南美公司HSE管理体系解析
HSE管理体系基本知识
HSE管理体系基本知识目录一、HSE管理体系概述 (2)二、HSE管理体系核心要素 (2)1. 健康管理 (4)1.1 健康风险评估 (5)1.2 健康管理与控制 (6)1.3 健康监测与报告 (7)2. 安全管理 (8)2.1 危险源识别与评估 (10)2.2 安全风险管理与控制 (10)2.3 安全事故应急处理 (12)3. 环境管理 (13)3.1 环境保护与可持续发展 (14)3.2 环境监测与评估 (16)3.3 环境管理计划与实施 (17)三、HSE管理体系建立与实施 (19)1. HSE管理体系建立流程 (20)1.1 前期准备与策划 (21)1.2 编写体系文件 (22)1.3 体系实施与运行 (23)1.4 审核与持续改进 (24)2. HSE管理体系实施要点 (26)2.1 领导力与承诺 (27)2.2 培训与意识提升 (28)2.3 监测与评估 (29)2.4 持续改进与合规性管理 (30)四、HSE管理体系与其他管理体系的融合 (32)1. 与质量管理体系的融合 (33)2. 与职业健康安全管理体系的融合等扩展其他标题继续构建目录体系35一、HSE管理体系概述HSE管理体系，即健康、安全与环境管理体系，是一种用于企业或组织进行风险管理的系统化方法。
它通过一系列相互关联的管理要素，如领导承诺、方针目标和责任，组织机构、职责、资源和文件管理，HSE管理体系程序，应急准备和响应，监视、测量和分析，以及绩效评价和改进等，来确保员工、公众和环境的健康与安全，并保护企业的环境。
HSE管理体系的核心思想是预防为主、持续改进和全员参与。
它强调在事故发生前采取措施预防潜在的危害，而不是事后补救；同时，它鼓励企业不断寻求改进机会，提高管理体系的有效性和效率。
HSE管理体系还注重与外部相关方的沟通与合作，包括政府、社区、供应商和客户等。
通过与各方的沟通，企业可以及时了解外部需求和期望，从而更好地履行社会责任，提升企业形象和竞争力。
HSE管理体系与方法
HSE管理体系与方法HSE（健康、安全与环境）管理体系是一个组织机构中用来管理和控制健康、安全和环境相关风险的体系。
它的目标是确保组织的运营符合相关的法规和标准，以及减少人员伤亡、事故和环境污染的潜在风险。
HSE管理体系的核心是通过建立适当的策略、程序和技术措施，识别和评估潜在的健康、安全和环境风险，并采取措施进行有效控制。
这些措施包括制定安全操作程序、培训员工、使用个人防护装备、进行风险评估和管控、建立事故报告和调查机制等。
在实施HSE管理体系时，组织需要遵循一系列的方法：1.风险评估：风险是指对人员、财产和环境造成潜在威胁的因素。
组织需要通过风险评估来确定可能存在的风险，并根据评估结果制定相应的控制措施。
2.标准制定：制定适当的标准和规定是保证HSE管理体系有效运行的重要一环。
这些标准可以是法律法规、行业规范或组织内部设定的规章制度。
3.培训与沟通：培训员工和建立良好的沟通渠道是HSE管理体系的关键。
培训员工有助于提高其安全意识和操作技能，而良好的沟通有助于员工了解相关的安全政策和流程，并发现和报告潜在的风险。
4.管理体系建立：HSE管理体系需要一套完整的程序和文件，用于组织和管理相关的活动和流程。
这些文件应包括政策文件、程序文件、记录文件和工作指南等。
5.性能评估：为了确保HSE管理体系的有效运行，组织需要定期进行性能评估。
这包括内部审核、外部审核和系统改进等活动，以确保体系符合要求并持续改进。
HSE管理体系的实施有很多好处。
首先，它能帮助组织减少事故和人员伤亡的风险，提高工作场所的安全性。
其次，它有助于保护环境，减少资源和能源的浪费，促进可持续发展。
此外，HSE管理体系还可以增加组织的声誉和竞争力，吸引更多的合作伙伴和客户。
总之，HSE管理体系是一个组织的责任和义务，它通过建立适当的策略、程序和技术措施，帮助组织识别、评估和控制潜在的健康、安全和环境风险。
实施HSE管理体系可以有效减少事故和环境污染的风险，提高员工的工作环境和健康，并为组织带来声誉和竞争力的提升。
HSE管理体系与措施
HSE管理体系与措施HSE（Health, Safety and Environment）管理体系是指公司为保障员工的健康与安全，保护环境的一系列管理制度和措施的总称。
其中，H表示健康（Health），S表示安全（Safety），E表示环境（Environment）。
HSE管理体系是现代企业不可或缺的重要管理体系之一，对于企业的可持续发展起到了关键作用。
下面将详细介绍HSE管理体系的重要性以及一些常见的措施。
首先，HSE管理体系对于公司来说具有重要的意义。
首先，HSE管理体系能够提升员工的工作安全，减少工伤事故的发生。
通过建立并执行相关的安全规章制度，提供员工必要的安全培训和技能提升，并加强事故预防和应急处置能力，能够最大程度地降低工伤事故的发生率，保护员工的生命安全和身体健康。
同时，HSE管理体系也能提高工作效率和生产质量，减少生产事故和质量问题的发生，进一步增强企业的竞争力。
其次，HSE管理体系对于环境保护至关重要。
环境保护已经成为全球关注的焦点之一，各国政府和国际组织也纷纷出台相关的环保法规和政策。
企业要想实现可持续发展，必须关注环境保护。
HSE管理体系能够帮助企业建立和实施环境管理制度，通过采取合理的节能减排措施、严格遵守环境法规、优化资源利用等方式，减少对环境的负面影响。
同时，HSE管理体系还能监测和评估企业对环境的影响，及时发现和解决环境问题，确保企业的经营活动不会对环境造成严重破坏。
接下来，我们将介绍一些常见的HSE管理体系措施。
首先，建立健全的HSE管理制度是关键。
企业应编制并实施HSE管理手册，明确各级管理人员和员工的责任和义务，并对相关政策、流程和规章制度进行详细阐述和宣传，确保每位员工都了解并遵守规定。
其次，加强员工的培训和技能提升。
企业应定期组织各类安全与环境培训，对员工进行必要的技能培训，提高他们的安全意识和环保意识，并灌输相应的安全文化和环境文化。
此外，企业还应建立健全的事故预防和应急管理系统。
HSE管理体系知识简介
HSE管理体系HSE管理体系是三位一体管理体系，由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。
HSE体系在企业管理中的作用：HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。
HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。
HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程。
通过一体化QHSE管理体系的好处（1）作业部门实现QHSE管理的更好组合；（2）集中为环境、质量、健康与安全管理四个方面配置资源；（3）与政府环境控制机构和其他相关方保持更好的关系；（4）改善紧急状况的应急计划；（5）工人具有更高的QHSE整体意识；（6）与员工保持畅通的交流渠道；（7）培育接受外部QHSE审核的文化；（8）增强QHSE表现和企业功能。
建立HSE管理体系的原由（1）我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：①企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；②在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；③缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。
（2）石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理：①石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；②ISO 质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。
hse 管 理体系
hse 管理体系
HSE管理体系是指健康、安全和环境管理体系，它是组织为了
保护员工健康和安全以及减少对环境的影响而制定的一系列政策、
程序和实践的框架。
HSE管理体系旨在确保组织遵守相关的法律法规，减少事故发生的可能性，降低环境污染，并提高员工的生产力
和幸福感。
HSE管理体系通常包括以下几个方面：
1. 政策制定，组织需要明确制定健康、安全和环境方面的政策，确保所有员工了解并遵守这些政策。
2. 风险评估，对工作场所的健康、安全和环境风险进行评估，
确定可能存在的危险，并采取措施降低风险。
3. 培训和意识提高，为员工提供相关的健康、安全和环境培训，提高他们的意识和技能，使其能够安全地履行工作职责。
4. 事故管理，建立应对事故的程序和机制，包括事故报告、调
查和预防措施，以减少类似事故再次发生的可能性。
5. 合规性，确保组织的健康、安全和环境管理体系符合相关的法律法规和标准，不断改进管理体系以满足变化的法规要求。
HSE管理体系的实施有助于提高组织的整体绩效，减少事故和生产中断，降低环境污染，增强员工的安全意识和责任感。
同时，它也有助于提升企业形象，增强与利益相关者的信任和合作关系。
因此，建立和实施HSE管理体系对于组织来说是非常重要的。
HSE管理体系介绍
《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》
《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》 《职能部门HSE职责实施计划编制指南》
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HSE体系在企业管理中的作用
HSE体系在企业管理中的作用
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HSE管理体系是企业整个管理 体系的有机组成部分之一，它 将健康、安全和环境三种密切 相关的管理体系科学地结合在 一起。
1. 管理者承诺
承诺
1 2
规定职责、提供资源
建立方针、目标 确保遵守HSE相关的法规要求 进行管理评审 将HSE要求列入部门的KPI，并进行评审
3
4 5
2. 方针和目标
提供和确保安全的工作环境、条件与设备，通过培训提升员工的知 识和意识，从而能安全的履行他们的职责； 确保我们的服务和活动是环保的，可行时协助我们的顾客也这样做； 时时刻刻遵循质量第一的原则，通过提供我们诚实与专业的服务， 来满足并超越顾客的期望。
6) OPERATIONAL PROTOCOLS AND IMPLEMENTATION
7) PERSONAL PROTECTIVE EQUIPMENT 8) CONTRACTOR MANAGEMENT 9) ENVIRONMENTAL
10) INFORMATION INSTRUCTION GUIDANCE
营运经理
3. 组织结构与职责
Duties
确保所辖地点全面符合HSE要求
管理所辖地点来自第三方行为的HSE影响
鼓励和协助下属发展/遵守HSE程序、达成目标、遵守建 立的程序
确保下属在履行HSE职责方面受到适当的培训和支持
制止认为不安全的作业
Branch / Site Manager
法律法规
hse安全管理体系内容
hse安全管理体系内容HSE安全管理体系是一种基于风险管理的综合性管理体系，旨在确保组织内部的健康、安全和环境保护工作。
HSE是指Health、Safety和Environment的首字母缩写，分别代表健康、安全和环境。
HSE安全管理体系的核心是风险管理。
风险管理是通过识别、评估和控制各种潜在危险，从而减少员工和环境受伤和损害的方法。
通过风险管理，组织可以制定合适的安全政策和措施，确保员工的健康和安全，并保护环境免受污染。
HSE安全管理体系的基本要素包括政策与目标、组织与责任、计划与实施、检查与纠正以及管理评审。
政策与目标是指组织为保障员工健康和安全以及环境保护所制定的目标和方针。
这些目标和方针应该明确、具体，并符合法律法规和相关标准要求。
组织与责任是指组织内部建立相应的职责和责任，确保安全管理体系的有效运行。
这包括明确安全职责、设立安全管理部门、培训安全人员等。
组织与责任的建立可以有效地分工，确保每个人都知道自己的职责和责任，从而提高安全管理的效果。
计划与实施是指根据风险评估结果，制定相应的安全计划，并落实到实际工作中。
这包括制定安全操作规程、设立应急预案、提供必要的安全设施等。
通过计划与实施，可以有效地控制潜在风险，减少事故和损害的发生。
检查与纠正是指对安全管理体系进行定期检查和评估，及时发现和纠正潜在的问题和缺陷。
这包括定期进行安全巡检、开展安全培训和教育、建立事故报告和调查机制等。
通过检查与纠正，可以及时发现并解决安全管理中存在的问题，提高安全管理体系的运行效果。
管理评审是指组织的管理层定期对安全管理体系进行评审和改进。
通过管理评审，可以对安全管理体系的有效性进行评估，确定改进措施，并确保其持续有效运行。
HSE安全管理体系的实施可以带来许多好处。
首先，它可以提高组织的员工满意度和幸福感，增强员工对组织的忠诚度。
其次，它可以减少事故和损害的发生，降低组织的经济损失和法律风险。
同时，它还可以提高组织的声誉和形象，增强组织在市场上的竞争力。
浅谈对HSE管理体系的认识和理解
SAFET Y H EALTH&ENVIRONM ENT安全、健康和环境浅谈对HS E管理体系的认识和理解杨源(金陵石化烷基苯厂安环处,南京210046)HSE管理体系是基于一系列HSE管理计划、程序、标准和准则,以风险评价管理为突出内容的管理体系。
它遵循 PDCA 的管理模式运行,始终为HSE的两个中心 事前预防和持续改进服务,这是该体系运行的根本目的。
以下针对HSE的建立、实施和运行,谈谈自己的认识和理解。
1HSE管理体系的建立 理念和领导体系的形成首先要有一个成熟的思想理念,一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。
理念强调的是人们内心对待事物的态度和观念,如果员工对本企业的管理理念不了解、不认同,那么再好的运行模式都有可能只是个形式而已。
1.1正确的HSE理念能为HSE管理体系提供强大的精神推动力建立HSE管理体系首要的是要树立正确的HSE理念,具备HSE的思想意识和观念,并把它们作为一切HSE政策和行为的最高准则,使员工从思想上理解和认同这种管理体系,从而产生内在的驱动力,所以,HSE理念是HSE管理的灵魂所在。
如阿莫科生产公司的HSE理念是 没有作业如此重要,没有业务如此紧急,以至我们没有时间使我们的工作安全地完成 。
简洁明了,内涵丰富,真正体现了安全第一的思想。
HSE的一切工作应该说都是围绕其理念进行的,HSE理念的建立、贯彻和提高,始终应该是企业HSE工作的中心。
1.2建立普遍认同的HSE价值观HSE理念的核心是HSE价值观。
价值观的混乱会直接导致理念上的分歧。
HSE管理体系需要员工理解推行该体系的意义,认可自己所从事的HSE活动的价值,通过集体认同的价值观,把对HSE不同的个人信念整合在一个统一的体系内,努力达到心理的共识和认同,以此调节员工的HSE心态和行为。
1.3承诺是HSE理念和价值观的外在表现形式HSE理念和价值观通过承诺的形式表现出来,表明了企业及其领导层和员工对HSE管理的态度和要达到的目标,是企业和个人对HSE管理做出的保证。
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得当地交通部门颁法的有效驾驶证, 经 H SE 部门考 核实际驾驶情况并确认合格后, 由合资公司经理授 权驾驶资格, 配发卡片式事故处理程序、 紧急电话, 这样申请人才能驾驶合资公司的车辆。 合资公司每年要组织员工开展驾驶预防培训, 参加培训的员工, 一方面要通过书面考试, 另一方面 要通过实际驾驶考核 , 之后才 能获得培训合格 证。 没有获得合格证的员工限期整改 , 否则予以停驾。 一旦发生交通事故 , 当事人应立即通知所在部 门、 H SE 部门、 当地交通 主管部门、 保险公司等 , 如 果有人受伤 , 立即拨打当地医 疗机构的紧急电 话。 根据 H SE 部门对交通事故的调查情况, 合资公司安 全委员会决定是否对当事人处罚。 4 7 坚持巡检和现场监督 PDVSA 及 所属 的 合资 公司 H SE 岗位 职责 明 确, 现场检查是 H SE 专职工 作人员的重要职 责之 一, 检查分为日常巡检和定期检查两类。 H SE 部门 每天至少安排一人到现场进行日常巡检 , 周末必须 安排值班。日常巡检内容主要包括钻机、 作业机的 运行情况 , 建设项目施工情况 , 油田储油罐区、 机泵 运行情况 , 消防设施状况 , 靠近河流或其它环保敏感 区域的状况。定期检查每月至少安排一次 , H SE 部 门与钻井、 采油部门一起开展 , 除了检查钻机、 作业 机的运行情况外, 对生产设施检查要做详细记录 , 并 限期整 改存 在的问 题。定 期安 全检 查事 例表, 见 表 1 。
Hale Waihona Puke 1 南美公司 H SE 管理体系的内涵
南美公司 H SE 管理体系以马克思列宁主义、 毛 泽东思想、 邓小平理论、 三个代表 重要思想和科 学发展观为指导 , 以推进综合性国际能源公司为目 标 , 南美公司 H SE 管理体系是西方先进安全管理模 式与南美公司具体生产实践相结合的产物 , 是东西 方管理制度、 企业文化的融会贯通和有机结合 , 是自 1993年进入南美洲国家油田生产开发以来, 南美公 司全体员工安全生产经验的结晶, 是系统化的完整 管理体系, 具有南美公司特色 , 已经成为 5000 万吨 一体化目标的重要保证。 南美公司 H SE 管理体系不但贯彻集团公司的 反违章六条禁令 和海外勘探开发分公司的 安全 生产八 条禁 令 , 而 且 执 行 PDVSA、 PETROECUDOR、 PERUPETRO 的标准、 规范、 操作规程 , 及南美公 司的 H SE 管理 手册 ( 包 括 安 全生 产岗位 责任 制 、 H SE 管理制度 、 应急预案 、 H SE 基本知 识 )、 员工安全生产权利 。
2 南美公司 H SE 管理体系的宗旨
( 1) 坚持 安全第一、 环保优先 的理念 , 做到立 足长远 , 促进安全清洁生 产, 严格遵 守资源国的法 律、 法规。 ( 2) 坚持能源合作双赢策略 , 努力以安全、 环保 和高效的方式开展生产运营 , 保证 H SE 方面的足够 投入, 致力于追求经济效益、 环境效益和社会效益三
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中国安全生产科学技术 Journal of Sa fety Science and T echno lo gy
2010 年增刊
南美公司 HSE 管理体系解析
高希峰
( 中国石油南美公 司生产协调部 , 委内瑞拉 ) 摘 要 : 中国石油南美公司 H SE 管理体系是西方先进安全管理模式与南美公司具体生产实践相结合 的产物 , 是东西方管理制度、 企业文化 的融会贯 通和有机结 合, 是以 推进综合性 国际能源公 司为目 标 , 系统化的完整管理体系。该文 介绍了 南美公 司 H SE 管理体 系的内涵、 宗旨 和优势。并 将西方 H SE 管理体系概括为一个体系 , 两个程序, 两个法律 , 及其西方 H SE 管理体系在南美公司的应用。 关键词 : 南美公司 ; H SE 管理体系 ; 安全管理 中图分类号 : X 92 文献标识码 : A
2010 年增刊
中国安全生产科学技术 Journa l o f Safety Sc ie nce and T echno logy
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4 西方 H SE 管理体系在南美公司的应用
纵观西方 H SE 管理体系全局 , 可将其概括为一 个体系 , 两个程序 , 两个法律, 以及有关 H SE 章程。 4 1 完善的 HSE 管理体系 从整体上来说, 西方 H SE 组织机构健全, 管理体 系配套, 法律、 法规及标准完善。 PDVSA 在 H SE 管理 方面坚持高标准、 严要求。例如在现行的 风险总体 管理 ( SI R-PDVSA SISTEMA DE GERENCIA I NTEGRAL DE R I E SGOS)标准中 , 将 H SE 期望目标定为: 零伤亡率, 零环保事故 , 零职业病患病率。并且规定 了在开展 H SE 计划、 实施、 检查、 审计、 考核和登记等 工作过程中必须履行的 14 项内容, 即 H SE 领导及承 诺; H SE 文件; 风险分析; 工作变更管理; 操作程序 ; 安 全工作实践; 承包商 HSE 管理; 关键设施配备 ; H SE 法律、 法规和标准的履行情况 ; 紧急情况控制及处置; H SE 培训; 预试运检查; 事故及职业病调查; 系统评 估。明确的规范使 H SE 工作能够做到有章可循。 4 2 严格的项目报批程序 严格的审批程序也是 H SE 工作的保障之一。在 委内瑞拉, 不论是钻井工程还是建设工程, 都要报环 保部审批, 获得批件后方可开工。对于新井, 报批文 件包括: 环境影响研究, 包括井场对植被、 水体的影响 情况及补偿方法, 对周围居民点的影响及采取的措 施; 新井井位图 ; 井场平面设计图; 井场测量图 , 包括 绝对坐标、 挖填土方量、 开挖土处理去向、 回填土来 源; 井场所在农场及农场主许可。对于建设工程 ( 包 括新建工程和改扩建工程 ), 例如输油管线报批文件 包括 : 环境影响研究 (内容同前 ); 输油管线走向设计 图; 输油管线穿跨越河流或道路设计; 输油管线沿线 测量图; 输油管线敷设方式; 输油管线防腐绝缘类型; 输油管线试压要求; 输油管线穿越的农场及农场主许 可。只有达到上述要求, 才能获得环保部的批件。 4 3 透彻的风险识别及评估 鉴于石油工程一般存在高温、 高压、 易燃、 易爆 工艺, 即存在高风险因素。因此 , 在委内瑞拉 , 每当 开展一项工程, 在施工之前 , 必须开展风险识别及评 估 , 即 HAZOP分析。 ( 1) 风险识别及评估适用范围 生产过程的各种设备、 设施。 ( 2) 风险识别及评估组织机构 需要成立由生产 管理、 操 作、 工 程设计、 施工、
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2010 年增刊
关银行 ; 如果是免税的合作社组织, 要提供合作社组 织官方证明。当承包商有其中任何一项没有满足要 求时, 将取消其投标资格。如果承包商有死亡记录 , 必须待 PDVSA 解除其禁令后方可参加投标。可见 , 严格的招标要求 , 将不合格的承包商从招标开始就 拒之门外。另外 , 在评标过程 中, H SE 所占的权重 一般不低于 15 % 。在实施过程中 , 根据合同要求 , 对承包商实行监控、 管理。 4 5 依法处罚违规行为 委内瑞拉石油法律健全, 执法严格。 在 石油法 第九章第 66条规定, 违反本法令 规定和其它必须履行的规定, 这些规定是关于设施、 人身财产、 工程建设、 服务保证、 质量标准、 石油产品 的运输和分配、 价格和价目的安全和保护等, 由能源 矿产部代表国家主管部门强制处罚。根据其违规的 严重程度以及违规者从事上述活动的过去表现处以 50 到 50000 税收单 位的罚款或停止活动 6 个月或 一并实施两种处罚。 在该条款中还规定 , 上述处 罚不妨碍警察为了制止违规行为或者恢复法律秩序 以及执行其它法律规定的处罚而采取的民事制裁活 动或惩罚措施。 在 天然气法 第十一章第 51 条也 有类似的规定。 4 6 遵守准驾规定 除了遵守 国家 交通法 ( LEY DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE )之外, PDVSA 及所属的 合资公司均执行准驾制度。该制度要求申请人应获
H SE 等部门参 加的小组, 对于 涉及承包商的专 业, 邀请承包商参加。 ( 3)风险识别及评估方法 风险识别及评估分为以下几步: 确定分析范围, 如输油管线、 分离器、 加热炉、 电脱水器、 储油罐、 反应器等。 确定分析节点 , 如泵入口、 加热炉盘管、 电脱 水器供电等。 采用节点导向分析法, 即从每个节点的进口 到出口, 分析它的反应情况、 介质转换情况, 研究的 关键参数包括压力、 温度、 流量、 液位、 介质组成、 介 质黏度、 电流、 电位等。 研究是否出现各种异常, 即考虑生产过程中各 种可能的变化、 可能的组合等原因产生的不正常情况, 如超压、 低压、 超温、 低温、 溢罐、 抽空、 焦结、 断电等。 得出结论, 即通过系统性的分析 , 找出各种可 能的原因 , 发现各种可能产生的后果, 并提出响应的 对策和措施。 通过对油田工程项目可能出现的风险进行全面 识别、 分析和评价, 提出相应的风险防范对策, 由公 司自身风险防范机制实现控制风险、 降低事故发生 率的目的 , 在油田生产操作过程中具有重要的理论 和实践意义。 4 4 执行招标法 , 严控承包商 在委内瑞拉的油田生产经营过程中 , 凡是由承 包商提供的生产、 作业或其它服务活动 , 都应通过招 标才能实施, 而招标则必须执行招标法。根据招标 法, 按照招标项目的估算费用大小将招标类型分为 3 类。第一类为大型公开招标, 即在 PDVSA 网页上 刊登招标公告 ; 第二类为选择性招标, 即选择对招标 项目有服务能力的至少 5 个承包商 , 邀请这些承包 商投标; 第三类为询价性招标 ; 即选择对招标项目有 服务能力的至少 3个承包商; 如果招标作废, 下一次 招标在上述三类中可依次降级执行。当遇到紧急情 况 ( 指必须当即处理的情况 ), 采用直接招标 , 招标 法规定可直接邀请 1 个承包商 ( 合资公司仍邀请 3 个承包商 ) 。招标法规定承包商参加投标时需要提 供以下资料: 承包商营业范围、 地址、 联系方式及联 系人 ; 承包商营业执照; 对环境产生影响的作业活动 许可 ; 社会贡献情况在 PDVSA 的登记 ; 社会贡献承 诺计划及承包商股东关于开展社会贡献项目的会议 纪要 ; 用于社会贡献项目的费用构成; 劳工工资支付 官方证明; 财务状况、 商务登记、 税号、 税务证明、 有