2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。

现将主要数据成果公布如下：

一、全国耕地质量等别总体情况

（一）全国耕地质量等别面积结构

全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。

采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。

表1 全国耕地质量等别面积比例

等别

面积

比例% 万公顷万亩

1 48.84 732.60 0.36

2 59.9

3 898.97 0.44

3 115.85 1737.73 0.86

4 172.76 2591.33 1.28

5 366.48 5497.15 2.71

6 886.22 13293.34 6.56

7 1143.89 17158.31 8.47

8 1188.01 17820.18 8.79

9 1410.69 21160.28 10.44

10 1790.55 26858.20 13.25

11 2045.43 30681.51 15.14

12 1891.85 28377.81 14.00

13 1125.50 16882.44 8.33

14 765.63 11484.45 5.67

15 498.12 7471.84 3.69

合计13509.74 202646.14 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。

将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.84%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.69%（见图1）。

图1 全国优高中低等地面积比例构成

（二）全国耕地质量等别空间分布

从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、广东、湖南等3个省，总面积为359.61万公顷（5394.13万亩），占全国优等地总面积的90.50%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、广西、四川、广东、湖南、河北、浙江等12个省（区），总面积为3207.94万公顷（48119.15万亩），占全国高等地总面积的89.49%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵州、安徽、河北、山东等10个省（区），总面积为5261.65万公顷（78924.76万亩），占全国中等地总面积的73.71%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、河北、山西、陕西、贵州等7个省（区），总面积为2119.61万公顷（31795.24万亩），占全国低等地总面积的88.72%。

（三）区域耕地质量等别状况

东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高，分别为8.19等和7.98等；东北地区和西部地区耕地平均质量等别较低，分别为11.25等和11.33等。

西部地区。全区耕地评定总面积为5017.23万公顷（75258.45万亩），质量等别从3等到15等，平均质量等别为11.33等，以10等到14等为主，占西部地区评定总面积的69.10%。

东北地区。全区耕地评定总面积为2792.92万公顷（41893.76万亩），质量等别从6等到14等，平均质量等别为11.25等，以10等到12等为主，占东北地区评定总面积的78.04%。

中部地区。全区耕地评定总面积为3064.33万公顷（45964.88万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为7.98等，以6等到10等为主，占中部地区评定总面积的65.85%。

东部地区。全区耕地评定总面积为2635.29万公顷（39529.34万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为8.19等，以6等到10等为主，占东部地区评定总面积的73.83%。

全国31个省（区、市）耕地质量等别状况见表2。

二、2014年度内全国耕地质量等别变化情况

全国耕地质量等别变化，主要源于耕地占补造成的质量变动，和土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建

设工程带来的耕地质量提升。

（一）新增耕地的等别构成

2014年度内，全国因土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整及其他方式新增耕地的平均质量等别为9.88等，新增耕地质量等别1-15等均有分布，以10-12等为主，其中10等耕地占新增耕地面积的11.6%，11等占13.9%，12等占15.2%，1等、2等、3等和4等面积比例均不足1.0%。

（二）减少耕地的等别构成

2014年度内，全国因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少耕地的平均质量等别为8.60等。减少耕地质量等别1-15等均有分布，以6-10等为主，其中6等耕地占减少耕地面积的11.9%，7等占13.7%，8等占14.2%，9等占15.4%，10等占12.8%，1等和2等面积比例均不足1.0%。

（三）质量建设耕地的等别构成

2014年度内，全国因土地整理、土地复垦、高标准农田建设等项目实施后，项目区耕地平均质量等别为8.49等，1-10等耕地面积增加，11-15等耕地面积减少，耕地质量等别结构出现优化趋势。

2014年度数据显示，通过土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了耕地占补过程中的

耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平总体稳定。

三、耕地质量等别成果应用

各级国土资源管理部门在相关规划编制、永久基本农田划定、耕地占补平衡考核、土地整治项目管理等国土资源管理领域，以及自然资源资产负债表编制、粮食安全省长责任制考核等相关领域应充分应用耕地质量等别成果，切实发挥成果的基础性作用，推动成果的广泛应用，为实现耕地数量质量并重管理，坚守耕地质量红线，推进生态文明建设等提供重要支撑。

表2 全国31个省（区、市）耕地质量等别状况

注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。