日本农协：东方文化背景下的 综合型合作社典型模式
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2019, 8(6), 971-980 Published Online June 2019 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ass https://doi.org/10.12677/ass.2019.86134
文章引用: 史桉凡, 谢元态. 日本农协: 东方文化背景下的综合型合作社典型模式[J]. 社会科学前沿, 2019, 8(6): 971-980. DOI: 10.12677/ass.2019.86134
Japan Agricultural Association: A Typical Model of Integrated Cooperatives in the Context of Oriental Culture
Anfan Shi, Yuantai Xie* College of Economics and Management, Jiangxi Agriculture University, Nanchang Jiangxi
Received: May 28th, 2019; accepted: Jun. 11th, 2019; published: Jun. 18th, 2019
Abstract At present, Zhejiang Province promotes the comprehensive cooperative model of Wenzhou in the whole province and affects the development trend of the national cooperatives. Therefore, it is of great significance to study the typical model of the comprehensive cooperative of the Japanese Agri-cultural Association. This paper first analyzes the formation background of the Japanese Agricultur-al Association and the six functions of the typical cooperative model born under the background of oriental culture. Then it summarizes the main characteristics of the Japanese agricultural coopera-tive model, namely comprehensive and professional, sound organization, perfect Governance model and good bridge role; then summed up the five successful experiences of the Japan Agricultural As-sociation, which increased the profits of farmers’ production and operation, provided sufficient funds for each link, gave farmers the convenience of concurrent business operations, affected rural agricultural policies, and formulated and promoted the comprehensive development of rural con-struction; finally pointed out the reference significance of the Japanese Agricultural Association model for the development of Chinese cooperatives: comprehensively promote the innovation of cooperative system and mechanism, focus on improving the construction of cooperative organiza-tion system, and strengthen scientific guidance on all aspects of farming, focus on effectively provid-ing supply and marketing agents for farmers, optimize financial services to reduce the burden on farmers, and increase the welfare of cooperative members.
Keywords Japan Agricultural Association, Successful Experience, Oriental Culture, Inspiration
日本农协：东方文化背景下的 综合型合作社典型模式
史桉凡，谢元态* *通讯作者。 史桉凡，谢元态 DOI: 10.12677/ass.2019.86134 972 社会科学前沿
江西农业大学经济管理学院，江西 南昌 收稿日期：2019年5月28日；录用日期：2019年6月11日；发布日期：2019年6月18日
摘 要 目前我国浙江在全省推广温州的综合型合作社模式并影响着全国合作社的发展走向，因而研究日本农协综合型合作社典型模式具有重要借鉴意义。本文首先分析东方文化背景下诞生的日本农协的形成背景和综合性合作社典型模式的六种职能；接着概括日本农协模式的主要特点，即综合性与专业化、健全的组织机构、完善的治理模式和良好的桥梁作用；然后总结了日本农协的五大成功经验，即增加了农民生产经营的利润、提供了各个环节充足的资金、给予了农民兼业经营的便利、影响了农村农业政策的制定和推动了乡村建设全面的发展；最后指出日本农协模式对于中国合作社发展的借鉴意义：应全面促进合作社体制机制创新、应着力完善合作社组织体系建设、要加强对农事各环节的科学指导、要集中有效为农民提供供销代理、要优化金融服务以减轻农民负担和增加合作社社员多种福利事业。
关键词 日本农协，成功经验，东方文化，启示
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1. 引言 至2018年底，虽然我国农民合作组织已经达到217.3万家，但存在生产规模小、组织分散、合作的重点不同，合作的形式各异，过分强调专业化，综合效率不高等问题。然而，目前浙江在全省推广温州的综合型合作社模式并影响着全国合作社的发展走向。世界上许多发达国家的农民合作组织都非常完善，比如美国、日本以及欧洲多国等，但日本农协发展非常稳健，综合性最强。因而，研究日本农协综合型合作社典型模式具有重要借鉴意义。 2. 从文化背景看我国借鉴日本农协典型模式的独特意义
2.1. 东方文化土壤：日本农协的形成背景 东方国家中，长期封建统治使得农民处于受剥削和压迫的弱势地位，之后又受到了来自西方国家的殖民和剥削，使得农民更加贫困。东方国家比如中国、日本、韩国等都是资源匮乏并且人口密度较大的国家，也都是以发展小农产业和家庭手工业为主。由于小规模农业抗风险能力较差，并且很难与市场接轨，因此进行规模而有效的发展对于农民增产增收来说十分重要。为了克服小规模农业的弊端，日本农民就想通过形成组织来保护自己，所以日本农协应运而生。该组织没有改变小规模经营的模式，但是形成了一定的组织来顺应市场发展。 日本农协又称为“农民协同组织”，指的是农民作为其中主要的参与者，在农业各生产、生活领域相互协作而组成的经济组织，该组织对农村农业的发展进步和农民生活质量的提升起到了非常积极史桉凡，谢元态 DOI: 10.12677/ass.2019.86134 973 社会科学前沿
的作用。 上个世纪五十年代日本农协开始就迅猛发展，到了八十年代日本就跻身于世界高效农业国行列，并达到与美国农业相同的增长率。二战后，日本经济逐渐复苏，同时日本的农业也开始兴旺发展[1]。日本在上个世纪五十年代到八十年代这短短的三十年间，逐渐完成了农业现代化、农村城市化和农业人口非农业化转移的进程，这些巨大的进步都归功于日本农协的成立与发展。半个世纪以来，日本农协的组织形式和业务机制都得到了国际专家和学者高度的一致认同。
2.2. 日本农协是综合性合作社的典型模式
日本农协是从赖母子、报德社、产业组合和农业会逐步发展过来的(于秋芳[2]，2009)，每个过程都根据当时的社会情况、环境因素具有不同时代的特征，其历史发展形成过程如表1所示。
Table 1. The function of the Japanese Agricultural Association is gradually expanding in its development 表1. 日本农协组织发展中其功能逐步扩张
组织名称 功能逐步扩张 赖母子 储蓄、资金融通、救济天灾 报德社 无息贷款、传播报德精神 产业组合 信用组合、销售组合农产品、购买组合生产资料 农业会 购买售卖农业产品和农业工具、指导农业生产经营 农业协同组合 指导经营、购买销售农农事产品、融资储蓄、厚生共济 资料来源：根据于秋芳。战后日本农协发展史研究[D]。(南京农业大学，2009)内容整理而成。
2.3. 日本农协的综合职能 1) 综合指导职能 指导农民生产和生活属于日本农协最主要的职能。日本农协生产上的指导包括粮食作物和蔬菜水果等的种植栽培、畜牧业的发展、机械使用的指导等。由于时代的发展和国民素质的提高，农民对城市生活方式以及高质量生活的憧憬越来越强烈，因此日本农协需要指导农户的生活。在农村建设一些城市的基础设施来方便农村百姓，很大程度上给予了他们生活上的舒适和便捷，从而大大提高日本农民农业生产的积极性和效率。 2) 集中供销职能
日本农协的典型经验及对我国农民合作经济组织的启示
１２ １ 生 产指 导 日本农 协设 有营 农指 导员 。营农 ．． 本的行政管理分为市、 村 ， 、 、 、 町、 都 道 府 县和 中央三 指导员以农协成员及其家属为服务对象 ， 业务以担任 级， 农协的机构设置也 自下而上分为三级 ： 以市、 町、 蔬菜、 耕种 、 畜产指导为主。营农指导员根据各个农 村作为经济区域 ， 由农户人 股建立基层农 协； 以都、 户的实际情况 ， 与其研究、 制定农业生产与经营计划 ， 道、 、 府 县作为经济区域， 由基层农协人股建立各类县 推广新品种和新的作物栽培技术 ， 为农家购置农机和 级农协联合会 ； 以全 国作为经济 区域 ， 由基层农协和 设施提供咨询 ， 在会计业务、 税务知识方面提供指导 县级农 协 联合会人 股 ， 建立 全 国性农 协机构— — 全 国 和帮助 ， 向农 民提供 产销信 息和相关服务 。２０ 并 ０４ 农业协 同组合。后两级组织按其所经营 的业务不 同 年日 本全国营农指导员人数达 １５ ７ ， ４６ 人 平均每个农 分为两 大 系统 ， 即主 要从 事 指 导业 务 的“ 国农 业 协 全 协１ 。 ６人 同组合 中央会 （ 称 全 中 ） 和 主要 从 事 经 济 事 业 的 简 ” １２２ 生 产资料 供 应 在农 协 系统 里 ， 门从 事 农 ．． 专 “ 农协联 合会 ” 系统 。 业生产资料供应业务 的全 国性组织是 “ 全国农协联 截 止 ２０ ０ ７年 １月 的 统计 表 明 ， 日本 共 有 农 协 组 合会 ” 简称“ （ 全农” 。生产资料购买 的过程是 ： ） 基层 织 ８６ ， １５ ３ 家 与 ９０年相 比下 降了十分之一。这是跨 农协先接受社员订货 ， 向农协联合会订货 ， 再 农协联 区域合并 的结果 ， 现在平均每个农协已扩大到 ２２个 ． 合会把各个社员订货集中起来 ， 然后跟生产企业直接 市（ 含市级町、 ） 村 。合并 的 目的是 为了适应农 户及 订立价格优 惠的交易合 同。买到商 品后 ， 农协 联合 农村 的变 化 ， 进农 协经 营 的合理 化 、 率化 、 促 效 强化 管 会、 基层农协和社员逐级用现款结算 。农户所需的生 理机能。农协 由驻会理事、 不驻会 理事 、 监事等构成
日本农协改革新动向观察
日本农协改革新动向观察日本农协改革新动向观察近年来，日本农业面临着诸多挑战，如人口老龄化、城镇化进程加速、对外开放等，传统的家族农场模式已经不能适应日益变化的市场需求和竞争压力。
从2000年起，日本政府开始了农业政策改革，着力解决农业生产、销售和人口等问题，为农业发展提供更好的政策环境和社会支持。
在此背景下，日本农协也在加快改革步伐，以适应新的市场需求和挑战。
本文将探讨日本农协改革的新动向和未来发展趋势。
一、日本农协改革的新动向1. 建立新的农业经营模式传统的家族农场已经不能适应日益变化的市场需求和竞争压力，为了适应市场变化，日本农协开始推行集约化种植、标准化农业等新型农业经营模式，逐步取代个体农业模式。
此外，日本农协还在探索新的农业经营模式，如购买大规模土地、利用互联网平台销售农产品等，通过发展现代农业，提高农业生产效率，更好地满足市场需求。
2. 推动社会化服务日本农协还在增强社会性服务，研究、制作、销售以及各种农业生产所需的机械具、化肥、农药等产品，同时为会员农户推荐合适的优良品种、降低生产成本，为广大的会员提供生产咨询、技术培训、农业保险等全方位服务。
同时，日本农协利用互联网等现代科技手段，提升服务能力，加强本地农产品的网络销售渠道，推动社区化服务。
3. 加强国际合作为了更好地应对全球化竞争，日本农协开始加强与外国农业组织的合作，提高日本农业的国际竞争力。
日本农协积极开展海外考察和经验交流，与世界各地先进的农业组织展开友好合作，积极派遣人员出国考察、学习，并引进先进的农业科技和经营模式。
同时，日本农协与各国农业组织保持同行交流，互相借鉴，不断提升日本农业的国际竞争力。
二、日本农协改革的未来发展趋势1. 推广现代化农业科技未来农业的发展趋势是无人化、标准化、智能化，因此日本农协将推广现代化农业科技，采用农业机器人、遥感技术、精准农业等现代化手段，提高作业效率，降低人工成本，改善耕种环境，让农业实现现代化、规模化、精细化，更好地满足市场需求。
日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示
日本农协经验对我国农业合作组织发展的启示
张引君
【期刊名称】《河南农业》
【年(卷),期】2017(000)005
【摘要】中国经济进入到新常态调整期,我国现代农业发展进入到新的阶段.在中国工业化与城镇化深入发展的过程中同步促进现代农业的发展,是“十二五规划”时期的重要任务,并且“十三五规划”提出要用创新推动现代农业的发展.日本农协是市场经济条件下农业合作发展的成功案例,其中日本农协的运作模式、典型经验对新时期我国农业合作组织以及产业化经营有着重大的借鉴意义,为探索社会主义市场经济背景下的具有中国特色的现代农业之路提供了基本思路.
【总页数】1页(P55)
【作者】张引君
【作者单位】长江大学经济学院 434000
【正文语种】中文
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日本家庭牧场农牧业纵横一体化规模经营启示
日本家庭牧场农牧业纵横一体化规模经营启示作者：孙芳丁满臣白晨来源：《日本问题研究》2016年第05期摘要：目前家庭养殖业面临成本高、风险大、产品质量要求高，以及污染物处理难等问题。
所以，需要创新养殖业规模化经营模式。
文章通过对日本北海道家庭牧场经营模式的调查分析，得出结论为：农牧业纵横一体化是家庭牧场经营的一种有效而理想的模式，该模式横向一体化是指以饲料饲草和肥料为纽带的种养业结合经营，纵向一体化是家庭牧场与加工企业、服务组织等联结的模式。
并提出对策建议：引导农牧业经营主体采用横向一体化经营模式；鼓励农牧业经营主体采用纵向一体化经营模式；完善农牧业纵横一体化经营机制。
关键词：家庭牧场；规模经营；农牧业一体化；日本北海道中图分类号：F31文献标识码：A文章编号：1004-2458（2016）05-0008-09DOI：1014156/jcnkirbwtyj201605002在中国经济处于发展新常态的背景下，农业发展存在如何增加农业效率、持续增加农民收入等问题，这需要发展现代农业，转变农业增长方式。
家庭农场被认为是农业生产中最为可靠、效率最高的经营模式，这符合注重农民家庭在农业经营中的主体地位的观点[1]。
黄宗智从经济效率和土地制度史的角度论证了明清以来中国家庭经营的顽强竞争力[2]。
家庭农场的出现与发展是农业现代化的基础与现实选择[3]，是农业专业化、集约化、规模化和产业化经营最适合的组织形式[4]。
专家们对发展较有经验地区家庭农场的土地经营制度[5]、农业经营集约化[6]、家庭农场雇工问题[7]、政策导向[8]，以及家庭农场经营模式[9]等各方面问题有较全面的研究。
一些经济发达国家的家庭农场发展较早，也有专家对美、法、日等国家庭农场的特点和发展变化的原因进行了研究[10]，为中国家庭农场的发展提供了参考。
文章以作者2013年对日本北海道家庭牧场调研为基础，分析一种有效的家庭牧场规模经营模式——“农牧业纵横一体化”经营模式的运行机制与综合效益。
日本的农协与农业现代化(上)
日本的农协与农业现代化(上)作者：程宇航来源：《老区建设》2010年第15期一、贫瘠的岛国创造了先进的农业说起与我们中国一衣带水的东洋邻国日本，我们对它并不陌生，一个总体印象是一句话、八个字：面积狭小，资源贫乏。
是啊，在世界地图上可以看到，在浩瀚的太平洋西部，在我国东海的东北方，这个由一系列大大小小岛屿组成的日本国，其面积加起来还不到38万平方公里(37.77万平方公里)，仅占世界陆地面积的0.27％，只相当于我们中国的1／25(4％)。
说得更直观一些，只是我们的“老区”之一的江西省的面积：16.69万平方公里的1倍多点儿，或者说江西的面积差不多是其面积的一半儿(44％)。
而在这个狭长的日本列岛里，却密密麻麻地居住着1.27亿(2010年3月底)的人口，在全世界排第7位。
也就是说，这个只有我们中国1／25面积的岛国，其人口却差不多是中国(13.35亿，2009年底)的1／10(9.5％)。
以人口密度作比较，日本(336人／平方公里)是中国(139人／平方公里)的2.42倍。
可以说，日本是世界人口密度最大的国家之一，是一个典型的人多地少的国家。
从资源角度讲，日本的确是一个贫瘠的岛国。
说它是岛国，是因为它总共不到38万平方公里的国土，除开大一些的北海道(8.35万平方公里)、本州(22.万平方公里7)、四国(1_88万平方公里)、九州(3.65万平方公里)4个大岛(共36.58万平方公里，占全国面积的96.8％)外，其余的都是些面积很小很小的小岛，大大小小竟有3900多个。
说它贫瘠，一是因为它的耕地面积稀缺。
全国只有耕地508.3万公顷，仅占国土面积的13.5％。
除关东平原属较大点的平原外，沿海平原多为狭小而分散。
二是土壤贫瘠，主要为黑土(火山灰)、泥炭土以及泛碱土。
在耕地中，水田占54.3％，旱地占45.7％；灌溉面积只有24.3万公顷，仅占耕地面积的1／20(4.8％)。
令人诧异的是，就是这么一个贫瘠的岛国，却在战后(第二次世界大战之后)的几十年里，将原本传统落后的农业改造成为了在世界上赫赫有名的先进的现代农业。
日本农协的发展经验对中国农民专业合作社的启示
日本农协的发展经验对中国农民专业合作社的启示
成田拓未;宋晓凯;李中华
【期刊名称】《青岛农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2009(021)001
【摘要】合作社与股份公司有很大的不同,合作社是社员出资,由社员来管理,社员享受合作社提供的服务的非营利组织.日本农协和中国农民专业合作社虽然有不同之处,但都是在遵守合作社原则的基础上依法成立、发展起来的农民组织,其发展、壮大的经验对中国农民专业合作社的发展有很好的借鉴意义.随着中国地区间农民收入差距的扩大.如何增加农民收入成为解决"三农"问题的关键.日本以青森县农协(农业协同组合的略称)为代表的农协发挥其优势增加农民收入,缓和地区间农民经济差距的经验,给予中国诸多启示.
【总页数】5页(P17-21)
【作者】成田拓未;宋晓凯;李中华
【作者单位】青岛农业大学,合作社学院,山东,青岛,266109;青岛农业大学,合作社学院,山东,青岛,266109;青岛农业大学,合作社学院,山东,青岛,266109
【正文语种】中文
【中图分类】F306.4
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日本农协的典型经验及对我国农民合作经济组织的启示
日本农协的典型经验及对我国农民合作经济组织的启示
唐芳
【期刊名称】《信阳农业高等专科学校学报》
【年(卷),期】2008(018)002
【摘要】应借鉴日本农协经验,在政府政策和法律支持的基础上,通过拓宽农民合作经济组织职能,建立健全内部规章制度,培养农业合作专业人才,发展我国农民合作经济组织.
【总页数】3页(P52-54)
【作者】唐芳
【作者单位】信阳农业高等专科学校管理科学系,河南,信阳,464000
【正文语种】中文
【中图分类】F306.4
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日本农协的发展历程、组织、功能及经验
日本农协的发展历程、组织、功能及经验作者：陈柳钦(天津社会科学院城市经济研究所) 来源：《市长参考》添加日期：10年01月14日日本是个岛国，国土面积37.77万平方公里，人口1.27亿人，其中农业人口比例近30%，是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。
日本资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积约占总面积的13.5%。
日本农业是典型的小农制，户均耕地面积1.47公顷，农业经营以分散、细小的农户为单位。
日本经过二战后几十年的快速发展，实现了农业现代化，这得益于日本别具特色的农村合作经济组织日本农协的有效运作。
农协作为代表农民利益的流通中介，支撑着日本现代农业的发展。
日本农协被公认为是世界上最成功的农村合作经济组织形式之一。
日本农协全称为“农业协同组合”，协同一词，意为协作、相互扶持；组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。
日本农协是一个遍布城乡、由农民志愿联合、自成系统的庞大的经济合作组织，是一个服务于农户、农业与农村的综合性服务体系。
它包括了金融部门、农业相关事业部门、生活及其他事业部门、营农指导事业部门(指主要负责对农户的生产经营活动进行各种指导协助的部门)等。
它的业务包括对农业技术和农业经营的指导，生产资料、生活资料的购置，农产品的加工储存和销售，直至储蓄、信贷、保险、医疗、旅游、观光、文化娱乐等，几乎涉及农民从生产到生活的一切方面。
一、日本农协的发展历程日本农村农业经济组织的历史，可以追溯到明治维新以后出现的“同业组合”。
这种“同业组合”主要存在于茶叶、蚕丝业中，由农民和手工业者自发组织，从事产品和生产资料的销售和购买以及生产资金的相互融通，是农业经济组织的雏形。
1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励。
1905年，“大日本产业组合中央会”成立，产业组合得以普及。
1920年，经济危机席卷日本，农业生产等受到严重影响，产业组合也受到严重冲击。
日本农业产业化发展模式及其经验与启示
日本农业产业化发展模式及其经验与启示戴媛媛内容提要农业产业是上世纪 90 年代以来,继我国实行家庭承包制之后出现的又一次农业产业组织创新和经济体制创新.战后日本在农民家庭经营基础上, 成功地在短期内通过农业产业化实现了农业现代化.在此过程中,日本政府的推动作用,农协的组织保障以及"一村一品"模式的成功,对同样人多地少,以分散的小农生产为基础的我国探寻农业产业化发展之路有很大的借鉴意义.关键词日本；农业产业化模式日本农业是典型的小农经济,耕地面积约 500 万公顷,户均耕地不足 1.2 公顷,经营单位较小,一般来讲这种农业很难融入社会化大市场.而日本却在小土地所有制的小农经济的基础上实现了农业产业化,提升了农业现代化水平. 1 在此过程中,政府的推动作用,农协的组织保障以及"一村一品"模式的成功,对同样人多地少,以分散的小农生产为基础的我国有很大的借鉴意义.一,日本农业产业化的主要经营模式1, 以工商业资本为主体的垂直一体化经营模式这种经营模式又细分为直营型,委托型两种模式.直营型即企业从农民手中购买土地,建立大型的养殖场和农产品加工厂,利用农业科技成果,进行产业化经营.但由于日本地价高,相比出售土地农民更愿自己经营,这种经营模式在日本的发展很受限制. 委托型即以农产品加工企业为龙头,通过订立合同,契约等形式,委托农户或农产主进行生产经营.龙头企业对生产品种,工艺及交货时间做出规定,农户按时保质保量为企业提供农产品.但日本人多地少,户均耕地规模不大,水田, 倾斜地多,地块狭小,因此不适合发展垂直一体化经营模式.2, 农协(市场)+基地的水平一体化经营模式日本的农业产业化更为普遍实行的是以农协为主体的水平一体化经营模式. 即排除工商业资本的干预,仅通过农业内部的组合来实现产业化.1 这种水平一体化主要是通过日本农协实现的.日本农协是依据 1947 年的日本农业协同组合法成立的.农协为农民服务,主要业务内容包括购销,信用,保险和共同设施利用各方面,并与农民结成经济利益共同体.通过各级农协组织农民合理调整产业结构来建立生产基地, 农家所生产的产品通过农协输送到批发市场,由批发市场输送到消费者手中. 与其他实现了农业产业化的国家相比,日本农业产业化的经营模式具有以下三个特点:日本根据自身特点, 在农业产业化经营和农业现代化的过程中,首先先实现水利化,生物化,化肥化, 然后再实现机械化;日本农业产业化的经营规模在发达的资本主义国家中是最小的,农户的小规模经营在农业中占主体地位; 三是农户的兼业化与高龄化现象,随着日本经济现代化的发展,农村的大批青壮年劳动力纷纷流入城市从事工业生产或其他行业的服务,其专业农户不断减少, 兼业农户急剧增加,农业生产者以老人和妇女为主.二,日本农业产业化发展的成功经验1, 日本政府运用经济,法律手段扶持农业产业化的发展日本这样一个典型的人多地少,资源禀赋极差的国家,能够从传统农业发展到高度产业化的农业,其中非常重要的原因就是政府采取有效的宏观政策,扶持和推动产业化的发展. 首先是通过财政金融手段,增加对农业的扶持,促进农业产业化的发展.上世纪 50 年代,日本政府对农业的财政投入已占国民经济投资的 20%左右,以后对农业的投资呈增长的趋势,目前已超过 40%. 2 投资的重点一是农业产品价格补贴(特别是大米) ;二是农村基础设施建设的改善,主要以补助金和长期低息贷款的方式进行.日本政府财政支农的另一途径是对农产品价格的干预,即政府通过对农产品进行买卖影响市场供给,达到稳定农产品供给和价格的目的.其主要手段有两种:对大米,烟草等实行的直接价格管制;对其他农产品实行的间接管制.正是政府强有力的价格干预,保持了农产品的较高价格,保证了农民的合理收益和农业生产的积极性.在金融政策方面,政府主要采取优惠信贷投资.早在 20 世纪 50 —60 年代,日本政府就先后设立了"农林渔业公库资金""灾害 , 资金贷款""农业改良资金无息贷款"和"农业现代化资金贷款",为农业提供 , 长期低息或无息贷款,满足了农业产业化发展过程中的资金需求. 同时,日本政府还运用法律手段,强化对农业产业化的扶持.正是通过逐步建立起来的高度法制化的轨道,日本才能长期保持对农业的巨大投入.日本政府根据农业发展的实际需要,先后制定了大量促进农业产业化发展的法律.如 20 世纪 50 —60 年代,就先后制定和颁布了《农业改良促进法》 , 《耕地改良法》 , 《农业机械化促进法》《主要作物种子法》《农业改良资金助成法》《农业协同组合 , , , 法》 , 《农业基本法》 , 《农业现代化资金助成法》 , 《农林渔业金融公库法》等法律.同时,日本政府还通过一系列的经济,行政手段来确保这些法律的贯彻和实施.完善的农业法律是日本政府推进农业产业化的关键因素之一. 2, 农协的组织保障农协组织是根据法律,依照农民的意志建立起来的农民自己的组织.日本农协通过各项业务,把分散的农户组织起来,使农户分散,孤立的行为变成有组织的团体行为,提高了农户的组织化程度. 农协的营农指导员在产业化经营的产前,产中,产后都会为农户提供帮助: 产前按专业把农户组织起来,根据农协提供的信息以及农户的实际情况,帮助各农家编制生产与经营计划,并在取得信贷资金,开发引进低成本高收益的技术, 推广优良品种及制定合理的耕作制度等方面提供具体帮助;产中按规划供应农药,化肥及其他生产资料,并进行具体的技术指导;产后接受农户的委托,对农产品分级包装并运往市场. 4 此外,农协还提供农业经营委托服务,接受会员委托代为从事农田作业和农业经营管理,从收益中扣除必要的费用后,其余全部归委托人.这种农业经营委托服务,促进了农业经营的规模化和集约化,有利于提高农业生产要素利用的规模效益.有些农协还自办研究所,信息中心,使研究成果迅速转化为生产力. 农协的主要业务还是购销服务,农民通过农协采购生产资料和生活资料,销售农副产品,繁琐的事务由农协一手包办,集合了共同采购的成本优势,避免了分散销售的恶性压价,这种批量买卖的方式让农民在价格上得到实惠,增加了农民收入.此外,对于农户个人无力购置的大型设施,农协还提供共同利用设施的服务,比如为农业生产和销售服务的大型农用机械,农机具修理工厂,共用肥料配合设施,蔬菜育苗设施,农产品加工储藏设施等.因此,具有浓厚的政府机构性质的农协,是引领日本农业走向社会化,规模化的有力的组织保障.农协把市场与农户紧密联系起来,简化了市场交易关系,实现了交易的规模经营,降低了市场交易成本,提高了市场交易效率. 5 3, "一村一品"模式的成功开始与20世纪70年代的 "一村一品" 运动是日本农业产业化的成功模式. "一村一品"的宗旨就是以当地资源条件为基础,因地制宜,使每个村庄都拥有独具特色的拳头或精品产品,打入市场.充分发挥各地的比较优势,不断开发具有当地特色的优势产品,是"一村一品运动"的基本内涵. "一村一品" 运动起源于日本大分县, 而后在北海道, 岩手县等地广泛兴起. 日本地方政府,社会各界对各地发展特色经济给予了大力支持:大分县知事亲自倡导"一村一品"运动,并由农,林,渔,商,共,工,消费者团体,金融,文教,新闻,行政等各方代表组成推动"一村一品"运动协议会,协议会负责确定方针,制定计划,县政府组织建立研究机构, 进行技术指导, 并对地方名特产品开发拨发补助金.在日本地方政府的扶植下,日本乡镇的"一村一品"运动蓬勃兴起.通过"一村一品"运动,引进和开发新技术,研制各地区的名特产品,发展附加价值高的加工业,使各地区的工业,农林水产业,商业与旅游业得到协调发展,增强了落后地区的自我发展能力,使其较快地脱贫致富.三,结论——对我国农业产业化发展的启示1, 加强政府的主导作用纵观包括日本在内的农业发达国家, 农业现代化的进程都离不开政府的扶持和推动,农业本身的弱质性也决定了政府支持的必要性.战后, 日本在农业现代化方面取得了显著成就, 分散的小农经济能够纳人到现代化的轨道上来, 主要是靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策. 日本政府从立法, 组织, 资金, 价格,贸易等多方面采取一系列的政策措施, 支持和推动农业产业化的发展.其扶持农业发展的思路及政策措施, 对我国制定相关政策具有重要的参考价值.借鉴日本的经验,,要在以下几个方面强化政府在我国农业产业化进程中的作用: ①建立健全农业立法,用法律法规保证政府依法调控农业②拓宽农业融资渠道, 加大对农业产业化的扶持力度③加大政府对农业的投资力度④建立农产品价格保护机制.2, 加快建设农民合作组织在我国,随着家庭联产承包制的实施,单个农户成为基本的生产经营单位. 随着农村商品经济的发展,分散的农户与大市场无法有效对接,合作经济组织的建立便成为解决这一"中介缺失"问题的关键.我国农村的专业合作经济组织尽管自 80 年代中期就开始发展,但关于合作社的法律却一直处于缺位状态,直至去年,才颁布了第一部《农业合作社法》 ,农民合作组织并未得到很好的发展. 日本农业发展的初始状况与我国相似,吸收和借鉴日本重视发展农协的成功经验,对推进我国产业化的发展有重要意义. 首先,要建立真正以农民为主体的合作组织.日本农协之所以在推进农业产业化进程中发挥重要的作用,关键就在于日本农协是依照农民意愿建立,真正代表农民利益的合作经济组织.日本农协有关日常经营和运行的各项法规,从制度上保证了农协能够真正代表农民的利益.反观我国目前的农业组织,由农民自己组建的较少,很多组织在实际运作中较多地依赖于当地行政力量,龙头企业,工商业资本的介入,而这些力量的介入大多是为了利用和享受政府的有关优惠政策,财政支持和税收优惠, 6 农民参与的积极性不高.因此,应该认真借鉴日本农协的经验,积极推动属于农民自己的,真正为农民服务的农业组织的建立和发展. 其次,要拓宽我国农民合作组织的功能范围.从日本农协发展历史和组织结构可以看出, 它不仅仅是农业生产经营者的简单联合,还是具有行政属性的处于农民和政府之间的第三方机构,既是生产经营活动的组织者, 又是政府农业政策的执行者. 不仅是连接了农户与市场, 也是农民与政府之间的纽带与桥梁. 目前, 我国农民专业合作组织经营活动的范围还很狭窄,缺少管理手段和凝聚力.学习日本经验,我国在引导农民专业合作组织发展过程中,应赋予农民专业合作组织一定的管理权限,拓展其作用空间,通过加强农民合作组织的凝聚力,提高政府管理的效果. 3, 发展特色农业产业化对照我国的特色农产品的生产加工现状, 日本的 "一村一品" 运动不无启示. 我国当前的一个问题是各个地区发展缺乏长远计划, 往往是其他地区发展什么, 自己也盲目效仿, 不从本地实际出发, 致使地区经济结构趋同, 各地形不成特色经济. 在确定产业布局, 考察和确定产业项目等企业和农户个体力不能及的方面, 政府的作用不能缺位,同时要改变执政理念,为产业化推进提供全方位服务,积极鼓励产业化经济组织的发展.日本"一村一品"发展过程中,地方政府在开发优势项目,选择和确定产业化项目,对其市场需求进行分析研究,以及产业布局协调发展方面积累的经验,值得我们总结和分析.以本地区资源特色为基础,充分考虑地区特点选择发展项目,发挥地区优势, 走出一条具有本地特色的发展之路是成功发展的关键.注释梁开竹: 《借鉴日本经验,推进我国农业产业化的发展》《广州市财贸管理干部学院学报》 , 2003 年第 1 期. 2 方志权,吴方卫: 《日本多功能性农业对建设我国都市农业的启示与借鉴》《生产力研究》 , 2007 年 24 期. 3 中国农业代表团《日本的农业政策改革及其启示》《中国农村经济》2000 年 12 期. , 4 胡小凤: 《美日农业产业化模式启示》《合作经济与科技》2007 年 6 月号下. , 5 常青: 《构建山西农业产业化合作组织体系的启示——借鉴日本农协的经验》《陕西财经 , 大学学报(高等教育版),2007 年 03 期. 》 6 常青《构建山西农业产业化合作组织体系的启示——借鉴日本农协的经验》《山西财经大 , 学学报(高等教育版),2007 年 9 月第十卷第 3 期》(作者为复旦大学社会科学基础部 06 级硕士生责任编辑魏全平)。
日本的农协与农业现代化(下)
并给 以具体 帮助 ，如取得信贷资 本 农业 告 别 了传统 的经 营方式 ，
金 、开发 引进低成本 高收益 的技 农 民也不再守着一亩三 分地过 日 术 、推广优 良品种及 制定合理 的 耕 作 制 度 。产 中按 规 划 供应 农 子 。 轻 劳 作 、反 季 节 、优 品
难而进 ，由基层农协建 起农产 品
了 ，农 协甚至实行免 费试 用 。近 些 年来 ， Ｅ本农村青壮 劳力不断 ｔ 涌 向城市 ，在地里干活 的除了老
集 贸 所 ，负 责 当地农 产 品 的 集 中 、挑 选 、 包 装 、 冷 藏 ， 然
后组织 上市 。农产 品的销售通常
人便是妇女 。对此 ，农协 又伸 出 交一接 ，无形 中便 实行 了集约
种 、高 收入 ，成 了 现代 日本 农 影 响政府 决策方 面起 到了重要作 业 的典型特 征 。 ｌ ９ ９ ９年 ， 日本 用 。根 据 １４ 年制定的 《 ９８ 农业协
药 、化 肥 及 其 它 生 产 资 料 ，并 进行具体 的技术 指导。产后接受 农户 的委托 ，对农 产品分级包装 并运往市场 。这些繁琐 的事务 由 农协一手包办 了 ，农 民可 以集 中 加 了农 民的收入 ，而 且为 日本农 业 走 向专业 化 、社 会 化 、规 模 进 了农 业 现代 化 的 发展 。
总体 规划 ，小 到农 户选 种育苗 、 打药追肥 ，农协都一手 操办。农
品供给 、 促进农 民收人 陕速增长 、 维 护农 民利益 、消除城 乡差距 等 日本农协在协助政府 贯彻农
响等方面扮演着重要角 色。各个
营农 指 导 机 构 ” ，聘 方 面作 出 了重要 贡献 。 本 ， 国家 、地 方 、基 层 三级 农 协 设 有 “