贫困村互助资金组织建设项目可行性策划书
农村助贫项目计划书模板
农村助贫项目计划书模板一、项目背景农村贫困是我国现阶段面临的严重问题之一。
据统计，我国有大量贫困人口分布在农村地区，生活贫困、基础设施滞后、教育医疗水平低等问题严重制约了农村居民的生活质量。
为了解决这一问题，制定和实施农村助贫项目显得尤为重要。
二、项目目标本项目的目标是通过一系列综合的措施，促进农村地区的经济发展，提高农民的生活水平，减少农村贫困人口数量，推动农村经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 支持农村产业发展通过对农业生产、农产品加工等方面的支持，推动农村产业结构的优化升级，提高农产品质量和农民收入水平。
2. 改善农村基础设施加大对农村基础设施建设的投入，包括农村道路、供水、供电等方面，提升农村基础设施水平，改善农民的生活环境。
3. 促进农村教育医疗发展加强对农村教育卫生事业的支持，改善农村教育医疗条件，提高农民的教育水平和医疗保障水平。
4. 开展扶贫政策宣传和培训通过宣传扶贫政策、开展扶贫培训等活动，提高农民对扶贫政策的了解和认识，促进农民参与扶贫工作。
5. 建立健全监督机制建立健全对农村助贫项目的监督机制，加强对项目实施过程的监督和评估，确保项目的有效实施和效果。
四、项目实施流程1. 确定项目实施单位由政府部门或相关社会组织确定负责实施本项目的单位，确保项目的有效实施。
2. 制定详细实施计划根据项目目标和内容，制定详细的实施计划，明确实施步骤和时间表，确保项目按计划顺利进行。
3. 落实项目资金确保项目所需资金的到位，按计划逐步投入项目实施，确保项目的顺利进行。
4. 监督和评估项目进展建立健全的监督和评估机制，定期对项目进展情况进行监督和评估，及时发现和解决问题，确保项目的有效实施。
五、项目预期效果通过本项目的实施，预计可以实现以下效果：1. 提高农村居民的收入水平，减少农村贫困人口数量。
2. 改善农村基础设施，提升农民的生活水平。
3. 促进农村产业发展，推动农村经济社会可持续发展。
4. 提高农民的教育水平和医疗保障水平。
村帮扶资金实施方案
村帮扶资金实施方案一、背景介绍。
近年来，我国不断加大对农村扶贫工作的投入力度，其中村帮扶资金作为一种重要的扶贫资金形式，得到了广泛的应用和认可。
为了更好地实施村帮扶资金，我们制定了以下实施方案。
二、资金使用范围。
村帮扶资金主要用于支持贫困村的基础设施建设、产业发展、教育医疗等方面。
具体包括但不限于农田水利、道路修建、农产品加工等。
三、资金分配原则。
1. 精准定位，根据贫困村实际情况，精准确定资金使用对象和项目。
2. 公开透明，资金分配过程要公开透明，接受村民监督，确保公平公正。
3. 效益导向，资金使用要以提高村民生产生活水平为导向，注重长期效益。
四、资金使用流程。
1. 项目申报，贫困村可根据实际需求向上级政府提出资金使用申请，申请需包括项目名称、预算、实施方案等内容。
2. 审批批复，上级政府对申请进行审核，符合条件的项目给予批复，并下达资金。
3. 实施落实，资金使用单位按照批复内容，组织实施项目，确保项目顺利进行。
4. 绩效考核，项目结束后，对项目实施效果进行绩效考核，确保资金使用效果。
五、监督管理机制。
1. 村级监督，村民代表参与资金使用过程，对项目实施进行监督。
2. 政府监管，上级政府对资金使用进行定期检查，确保资金使用合规合法。
3. 第三方评估，引入第三方机构对资金使用效果进行评估，提供客观评价。
六、风险防范措施。
1. 风险评估，在资金使用前进行风险评估，针对可能出现的风险进行预防。
2. 应急预案，针对可能出现的突发情况，制定相应的应急预案，及时处置。
3. 过程监控，对资金使用过程进行全程监控，确保资金使用合规。
七、结语。
村帮扶资金的实施方案是贯彻落实扶贫政策的具体举措，希望通过本方案的实施，能够更好地支持贫困村的发展，促进农村全面小康目标的实现。
同时，也希望各级政府和相关部门能够严格执行该方案，确保资金使用的效果和合规性。
互助资金工作计划范文
互助资金工作计划范文一、项目概况互助资金是一种通过成员的自愿捐助和帮助，实现共享风险和共同发展的互助形式，旨在帮助解决成员面临的各种风险和困难。
本计划旨在建立一个互助资金平台，通过成员之间的互助捐助，实现相互帮助，共同发展的目标。
二、项目目标1. 建立互助资金平台，吸引更多成员参与，形成庞大的互助网络。
2. 为成员提供弹性的互助资金方案，满足不同需求的成员。
3. 建立健全的管理和监督机制，确保互助资金的安全和可持续发展。
三、项目内容1. 成员招募：通过宣传和推广活动，吸引更多的成员加入到互助资金平台，扩大互助网络规模。
2. 资金管理：建立互助资金账户，确保成员的捐助资金安全可靠，并建立监督机制进行定期审计。
3. 风险评估：对成员提交的互助申请进行风险评估，确保合理分配互助资金，防止滥用情况发生。
4. 互助活动：组织各类互助活动，增强成员之间的互助意识，促进互助资金的可持续发展。
四、项目方案1. 成员招募方案（1）网络宣传：通过社交媒体、电子邮件等途径，向广大群众宣传互助资金的理念和成员招募信息。
（2）线下宣传：组织互助资金推广活动，吸引更多的潜在成员参与，扩大互助网络规模。
2. 资金管理方案（1）建立合作银行账户：与合作银行合作，建立专门的互助资金账户，确保成员捐助的资金安全可靠。
（2）定期审计：建立审计委员会，对互助资金账户进行定期审计，确保资金使用的透明和安全。
3. 风险评估方案（1）设立风险评估小组：建立专门的风险评估小组，对成员提交的互助申请进行评估，确保合理分配互助资金。
（2）建立互助资金使用标准：制定互助资金使用标准，明确资金使用范围和条件，防止滥用情况发生。
4. 互助活动方案（1）专题讲座：邀请专业人士开展关于互助资金的专题讲座，提高成员的互助意识和参与度。
（2）互助展览：组织互助资金展览活动，展示互助资金的成果和效益，吸引更多潜在成员参与。
五、项目实施1. 成员招募阶段：制定详细的宣传计划和推广方案，落实具体的宣传工作，吸引更多成员参与。
阿尔山市天池镇贫困村互助资金组织建设项目建议书
阿尔山市天池镇贫困村互助资金组织建设项目建议书一、项目村基本情况贫互助金是一种新型扶贫方式。
扶贫互助金是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金(以下简称“捐赠资金”)为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。
贫困村通过使用扶贫互助金建立贫困互助资金组织(以下简称互助组织)，该组织是由贫困村村民自愿参加成立的非营利性互助合作组织，可放大财政扶贫资金投入量，缓解贫困村发展生产资金短缺问题，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济能力，实现可持续发展。
二、项目概况项目名称：阿尔山市天池镇贫困村互助组织建设项目建设地点：阿尔山市天池镇建设规模：天池镇10个村（阿尔山村、伊尔施村、天池村、杜拉尔村、桑都尔村、苏河村、兴安村、南沟村、金江沟村、柴河村）项目规划单位：阿尔山市扶贫开发领导小组办公室项目主管单位：阿尔山市人民政府项目实施单位：阿尔山市天池镇项目负责人：刘贵柱（阿尔山市扶贫办主任）实施单位负责人：董迎春（阿尔山市天池镇镇长）三、项目建设背景针对我市实际，为了彻底改变农村贫困落后的面貌，切实增加农民收入，改善农村生态环境，加快全面建设小康社会的进程，2010年，市扶贫办在《“十二五”扶贫规划》中提出在阿尔山市天池镇10个村内开展扶贫互助工作。
经阿尔山市委、政府对近年来在扶贫工作方面采取的做法及经验教训的总结，结合国家扶贫工作方案及我市天池镇贫困村实际情况，认为在该镇开展扶贫互助工作是解决贫困问题的根本性措施。
站在全市乃至全盟发展的大局思考农村的出路，阿尔山市确立了坚持“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”的发展战略，深入开展“口岸开放、城乡统筹”主题年活动，着力强化“壮产业、惠民生、强基础”攻坚举措，采取有效措施，在农村实施收缩转移、集中发展战略，依托自治区和鄂尔多斯市对口帮扶兴安盟的有利时机，从根本上解决农村贫困人口脱贫致富的问题。
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案**镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及市、县相关会议精神，我镇经过认真筛选论证后，确定**、赵溪2个行政村，后沟、红布、瓦窑、桐子包、改建沟、上村、下村、田坝、和平、同兴10个村民小组320户贫困户为实施村级发展互助资金试点的贫困村，为确保试点村项目的顺利实施，使有限的互助资金发挥最大的效益，结合试点村实际，特制定如下实施方案。
一、基本情况**村辖6个自然村,42个村名小组,1124户农户，5605人，贫困户540户，贫困人口2352人，残疾人口216人，劳动力 2470人，通电入户率95%，广播电视入户率48%，总面积35.2平方公里，实用耕地面积6025亩，其中梯田面积210亩，退耕还林1200亩，农民人均纯收入1386元，农民人均有粮 225斤。
低收入人口1750人。
赵溪村辖5个自然村，36个村名小组,1380户农户，6536人，贫困户737户，贫困人口3185人，劳动力2679人，通电入户率96%，广播电视入户率52%，总面积35平方公里，实用耕地面积6730亩，其中梯田面积1840亩，林地面积26570亩，农民人均纯收入1336元，农民人均有粮210公斤。
低收入人口2460人。
二、发展规划1、**村规划发展5个村民小组组建5个互助社，其分布规划是：后沟村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；黄布村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以育肥猪为主的养殖产业；瓦窑村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；桐子包村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植种植为主的产业；改建沟村民小组组建互助社1个，农户50户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡为主的养殖产业；2、赵溪村规划发展5个村民小组成立5个互助社，其分布规划是：上村村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；下村村民小组组互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以农家乐、经济林果为主的产业；田坝村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以养牛、养羊为主的产业；和平村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡养殖为主的产业；同兴村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡养殖为主的产业；三、指导思想和目标按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广”的总体思路，积极稳妥地开展“贫困村村级发展互助资金”试点工作，努力创新扶贫开发机制和扶贫资金使用的新模式，加快扶贫攻坚进程.具体目标是：1、帮助**、赵溪两个贫困村建立“贫困村村级发展互助社”，有效缓解贫困村发展生产资金短缺问题，创新财政扶贫模式。
XX县XX镇XXX村互助资金试点工作实施方案
勉县周家山镇留旗营村互助资金试点工作实施方案根据陕西省扶贫开发领导小组办公室，陕西省财政厅，中国人民银行西安分行，中国银行业监督管理委员会陕西监管局关于印发《陕西省贫困互助资金试点工作工作指导意见（试行）的通知》（陕扶办发［200913 号）文件精神，为切实做好贫困互助资金试点工作，积极探索财政扶贫资金使用的新机制，新模式，解决贫困村，贫困户发展生产资金困难问题，提高贫困村，贫困户自我持续发展能力没实现农民增收目标，结合本村实际，特制定本实施方案。
一，基本情况周家山镇留旗营村县城以北，村委会距县城1 . 5 公里，于2002 年由青春，李家坝，留旗营三个村合并而成，10 各村民小组570 户，1880 人，男女劳动力共1210 人，耕地面积2385 亩，其中水田980 亩，旱地1405 亩，人均1 . 26 亩，林地面积19000 亩（其中退耕还林面积2018 亩）, 2008 年底村贫困户人均纯收入890 元，全村由三个自然村构成，平川，丘陵，浅深山皆有，人口居住分散，土地瘩薄，发展经济势头差，位于青春，李家坝片区的7 一10 组地形地貌较为复杂，村内有着丰富的林地资源。
由于村民们居住山区，自然条件恶劣，制约了村域基础设施建设步伐，基础设施建设相对落后，村民靠天吃饭，交通条件差，贫困面大，信息不灵，找不着致富项目，缺乏发展扶持资金。
2002 年并存以来，在各级政府，县扶贫办的大力支持下，完成通村公路道路硬化6 . 8 公里，总投资184 万元，其中群众集资投劳60 万元，整修拓宽村组道路2 . 8 公里，09 年6 月底完成该道路硬化任务。
经济发展上主要以中药材，养殖业，干鲜果三个方面产业，至2008 年全村人均收入达1 190 元，人均产粮350 公斤。
二，指导思想紧紧围绕农业增收，农民增收，以基础高产建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为根本，充分挖掘农村经济发展潜力，不断提高农业效益哥群众自我发展能力，大力改进和完善社会公益事业，使群众收益大幅度增长，群众生活水平明显提高。
县镇村互助资金试点工作实施方案
县镇村互助资金试点工作实施方案一、背景为加强农村互助金管理，维护群众利益，推进农村经济协作发展，贡献村镇乡三级新型合作关系的建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国民间非营利组织法》，县级政府决定在全县范围内开展互助资金试点工作。
二、试点范围全县共划分为26个乡镇，每个乡镇选择1 - 2个代表性村庄作为试点，共计48个试点村庄。
三、试点内容1、建立互助资金，原则上只在村级范围内开展，村级资金由村民自愿掏出每年一定比例的资金存入，试点初期每人每年缴纳300元互助资金，后期视情况调整。
建立优惠政策，对特殊贫困户实行减免，建立合理的偿付机制。
2、确立资助领域，主要是突发自然灾害，如洪水、山体滑坡等；重大疾病；家庭严重经济困难。
3、平衡收支，确保互助资金投入产出比例合理，避免极端风险。
结合当地实际情况和环境，建立可行的刚性支出项和柔性支出项。
4、建立专业课程，对互助资金管理人员进行培训，包括基本法律知识、互助资金管理知识、农村金融知识、风险管理以及核算技能等等。
5、建立保障机制，在实现互助资金管理的同时，要做好风险控制工作。
针对可能出现的合作风险，建立矛盾处理机制和纠纷调解机制，及时处理互助资金管理过程中出现的纠纷和矛盾。
四、试点目标1、切实提高农村经济社会发展的综合水平，带动全县农村发展。
2、不断发挥乡镇和村庄的主体作用，完善政府部门、市场机制和社会组织等各方力量的共同参与模式，引导农民切实提高经济素质和贫困人口自我脱贫致富能力。
3、完善村屯经济管理及普遍卫生保健、参与义务教育及继续教育、建设文化场所等公共设施，提升村庄、农村社区和农村地区公共服务水平。
4、大力推进新型城乡社区治理模式创新，深入贯彻落实“放管服”改革，完善地方综合承载能力，提高公共服务配套体系建设水平，推动城乡一体化发展和全民奋斗。
五、实施步骤1、组织试点单位制定实施方案，并向上级计生委网上报备试点信息，每年6月30日前上报村级互助资金管理账户情况。
农村资金互助活动方案
农村资金互助活动方案
一、成立农村资金互助小组。
小组成员为本村贫困户、低收入户、残疾人等20户。
二、互助小组每月定期开会,交纳会费。
会费标准为每户10元。
三、互助资金主要用于以下用途:
1. 资助本小组贫困成员支付医疗费用;
2. 资助本小组贫困学生支付学费和书费;
3. 资助本小组困难户修缮住房;
4. 资助本小组残疾人购买辅助器具等。
四、互助小组设账本一本,专人管理,对资金使用情况公开透明。
五、互助小组成员有义务参加小组活动,缴纳会费。
成员如有特殊困难,可以申请减免会费。
六、互助小组每年度结算一次,总结互助活动成效。
希望通过这个互助小组的运作,能够帮助困难群众渡过难关,同时增强我们村集体互助的精神。
大家积极参与,让我们村的贫困户和困难户都能够过上好日子!。
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XXX市贫困村互助资金组织建设项目可行性研究报告XXX市扶贫办XXX市财政局目录第一章项目概况 (3)1.1项目提要 (3)第二章项目建设背景 (4)2.1项目建设背景 (4)第三章项目建设的必要性和可行性 (5)3.1必要性分析 (5)3.2可行性分析 (6)第四章资金筹措与效益分析 (8)4.1资金筹措 (8)4.2效益分析 (8)第五章市场前景分析 (9)5.1市场定位 (9)5.2互助社设立后所能提供的服务 (10)第六章项目管理及运行方式 (11)6.1互助资金的管理 (11)6.2互助社财务管理 (11)6.3互助资金的运行 (14)6.4互助资金的监测 (20)第七章风险控制能力 (26)第八章结论与建议 (27)第九章编制依据 (28)第一章项目概况1.1项目提要1.1.1项目名称：XXX贫困村互助资金组织建设项目1.1.2项目申报单位：XXX扶贫办XXX财政局1.1.3项目承担单位：XXX扶贫办1.1.4项目类型：新建1.1.5项目地点范围：XXX明水河镇西口村；五叉沟镇牛汾台村；天池镇伊尔施村、阿尔山村1.1.6项目主管单位：XXX扶贫办1.1.7项目实施单位：XXX天池镇、五岔沟镇、明水河镇1.1.8项目负责人：XXX（XXX扶贫办主任）1.1.9实施单位负责人：XXX（XXX天池镇镇长）XXX（XXX明水河镇镇长）XXX（XXX五岔沟镇镇长）1.1.10项目建设内容：以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。
互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金20万元，村民缴纳的互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额的百分之二十，不高于百分之五十。
村民借款额度为缴纳互助金的10倍，但互助社成员第一次单笔借款最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。
第二章项目建设背景2.1项目建设背景近年来，随着经济持续发展、物价不断上涨，加之XXX 各嘎查村内革命老区、产业化等一系列扶贫项目的实施，XXX 贫困村在生产发展方面缺少流动资金周转且贫困户小额贷款难度大的现象十分严重。
XXX各嘎查村主要以种养业为主要经济来源，因此，农牧民的直接经济收益受自然条件及气候条件影响较大。
为了促进嘎查村生产发展资金的良性循环，满足嘎查村村民小额贷款需求。
在项目可研阶段，经过对村民信用及各嘎查村产业发展现状进行实地调研，项目建设点拟选址在市天池镇阿尔山村、伊尔施村，五叉沟镇牛汾台村，明水河镇西口村、明水村实施贫困嘎查村互助资金组织建设项目。
项目村共有人口1373户，3893人，其中贫困户795户，贫困人口2192人。
第三章项目建设的必要性和可行性3.1必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补XXX农村金融供给不足、网点覆盖率低、竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。
由于XXX 贫困村金融机构少，贷款条件相对较高，因此，无论是从服务和贷款供给上看，都无法及时满足嘎查村农户的需求，也没有竞争压力提高服务效率机制。
设立农村资金互助社可以起到与现有农村金融机构互补市场的作用，建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。
设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织的发展。
2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》已开始实施，这标志着我国农民专业合作社的发展进入了一个新阶段。
农村资金互助社的设立为农民专业合作社的发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求的合作金融体制。
设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济、扶持农业产业和帮助农民。
积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济的引导、扶持和帮助。
发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和扶贫政策对农民合作组织的直接帮助，提高农牧民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。
3.2可行性分析该项目符合法律和政策要求。
《宪法》第八条明确规定：“农村中的生产合作、供销合作、信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组织”；2004至2007年中央4个一号文件明确：创新农村金融组织，引导农户发展资金互助组织。
中国银行业监督管理委员会制定的《农村资金互助社管理暂行规定》和《农村资金互助社组建审批工作指引》等文件，为农村资金互助社的设立提供了法律和政策依据；符合政府扶持的具体政策。
内蒙古自治区人民政府明确规定对农村资金互助社进行扶持，为农村资金互助社的发展创造了条件。
XXX政府也十分重视XXX贫困村互助资金组织建设工作，2012年计划争取4个村的贫困村互助资金组织建设项目，申请财政扶贫资金总额80万元，同时在项目申报及财政审批方面给予一定的宽松政策。
相关部门的业务指导为互助资金运行降低了风险。
自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法，就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了《内蒙古自治区贫困村互助资金操作手册》，为互助资金的正常有序运行提供了保障。
所在地村级组织的支持。
该项目得到了XXX各村级组织的积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助社，村两委先后多次召集村党员和村民小组组长开会，号召全村党员干部积极参与资金互助社的筹建和发动工作，并协调营业场所、编制互助社章程和工作制度、商讨互助资金组织建设的相关事宜。
为了确保贷款能够按时收回、互助资金组织建设工作能够长期健康发展，在项目建设前期，组织相关部门对我市18个行政村的村民信用记录进行了综合评价分析，选出信用记录及村民素质较高的4个行政村，最终将项目建设点确定为包括西口、伊尔施、阿尔山、牛汾台在内的四个嘎查村。
综上所述，设立贫困村资金互助社既符合国家法律和政策要求，又能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织的支持与帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社的规定，具备了成立农村资金互助社独立法人的条件。
第四章资金筹措与效益分析4.1资金筹措互助社资金主要由两部分组成，包括财政扶贫资金和村民入社时自愿缴纳的互助金。
财政扶贫资金预计每村投入20万元，四个行政村共计80万元；另外，四个村内预计有400人入社成为社员，每人缴纳400元，共计16万元。
因此，项目资金总额为96万元。
4.2效益分析项目资金总额：96万元；借款月利息率：0.85%；年结余利息为：96*0.85%*12=9.792万元；项目运行成本：制作社员证7元/人*400人=0.28万元；印刷费5元/人*400人=0.2万元；管理人员工资费：2000元/年/人*6*4=4.8万元；公益金：9.792*10%=0.9792万元风险准备金：9.792*10%=0.9792万元成本共计：7.2384万元项目每年净利润：9.792万元-7.2384万元=2.5536万元第五章市场前景分析5.1市场定位互助社是由村民自愿入股组成的社区互助性银行业金融机构，为互助社社员提供存款和贷款等方面的服务。
互助社发起设立计划，发起人在30人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合入社资格的自然人（贫困户达到50%以上）加入互助社。
互助社市场定位主要分三个层次：一是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小、交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多的互助需求；二是支持农户专业化和扩大再生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入；三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构、促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。
建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。
互助社通过向国家争取扶贫资金，能及时、方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。
互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作的市场机制。
互助社经过三至五年的发展，计划本村90%以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加；促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。
5.2互助社设立后所能提供的服务互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。
互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满足社员基本金融需求；互助社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。
经过自身发展和各项政策措施落实后，互助社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经营防范互助社贷款风险；及时发布互助社获得的市场信息，引导互助社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营；引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展；与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范互助社贷款风险；推动各项政策落实，积极发展存款保险，增强互助社社会信用；开展经验交流，促进其他村级农村资金互助社建立。
第六章项目管理及运行方式6.1互助资金的管理6.1.1拨付条件在贫困嘎查村满足下列条件后，可以拨付财政扶贫资金。
1、经过宣传发动与前期准备，按要求成立了互助社，组建了互助小组，成员缴纳互助金，互助社的章程已经财政、扶贫部门批准同意，完成了民政注册登记；2、互助社已在附近的正规金融部门开立了银行账户；3、互助社已经建立了资金管理和财务管理制度；4、嘎查村级互助社的成员数原则上不少于50户，贫困户入社率达到50%以上。
6.1.2拨付方式财政扶贫资金应分两个阶段拨付。
第一阶段拨付资金总额的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。
二次资金拨付时间的间隔不应少于三个月。
如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。
6.2互助社财务管理为了加强和规范互助社的财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统一制定了《贫困村互助资金财务管理与核算办法》，互助社财务管理应严格按照该办法执行。
6.2.1岗位与职责1、互助社岗位设置要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明、相互制约、相互监督。