日本农协及其对我国西部地区农村合作经济的启示
日本农协的发展及其对中国的经验启示
日本农协的发展及其对中国的经验启示%笪管珊（华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070）眼摘要演建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。
中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。
发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。
借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。
眼关键词演日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络眼中图分类号演F306；F331.34眼文献标识码演A眼文章编号演1673-0461（2014）06-0027-05收稿日期：2014-03-06网络出版网址：/kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.06.005.html 网络出版时间：2014-5-2813:16:１５基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《新农村建设背景下农民合作经济组织发展路径研究》（NCET —11—0648）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目《湖北农村社会管理组织体系研究》（2013RW036）。
作者简介：管珊（1987-），女，湖北石首人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业经济管理、组织社会学。
2014年6月第36卷第6期日本农协全称是“农业协同组合JA （Japan Agricultural Cooperatives ）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。
日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。
1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。
日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示
然而社区性组织为农民服务以及为农产 品开拓市场的职能并未发挥出来，某种 程度上造成了资源浪费。结合日本农协 组织发展的经验，充分发挥社区性组织 的社会管理职能以及经济职能，将社区 不仅建设为农民的自我管理组织，也将 其建设成农民的经济组织，使其成为沟 通政府与农民关系的桥梁，为政府颁布 的农业政策以及对农业实施宏观调控提 供良好的媒介。市场经济条件下推动农 业合作组织发展以及农业产业化还必须 要正确处理合作组织内部农户之间的利 益关系。结合社会主义和谐社会的要求 与“共同富裕”原则，以“先富带后富”， 以互帮互助的手段带动所有农户同奔小 康之路，维护农户在农业合作组织内部 的平等地位，以效率和公平作为农户利 益关系处理的基本原则。 四、结语 日本农协发展的过程及经验表明农 业合作经济以及产业化转型是未来现代 农业的发展方向，也是确保农业基础地 位的有效保障。经过多年的发展，日本 农协在如何发展农业合作组织以及产业 化方面积累了丰富的经验和做法。我国 农业与Ｅｌ本有着较为相似的国情，应当 以农业合作组织、产业化经营作为现代 农业改革的方向和发展路径。我国农业 合作组织要坚持市场化改革，充当农户 与政府、农户与市场之间的媒介，为农 民提供技术支持、资金信贷支持、保险 服务、农业生产资料、农产品市场动向 以及销售途径等方面的指导与支持。政 府应为农业合作组织以及农村经济产业 化经营创造良好的政策环境、法律环境， 确认农业合作组织的社会地位与法律地 位，为解决我国“三农问题”探索出具 有中国特色的农业发展路径。
我国政府必须要对农业进行政策性的倾
斜，加大政策支持、财政资金投入。此外， 政府在农业生产资料供应、大型农业设 备、农产品销售渠道以及农民资金支持 等方面给予便利。 （二）合理利用社区组织资源并协 调利益关系 纵观我国社区建设、农业合作组织 建设改革以及农业产业化的过程，我国 社区性合作组织只是存在于人们的观念 中，大多数仅仅发挥了内部管理职能。
日本生态农业的发展及其对中国西部地区的启示
日本 生 态 农 业 的 发 展 及 其 对 中 国 西 部 地 区 的 启 示
周 石 生
（ 中共 梧 州 市 委 党 校 梧 州 ５ ４ ３ ０ ０ ２ ）
摘要 ：生 态农 业的 大力发 展 ，对 于促进 农 业 可持 续发 展 、加 速 农 业现 代化 进 程 具 有十 分 重要 的现 实意义 。 日本 生 态农 业 是 以人 口、 资 源、环 境 与 经济 平衡 发 展 为 立足 点 ，
大利 １ ２ ３万 ｈ ｍ 。 欧 洲 国 家 普 遍 较 高 ，亚 洲 国 家 的
是环 境 友好 型发 展 模 式 ，其 根 据 区域 特 色 ，有 效 地 将农 业 生产 和 生 态 环 境 融 为 一 体 ，实 现 了农 业 与 资 源 环境 的协 调 发 展 。生 态 农 业 ２ Ｏ世 纪 ２ ０ ～３ ０年 代
地 区生态农 业 的发展 意 义重 大 。
１ 日本 生态 农 业 发 展 现 状
日本 是个 岛 国 ， 由北 海 道 、本 州 、 四 国 、九 州 ４个 大岛 和 ３ ９ ０ ０多个小 岛组 成 ，统称 日本 列 岛 。国 土 面积 ３ ７ ． ７ ７万 ｋ ｍ。 ，仅 占世 界陆地 面 积的 ０ ． ２ ７ ， 相 当 于 中 国的 １ ／ ２ ５ ，人 口 １ ． ５亿 （ ２ ０ １ ０年 ） ，居 世 界 第七 位 。 日本 人 多地 少 ，耕 地 比例 不 足 １ ４ ，人 均 耕地 面 积 不 到 ０ ． ０ ７ ｈ ｍ 。资 源 比较 贫 乏 ， 山地 和 丘 陵 约 占总面 积 的 ８ ０ ，多火 山 、地 震 。 日本 也 是
生 态 农 业 成 为 普 遍 趋 势 。 日本 一 直 注 重 对 其 农 业 功 能 的 科 学 定 位 和 提 升 ， 在 农 业 经 济 发 展 方 面 非 常 重
浅谈日本农业现代化经验及对我国农业的启示
先于其 他发 达 国家 ， 居世界 第一 。与 日本 相邻 的中 国在农 业 经济 的客观 条件 方面 与 日本 存在 许多 相似 之处 ： 史 上都 是 历 长期 的封建 小农 经 济 ； 气 候 上 两 国 都 以 温 带 季 风 气 候 为 在
主 ， 作 物 品 种 类 似 ； 地 中 粮 食 作 物 特 别 是 水 稻 占 较 大 的 农 耕 比例 ； 是 人多地 少 的 国家 ； 理 条 件也 类 似 ， 本 山地 、 都 地 ３ １ 丘 陵 较 多 。然 而 不 同 的 是 ， 日本 就 是 在 这 种 经 济 条 件 基 础 上 实 现 了农 业现代 化 。因 此 ， 鉴 日本 实 现农 业 现 代 化 的 经 验 ， 借 对 于 党 的 十 七 大 提 出 的 建 设 中 国 特 色 的 农 业 现 代 化 具 有 重 要 的现 实意 义 。
农 村 经 济
浅谈 日本农业现 代化 经验 及对我 国农业 的 启示
季 小 平
（ 宁省 农业 经济 学校 ， 宁 锦 州 １１０ ） 辽 辽 ２ ０ １
摘要 ： 国与 日本 在农 业经 济的客 观条 件 方面有 许 多相似 之 处 。借 鉴 日本 实现 农 业现 代 化 的 经验 ， 于推 进 具有 中 中 对 国特 色的农 业现代 化 具有 重要 的现 实意 义 。借 鉴价 值较 大 的 ， 一是 最大 限度地 将农 户 土地 经营规模 扩 大到 有 效使 用 现代 生产要 素 的最低 ， 临界规 模 以上 ， 是 工业和城 市扩散 以适 应 农 民兼 业和 促 进 农村 发展 ， 是 充 分发 挥 农协 的组 二 三
一
上有全 国的农协 联合 会 ， 下有 综合 农协 ， 也有 专业 农 协 ， 国 全 ９ 以 上 的 农 户 参 加 了农 协 。 日本 农 协 具 有 强 大 的 社 会 化 ９ 服务 功能 ， 会 员 的 生产 经 营 、 活 等 服 务 几 乎 无 所 不 包 。 对 生 日本 农 协 不 以盈 利 为 目的 ， 心 全 意 为 农 民 服 务 ， 效 地 解 全 有 决 了单 家 独户所 解决 不 了和解 决 不 好 的 生产 经 营 和 生 活 问 题 ， 分 散 的农户 与大 市 场 之 间架 起 了桥 梁 ， 服 了家庭 小 在 克 规 模 经营 的局 限性 ， 大地 提高 了农业 的经营效 率 。 极
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示
一
、
日本农 协 的发 展历 程
日本农协全称 日本农 业协同组合 ， 同一 词 ， 为协 作 、 协 意 相互 扶持 ， 组合一 词， 当于 中文 相 的组织 、 团体 、 集体 ， 农业 协同组合也可译为农 业合作 组织 。 全 面认识 日本 的农协制 度应 以二战为界分 为两个 时期。二战以前 的 日本农协对 当前 中国 发展农业合 作组织 已无 多少现实意义 ， 以这里 只从 二战 以后 的 日本 农协谈起 。这一时期 是 所 从 １４ ９５年开始 ， 以叫做 日本 的现代农协制度时期 。这一时期分 为制度的形成 、 可 完善 、 调整 再
３ ６
日本问题 研究
２０ ０ ８年第 ４ 期
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示
刘光 辉 ຫໍສະໝຸດ （ 保定 职业技术学院， 河北保定
０ １５ ） ７０ １
内容 摘 要 ： 日本 的农 协 在 整个 亚 洲都 是 具有 代 表 性 的 ， 它在 实 现 日本农 业 现 代化 过 程 中起 了 重要 的作 用 。 中国 自建 国到 现 在农 业 的发 展并 非 一 帆风顺 ， 业 合 作组 织 的作 用 有待 加 强 。 日本 农 的农 协对 中国发 展 农 业合 作 组 织有 很 强 的借 鉴 意义 。本 文分 三 部分 进 行论 述 ， 介 绍 日本 农 协 首先 的发 展历 程 ， 次 阐述 日本 农 协 的 功能 及其 特 点 ， 后 分 析对 发 展 中 国农 业 合作 组 织 的启示 。 其 最 关键 词 ： 日本 ； 协 ； 业 合 作 组织 农 农
（ 日本农协 制度 的完善阶段 二） ７ ０年代中期 ， 日本经济进入稳定发展阶段 ， 一阶段 国内农产 品出现过剩 ， 这 农村城市 化进 程加快 ， 客观上要 求调整农业结构 、 稳定 农业 收入 、 强化农 业经营 。农 协适时 的完成 了角 色转 换， 工作 的主导思 想不再 是单 纯 的农业发 展 ， 而是 以农 村全 面发展 为主 ， 把农业 发展与农村 发 展结合起 来开展 各项 工作 。如对农产 品基地实行 价格补 贴 、 信贷支 持 、 资料供应 等政策 ， 稳定 农业生产 ； 实行 土地计划 利用 ， 强化 土地经 营； 展农村 经济 、 开 文化 、 消费 、 生活等 多方面 合作 ， 推动农村 经济社会 的全面振兴 。这一阶段的农协体系 已发生变化 ， 通过组织合并 ， 改变 了与行 政 区域完 全重合 的组织 结构 。 （ ） 三 日本农 协制度的再调整 阶段 ９ ０年代 以后 ， 日本农协根据农业 、 农村所面临环境发 生的变化 ， 开始 强化组织建设 以支持 农业新发展 ， 这一时期 ， 农村组 织制度 开始全 面调整 。１９ 年 ３月 ， 日本全 国农协 中央会上 ， ９１ 在 提 出了业务组织二级形式 的调整原则 ， 在县级 及 国家级 系统组 织 中， 设立 “ 农协 系统组 织完善 推进委员会” ９７年 ， 。１９ 农协 系统第 １ 次全 国农协大会 ， 出展 望 ２ 世 纪农 协 的基本 战略决 ８ 做 １ 议， 提出努力将处于 国际化之 中的 日本 农业 ， 创造 成有竞争 力和有 活力 的经营整体 ， 建设 有魅
日本农协对中国农民专业合作社运作机制的启示
JIANGXI AGRICULTURE46日本农协对中国农民专业合作社运作机制的启示 文／李久维（江南大学法学院 ２１４１２２）摘 要 日本农业的成功离不开拥有组织模式完善和业务范围宽泛的日本农协，作为世界上比较成功的农村合作经济组织，日本农协在组织模式、业务范围和融资渠道上与中国农民专业合作社有很大的区别，其成功经验对于中国农民专业合作社运作机制的完善具有重要启示。
关键词 日本农协；农民专业合作社；运作机制１ 日本农协的运作机制日本是一个人多地少的国家，土地私有和分散决定了日本农业是建立在小农生产的基础上，二战以后为提高日本的农业生产力和农民的经济社会地位，日本实施三级组织制度和业务综合的农协模式，农民从个体经营走向了合作经营，使得分散的家庭经营变成具有组织的合作性经营，这种庞大的组织体系，几乎垄断了整个农村市场，防止了工商业资本对农业的盘剥，很大程度上保证了农业的发展。
农协以服务农民为宗旨，国家一级设立全国联合会，协调各联合会之间的关系，指导农协的业务和经营等各项事业的开展，并且就全国农业政策与农协的发展与政府对话，为农民和农协争取权益。
督道府一级设立农协联合会，是以综合农协为会员的合作组织，从事相关的经济业务运作和指导。
市町村一级设立综合农协，服务于某一区域的农户，保证会员与农协的信息对称。
这种从中央到地方的三级组织体系，使得农协更加具有组织性；此外，明确的分工和联合机制保证了农协的高效性和持续性。
除组织范围的地域性外，日本农协还具有经营业务综合性的特点。
日本农协的业务范围涉及到农民生产生活的各个方面，具体包括信贷业务、农业生产技术指导、生产资料和生活必需品的采购，农产品的加工、包装、运输和销售，开发建设公共设施，医疗养老等社会福利事业。
政府为这些综合性的业务提供了宽松的政策和资金支持。
农协的业务满足了日本农民的不同需求，使得其拥有强大的群众基础和社会地位，并且农协成为国家农业政策和发展规划的重要执行机构，消除了政府和农户信息不对称的问题，打通了政府农业政策顺利落实的渠道。
日本农协对我国农民专业合作组织发展的启示
农村经营管理□农业部赴日本农协考察团一、日本农协的基本概况日本农业协同组合(简称农协)是由农民自发组成,并代表农民自身利益的合作经济团体。
作为一个完整的体系,农协不仅包括各种各样的基础农协(第一层次),还包括农协的“县一级联合组织”(第二层次)和农协的“全国联合组织”(第三层次);同时根据业务类型又分为专业农协和综合农协。
在农业生产活动中,除了农协外,最常见的还有渔业协同组合(简称渔协)、林业协同组合(简称林协)和消费生活协同组合(简称生协)。
由于日本特殊的自然经济特点,将渔协和林协从农协中分离出来单独成立一套体系,但其组织体系和相关政策与农协基本相似。
目前,日本有农协组织(主要指种植业和饲养业)794个,设管理委员会的有36个,组合人员达915万人,其中正会员数506万,准会员409万,99%以上的农业生产经营者加入农协。
(一)农协的运营1、农协联合会。
农协联合总会是农协的最高权力机构。
它的主要功能是对基础农协进行业务活动的支持和综合协调,包括修订农协章程、制订年度工作计划,并负责从会员中选出农协的经营管理人员。
一般情况下,过半数会员出席会议即可进行表决,但章程的修订、组织的合并等重要事项,需要有2/3以上的会员出席,否则不能进行表决。
会员人数多的农协(正会员500人以上)可以成立总代会代替总会。
总代会的规定人数中必须有1/5以上的正会员。
2、管理人员。
负责农协运营的管理人员,首先是经营管理委员。
经营管理委员的规定人数必须从最少3/4的正会员中选出。
经营管理委员会开会决定农协工作的重要事项(各农协可自行决定是否设立经营管理委员会)。
经理事会选出的理事代表农协。
理事根据总会制定的方针开展业务工作。
监事对理事的工作进行监督检查,并向总会提交检查结果报告。
(二)农协的原则1、加入、退出自愿原则。
2、总会(总代会)的表决权实行一人一票制。
3、农协的工作宗旨是保证成员生产和提高成员生活水平,不以营利为目的。
论日本农协在农村经济社会发展中的作用及启示
摘要 ： 日本农协是农民 自愿组成 的经济合作组织 ，由于得到政策 的支持和法律 的保 护，在农民的生产 生活 方面发 挥 了重要作用 ，有 力地促进 了农村经济社会发展 。研究 日本农协的性质 、特 点以及在农村经济社会发展 中的作 用， 对 于扶持我 国农村 经济合作组织发展 ，充分发挥在 农村 经济社会发展 的重要作 用具有 重要 的意义。
一
表 农 民 的利 益 向政 府提 出意 见 和 建议 ，而 且 对 农 民从 各 个 方 律，为农业合作经济组织的健康发展创造前提条件 。二是政 面进行指 导，介入农 民生产 和生活 的全 过程 ，协助 政府贯 府实施优 惠的经济政策 ，对农业合作经济组织 的发展给予财 彻 农业 政 策 和代 表 农 民 向政 府 提 出发 展 农 业 的措 施 。 由于 它 政、金融等经济援助和 其他政策支持。 二 ． 日本 农 协 在 农 村 经 济 社 会 发 展 中 的 地 位 作 用 ： 的双重特性， 日本将农协确定为介于营利性企业法人和政府 日本农协在农村经济社会发展 中的地位作用可 以从其职 公 益 性 事 业 法 人 之 间 的特 殊 法 人 。 １ ［］ 能范 围体 现 出来 。 日本 农协 职 能 范 围 ： ２ ． Ｆ本 农 协 的 主 要 特 点 ： Ｉ １ ．指 导服 务 职 能 （ 日本 称 指 导 事业 ） 。指 导服 务 是 日本 第 一 ， 组 织 化 程 度 高 。 它 采 取 三 级 组 织 体 制 ， 且 覆 盖 农 协 的 一项 重 要 工 作职 能 ，分 农 业 生产 经 营 指 导和 农 民生活 面 广 。 农 协 的 组 织 机 构 设 置 与 行 政 设 置 一 致 。 即 市 町 村 农业 生 产 经营 指 导 服 务 （ 日本 称 营 农指 导 事业 ） 方 （ 当 于 我 国 的 乡 镇 ） 都 道 府 县 （ 当 于 我 国 的 省 ） 和 指 导 两种 。 相 、 相
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层农 协为 团体会员组 成都道 府县级组织 ，再 以都道
府 县 级 农 协 为 团体会 员组成 全 国一 级 的组 织 。这 两 级 组 织按 其 所 经 营 的业 务 不 同分 为两 大 系统 ，即主 要 从 事指 导业 务 的 “ 国农 业 协 同组 合 中央会 （ 全 简
称全 中 ） ”和 主要 从 事 经 济 事 业 的 “ 协 联 合 会 ”系 农 统 。 日本 农 协 在 全 国层 次 还 有 从 事 出版 文 化 活 动 的
统 ，能 及 时 利 用 保 鲜 、 加 工 、包 装 、运 输 、 信 息 网 络 等 现 代 化 的设 施 、管 理 及 技 术 的优 势 将 农 民生 产 的农 产 品 集 中起 来 ，进 行 统 一 销 售 。特 别 是 ：① 经 农 协 上 市 的 农 产 品 具 有 统 一 的 规 格 和 质 量 要 求 ，上
本 农 协 已经 形 成 了 一 个 包 括 地 方 性 组 织 和 全 国 性 组
综合农 协从事 《 农协法 》规定 的包括销售 、购
买 、信 用 、共 济 、仓 库 、指 导 等 各 种 业 务 ；专 门农
织 在 内的完 整 体 系 ， 自下 而 上按 地域 范 围可 分 为三
个层 次 ，即 市 盯 村 层 次 、 道 府 县 层 次 和 全 国层 次 。 都 基 层 以 市 盯 村 等 行 政 区域 为单 位 组 成 农 协 ，又 以 基
全共联— 县 共 济 联 —
活动 ；
基 层 农 协 ：农 村 保 险
全 厚联 —
活动。
县厚生联—
基 层农 协 ：医疗 卫 生
＜ ）与专 门农 协对 口并 以专 门农协 为成 员的联 ２
合会
日本农 家是家属经营 的基本单 位 ，农协 基本上
将 所 有 的农 家 都 组 织 了起来 。 近百 年 的实 践 中 ， 在 日
主要 有 ：全 国农业协 同组合联合会 ，简称 “ 全
农” ；农 林 中 央 金 库 ，简 称 “ 林 中 金 ” 农 ；全 国信 用
系 。 为官办农业推广体 系 ， 作 中央 由农林 水 产省 、 都
府 由农 林 水 产 部 、 县 由农 政 部 或 农 业 技 术 科 作 为行
农 业 协 同组 合 协 会 ，简称 “ 信 联 ” 全 ；全 国共 济 农 业
农 协 建立 的信 用 事 业 在 组 织农 业 生 产 资金 方 面 承担 着 重 任 。农 家 一旦 发 生 资 金 短 缺 ，农 协 是 他 们
学经济管Ａ ：： ． ： 张云静 硕士姗究生一清华大．
加快西部地 区农业 和农村经济发 展是我 国西部
大 开 发 战 略 的一 项 主要 任 务 。而农 产 品流通 不 畅 已 经成 为 制 约 我 国西 部 地 区农 村 经 济发 展 和农 民收人
院． ． ． 北京市 一 ００４ １，ｓ ０
发 展 ，农 协 通 过 营 农 指 导 协 会 与 官 办 农 业 推 广 体 系
万方数据
农 村经济
讨 论 并 协 调 农 业 推 广 事 宜 。营农 指 导 员 则 是 活 跃 在 农 业 生 产 第 一 线 的 技 术 普 及 员 。此 外 ，有 些 农 协 还
２ ０ 年第 ４ ０４ 期
的农 产 品批 发 市 场 ，且 相 当活 跃 。 同 时 ，在 农 产 品
农 产 品流 通 不 畅 的 问题 日益 突 出 ， 产 品 “ 难 ” 农 买 和
“ 难 ” 现 象 交 替 出 现 。时 而 由 于 “ 难 ” 卖 卖 ，农 民增
增 长 率 ，一 举 跨 入 高效 农 业 国行 列 ，这 主要 归功 于 在 日本 农 村 普 遍 建 立 的农 业 产 业 化 组 织 — 农协。 日本 对 北 海 道 的开 发 与 我 国的西 部 开发 有 着很 多相
协 同组合联合会 ， 简称 “ 全共联 ” 全 国厚生农 业协 ；
同组 合 联 合 会 ，简 称 “ 厚 联 ” 全 。 《 协法 》 农 协 各 类 各 级 组 织 的业 务 范 围规 定 农 对
・９ ５
政 职 能 部 门进 行 主 管 。作 为 民办农 业 推 广 体 系 ，其
职能主要由农协承担。为有效促进农业推广事业的
・ 芯山２石 ．
农 村经济
２ ０ 年第 ４ ０４ 期
徐瑜青
张云静
〔 幕 农 作 齐 引 衣户 场 挤、 农 缭 Ａ、 令 经 是 夸 与市 对 提高 葬 令ｋ ＿ 表民 险 有效 形式 摘 习 村 两少 风 的 纽织 之
一矿昨著在． 本考察的基砂上， ｑ 赶日 对 本农协砖妞织鳍构及． 其在衷产品流通领域的作用以 ． 及衬我国西部农 村合咋经济效 杀遥行冬浅析．以期熊珍我一 清． 、 一 国霞部农村合作经济组织的发展提供参考私借鉴。 〔 键词且： 本农协 ． 关． 断 农村合咋 缘济 ．农 产品流通 ： 西部． 开发 大 ． ． ． ． ．
限度 的为组合 员做 贡献 ， 以营利为 目的” 实践证 不 。
明 ， 日本农 协 作 为农 民的合 作 组 织 ，在 组 织农 民从 事农 产 品生 产 、加工 、销 售 ，向农 民提 供 生 产 资 料
的 购 买 、金 融 、共 济 、技 术 经 营 指 导 等 产 前 、产 中 、 产 后 服 务 ， 进 农 村 城 市 化 过 程 中发 挥 了积 极 作 用 。 促 １ 织 结 构 ．农 协 的 组
协是 以特定 的农 畜产 品销售为 目的 ，由从 事 同一专
业 生 产 的农 家 组 成 ，主要 存 在 于 养 蚕 、 畜 产 、 园 艺
等专业领域 ，数量多 ，规模小 。从 ２ 世纪 ６ 年代 ０ ０
到９ ０年 代 中期 ， 日本 专 门农 协 的数量 在 全 部农 协 中 所 占的 比例始 终 在 ５ ％以上 。然 而 ，综 合农 协 分 布 ０ 在 全 国各 地 ，其业 务 除 涉及 整 个农业 生 产外 ，还 设 有 金 融 机 构 和商店 ，服 务 对 象 面 向 当地 农 民 （ 含居 民） 。因此 ，和 专 门农 协 相 比 ，综 合农 协 与人 们 的 生 产 和生 活 的关 系更 为 密 切 ，其 规模 通 常也 比专 门农
询 ， 在 会 计业 务 、 务 知识 方 面提 供 指 导 和 帮助 ； 并 税 向农 民提 供 产 销信 息 和相 关服 务 ， 因此 ， 长期 以来 ， 农 民对 农 协 的依 赖 性 很 高 。
２ ．资金 融 通
会 ） ０ ％出资建立 的 。由于农协拥 有 自己的组织 系 １０
农协联 合 会 分 为两种 ：
方 方 面 面 ，但 以担 任蔬 菜 、耕 种 、畜 产指 导 为主 。
日本 重 视 农 业 技 术 的 改 良与 新 技 术 的 推 广 。 自
（ ）与综合农 协对 口并 以综合农协 为团体会 员 １
的联 合会
１４ ９ ８年 ７月 正 式 颁 布 了 《 业 改 良助 长法 》后 ，已 农 形 成 相 互 独 立 但 又 密切 协 作 的 官 民两 大农业 推 广 体
导 致 我 国西 部 地 区农 产 品 流 通 不 畅 的 主要 原 因
似之处 ，在此过程 中 ， 日本农协 为促进 北海道 的农
业 发 展 也 曾发 挥 了 重 要 作 用 。正 是 农 协 通 过 自 己举
办 的 各项 事 业 和卓 有 成效 的社 会 化 服务 体 系促 使 了
日本 的家庭 式农业演 变为集 约化 、社会化 、商 品化
由于 营农 指 导 员 通 常 根据 各 个农 家 的实 际情 况
与 其 研 究 、制 定 农 业 生 产 与 经 营 计 划 ，推 广 新 品 种 和 新 作 物 栽 培 技 术 ；为 农 家 购 置 农 机 和 设 施 提 供 咨
中城 市 的 ７ ４个 中央批 发 市场 中建立 了分 支 机构 。 如 东 京 都 大 田青 果 市 场 就 是 由全 农 （ 国农 协 联 合 全
〔 图 类 ］Ｆ４ ４ 中 分 号 ：３６
「 立徽： 码１： 标议 Ａ
厂 文童： 粤 ］ １ －： ７ ：２ ０ ） ０ －０ ９ （ １ 编 １ ７ ７ ． （０ ４ － ． ０ １ ） ： ３ ４０ ： ０ １ ０
〔 作者工０ ？＊青 敲批择 清华大学攀济管 ． １ 粤学院 北京市 －０￥ ． １ ０４ ． ： ： ）
是建立在 家庭联产 承包基础上 的分散 的小农户生产 经营规模 与大市场 的脱节 。 日本 以家庭 经济 为基础 的农业 与我 国国情较为相似 ，且 ２ ０世纪 ５ ０年代 以
后发展很快 ， 于 ８ 并 ０年 代 取 得 了 与 美 国 相 同 的 农 业
提高 的重要 因素 。 随着我 国农业市场化进程 的加快 ，
全农 — 县 经 济 联 —
实 现 国 民经 济 的发 展 ”为 目的 ，是 法 制 化 的 由农 民 自主 的合 作 组 织 。农 协 所 “ 事 的各 项 事业 应 最 大 从
品 的 购 销 、加 工 及 生 资 供 应 ； 全信联— 县 信 联 —
动 ；
基 层 农 协 ：农 村 金 融 活
的 十 分 详 细 ，不 准 交 叉 经 营 ，上 级 农 协 不 得 剥 夺 下
一 、 日本 农 协 的 组 织 结 构
级 的 权 利 ，各 级 农 协 必 须 履 行 自己 的 义 务 ，接 受 组
日本农 协全称 为 ‘ 本农 业协 同组合” 其前身 旧 ，
为 １０ ９ ０年 建 立 的 “ 业 组 合 ” 产 ，重 组 于 战 后 的 １ ４ ９７
联 合 会 之 间 的联 系和 调解 纠纷 ，就农 协 和农 业 政 策
问题 向政 府 有 关 部 门提 出 建 议 。 ２ 会 的 组 织 形 式 ．农 协 联 合
组 合 员 及其 家 属 为 对象 ，在 生 产 、经 营 等 方 面 给 以