食品包装及材料备案登记申请表》；
（2）出口生产企业《企业法人营业执照》（复印件）；
（3）出口食品包装容器、包装材料的成份、助剂说明材料；
（4）出口食品包装容器、包装材料的生产工艺说明材料；
（5）备案登记申请单位就其产品中有毒有害物质符合中华人民共和国卫生标准和卫生要求的自律声明（见附件三）；
（6）生产企业平面图；
（7）生产企业概况。
（8）卫生许可证（如有）。
同时：
（1）企业必须具有健全的质量管理体系，且运行正常、有效；
（2）企业具有健全的质量检验部门，具有满足产品检验要求的基本检测设备和专职检验员；
（3）企业生产设备必须保持清洁卫生、运行正常，不得有任何影响产品安全、卫生的现象；
（4）企业生产车间必须清洁卫生、无污染，半成品堆放必须符合卫生要求；
（5）原材料库、成品库的地面、墙壁必须干燥、清洁、卫生，不得有活害虫、鼠类的存在，不得存放有毒有害物品或其他污染物；货物应按品种、批次分类存放，防止相互混杂；
（6）运输工具必须清洁干燥并加铺衬垫，有防雨、防潮和防止有毒有害物质污染的设备等；
（7）首次用于加工出口食品包装的原辅材料,包括印油、助剂等应经检验检疫机构检测合格并登记；
（8）出口食品包装质量稳定，经检验检疫机构检验检测符合相关标准要求。
以上备案材料的填写须采用打印方式，应齐全、一致、真实、有效。
以上原辅材料及包装产品由企业根据“同一材料、同一工艺”为同一检验批原则，自备样品送深圳检验检疫局工业品中心检测。
四、备案证书发放
经书面材料、工厂审查合格，符合备案要求的，由深圳检验检疫局统一编号及发放备案证书（见附件四），备案证书有效期二年。
有效期到期前3个月如企业需要应申请延续。
附件一：
出入境食品包装及材料备案登记申请表
表1 原辅材料产品明细表
表2 主要进/出口产品明细表
注：以“同一工艺、同一材料”制造的产品归为同一产品大类，填入“产品名称”栏中。
表3 生产用主要设备明细表
表4 检测设备明细表
附件二：
进口食品包装及材料的企业声明本单位（单位名称）进口的下列食品包装及材料符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，其食品包装及材料无有害有毒物质，并经自我检验合格。
上述内容真实无误，如有虚假，愿承担全部责任。
特此声明！
包装及材料名称：
法定代表人（签字）：
（签章）
年月日
附件三：
出口食品包装及材料生产企业的声明
本单位（单位名称）生产的下列食品包装及材料符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，其食品包装及材料无有害有毒物质，并经自我检验合格。
上述内容真实无误，如有虚假，愿承担全部责任。
特此声明！
包装及材料名称：
法定代表人（签字）：
包装生产企业（盖章）：
年月日附件四：
出入境食品包装备案书
______________________公司（厂）：
经对贵公司（厂）______________的出入境食品包装生产条件、管理水平、检测能力、产品质量（进口商的风险评估资料）等方面进行审核，根据《进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定》的要求，贵公司（厂）符合备案要求，予
以备案。
企业代号为____________。
______出入境检验检疫局
发证日期年月日
截止日期年月日。