儿童洗澡方法

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爱干净的宝宝—《幼儿洗澡好习惯培养》教案

爱干净的宝宝—《幼儿洗澡好习惯培养》教案

今天我想和大家分享一下一份非常好用的教案——《幼儿洗澡好习惯培养》。

这份教案非常有用,对于家有宝宝的家长来说,尤其是帮助孩子养成良好的卫生习惯、爱干净的习惯。

我们先来了解一下这份教案的内容。

该教案主要分为四个部分:准备工作、制定规定、教育宝宝、回顾总结。

在准备工作阶段,家长需要提前做好准备,包括准备好洗澡工具和场地、确保洗澡水温适宜、以及让宝宝在洗澡前上厕所等等。

制定规定阶段则是让家长和宝宝共同商议,制定出一些用于引导孩子养成良好卫生习惯的规定。

教育宝宝阶段主要是帮助孩子理解良好卫生习惯的重要性,以及如何正确洗澡。

回顾总结阶段则是让家长和孩子一起回顾,在这个过程中了解宝宝是否有了良好的洗澡习惯,并纠正和改进。

看了以上的介绍,你可能会觉得这份教案很简单,那么为什么说这份教案非常有用呢?原因非常简单,因为这份教案非常实用,并且能够帮助您的宝宝养成良好的卫生习惯。

培养儿童的良好习惯必须从小着手。

幼儿时期的孩子对于外界的认识和接受能力非常强,他们很快就能明白身体卫生的重要性,并接受到正确的洗澡方法和卫生习惯。

如果一直让孩子沉溺在自己的世界里,忽略卫生行为,那么孩子很可能在日后面临各种疾病的威胁。

该教案的内容非常实用。

教育孩子要获得成效,必须有一个明确的过程和方法。

这份教案分为四个阶段,每个阶段都有清晰的目标和内容,使得宝宝能够更好地理解和接受正确的卫生习惯。

只有这样,培养良好习惯才会事半功倍。

这份教案不仅有利于宝宝的健康成长,也能帮助家长们更好地管理宝宝的日常生活。

在培养良好卫生习惯的过程中,家长也可以学习到一些有用的技能,例如如何正确洗澡,如何启发孩子自我意识和规范行为等等。

习惯是一个漫长而艰难的过程,它需要耐心和坚持,而这份教案无疑是一个很好的指南,帮助您走上正确的路。

这份教案非常实用,对于家有宝宝的家长来说尤其重要。

帮助孩子养成良好的卫生习惯和爱干净的习惯虽然需要时间和耐心,但是通过这份教案,您可以更轻松地做到这一点。

儿童温水擦浴的注意事项

儿童温水擦浴的注意事项

儿童温水擦浴的注意事项
儿童温水擦浴是一种温和的物理降温方法,但在操作过程中需要注意以下几点事项,以确保安全和有效:
1. 水温适宜:水温应控制在37°C左右,避免过热或过冷,以免对儿童造成不适或刺激。

2. 湿度控制:擦浴时,应保持儿童身体部位的湿度,避免过度擦拭导致皮肤干燥。

3. 避免水流直射:在给儿童擦浴时,应避免水流直接冲击身体,以免造成不适或惊吓。

4. 顺序擦拭:按照从上到下、从前往后的顺序进行擦拭,依次擦洗面部、颈部、腋下、腹股沟等部位。

5. 轻柔操作:在擦浴过程中,动作要轻柔,避免用力过猛导致儿童不适或皮肤受损。

6. 避免敏感区域:避免在儿童的私密部位、眼睛周围、口腔等敏感区域进行擦浴。

7. 监测反应:在擦浴过程中,要密切观察儿童的反应,如出现不适、哭闹、皮肤过敏等情况,应立即停止擦浴并寻求医生帮助。

8. 安全防护:确保儿童在擦浴过程中不会滑倒或受到其他意外伤害。

9. 保持温暖:擦浴结束后,应立即用毛巾包裹儿童身体,避免受凉。

10. 适时进行:选择在儿童身体状态稳定、情绪良好的时候进行
擦浴,避免在饥饿、刚进食后或睡前进行。

总之,儿童温水擦浴时,应确保操作安全、水温适宜,并密切观察儿童的反应,以确保擦浴的有效性和安全性。

如有疑问或不适,应及时咨询专业医生。

儿童发热物理降温

儿童发热物理降温

儿童发热物理降温几种常用的物理降温方法1、头部冷敷:头部冷敷适合小儿的一般发热,体温并不特别高的孩子。

方法是将毛巾用凉水浸湿后敷在患儿的前额部,每5—10分钟更换一次。

也可将水袋中灌上凉水,枕在脑下。

2、温水擦浴:温水擦浴适合于高热患儿的降温。

方法是用32℃—34℃左右的温水擦拭患儿的全身皮肤。

在腋窝、腹股沟、腋窝等血管丰富的部位擦拭时间可稍长一些,以助散热。

胸部、腹部等部位对冷刺激敏感,最好不要擦拭。

出疹的孩子发热不要用温水擦浴降温。

3、酒精擦浴:酒精擦浴适合于发热较高的患儿。

方法是用30%—50%浓度的酒精,如无酒精亦可用白酒代替,用小毛巾浸湿后擦拭患儿颈部、四肢、后背、手足心等部位。

尤其重点擦拭腋下、肘部、腋窝、腹股沟等血管丰富的部位。

注意对麻疹等出疹性疾病不宜采用酒精擦浴。

4、冷盐水灌肠:冷盐水灌汤的降温效果显著,但不适合家庭中操作。

方法是取生理盐水200—300mL,温度以4℃—6℃为宜,将肛管用甘油等润滑油擦拭后插入肛门,再将准备好的盐水用注射器注入或灌入,灌入后需用手将患儿肛门夹紧10分钟左右,以防盐水排出。

5、冰袋冷敷:将适量冰块砸成核桃大小的碎块放入盆中,用水冲一下,溶掉冰块之锐利棱角,以免损伤冰袋。

将冰装入袋中至一半,加入适量冷水充填冰袋间隙,然后把冰袋放平,用手将气体压出并拧紧塞盖,外面用毛巾包裹,放至儿童需用的部位。

6、低温室法:将病儿置于室温约为24℃的环境中,使体温缓慢下降。

为使其皮肤与外界空气接触,以利降温,需少穿衣服。

有条件者,可采用空调降低室温。

这种方法适用于1个月以下的小婴儿,特别是夏天,只要把婴儿的衣服敞开,放在阴凉的地方,他的体温就会慢慢下降。

如果宝宝发烧时伴随有畏寒、寒战,就不能使用低温室法。

7、多喝温开水、青菜水和水果汁。

给宝宝多喝水,补充体液,这是最基本的降温方法,而且非常有效实用,适合于所有发烧的宝宝。

不要给宝宝喝冷的水,因为宝宝发烧时经常伴随有胃肠道症状和咳嗽,喝冷水会加重这些伴随症状。

幼儿园洗澡礼仪教案

幼儿园洗澡礼仪教案

幼儿园洗澡礼仪教案1.前言洗澡是我们日常生活中不可或缺的一个环节,特别是对于幼儿园的儿童来说,在最佳的身体健康状态下是很重要的。

因此,幼儿园应该着重培养孩子们正确的洗浴礼仪,教育他们正确的洗澡步骤,提高幼儿园儿童的身体素质和卫生习惯。

2.目标通过本教案的实施,目标如下:1.培养孩子们正确的洗浴礼仪和习惯;2.让幼儿园儿童了解洗浴的重要性;3.帮助幼儿园儿童养成基本的个人卫生习惯;4.拓展幼儿园儿童的知识面,提高幼儿园儿童身体素质和卫生习惯。

3.具体实施第一步:引导孩子了解洗浴的重要性在洗浴活动之前,教师可以通过直观、生动、形象的方式向孩子们说明洗浴的重要性,让孩子们了解到洗浴对身体健康的积极作用。

第二步:向孩子们讲解洗澡礼仪1.洗澡前准备:在洗澡前,需要将洗涤用品准备好,包括肥皂、浴巾、洗脸盆、洗发水等。

2.洗澡的步骤:正确的洗澡步骤应该是先洗脸,然后洗头,用肥皂洗脸和身体,最后用清水冲洗干净全身,特别是洗头要注意让水滴在后背上,以免水进到眼睛中。

3.洗涤用品的使用:在使用洗涤用品的时候,需要注意用量的适量,不宜过量使用。

4.洗澡的时间:洗澡的时间应该控制在10到15分钟之间,避免过长时间的浸泡造成对身体的不良影响。

5.洗澡之后的注意事项:洗澡之后,要及时擦干身体,穿上干净的衣服。

第三步:组织孩子们进行实际操作教师可以带领全班幼儿在澡堂一起洗澡,并引导孩子们按照正确的洗澡步骤进行操作。

如此一来,孩子们就可以亲自实践,并且直观地了解并体验到洗澡的正确方法与要点。

第四步:活动总结活动结束后,请教师与孩子们一起回顾本次活动的内容以及重点,总结出正确的洗澡礼仪流程,并加深孩子们对健康、卫生及洗浴礼仪的印象。

4.教学安排1.教学时长:本次活动预计为1个小时。

2.教学对象:适用于幼儿园小班的学生。

3.教学环境:在澡堂等适合洗澡的场地进行。

5.教学成果1.学会正确的洗澡礼仪和步骤;2.知道洗浴对身体健康的作用;3.养成良好的卫生习惯;4.提高幼儿园儿童的身体素质和卫生习惯。

科普儿童洗澡顺序

科普儿童洗澡顺序

科普儿童洗澡顺序
1.准备洗澡用具:在开始洗澡前,确保将所需的洗澡用品准备齐全,包括儿童洗发水、沐浴露、洗面奶、毛巾、洗澡玩具等。

2.检查水温:水温对儿童非常重要。

确保洗澡水的温度适中,最好在37摄氏度左右,用手背测试水温。

3.让孩子排尿:在进入浴室前,可以让孩子尽量排尿,以减少在洗澡过程中中断。

4.脱衣服:帮助孩子脱掉衣物,确保他们裸露在洗澡水中。

5.洗头发:首先洗头发,使用适合儿童的温和洗发水,避免让洗发水进入眼睛。

倾斜孩子的头部,用温水冲洗头发。

6.洗身体:用洗澡海绵或洗澡巾沾取适量的儿童沐浴露,轻柔地洗擦孩子的身体,注意腋下、颈部、腿部等容易被忽视的部位。

7.冲洗:使用清水彻底冲洗掉头发和身体上的洗发水和沐浴露。

8.洗脸:使用温和的洗面奶或洗脸液洗脸,帮助孩子清洁面部。

9.擦干身体:在孩子出浴前,用柔软的毛巾轻轻擦干身体,注意不要摩擦过度,特别是对于婴儿的娇嫩肌肤。

10.穿衣服:尽快让孩子穿上干净的衣物,确保保持温暖。

11.整理洗澡用具:收拾洗澡用具,确保浴室整洁。

儿童洗澡的正确方法教程

儿童洗澡的正确方法教程

儿童洗澡的正确方法教程
儿童洗澡的正确方法教程如下:
1. 准备衣服:在洗澡前准备好合适的衣服,以免在洗澡后乱找穿上。

2. 洗澡前准备:准备好需要用到的洗澡用品,包括洗发水、沐浴乳、毛巾等。

3. 温水洗澡:用温水(36℃~38℃)将孩子全身洗净,注意洗头部时,要从上而下,从前向后洗。

4. 抹干:孩子出澡后吹干头发,另外用毛巾抹干身体。

5. 穿衣服:把孩子穿上合适的衣服。

6. 保暖:为孩子套上开衫或披上浴巾后放到被子里保暖。

7. 注意卫生:洗澡过程完毕后,要将毛巾、浴帽、浴桶等清洗清洁,保证下次使用的卫生。

另外,宝宝洗澡还有一些小技巧:
1. 一般宝宝洗澡都是半浴,即先给宝宝洗头、脖子、背部、手臂;之后再给宝宝用一个浴缸坐澡。

2. 洗澡时可以利用宝宝的宝宝座或者其它的洗澡器具或放置宝宝头部,以免宝宝摔伤。

3. 在起泡时可以用手搓揉宝宝身体,这样可以促进血液循环,使宝宝肌体舒缓。

4. 结束洗澡时,要让宝宝站立几分钟,以免发生意外。

以上就是儿童洗澡的正确方法教程和一些小技巧,希望能帮助到您和您的孩子。

婴儿洗澡

婴儿洗澡

(三)工作内容
• 对于新生儿,有时需要更多 的保暖防风,所以有些家长 往往会用毯子把宝宝裹得严 严实实的。那么,怎样正确 的包裹新生儿呢?
• 这也是育婴员们需要注意的 问题。 • 先把毯子完全打开放在软垫 上
• 让宝宝躺在毯子的对角线 上 • 将一侧的角拉起包住婴儿 后对折,放在婴儿的臀下 • 再将另侧角拉起折放于身 体另一侧身下。 • 毯子较长的一角可轻轻下 折放于臀下。
好也需每周洗一次,每天用温水擦浴。
• 每次洗澡的时间宜在两次喂乳之间,避免宝宝喂奶 前过度饥饿及奶后洗澡发生溢奶。 • 对于睡眠不太好的宝宝可在晚上睡觉前洗,会使宝 宝睡眠安稳。
浴室环境要求
1、避免对流风; 2、室温宜为24~26摄氏度, 3、若为新生儿,则室温宜为26~28摄氏度。 4、如室温不够,可用电暖器或电热器增加温 度; 5、地板防止湿滑,可以放置一块耐水的踏 垫; 6、灯光不要太亮,光线要柔和; 7、放柔和的音乐增加愉悦的洗澡气氛。不要 以为宝宝洗澡时听不见,他在宫内是听着 胎教音乐长大的,对音乐很熟悉。
清理眼屎的注意事项
• 在帮婴儿清理眼屎时,力气不宜过大,只要轻轻擦拭就可以,以 免伤害婴儿眼睛肌肤。清洁工具应选用消毒过的纱布或棉棒、棉 球,且使用次数以一次为限。另外,应避免在眼睛四周重复擦拭, 以免造成增加婴儿眼睛细菌感染的机会。 • 先擦洗健侧,再擦洗患侧。擦洗两眼的一次性棉球要分开使用, 以免交叉感染。 • 如果因鼻泪管发育不全引起眼屎,母亲在照顾时,可每天用手在 婴儿鼻梁处稍加按摩,帮助鼻泪管通畅。 • 如果因受感染引起眼屎,必须由医师检查,配合用抗生素眼药水 治疗。 • 患有严重的结膜炎时,想要彻底改善眼屎,则必须用生理食盐水 及棉花棒冲洗。 • 家中如其他成员感染结膜炎,用物隔离;且必须洗净双手再触碰 婴儿。

儿童三浴教育-概述说明以及解释

儿童三浴教育-概述说明以及解释

儿童三浴教育-概述说明以及解释1.引言1.1 概述:儿童三浴教育是指通过洗澡、洗头和洗脚这三个日常生活习惯来培养和教育儿童。

在传统文化中,三浴教育被认为是培养孩子健康、纯洁、文明的有效途径之一。

随着现代生活节奏的加快和生活环境的恶化,儿童的习惯和身体健康问题日益受到关注。

因此,深入了解并实施儿童三浴教育对于促进儿童健康成长,提高生活品质具有积极意义。

在本文中,我们将探讨什么是儿童三浴教育,它的益处以及如何有效实施。

1.2 文章结构本文主要分为引言、正文和结论三部分。

- 引言部分将介绍文章的背景和意义,引出关于儿童三浴教育的主题。

- 正文部分将详细介绍儿童三浴教育的概念、益处和实施方法,帮助读者深入了解这一教育方式。

- 结论部分将对儿童三浴教育进行总结,展望未来发展方向,并以精炼的结语结束全文。

通过以上结构,读者将能够系统性地了解儿童三浴教育的重要性和实施方法,从而对儿童的教育工作提供有益的参考,促进他们身心健康的全面发展。

1.3 目的儿童三浴教育的目的在于通过给予孩子正确的洗浴习惯培养,帮助他们养成良好的生活习惯并提高身体卫生水平。

这种教育不仅仅是一种行为规范,更是一种健康意识的培养。

通过三浴教育,可以让孩子在日常生活中自觉地保持身体清洁,增强免疫力,预防疾病的发生,同时也培养他们对个人卫生的重视和自我管理能力。

因此,儿童三浴教育的目的是为了帮助孩子建立健康的身体和心理基础,让他们在未来的成长过程中更加健康快乐地成长。

2.正文2.1 什么是儿童三浴教育儿童三浴教育是一种传统的保健方法,主要包括清晨、午间和晚间这三个时间段的洗漱和按摩。

这种教育方法认为,通过在不同时间段进行适当的清洁和按摩,可以促进儿童身体的健康发育,增强免疫力,改善睡眠质量,提高专注力等。

清晨洗漱主要是指早晨起床后的洗脸、刷牙等清洁活动。

这一时段的清洗可以帮助清除夜间积累在皮肤上的油脂和污垢,使皮肤清爽、清洁,有助于提神醒脑,增加活力。

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3月1日七部委联合发布《中国人民银行发展改革委财政部水利部银监会证监会保监会关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》(以下简称《意见》),提出要贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神,进一步做好水利改革发展金融服务工作。

《意见》提出的金融支持对解决水利建设的资金紧缺瓶颈有重要作用,水利建设有望大为加速,并改善工程回款,使水利施工企业能够实质受益。

3月1日七部委联合发布《中国人民银行发展改革委财政部水利部银监会证监会保监会关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》,提出要贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神,进一步做好水利改革发展金融服务工作。

资金紧缺是水利建设发展中遇到的最大问题,《意见》提出包括要求银行支持水利融资平台、政策性银行加大支持力度、投资主体对各类企业、民间资本开放,发展多种融资产品等创新融资方式,在各项基建都缺钱的情况下将水利建设放在国家基建优先位置,对推动水利建设加速发展有重要的实质性帮助。

在《意见》提出的多种融资方式中,大部分融资方案能够顺利施行的重要条件是项目具有经营性收益,我们认为水电站、城市供水等经营性项目是更为受益的工程类型。

《意见》还提出将积极发展BOT、BT等项目融资模式,鼓励企业投资兴建经营性水利项目,利好融资能力强、资金实力雄厚的施工企业。

《意见》鼓励已上市水利企业通过并购重组、定向增发等方式实现整体上市。

鼓励地方政府水利融资平台公司整改为一般法人,在有担保的情况下要求银行予以支持。

在水利建设中地方政府投资占比超过40%,在地方财政紧张的情况下,通过银行业对融资平台公司的支持可以有力地弥补这部分资金短缺。

《意见》指出,鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式,拓宽水利投融资渠道。

各级地方政府要认真按照国务院以及有关部门关于地方融资平台公司整改要求,积极通过注入资本、财政补助以及重组增加水电站、城市供水等部分优质资产的方式,支持有实力的水利融资平台公司整改为一般公司类法人,对于经整改后符合条件的水利融资平台公司,银行业金融机构应积极予以支持,地方政府在出资范围内承担有限责任。

对于在建的国家重点水利建设项目,地方政府、融资平台公司应按照有关要求通过增加抵押担保等风险缓释措施,在新增抵押担保合法合规足值的条件下,银行业金融机构要在依法合规的前提下采取有效措施予以支持。

积极发挥政策性金融机构作用,加大对战略性、基础性、公益性水利建设项目的支持力度,大型水利水电项目受益。

《意见》指出,农业发展银行、国家开发银行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务,加大对重大水利项目、国家水利投资重点区域及水利建设薄弱环节的信贷支持力度,并鼓励其他大型商业银行积极支持列入政府年度水利建设投资计划、项目承贷主体合法,且取得有关部门审批,土地、环评、节能审查等合法性手续完备的水利建设项目。

积极发展多种融资产品,包括银团贷款、融资租赁、理财资金投资、涉农贷款资产证券化等,拓宽水利项目融资渠道;我们认为,融资产品要求投资回报,水电站等经营性项目施工将更为受益。

《意见》提出的金融支持对解决水利建设遭遇的最大瓶颈——资金紧缺有重要作用,水利建设有望大为加速,使水利施工企业能够实质受益。

推荐中国水电、葛洲坝、粤水电、安徽水利、围海股份等水利施工企业,最为看好国内水电龙头中国水电。

中国水电在中国大中型水电施工市场的占比长期保持在65%的份额,直接受益于水利水电投资加速与回款改善。

水利水电施工壁垒高,竞争呈现寡头垄断格局,市场占有率较为稳定。

全国具有水利水电施工总承包特级资质公司共有10家,中国水电及旗下子公司占据8席,且短期内难有新的竞争者。

水利水电工程的复杂性、综合性强,涉及的技术环节较多。

相对于常规建筑业,水利水电建设施工行业的技术要求高,各类技术集成度大,施工技术装备要求高,施工难度大,在坝工技术、土石方开挖、地下洞室工程、机电设备制造安装、基础处理等方面均具有专业性的要求,因此,行业进入的技术壁垒相对较高。

目前,水利水电建设领域形成以中国水电、葛洲坝等三家公司为主导的市场竞争格局还将在未来较长时期内存在。

毛利率将基本保持稳定。

大中型水利水电建设门槛较高,只有三家企业在竞争,集中度较下游高,保护了较强的议价能力。

下游的主要企业包括原国电系的五大发电集团、中国长江三峡集团公司、以及地方电力集团等,此外,还有少量的民营与外资企业。

(原标题:农业银行水利金融服务取得开门红)近年来,农业银行高度重视水利在党和国家工作全局中的战略地位,开展金融创新,加大支持力度,水利金融专项营销活动实现2016年“开门红”,贷款投放和新增双双超过100亿元。

截至2016年2月末,全行水利贷款余额达到2458.77亿元,较年初增加136亿元,同比多增144亿元;累计投放173亿元,同比多投67亿元;新投放项目116个,其中172重大水利工程项目13个。

把支持水利建设作为服务“三农”的首要任务农业银行党委安排部署开展水利建设专项金融服务活动,在水利行业服务上落实“一把手”负责制。

将重点水利工程列入全行重大项目库,建立服务台账,目前已支持22个省的国家172项重大水利工程项目52个,审批授信606.57亿元。

对于水利工程金融需求,配置2500万元战略费用专项支持重大项目,主动降低利率,减轻水利项目融资成本,目前东部地区水利贷款利率最高下浮10%,西部最高下浮20%。

此外,积极推进银政合作,目前已有29家分行与地方水利厅(局)或省级水务水投公司完成合作签约,意向性授信总额达7350亿元。

以改革创新精神提升水利金融服务能力农业银行创新金融产品,将承担重大水利项目建设借款人直接认定为支持类客户,将借款人的经营性收入、财政补贴(助)、政府购买服务款项等列入综合还款来源,贷款期限最长延长至30年。

改进审批流程,对于水利项目设立绿色审批通道,做到项目评估、信贷审查和审议审批“三优先”,将30亿元以下重大水利工程项目审批权限下放到分行自主调查审批。

丰富担保方式,将水资源收费权、污水处理收费权、自来水收费权等权益列入合格质押品,丰富了水利行业企业抵押担保工具,既解决了公益性项目融资难问题,又保障了商业银行信贷资产的安全。

拓宽融资渠道,利用综合经营优势,运用信贷、租赁、债券、基金、保函等金融工具,采取资产证券化、PPP、BOT等方式,持续加大水利金融支持力度。

记者从水利部有关部门获悉,为深入贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议关于“加强对水利建设的金融支持”和“广泛吸引社会资金投资水利”的要求,今年3月,中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会等七部门联合出台《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》(银发[2012]51号),以下简称《意见》),对引导金融资源更多投向农田水利和水利基础设施等经济瓶颈领域和薄弱环节,进一步改进和加强水利改革发展的金融服务提出了多项具体的政策措施和要求。

日前,记者就《意见》出台的相关背景和主要精神等有关问题采访了水利部财务司巡视员高军。

破解水利项目金融信贷和偿还难题问:请简要介绍一下《意见》出台的背景。

答:2011年中央一号文件和中央水利工作会议明确提出了要加强对水利建设的金融支持、广泛吸引社会资金投资水利等要求。

水利部党组高度重视金融支持水利工作,陈雷部长、矫勇副部长、周英副部长也多次作出明确批示,要求将中央的这一具体要求落到实处。

2011年以来,水利部联合中国人民银行、发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会等七部门和国家开发银行、中国农业银行、农业发展银行等金融机构开展了多次调研。

通过充分调研和分析,各部门和单位认为在当前形势下,金融支持水利的核心在于要加大金融产品和服务模式的创新,合理调配金融资源支持水利建设。

今年3月,七部门联合出台了《意见》,明确要求金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础建设的重点任务,加大金融产品和服务模式创新,合理调配金融资源,优化信贷结构,全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。

问:请介绍一下《意见》的主要内容。

答:水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,事关农业农村发展,事关经济社会发展全局,事关粮食、生态和国家安全。

《意见》强调要大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式,进一步加大对水利建设的金融支持。

对金融机构加强和提升水利信贷支持和服务提出明确要求。

提出要通过上市、发行债券、融资租赁等多种融资产品拓展多元化投融资渠道,吸引社会资本进入水利领域。

并对加强水利信贷项目和资金的监督管理和担保、还款来源、贴息、风险补偿等金融支持水利工作的几个核心问题提出了明确意见。

问:《意见》主要解决金融支持水利的哪些核心问题?答:长期以来,水利投入以财政资金为主,水利建设受国家财力规模制约。

根据2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神,要实现中央提出的水利跨越式发展战略,必须充分利用银行信贷等社会资金,多渠道解决水利投入不足的问题。

在当前金融监管形势下,由于水利具有基础性和公益性的行业性质,银行信贷资金支持水利需要解决两个问题,一是水利项目获得银行信贷的准入问题,即“借”的问题,二是水利项目贷款的偿还问题,即“还”的问题。

《意见》主要从这两个方面入手,立足水利行业性质,结合国家金融监管要求,特别是在融资主体和还款来源等方面,提出明确要求的同时,做好政策引导,加大符合水利行业特性的金融产品和服务模式创新,力图全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。

明确政府主导的多元化融资平台支持水利问:如何理解《意见》中提到的“鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式,拓宽水利投融资渠道”。

答:由于水利项目具有公益性、分散性等特点,只有在政府的支持下,成立以水利投融资公司为主要形式的政府融资平台,以平台为载体,从而获得银行信贷资金支持,是水利获得金融支持的基础措施和根本途径。

2010年以来,国家为防范地方政府融资平台公司举债融资规模迅速膨胀、运作不够规范、偿债风险日益加大等问题,连续发出文件,对地方政府利用融资平台融资行为进行规范清理,一些地方政府的水利融资平台受到波及,部分筹资工作处于停滞状态。

为妥善解决这一矛盾,《意见》根据2011年中央一号文件,立足于水利融资必须借助地方政府融资平台公司的基本情况,结合防范地方政府债务风险的金融监管要求,对水利融资平台政策进行了具体规定:一是要求各级地方政府要认真按照国务院以及有关部门关于地方融资平台公司整改要求,积极通过注入资本、财政补助以及重组增加水电站、城市供水等部分优质资产的方式,支持有实力的水利融资平台公司整改为一般公司类法人,对于经整改后符合条件的水利融资平台公司,银行业金融机构应积极予以支持,地方政府在出资范围内承担有限责任;同时,对于在建的国家重点水利建设项目,《意见》要求地方政府、融资平台公司应按照有关要求通过增加抵押担保等风险缓释措施,在新增抵押担保合法合规足值的条件下,银行业金融机构要在依法合规的前提下采取有效措施予以支持。

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