统筹发展

本质核心
以人为本：

就是要把人民的利益作为一切工 作的出发点和落脚点，不断满足人 们多方面的需求，促进人的全面发 展。
科学发展观的理论视角
从主要注重物质资料增长转到坚持
以人为本，全面发展； 从单纯追求数量扩张转到数量、质 量、结构、效益兼顾； 从主要注重静态资源配置转到注重 动态资源配置，实现可持续发展。
科学发展观提出的主要原因

一、必然性：经济发展和社会全面进步， 必须尊重客观规律、坚持科学精神；（经
济、社会、人口、资源、环境相互影响、相互制约）
二、必要性：改革开放以来，我国经济 保持了高速增长，但随之出现诸如结构 不合理、自然资源枯竭、生态环境恶化 等深层次矛盾和问题，制约着经济的进 一步发展； 三、可能性：当前我国商品丰富（物质基础） 全面建设小康社会目标的确立（思想基础）本 世纪前二十年的重要战略机遇期（重要条件）
济增长速度，缩小东西部之间的差 距； 加快西部地区的发展，不能忽视东 部地区已经形成的发展优势； 有效发挥中部地区的综合优势。
注重理解和运用两个概念：
比较优势 后发优势
统筹经济社会发展
兼顾效率与公平，缩小收入
差距； 实施积极就业政策，扩大社 会就业。
兼顾效率与公平，缩小收入差距
一、澄清认识：
简答题
国家鼓励社会成员自主创业。 请您谈谈自己对此的看法。
统筹人与自然和谐发展
重视改善人与自然关系的原因： ①自然界是包括人类在内的一切生 物的摇篮，人类永远也离不开自然界； ②自然界为人类提供了生存发展的 条件，也制约着人类的行为，通过各种 方式惩罚人类对自然的侵犯； 保护自然就是保护人类，就是保 护人类社会的长治久安；
统筹城乡发展的意义
实现城乡良性互动，不仅有利于农
村经济的发展和农民生活的提高， 也有利于城市和工业的发展。良性 互动，才能双赢。 不断扩大的农村市场，不断增长的 农民财富，不断提高的劳动力素质， 不断增加的农产品供给，是推进城 镇化、工业化和现代化的重要条件。
统筹城乡发展的思路和举措
一、实现城乡良性互动，要
GDP水平和增长率是十分重要的 经济指标，人均GDP是衡量一个国 家或地区经济发展水平的重要标志。 在经济发展中，要统筹速度、 质量、结构、效益，实现综合国力 提高的最大化。

辨
题
GDP增长率提高，经 济效益就提高了。
视角三
从主要注重静态资源配置转到注
重动态资源配置。
资源是经济发展的必要条件。进行 静态资源配置，追求现有条件下资源配 置最优化，实现资源利用效率最大化， 是十分重要的。 要充分考虑资源存量与增量的变动， 从静态与动态相结合上配置资源，注重 资源的永续利用。
最丰富的国家，因而就业形势十分严峻； ②缓解就业压力，把劳动力资源最大限 度地利用起来，把失业人员从社会负担 转变为社会财富，是统筹经济社会发展、 全面建设小康社会、提高人民生活水平 和消费水平、推动经济增长的迫切需要。 ③就业是民生之本，关系改革、发展、 稳定的大局。
扩大社会就业的新思路和新举措
③当前，我国正处在经济快速 发展时期，工业化、城镇化、现 代化加速推进，从前经济缓慢发 展时期建立的人与自然相对平衡 的关系遭到破坏，人与自然新的 和谐关系尚未建立。在此特定时 期统筹人与自然的关系更为迫切。
协调人与自然关系的总体思路
一、控制人类自身的规模扩张；
随着人口规模的扩张 人口密度加 速增大，人均资源拥有量下降，这是一 个威胁人类永续生存的重大问题。控制 人类自身的数量扩张，是协调人与自然 关系的重要内容。
提高农村资源配置效率。
1、逐步转移农村人口，提高城
镇化水平，提高农村人均资源拥 有量； 2、调整农村产业结构，发展非 农产业，充分利用农村劳动力资 源，减少农村劳动力闲置；
3、改进和创新生产形式，引进农业 产业化、专业化、企业化等现代管理 和组织形式，提高农业经济效益； 4、加大对农业科技研究与开发的投 入，推进农业技术改造和农业生产现 代化，使工业技术进步与农业技术进 步互相促进、共同提高。
统筹城乡发展
统筹城乡发展的主旨 统筹城乡发展的原因 统筹城乡发展的意义
统筹城乡发展的思路和举措
统筹城乡发展的主旨

提高农民收入，缩小城 乡居民收入差距，改变城乡 二元经济结构，建立城乡良 性互动机制。
统筹城乡发展的原因
城市与乡村是经济社会发展不可
分割的整体； 近几年来，农村居民收入增长缓 慢，已成为制约宏观经济增长的 重要因素。

视角一
从主要注重物质资料增长转到坚
持以人为本、全面发展。
物质资料生产的发展是提高综合 国力和改善人民生活的基础； 人是社会存在和发展的主体,人 的需要是多方面的。

运用所学知识简要说明： 党和政府为什么重视以人 为本，全面发展？
视角二
从单纯追求数量扩张转到数量、
质量、结构、效益兼顾。
Hale Waihona Puke 二、按着科学办事，尊重自然规律；
三、形成人与自然的和谐关系，政府、 社会、企业和个人都有不可推卸的责任。
①政府是统筹人与自然和谐发展的主导方； ②企业作为经济活动的主体，要考虑社会利 益和长远利益； ③个人负责是关健。 在日常生活中，社会公众每天都在与 自然 打交道。实际上，政府和企业行为也是由人 操作的。
简

答
改革开放以来，我国先后实施沿 海开发战略、西部大开发战略，当前， 在西部大开发的同时，开始实施振兴 东北等老工业基地的战略，并更多地 强调统筹区域经济发展，实现全面建 设小康目标。 根椐上述材料说明：我国经济战 略的发展中，体现了哪些哲学思考。
统筹区域发展的整体思路
振兴东北地区等老工业基地； 加大西部开发的力度，提高西部经

二、推进分配制度改革
1、坚持效率优先。 坚持按劳分配与按生产要素分配相结 合； 要特别强调国家不仅保护合法的劳动 收入，也保护包括投资分红、股票溢 价、存款利息、租赁收入等合法的非 劳动收入。
2、大力提高低收入者的收入水平
⑴改善贫困地区的生态环境和交通条件，扩 大生产门路； ⑵增加教育投资，提高青少年文化水平，以 适应现代化建设的需要； ⑶增加就业岗位，提高最低工资标准，完善 社会保障体制，扩大社会保障覆盖面，逐步 推行农村居民社会保障制度； ⑷采取多种措施改善居住环境，逐步做到住 者有其屋； ⑸加强城乡公共卫生建设，减少疾病，提高 人民的身体素质和健康水平。
3、加强政府调节收入分配的作用
财政收支是兼顾公平最直接、最 有效的调节方式。 国家通过税收，把高收入者的一部分 收入转为国家所有，用于公共需要和 扶助低收入者，改善贫困地区的生态、 生产和生活环境，提高低收入者的收 入水平。
实施积极就业政策，扩大社会就业
实施积极就业政策的原因：
①我国是世界上人口最多、劳动力资源
主要观点

在新世纪新阶段，推动经济社 会发展的一个根本性问题是：在科 学发展观指导下，统筹城乡发展、 统筹区域发展、统筹经济社会发展、 统筹人与自然和谐发展、统筹国内 发展和对外开放，并据此完善体制， 制定和落实政策措施。只有这样， 才能提高经济发展的质量，解决深 层次的问题，增强发展的后劲，才 能实现全面建设小康社会的目标
简 答
近年来，党和政府采取 了一系列增加农民收入的措 施，请运用有关知识说明其 哲学原因及其政治经济意义。
统筹区域发展

改革开放初期，我国针对当时形 势，实施了沿海开发战略，在体制、 政策及资源分配上，向东部地区倾 斜，促进东部地区快速发展。这无 疑是正确的。 但当前必须加强对区域发展的协调 和指导，统筹东中西部的发展。
我国是社会主义国家，我们的目标是全体人 民共同富裕； 在经济发展的一定阶段，收入差距扩大是一 种必然的现象； 我国处在从计划经济到市场经济的转型期， 处在现代化加快发展时期，为了实现共同富 裕，必须实行允许一部分地区和一部分人先 富起来的政策； 收入差距扩大正在成为影响经济发展和社会 稳定的重要问题。
统筹国内发展和对外开放
坚持自力更生与对外开放的统一； 坚持“引进来”与“走出去”相结合；
坚持国内外经济活动相平衡；


保持社会总供给与总需求的平衡； 保持国际收支平衡。
科学发展观的重要性
一、现实意义：全面、协调、可持续发 展观，既是经济工作必须长期坚持的重 要指导思想，也是解决当前经济社会发 展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。 二、理论意义：这是深刻总结国内外经 济发展经验教训而得出的理论成果，是 我国经济发展战略的重大发展，是对 “发展是硬道 理”的进一步完善。
一、扩大就业的方针：

坚持劳动者自主创业、市场调 节就业和政府促进就业的方针，实 施积极的就业政策，努力改善创业 和就业环境，鼓励企业创造更多的 就业岗位。
二、扩大就业的具体思路和举措
①坚持促进经济持续快速增长。 发展是硬道理。增加就业岗位，缓解就业 压力，最根本最主要的是靠发展经济。 ②投资开发劳动密集型公共产品。 ③加大再分配力度.财政税收是社会再分配 的主要形式。 ａ要加强税收征管，增加财政收入； ｂ调整财政支出结构，加大扶贫开发力度 ｃ通过支持发展服务产业进行再分配。 ④充分利用国土资源。 ⑤鼓励创业。

科学发展观的具体展开
统筹城乡发展 统筹区域发展 统筹经济社会发展 统筹人与自然和谐发展 统筹国内发展和对外开放
对“五个统筹”的总体评价
这是全面、协调、可持续发展观的
具体展开，是完善社会主义市场经 济体制的客观要求； 这体现了经济、社会和人的全面发 展，体现了改革发展稳定三者的紧 密结合、有机统一； 反映了党对社会主义建设规律认识 的不断深化，符合我国长期稳定发 展的需要。
二、实现城乡良性互动，要对农 村为工业化、现代化所付出的资 源和贡献给予合理补偿。