湖南省耕地地力调查与质量评价进展(2003-9-7)

10
1-3 2002年全国试点工作圆满结束
全国农技中心承担并完成了技术规程、测试方法等 基础性工作。 以扬州市土肥站为主完成县域耕地资源管理信息系 统研发。
湖南、江苏、浙江、福建、河北、山西、内蒙、云 南、广东、山东等10个省（区）成为首批试点省。
全国农技中心先后在北京、连运港、长沙、扬州举 办4期全国耕地地力调查与质量评价技术培训班。 2003年3月底，试点工作通过专家评审与项目验收。
13
2 项目特点
2-1 项目目标的有限性
2-2 工作手段的先进性
2-3 组织形式的新颖性
2-4 成果表达的多样性 2-5 质量控制的严密性
14
2-1 项目目标的有限性
2-1-1 两个基本概念 耕地地力：本规程所指的耕地地力是在当前管理水平下，由耕地土壤本身特
性、自然背景条件和基础设施水平等要素综合构成的耕地生产能力。它由三大主 要因素决定。一是立地条件，即与耕地地力直接相关的地形地貌及成土母质特征。 地形地貌指中地形部位与微地貌单元，成土母质则为第四纪风化物的物质组成、 岩性与堆积状况；二是土壤条件，包括土壤剖面与土体构型、耕作层土壤的理化 性状、特殊土壤的理化指标。三是农田基础设施及培肥水平。
9

1-2-6 工作原则
1、因地制宜，科学布点。在东部地区，平均每个点代表面积800亩左右；
在中部粮棉油主产区，平均每个点代表面积1000亩—1200亩；在西北、东北地区，平均每 个点代表面积2000亩左右。在园地和大中城市郊区蔬菜地，采样密度控制在500亩左右。
2、分级控制，综合分析。全国共设土壤采样点130万个左右，其中主控点5
万个，副控点125万个左右。在5万个主控点中共设剖面调查点5000个，控制到亚类。主控 点对耕层、亚耕层分别取样，副控点只采集农化样。
3、立足当前，承前启后。既要充分利用已有的第二次土壤普查资料、土壤
监测资料、各地土地详查资料以及多年的田间肥效试验资料，进行分析整理，又要采用高 新技术手段，与本次调查结果进行对比分析；在布点采样时，既要与当前农业结构调整紧 密结合起来，又要与第二次土壤普查的采样点相对应；既要考虑当前调查成果的开发与利 用，又要着眼于今后耕地土壤质量的动态监测与管理。
湖南省耕地地力调查与质 量评价进展
1
汇报提纲
由来 特点 进展
展望
2
1 由来——全国耕地地力调查与质量评价
1-1 工作目标与工作重点
1-2 全国耕地地力调查与质量评价总体方案
1-3 2002年全国试点工作圆满结束
1-4 全国耕地地力调查与质量评价工作全面启动
3
1-1
工作目标与工作重点
工作目标：摸清我国耕地质量状况和影响我国耕地质 量的因素。在国家层面上，要能够为我国耕地资源的合 理利用，农业发展规划、农业结构调整和农业决策服务； 在县域层次，要求能够为推进农业结构调整、退耕还林 等战略的实施、为农业科学技术的普及应用、科学施肥 以及无公害农产品生产等提供科学依据和技术支持。同 时，要通过对已有成果资料的整理和实地调查两方面的 工作，在全国、省和县的三个层次上建立起我国耕地资 源和质量管理信息系统平台，利用现代化手段对耕地质 量进行管理，并成为各级政府农业决策的技术信息支持 系统。 工作重点：这次调查的重点放在全国基本农田保护区 耕地和园地（包括蔬菜、果园和茶园），涉及基本农田 保护区耕地约13亿亩，占全国基本农田保护面积的70%； 园地1.5亿亩（含蔬菜、果园和茶园）。 4
1-2 《全国耕地地力调查与质量评价总体方案》出台 2000年5月，石元春、毛达如等14位院士、专家联
名呼吁“中国耕地重疾沉疴 实施沃土工程刻不容
缓”，向国务院提出开展全国第三次土壤普查的建议。
2000年8月，全国农业技术推广服务中心提出了全
国第三次土壤普查项目建议书，并组织专家论证。
2001年8月底9月初，根据部种植业管理司的建议，
6
《总体方案》的基本框架
为保证工作程序的标准化和数据的规范化、标准化， 便于项目工作部署和技术操作，《规程》的编制采 用了主件与附录结合的形式。在主件中，注重工作 流程的表述和工作内容的表达，在文字表达上也力 求简练。而具体的技术细节，如评价体系、测试方 法或标准化方法等，则依据出现的先后顺序放在附 录中。最终形成的《规程》由总则、准备工作、调 查与取样、测试分析、耕地质量评价、汇总、质量 控制、成果、验收9部分和12个附录构成。
4、注重效益，重在应用。针对当前我国农业正由数量型向质量效益型转变
的新形势和我国耕地质量目前存在突出问题，对养分调查的结果进行综合分析，对耕地质 量的现状进行综合评价，提出耕地保护、地力培肥、耕地土壤退化修复的思路和方法，围 绕农业结构调整，提出科学合理的区域种植模式和土地利用方式，充分发挥耕地的增产增 收潜力。
2-2-1 野外调查 统一采用规范化的电子表格和 GPS技术。 2-2-2 数据和图件处理采用了GIS技术，建立了宁 乡县耕地资源管理信息系统。 2-2-3 资料统计与数据处理实现了计算化。 2-2-4 分析化验采用了先进的仪器设备和测试方法。 2-2-5 成果表达与资料存贮运用了现代信息与网络 传媒技术。
7
1-2-4 项目的指导思想
为适应新时期农业发展的新要求，增强我国农产品的 国际竞争力，促进农业结构战略性调整和农民增收， 针对当前我国耕地土壤质量存在的突出问题，以第二 次土壤普查成果和基本农田保护区划定结果为基础， 应用现代高新科技手段，因地制宜，突出重点，有计 划、有步骤地开展全国耕地土壤地力调查与质量评价， 准确把握全国不同耕地土壤类型的生产能力、肥力状 况和演变规律，摸清耕地土壤环境质量，针对区域农 业发展的特点和现状，提出因土改良、因土种植、因 土施肥措施，实现农业增效、农民增收，促进农业的 可持续发展。
11
1-4 全国耕地地力调查与质量评价工作全面启动 按照农业部《关于下达2003年耕地地力调查项 目和经费的通知》（农财发[2003]10号）和《关于印 发〈2003年耕地地力调查与质量评价工作方案〉的 通知》（农办农[2003]25号）要求，7月14日-18日， 来自全国14个项目承担省（自治区、直辖市）土肥 站负责人和24个项目承担县（市、区、旗）农业局 局长、土肥站长及专家共120余人参加了农业部在湖 北省武汉市举办了2003年耕地地力调查与质量评价 技术培训班，从而标志着2003年耕地地力调查与质 量评价项目正式启动。
12
2003年全国耕地地力调查与质量评价的主要任务
一是开展区域性耕地地力调查与质量评价。重点对环太湖、珠江 三角洲、华北地区等高效种植区和农产品出口基地及东北黑土退 化严重的地区进行耕地地力、土壤环境及农户施肥情况的调查与 质量评价，提出指导当地无公害农产品生产、农业结构调整及防 止土壤退化政策措施和建议。 二是完善和深化试点成果。在总 结试点经验基础上，福建、湖南、云南再完成一个县域地力调查 与质量评价（含蔬菜地专题调查）；上海市将耕地地力调查与已 开展的农田环境普查整合，推进信息管理体系建设；湖北结合 “沃土工程”实施，探索测土、配方、施肥体系及地力建设模式； 海南省开展“反季节”瓜菜基地的地力调查与质量评价工作。三 是 探索技术模式与方法。进一步完善耕地地力调查与质量评价 技术指标、质量控制与分析测试方法，加大项目宣传与培训力度， 组织有关省、科研、教学部门研究建立国家、省级耕地地力调查 与质量评价数据中心的总体方案，并开发省级数据管理平台。
17
2-2-4 成果表达的多样性
第一部分 文字报告，包括工作报告、技术报告和专题报告。 第二部分 基于GIS技术的耕地资源信息管理系统。 第三部分 档案整理、土壤样品保管。
18
耕地资源信息管理系统分国家级、省级和县级三个层次，不同 的部分及层次体现不同成果的不同深度和应用功能。 基础层次是县级耕地资源信息管理系统，包括应用计算机技术 建立的基于GIS技术的耕地资源基础数据库、耕地地力调查与 质量评价应用模块等，将显示耕地地力等级及其分布、耕地质 量状况及其分布，并同时完成GIS系统下的耕地土壤养分图、 单一因素查询图等。 省级和国家级成果则重点是建立耕地资源管理数据中心。国家、 省、县形成基于网络分布式的数据库信息管理系统和信息交换 平台，该网络分布式信息系统可以形成对县级调查工作的指导 和数据的管理，并可根据需要随时提取国家需要的信息进行汇 总。
19
2-5 质量控制的严密性
为了确保项目成果质量，强调了工作的“五统一”即统一技术规程、统一 评价指标体系、统一调查表格、统一统计口径、统一汇总方法的总体要求。 在野外采样调查上中，规定了具体的采样密度、采样深度、采样方法。 在工作组织上，强调在全国组织专家技术组，由省级土肥（管理 ）技术推 广机构作为项目承担单位。 在技术操作上，尽可能引用国家或行业标准，由于行业特点而没有制定标 准的，都要进行全国统一的标准化处理，并对每个环节都尽可能的实施标 准化管理，避免人为因素带来的误差。 在分析测试工作中，选择有计量认证的化验室进行集中分析化验，不在每 个县建化验室。重点分析项目如微量元素、重金属含量等要求在省级或国 家级化验室（测试中心）进行分析化验；所有承担项目分析化验工作的化 验室（测试中心）要参照国家质量控制管理要求，制定实验室分析质量控 制与质量保证手册，应用标准样或参比样，做好化验室内部和化验室之间 的质量保证体系等，形成整个项目完善的质量控制体系。
16
2-3 组织形式的新颖性
按照《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发［2002］ 36号）规定，农业部种植业管理司负责耕地地力调查与质量评 价组织工作，并会同部财务司负责对项目实施和经费使用情况 进行监督、检查，以及项目验收工作。 全国农业技术推广服务中心具体承担技术指导、培训宣传及 调查结果、成果资料汇总，以及评价技术指标、质量控制与分 析测试方法完善、相关资料收集整理、数据软件开发等。 承担项目省（自治区、直辖市）农业行政管理部门成立耕地 地力调查与质量评价工作领导小组及办公室，领导小组负责项 目组织领导、方案审定、计划安排、资金管理及监督检查工作 ，并负责同部里签订项目合同书。办公室挂靠省（自治区、直 辖市）土肥技术推广部门，具体负责对耕地地力调查与质量评 价项目组织落实、业务指导和成果汇总。