古罗马的政治制度分析

撤离运动其间历时两百多年，经过多次
激烈顽强的斗争，平民争得了一系列政
治权利，提高了社会地位。共和国由初 期的贵族共和国转变为“平民——贵族 共和国”
高级官职的共和精神
对早期共和国时期的高级官职分别予以 介绍：
1、执政官。执政官是共和国最高官职。 从共和初年的行政长官演变而来。废除 王政之后，罗马选举两位行政长官取代 国王，其主要职权是统帅军队。他们必 须由军队出任，由百人队大会选出，并 经元老院批准。任期一年。
二、库里亚大会（Comitia Curiata即人民大会） 库里亚大会是这时期主要的民主机构。它由全 体氏族成年男子即战士组成，所以库里亚大会 也是武装公民的集会。集会时按库里亚为单位 议事和表决，每个库里亚有一票表决权。公社 生活中最重要的事务都要在这里作出决定。它 宣布战争，通过或否决新法案，对新王的人选 进行表决，对死刑案件作出最后决定等。它由 王召集，会上一般没有讨论，表决的方式是呼 喊。它没有创制权，基本上属于一个批准机构。
公元前49年，凯撒率军进攻罗马，次年 打败庞培。
公元45年，他消灭了一切敌对力量，结 束内战，成了罗马世界的唯一主宰。他 被任命为终身独裁官、还兼任执政官、 终身保民官、监察官、大祭司长和终身 大元帅等要职。把共和国原本分散的职 务集中于一人身上。
他统治期间，对罗马的政治制度进行了一些改 革，表现在：削弱元老院的地位，使它变成了 附属于他的咨议机构。元老的数目增加到900 人，高级官吏的人数也增加了。改革了行省管 理制度，他致力于缩小罗马与行省的差距，使 行省罗马化。他颁布并真正实行了严惩贪污枉 法的行省官员的法令，剥夺行省总督的军权。 各行省的城市自治权得到提高。
长期的征服战争影响了罗马人的生活方 式和精神面貌。政治和军事事务大量增 加，社会政治关系也变得更加复杂了， 面对这种情况，罗马必须不断发展和完 善他的国家机构和政治制度，以应付新 形势的需要。
与对外征服战争平行发展的是国内平民
反对贵族的斗争（平民的参与政治生活 的意识进一步觉醒）从公元前494年平民 第一次撤离运动到公元前287年最后一次
四、帝国时代 1、由贵族共和制到帝国专制 2、帝国的灭亡 3、总结
关于罗马的建城，我们在罗马的古典文化
这一章已经有所介绍。所以在此略去不 讲。
王政时期罗马的社会结构
王政时代罗马处于氏族公社晚期阶段。 罗马的氏族组织有一些独特之处，表现 在： 首先，是家庭的作用和家长的权力比较 突出。氏族由若干父权制家庭组成，家 庭的规模比较大，而父家长在家中拥有 绝对的权力，这是罗马社会的一大特色。 其次，胞族组织进入政治生活，成为重 要的政治组织单位。
元老院是共和时期最有权势的机构。罗 马国家的正式名称是“罗马元老院及其 人民”，元老院被置于人民之前。它具 有连续性、稳定性和内部一致性的特征。
元老院还掌握军事方面的最高控制权。 外交大权也掌握在元老院手里。罗马对 外宣战、媾和、结盟等都要由元老院讨 论决定，而后交百人队大会表决。元老 院还管理财政和国家财产。
公元前83年，苏拉结束东征后率军返回 意大利，对民主派实行空前规模的血腥 屠杀，并实行一系列“宪政改革”。
宪政改革的目的
1、恢复和加强贵族的统治地位，削弱平 民的权力，他恢复了元老院一切原有的 权利和特权。
2、还改革了官吏的升迁办法。规定任何 人必须在担任了大法官之后才能担任执 政官，而在担任大法官之前，必须担任 过财务官。
元老院组图
塞尔维乌斯改革：有产者国家和 平民参政
塞尔维乌斯简介：塞 尔维乌斯（罗马王 公 元前579—534年） 王政时代第六代王。
改革原因
改革原因浅析:早期王政时代的原始民主 制以氏族制度为基础，随着氏族制度的 解体，原始民主制已经不适应新的社会 需要了。又由于工商业发展，外来移民 增加，平民人数超过贵族。这些平民为 城邦的繁荣作出巨大的贡献，平民成为 罗马重要的社会力量。
王政时代出现的身份的区分
贵族与平民、保护人与被保护人，奴隶 主与奴隶的分化与对立。 贵族：有父的 平民：众多 被保护民： 顺从的依赖的人们。保护人：贵族富豪 保护人与被保护人之间的关系是：保护 关系与被保护关系。（具有契约性质， 双方互有权利和义务，但却是不平等的） 处于核心地位的是：贵族与平民的关系。
四、赛尔维乌斯还释放了一批债奴，并 授予公民权。
改革意义
改革出于军事目的，增强了国家的军事 力量，抑制了贵族的势力，扩大了王权 基础。是由原始氏族制度向国家组织过 渡的重大步骤，为共和政治的到来准备 了前提。
共和政治与共和精神
王政时代最后一个王塔克文的统治于公 元前510年被推翻，罗马共和国开始慢慢 建立。这个时期不断的军事征服和对外 扩张是罗马历史上的一大特征。
苏拉简介
苏拉（约公元前 138～前78）古罗马 统帅，政治家。早年 在马略麾下参加朱古 达战争和对日耳曼人 作战。前93年任大法 官。前90年参加同盟 者战争。
苏拉依靠军事力量建立起恐怖统治，迫 使元老院和人民大会对政治制度进行改 革。包括增加元老院的人数并加强它的 权力。这个措施使平民保民官的创制权 被取消。
指出：如果人民只注意执政官的权力， 那罗马国家完全是君主制政体；如果人 们只注意元老院的权力，它又完全是贵 族政体；而如果只注意民众的权力，它 显然又是民主政体。
2、西塞罗——罗马共和之魂（公元前106-前43 年）的政治生涯是悲剧性的。
西塞罗是共和国衰朽的大树上结下的成熟的精 神之果。他凭着对古老共和国的真挚的热爱与 忠诚，力图挽回已经永久逝去的时代，其主要 著作《论国家》《论法律》
原始民主制——共和精神的胚芽
王政前期罗马的管理机构主要由王、元老院和 库里亚大会三个部分组成。根据传统说法，大 致情况是：
一、王（Rex，音译“勒克斯）。其地位和权 力与古希腊荷马时代的“巴西琉斯”有相似之 处。王有三重职权。他是军事首长，这是他的 主要职权。作为最高军事统帅，不仅在战时， 而且在平时也有权贯彻他的意志，惩罚抗命者。 他也是最高祭司，在神面前的公社的代表。他 还拥有审理民事和刑事案件的司法权，这与他 的宗教地位有关。
公元前44年，贵族共和派策划政变，杀死凯撒
比较
苏拉代表贵族派，力图恢复贵族共和国 制度，而凯撒属于民主派，目的在于摧 毁贵族寡头的共和国，建立专制帝国。 通过凯撒的独裁统治和政治改革，一个 专制帝国的粗略轮廓已经形成了。
制约和平衡—共和国的结构特征
1、波利比阿（公元前208-前126）共和政 体奥秘的发现者。
3、取消了向城市平民分配粮食的制度
凯撒简介
凯撒（约公元前 100～前 44），古罗 马统帅，政治家，出 身贵族，少年时期受 过良好教育。公元前 78年苏拉死后，积极 参加反苏拉体制的斗 争，崭露头角。前 68～前62年曾任财务 官、市政官、大祭司 长、大法官等职。
公元前60年，克拉苏、庞培和新崛起的 民主派首领凯撒结成秘密的政治同盟， 建立了“三Байду номын сангаас”政治凯撒因征服高卢的 显赫战功而获得很高的声望，也通过这 场战争控制了一支庞大的军队，元老院 出于对凯撒独裁野心的恐惧而与庞培结 盟。
2、独裁官（音译“狄克推多”）意为军 团的首长，属于临时的和非常设的官职。 当国家由于外患或内乱而处于严重危机 的时刻，由元老院在两名执政官中任命 一人为独裁官。
3、最高裁判官 也译为“大法官”其地位 仅次于执政官，设立于公元前366年，由 百人队大会选出。公元前337年，平民首 次担任此职。
4、监察官。设立于公元前443年，起初 掌管原属于执政官的都市调查事务，后 来权力逐步扩大。每四年由拜仁队大会 选举两人充任，但他们的任期只有十八 个月。其职权包括：审查元老的名单， 决定补充元老院的人选，清除不合格者。 进行公民调查 监督公民的道德
以最高财政官员身份管理国有财产和公 共工程
5、保民官。全称“平民的保民官”产生 于公元前494-前493年平民第一次撤离运 动之后。这一年，在大敌压境的形势下，
古罗马的政治制度
一、前共和时期的王政 1、罗马建城的传说（略） 2、王政时期罗马的社会结构 3、原始民主制——共和精神的胚芽 4、塞尔维乌斯的改革
二、共和政治与共和精神 1、高级官职的共和精神 2、元老院——共和国头脑 3、人民大会与公民权利
三、罗马共和精神的衰败与共和国的覆亡 1、苏拉的恐怖统治 2、凯撒的独裁统治 3、制约和平衡 4、西塞罗——罗马共和国之魂
三、元老院（Senatus)。元老院具有较大的权威。据说， 罗慕洛最初任命100名元老，到王政时代末期，元老增 加到300人，以后直到公元前一世纪苏拉统治时期，元 老的数目一直是300人。元老院成员称为“父亲”，来 自氏族首领，可能由王任命。在氏族内部，产生元老 的家庭逐渐固定下来，这种家庭就称了氏族贵族。元 老院有权批准或否决库里亚大会的决议，批准新王的 人选。在老王死后而新王还未选出的空位期间，由元 老院组成若干十人委员会轮流代行王的职权，或选出 摄政王代行王的职权。从形式上看，元老院只是王的 咨询机关或顾问委员会，其决议没有约束力，但他的 成员在氏族中有着中重要的地位和威信，所以它常能 左右政局。
元老院
元老院由三百名元老组成。共和国建立 后，任命元老的权力由国王转到执政官 之手，除氏族元老外，退职的执政官、 监察官、大法官等高级官吏也成为元老 院的成员。到公元前4世纪中叶，平民能 够进入元老院，改变了元老院的成分。
元老内部是分等级的。列在元老名单之 首的是最受尊敬的元老，称“首席元 老”。他宣布开会并首先发表意见。
萨拜因对西塞罗的评价：一种思想一旦能保存 在西塞罗的著作里，那它就可以在全部未来的 时光里为广大的读者保存下来。
由于元老院成为罗马共和国的事实上的 权力中心，所以，罗马共和国一般被认 为属于贵族共和国。但是从法理上说， 真正的最高权力机构应该是人民大会。
人民大会与公民权利
罗马人民大会是全体罗马公民的集会， 是普通公民行使政治权利的机构。它由 三个人民大会组成，即库里亚大会、百 人队大会（森都里亚大会）和部落大会 （特里布斯会议）这几个大会是在历史 上相继出现的，其构成方式和职权各不 相同。