论统筹区域发展的必要性
论统筹区域发展的必要性
摘要：统筹区域发展,实现共同富裕,关系社会主义现代化建设全局和社会稳定,是建立社会主义和谐社会的重要保证。统筹区域发展，是科学发展观的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。发展的协调性很大程度表现在区域的协调发展，党的四代代领导集体都非常重视统筹区域发展问题。中国当前的发展环境决定了统筹区域发展的根本方针是统筹兼顾。
关键词：统筹区域发展 共同富裕 科学发展观
党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。在“五个统筹”中，统筹区域发展具有十分重要的地位，它的提出既是中国区域发展战略理论发展的结果，又是中国区域经济发展的现实需要。
统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。其要点如下：
第一，全面综合地考虑——体现科学发展观；
第二，区域发展的各个层面、各个环节——体现区域统筹的层次；
第五，动态的区域经济协调发展——体现和谐社会的重要内容。
在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。
党的主要领导对统筹区域发展问题的论述
建国后，以毛泽东为代表的第一代中国共产党人，为了改变旧中国遗留下来的不合理的生产力布局，缩小地区发展差距，主张区域发展必须统筹兼顾。为此，实施了以平衡全国经济布局、缩小区域经济差异为直接目标的均衡发展战略。毛泽东指出：“我国的工业过去集中在沿海„„为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”
改革开放后，以邓小平为代表的第二代中国共产党人提出了统筹两个大局发展，先富带后富、促进共同富裕的科学发展思想，实施了加快沿海地区优先发展的非均衡发展战略。邓小平指出“沿海地区要加快对外开放„„从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”
针对非均衡发展战略实施后存在的问题，以江泽民为代表的第三代中国共产党人强调必须以邓小平“两个大局”思想为指导，调动东部、中西部两个地区积极性，统筹区域发展。为此，开始实施区域经济协调发展战略。首次把“坚持区域经济协调发展、逐步缩小地区发展差距”作为规划国民经济和社会发展的一条重要方针列入其中。江泽民发展了邓小平先富帮后富的思想，指出“逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质特征的要求。”
胡锦涛提出了科学发展观。科学发展观强调统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，实现全国各地区协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，这是统筹区域发展的最终目的。要实现这一最终目的必须坚持统筹兼顾这一根本原则，充分激发社会各个方面的创造活力。 自改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济建设取得了令举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著提高。但与此同时也产生了不容忽视的并将严重影响国家发展的问题——经济区域发展不平衡，表现为人民贫富差距持续拉大，教育发展不平衡等几个方面。上世纪伟大的邓小平同志就提出了共同富裕的指导思想，然而当今区域发展差距问题却日益明显地成为国内外关注的热点 。因此统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长久治安。因此在新的严峻国际社会形势下，我们很有必要也必须要找出发展差距拉大的原因，并把贫富差距放在一个合理的范围内，时刻不忘并努力实现实现共同富裕的伟大目标、
科学发展观强调统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，实现全国各地区协调发展，最终达到全体人民的共同富裕，这是统筹区域发展的最终目的。要实现这一最终目的必须坚持统筹兼顾这一根本原则，充分激发社会各个方面的创造活力。
当前区域发展面临的新问题：
区域非均衡发展战略促进了全国经济整体上实现持续高速发展，但是，区域非均衡发展战略也引发了一系列的社会、经济和生态环境问题。比较突出的有：
首先，在全国经济高速增长的过程中，区域之间表现出明显的不平衡，区域经济差距越来越显著。特别是进入20世纪90 年代，区域之间的相对差异和绝对差异都呈现出加速扩大的趋势，东部膨胀病、西部长期落后、中部边缘化、东北衰退等对中国社会发展和整个现代化战略目标的实现带来了负面影响。
其次，在区域经济差异扩大的同时，区域经济的结构问题也凸显出来。在向市场经济的转轨过程中，市场机制逐渐在资源配置中发挥着重要的作用，各个区域都以竞争的姿态来指导产业结构的调整，争相发展市场上销路好、附加值高的产品，导致各个区域之间产业结构趋同现象严重。
再次，地方保护主义现象增多，区域经济秩序紊乱。各区域通过对本地市场进行分割，或者通过行政手段硬性限制或加价、征收附加费用等设置贸易壁垒，限制外地同类产品进入本地市场，同时，限制本地的资源流出；在涉及区域之间的经济纠纷时，不顾有关法律规定，袒护本地的经营者，失去了解决纠纷的公正立场；在区域之间的合作中，不遵守协议，不愿意承担责任和义务，结果导致合作流产的事情经常发生。地方保护主义不但导致区域经济秩序紊乱，区域之间的经济关系紧张
统筹区域发展的意义
统筹区域发展是强调公平与效率兼顾、充分体现区域管理艺术的长期发展战略。在当前阶段，实施统筹区域发展战略具有重要的现实意义。1
1．统筹区域发展是抑制区域经济差距负面效应的需要
改革开放以来尤其是上世纪90年代以来区域经济差距的扩大对经济和社会的发展产生了不可忽视的负面影响。 从经济方面看，区域经济差距的扩大进一步刺激了区域经济主体的非理性行为，加剧了地方保护和市场分割，随之而起的区域大战和无序竞争又进一步扭曲了区域经济关系，不仅欠发达地区因处于劣势而进一步受损，即使是发达地区也无法从落后区域的长期受损中获益，两败俱伤的结果无疑会降低国家经济的整体效率。 从社会发展方面看，区域经济差距的扩大进一步削弱了欠发达地区社会发展的物质基础，欠发达地区会因经济能力的相对弱化而导致社会发展的迟缓，进而有可能诱发区域之间在情感上的隔阂与分离倾向，不利于民族的团结和国家的统一。
2．统筹区域发展是联动解决各类区域存在和潜在的各种区域病的需要
汤普森的区域生命周期理论认为，一个区域在工业化过程中就像一个生命有
机体一样要经历年青阶段、成熟阶段和老年阶段，老年阶段的区域是以传统产业为主的区域，处于中等发达阶段的区域若不及时调整产业结构，便有可能沦为老年阶段的区域；而一旦老年阶段的区域陷入萧条的泥潭，全国就会出现落后病、膨胀病与萧条病这种典型的区域病并存的局面，整个国家的综合发展将受到严重影响。在这种区域发展格局下，东部地区产业结构与产业布局的大规模调整是不可避免的。此时，若是不能及时实施统筹区域发展，将有可能导致中西部地区的落后病、东部地区的膨胀病与潜在的萧条病、东北地区的衰退病或萧条病同时爆发。可见， 统筹区域发展不仅是个别区域的要求，对各类区域而言， 都是亟待解决的问题。
3．统筹区域发展是谨慎渡过 “矛盾突显期” 的需要
中国国情的基本特征之一是各地区差距很大、 发展极不平衡， 可以概括为
“一个中国， 四个世界”。地区差距的实质说到底是个资源分配问题，而任何资源分配问题说到底都是个政治问题，日益扩大的不平等不仅在道义上说不过去，
还可能蕴涵着经济停滞、 政治动荡、国家分裂的危险性。在这一阶段能否实现比较平衡的发展，妥善处理各种社会矛盾，是经济社会能否持续稳定发展的关键。现在突出地提出全面、 协调、 可持续的发展观和 “五个统筹” 的要求， 就
是要妥善解决新阶段面临的矛盾和问题，保证中国这艘大船能够比较顺利地到达区域经济协调发展的彼岸。无疑，这对于我国未来经济社会的长期稳定发展，对全面建设小康社会各项目标的实现来说，具有重要的战略意义。
四、关于统筹区域发展的几点建议
区域发展的不平衡，已经严重影响了我国的社会主义现代化进程和国家稳定，是一个亟需解决的大问题，要缓解这种现状，可以从以下几点入手。
1. 制定有效合理的经济政策和制度
经济制度政策主导着经济发展的轨道，左右着经济发展速度，是经济发展的基础，因此合理有效的政策是非常必要的。
2.坚持可持续发展观，利用本地优势，合理开发本地资源
西部及西南地区蕴藏有极其丰富的能源矿产资源，这是他们的优势。坚持地区经济、社会、环境、资源的协调发展，合理开发利用，将会带动本地区经济快速健康发展。进一步缩小地区发展差距。
3.加强基础设施建设
基础设施建设，是经济建设的基本保障，设施跟不上，就算有足够的资金人才也无用武之地。搞好基础设施建设，增强地区吸引力，创造条件引导资金、技术等生产要素向中西部地区流动，促进区域协调发展，组不缩小发展差距。
参考文献：
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[5]新浪爱问共享资料：《试论党统筹区域发展的理论与实践》
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论我国统筹城乡发展中存在的问题与对策
２０１３—０９一ｌ５ 第１５卷第３期 陕西广播电视大学学报 ＳＨＡＡＮＸＩ Ｒ ＩＶＵ ＪＯＵＲＮＡＬ Ｓｅｐ．１５，２０１３ Ｖ０１．１５ Ｎｏ．３
【管理科学】
论我国统筹城乡发展中存在的问题与对策
解静
（陕西广播电视大学资源建设与现代教育技术，陕西西安７１０１１９）
［摘要］统筹城乡发展是十六大报告提出的针对“三农”问题的重大战略思想。本文分析了统筹城乡发展的内 涵、意义，并列举了近年来我国在城乡发展以及解决“三农”问题中出现的一系列问题和矛盾，并针对这些问 题提出了统筹城乡发展应该坚持的道路和采取的对策。这些建议和策略对于解决我国城乡发展中的矛盾。实现 城乡经济社会协调发展和最终达到城乡融合也有很强的现实意义。 ［关键词］统筹；城乡发展；内涵；问题；对策 ［中图分类号］ Ｆ１２４ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］１００８—４６４９（２０１３）０３—００６６—０３
改革开放以来，我国经济发展迅速，国民经济高速增长，至２００６年我国人均ＧＤＰ已达到２０００美元，这
表明改革开放三十年的发展是举世瞩目的。在这三十余年的经济发展过程中，城市和乡村面貌都有了极大的
改善，但我国在经济发展中也存在很多不和谐因素，尤其是农村长期处于闭塞、落后状态，城市和乡村发展
不协调，且呈现差距日益加大趋势。江泽民在十六大报告中首先提出了统筹城乡发展的概念，之后党的十六
届三中全会将之概括为五个统筹，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的
和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，城乡发展作为五统筹之首，成为新时期我国发展战略的重中之重。
一、统筹城乡发展的内涵
目前学术界普遍认为，城乡统筹发展是城市化发展的最高阶段，是城市化水平和生产力发展到一定水
平城乡融合的表现。从理论上来说，“统筹城乡经济社会发展是相对于城乡分割的‘二元经济结构’而言
的”ｌ＿ｌ Ｊ。我国自建国以来，基本上采取的是城乡分治政策，以城市和市民为中心，实行工业优先发展战
均衡·非均衡·协调·统筹——论我国区域经济发展思想的传承与创新
●理论探讨《经济师》２００７年第１期
摘要：缩小地区差距，实现地区经济社会和谐发展，是我国现代化进程中一个不容回避的重大问题。建国以来党的领导人依据对国际国内形势的判断及对各阶段区域经济发展的认识，提出了均衡、非均衡、协调、统筹发展的区域经济发展思想．这些思想既体现了区域发展思想的传承，同时也体现了随着对区域发展规律认识的深入区域发展思想的创新。关键词：区域发展均衡非均衡协调统筹中圈分类号：Ｆ２０７文献标识码：Ａ文章编号：１００４—４９１４（２００７）０１—０３８—０２一、我国区域经济发展思想的沿革与创新１．毛泽东的区域经济均衡发展思想。新中国成立后至十一届三中全会之前，面对着地区经济发展极不平衡的格局，毛泽东等中国领导人以平衡发展为指导思想，提出以发展内地为区域发展的重点，以国家重点投资为主要措施的区域均衡发展。区域均衡发展思想主要通过三个五年计划的制订和实施体现出来：首先，“一五”计划时期重点加强内地投资建设，希望实现生产力平衡分布，改变生产力区域分布不均的状况。按照“尽可能接近原料、燃料地”、“有利于国防安全”和“有利于经济落后地区改变面貌”等原则进行生产力的布局。其次，“二五”计划时期将全国划分为东北、华北、华东、华中、华南、西北、西南等７个经济协作区，主张充分发挥各协作区中经济较发达地区、老工业城市和老工业基地的积极作用，建立区域独立的工业体系和经济体系以促进各区域相互支援、共同发展。第三，“三五”计划时期以备战为中心，将全国按照一、二、三线进行整体布局，集中力量建设“三线”地区，从而形成中国工业建设进程中一次空间上的战略转移。通过三个五年计划的实施和沿海对内地的大力支持，保证了区域经济均衡发展的初步实现，在较大程度上改变了中西部工业和经济薄弱的面貌，改善了人民的生活。２．邓小平区域经济发展思想的创新。毛泽东重点发展内地的区域经济均衡发展战略的实施，在一定程度上缓解了区域经济发展的不平衡状况，但是这种靠平均主义忽视经济效益的做法。也使东部地区失去了快速发展的机会和条件，从总体上延缓了整个国民经济的发展进程。十一届三中全会以后，邓一３８一小平等中国领导人为实现中国现代化“三步走”发展战略目标，在继承前３０年积极成果的基础上，借鉴西方市场经济国家的有关区域经济理论，重新构建了既符合中国国情又顺应世界形势发展的优先发展东部沿海地区，带动各区域经济共同发展的非均衡发展思想。其主要内容及创新之处在于：首先，允许先富。打破平均主义是邓小平区域经济非均衡发展思想的出发点。“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些。生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快的发展起来”。∞其次，先富带动后富、逐步实现共同富裕是区域经济非均衡发展的大原则和根本目的。邓小平指出共同富裕是社会主义的长远目标而不是近期目标，部分先富的思想是实现这一目标的手段和方式。通过这种非均衡发展的途径最终使社会经济达到均衡状态。在１９８６年邓小平指出：“社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同富裕，我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。”④第三，“两个大局”构想是区域非均衡发展战略的集中体现和战略部署。１９８８年９月，邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”④根据“两个大局”的战略构想，２０世纪８０年代至９０年代初，形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——沿江经济区——内地中心城市——铁路公路交通沿线和沿边地带”这样一个多层次、有重点的、全方位立体交叉的对外开放新格局，使条件较好的沿海地区先发展起来，同时也为沿海通过示范带动，输出资本、技术、信息、人才等，扶助、多缴利税支持中西部地区走向共同富裕打好了基础。３．江泽民区域经济发展思想的创新。２０世纪８０年代末，随着中国现代化向第二步战略目标的迈进，以及计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，以江泽民为核心的第三代领导集体根据新的时代特点在中国区域经济发展上，针对地区差距日益扩大的问●刘霞题，着手对区域经济发展战略进行调整，到９０年代中期逐步确立了以“效率优先，兼顾公平”为目标取向，强调发挥地区优势，逐步缩小地区差距的区域经济协调发展战略思想。其创新之处主要体现在：首先，强调正确处理东部地区和中西部地区的关系。早在１９９２年１０月，江泽民就指出：“东部沿海地区要大力发展外向型经济，重点发展附加值高、创汇高、技术含量高、能源和原材料消耗低的产业和产品，多利用一些国外资金、资源，求得经济发展的更高速度和更好效益。中部和西部地区资源丰富，沿边地区还有对外开放的地缘优势，发展潜力很大，国家要在统筹规划下给予支持。”④其次，将缩小地区发展差ｌＥ，促进经济协调发展作为主要任务。江泽民指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。从‘九五’计划开始，要更加重视支持中西部地区经济的发展，逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度，积极朝着缩小差距的方向努力。”⑨再次，在加快东部地区继续发展的同时，实施西部大开发战略。１９９９年６月，江泽民指出：“现在，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。如果我们看不到这些条件，不抓住这个时机，不把该做的事情努力做好，就会犯历史性的错误。在继续加快东部沿海地区发展的同时，必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。”＠强调国家应在发挥市场机制基础性调节作用的前提下，加大国家对地区协调发展的宏观调控力度。通过采取中央财政转移支付、产业梯度转移、技术转让、人才交流、资金和物资支持、优先安排资源开发和基础设施建设项目、鼓励到中西部地区投资、理顺资源性产品价格体系等措施，缩小地区差距扩大的幅度。这是邓小平“两个大局”战略构想的继续贯彻和战略部署。４．区域统筹发展思想的创新。针对２１世纪以来我国区域发展上出现的区域差距持续扩大、区际产业结构趋同日益强化、地区经济发展与资源短缺矛盾加剧、生态环境遭到严重破坏等严重问题，党的十六届三中全会《决定》提出了统筹区域发展、形成促进区域经济协调发展机制的目标和任务。这标志着我国区域发展思想的一次创新。首先。科学发展观是区域统筹发展的指导思想。，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展现，促进经济社会和人的全面发展。”是在中国全面
毛论
毛论
第一章 马克思主义中国化的历史进程和理论成果
（一）、马克思主义中国化的历史进程
识记：
1、 毛泽东提出“马克思主义中国化”命题
2、 马克思主义中国化的含义
3、 中国特色社会主义理论体系所包含的重大理论成果
领会：
1、 马克思主义中国化是马克思主义理论的内在要求
2、 马克思主义中国化是中国革命、建设、改革和发展的必然结果
3、 马克思主义中国化历史进程中的重要标志
4、 中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系
应用：
1、 实现马克思主义中国化是历史的必然
2、 马克思主义中国化的科学内涵
3、 马克思主义中国化重大理论成果的共同特点
4、 马克思主义中国化理论成果的重要意义
（二）毛泽东思想
识记：
1、 新民主主义革命理论科学表述
2、 毛泽东思想被确立为党的指导思想
领会：
1、 毛泽东思想的科学含义
2、 毛泽东思想的主要贡献
应用：
1、 毛泽东思想的主要内容和活的灵魂
2、 毛泽东思想的历史地位和指导意义
（三）邓小平理论
识记：
1、 邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”命题
2、 邓小平理论作为指导思想写入党章和宪法
领会：
1、 邓小平南方谈话的主要内容
2、 邓小平理论的主要贡献
应用：
1、 邓小平理论的主要内容
2、 邓小平理论的历史地位和指导意义
（四）“三个代表”重要思想
识记：
1、江泽民提出“三个代表”重要思想
2、“三个代表”重要思想作为指导思想写入党章和宪法
领会：
1、“三个代表”重要思想提出的历史方位、时代背景、实践基础、现实依据
2、“三个代表”重要思想的主要贡献
应用：
1、“三个代表”重要思想集中概括的内容及其相互关系
2、“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义
（五）科学发展观
识记：
1、 科学发展观的提出
2、 科学发展观的含义
领会：
1、 科学发展观形成的根本依据
公路交通与区域经济协调发展的重要性
公路交通与区域经济协调发展的重要性
摘要：公路交通与区域经济发展协调发展是指公路交通系统内部的各个方面与区域经济发展的各个方面相互协调一致，促进区域经济的提高与可持续发展能力。本文着重探讨了公路交通与区域经济协调发展的重要性。
关键词：公路交通；区域经济；竞争力
公路交通运输系统作为区域经济大系统的子系统，作为国民经济发展的支柱产业，它必然要与其它子系统协调发展，最终使整个系统达到最优，获得平衡，即要求公路交通与区域经济实现协调发展。公路交通与区域经济以及其构成要素之间，系统与外部环境之间，在协调发展过程中所存在的各种不协调现象，只有不断地进行调节，才能改善协调情况，保持系统之间的动态平衡协调关系，从而使公路交通建设及区域经济的发展达到整体最优效果。
一、公路交通与区域经济协调发展的意义
1.1 加强区域交通资源建设
加强交通运输与区域经济关系研究是可持续发展战略所要求的，也是市场经济开放性所要求的。区域经济发展的本身在很大程度上受到区域资源察赋，交通状况和经济结构等因素的制约，正是这些相关因素的影响决定着区域经济分布格局的形成及其发展的特征。在发展过程中，只有加强对区域经济发展问题的研究，才能合理有效配置区域内的生产要素，搞好区域间的协调和合作，发展各自优势，更好地解决国民经济统一性和区域经济相对独立性的矛
盾，实现区域经济效益和国民经济效益的最优结合。
1.2 提高区域竞争力
区域竞争力是指在一定外部环境条件下，一个区域在发展过程中所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源， 以创造价值、财富， 提高居民生活水平和城市可持续发展的能力。它是两个以上的行政区域政府竞争性地提供公共产品，以便吸引投资与发展本辖区经济的政府间竞争。因为交通运输的发展对资源的吸引、整合作用(将在下面分别阐述)，认真研究交通运输对区域经济的影响力，便于政府部门科学的规划区域发展，合理有效的为区域的发展提供适合的公共产品，以提高区域竞争力。
谈落实科学发展观的必要性和紧迫性
谈落实科学发展观的必要性和紧迫性
科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。
这一战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观对中国的发展具有重大的指导意义。但是在前进的过程中，仍然存在许多违背科学发展观的现象。所以加紧贯彻落实科学发展观有很大的必要性和紧迫性。
以下列举几个案例来说明违背科学发展观的现象需要得到重视。
【案例一】盲目发展职业教育
科学发展观的最普通理解就是按科学规律办事。科学发展观在教育发展中最基本的体现，就是教育发展必须遵循教育发展规律。
职业教育是我国教育的重要组成部分，我国经济发展的落后，从一定意义上说，与职业教育发展滞后有密切关系。正因如此，近年来国家大力提倡发展职业教育，并采取各种强有力措施，推动职业教育上台阶、上水平。由于国家大力倡导、支持，各地教育主管部门便不顾现实，盲目发展。不管有没有职业专业教师、不管有没有职业教育所需基本设施，大规模招收学生。目前我国职业教育表面是红红火火、遍地开花，一年内招生可以翻番。但理性地思考，果实有多少呢？不首先加强职业教育师资队伍建设，不加强实训基地建设，不顾现实地盲目扩大招生，是典型的违背教育发展规律、违背科学发展观。
【案例二】大规模“旧城改造”
如今，各地正在进行中的“旧城改造”就是一件违背“科学发展观”的大事例，是城市建设中的“大败笔”。
用“旧城改造”的思维来指导城市建设，至少存在五个害处。
第一建设成本高，浪费大；
第二使老百姓大伤“元气”； 第三干群矛盾加剧，容易造成社会不稳；
统筹区域土地利用论文
浅议统筹区域土地利用
土地资源是人类生存最基础的生产资料，人类的一切社会经济活动最终要落实在土地上来。因此，从区域土地利用的角度出发，统筹区域发展，应成为优化产业结构、防止重复建设的主要手段，对贯彻科学发展观、协调区域整体发展都具有重要的意义。统筹协调区域土地利用不仅是我国城市建设在新的历史时期和新的经济环境下适应区域发展、进行宏观经济调控的重要手段，同时也将对产业结构的调整优化、产业竞争力的提高和可持续发展能力的增强起到促进作用。
一、统筹区域土地利用中存在的问题
1、相关规划对统筹区域土地利用的研究有待加强
各相关规划均强调自身发展，缺乏区域统筹发展意识，从而未能形成统一的土地利用功能分区，使城镇建设、产业发展、大型建设项目对发展空间进行相互争夺。长期以来重行业发展规划、轻空间管制规划，而行业规划的核心又是重大建设项目的安排，就项目论项目，往往容易忽视对区域土地承载力的评价和土地利用布局的区域统筹，使部分建设用地单元在一种非充分利用的条件下扩展，造成一些建设用地无谓的内耗和低水平重复建设，给土地资源保护等带来了巨大的障碍或浪费。
2、相关专业、专项规划与土地利用总体规划协调衔接不够
在实际工作中，相关规划的关系并未理顺，导致各种产业发展、城镇建设、基础设施、生态退耕等相关规划在土地利用上与土地利
用总体规划衔接不够，严重影响土地利用总体规划对土地利用的整体控制作用。
3、现行土地利用总体规划重指标而轻分区管制
我国首轮土地利用总体规划注重于规划指标的平衡，最终变成各用地部门规划的拼盘。既不能体现国家的宏观调控目标，又做不到对微观土地利用的合理控制，实施的效果不甚理想。现行土地利用总体规划没有充分考虑到市场经济对土地利用的作用，以无所不包的总量控制指标为基本内容，其基本出发点仍然是试图用单一的控制指标作为计划手段包揽全部土地利用的宏观管理，土地利用规划依然被视作社会经济发展计划的具体化，使得土地利用总体规划最后变成了控制指标的层层分解。
区域协调发展的比较法研究
≤蕊 ２ ０ ０ ９．４（下） Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔ ｅｍ Ａｎｄ Ｓｏｃｉ ｅｔＹ ｛Ｉ；ＩＪ占缸金
区域协调发展的此较法研究
毕金平史山山
摘要 区域经济一体化，我国传统区域发展模式的困境，坚持科学发展观构建和谐社会的需要共同要求我国实行区域的
协调发展．国外有关区域协调立法的的研究表明区域发展是在中央政府的主导下，通过构建以区域协调发展基本法为首的 多层次立法体系来实现区域的协调发展。区域的发展要求法律的协调，而法律协调机制的建立叉会成为经济发展的有力保
障与动力来源。 关键词 区域协调发展比较法立法体系 中图分类号：Ｄ９２０．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９・０５９２（２００９）０４・２６４－０３
区域协调发展最先源于经济学领域的发展经济学和区域经济学，
自从亚当斯密最早提出区域均衡增长理论以来，关于区域如何发展就
成为一个国家走向富强必须解决的问题。由于自然禀赋、历史基础、 区位优势和政策导向等各种差异的存在，无论发达国家还是发展中国
家，在其经济发展过程中，都会出现发展较快的区域与发展较慢的区
域同时并存的非均衡格局。在亚当斯密看来，市场的无形之手会使生
产要素自由的流动，从而使各个区域内要素的价格趋于一致，区域之
间均衡发展。他的这种看法不能有效的解释政府在其中的重要推动
作用，也不能解释现实中存在的区域发展的不协调。到了２０世纪５０
年代，经济学家们又提出了区域非均衡增长理论，这种理论认为在市 场经济条件下，市场不能解决区域之间的差距，区域经济发展必然导
致区域经济的二元结构，并且认为政府在促进区域经济协调发展中起
到巨大作用。。２Ｏ世纪９０年代以来，我国区域经济理论界摒弃了以 往区域均衡发展理论和区非均衡发展理论，提出了区域经济协调发展
理论。尽管学术界对区域经济协调展的定义表述不一，但其实质却是
一致的，即区域经济协调发展既是区域内部及不同区域之间的自然资
源、环境与人类对其开发利用的一种平衡，也是区域生态系统与经济
习概考试论述题
习概考试论述题
论述题是毛概必考题型之一，为方便同学们复习论述题：
一、中国革命为什么要走农村包围城市、武装夺取政权的道路?
(1)走农村包围城市、武装夺取政权道路的必要性：第一，近代中国是一个半殖民地半封建社会，内无民主制度而受封建主义的压迫;外无民族独立而受帝国主义的压迫。第二，中国革命的敌人虽然建立了庞大的反革命军队，并长期占据着中心城市，而农村则是其统治的薄弱环节。第三，中国是一个半殖民地半封建的农业大国，农民占全国人口的绝大多数，农民是无产阶级可靠的同盟军和革命的主力军。
(2)走农村包围城市、武装夺取政权道路的可能性。
中国政治经济发展不平衡性的规律，是农村革命根据地能够存在和发展的根本原因。第二，国民革命影响的存在。第三，全国革命形势的继续向前发展。第四，相当力量正式红军的存在，是农村革命根据地政权能够存在和发展的主观条件。第五，共产党的正确领导。这是红色政权能够存在和发展的重要的主观条件.
二、中国为什么在20世纪50年代选择社会主义?
1、我国已经有了相对强大和迅速发展的社会主义国营经济，相对于其他经济成分表现出巨大的优越性，这成为整个国民经济进行社会主义改造的重要依靠力量。 2、新中国成立后，国家私探索了一系列利用和限制资本主义工商业的经验。
3、土地改革完成后，为发展生产、抵御自然灾害，广大农民具有走互助合作道路的要求。
4、当时的国际形式也有利于中国向社会主义的.过渡。
三、谈谈你对科学发展观的理解
主要内涵是:坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。
以人为本：第一，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。第二，以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求。第三，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来。
2015公安现役考试政治常识之科学发展观的五个统筹
2015公安现役考试政治常识之科学发展观的五个统筹
2014年公安现役部队接收普通高等学校毕业生考试落下帷幕，2015年公安现役部队考试即将开始，中公教育军转干考试网为方便广大公安现役考生及时了解信息，发布2015年全国各省公安现役部队边防消防警卫部队接受高校毕业生考试信息，供广大考生备考。
【科学发展观的五个统筹】
按照“五个统筹”的要求，深化经济体制改革，为全面建设小康社会提供强有力的体制保证
（1）坚持以经济建设为中心。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。
（2）坚持经济社会协调发展。社会发展包括科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理和社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证;社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。
（3）坚持城乡协调发展。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，“三农”问题已成为我国经济社会发展中的突出问题。必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
（4）坚持区域协调发展。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局： 坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
区域协调发展中的跨区域合作机制构建
区域协调发展中的跨区域合作机制构建
在当今经济全球化和区域一体化的大背景下，区域协调发展已成为推动经济持续增长和社会和谐进步的重要战略选择。而跨区域合作机制的构建，则是实现区域协调发展的关键环节。跨区域合作能够打破行政区划的限制，整合区域资源，实现优势互补，促进区域之间的协同发展。本文将深入探讨区域协调发展中跨区域合作机制的构建。
一、跨区域合作机制构建的必要性
1、 优化资源配置
不同区域在自然资源、人力资源、资金和技术等方面存在差异。通过跨区域合作，可以实现资源的合理流动和优化配置，提高资源利用效率，避免资源浪费和重复建设。例如，东部沿海地区拥有先进的技术和资金，而中西部地区拥有丰富的自然资源和劳动力。通过跨区域合作，东部地区可以将技术和资金优势与中西部地区的资源优势相结合，实现共同发展。
2、 拓展市场空间
区域之间的经济发展水平和市场需求存在差异。跨区域合作可以帮助企业突破本地市场的限制，拓展更广阔的市场空间。企业可以通过合作，将产品和服务推广到其他区域，提高市场占有率，增强企业的竞争力。同时，跨区域合作也有助于促进区域之间的贸易往来，加强经济联系。 3、 促进产业升级
不同区域的产业发展水平和产业结构不同。跨区域合作可以促进产业转移和承接，推动产业升级。发达地区可以将一些劳动密集型和资源密集型产业向欠发达地区转移，集中发展高新技术产业和现代服务业，实现产业结构的优化升级。欠发达地区则可以通过承接产业转移，加快工业化进程，提高产业发展水平。
4、 加强区域创新能力
创新是推动经济发展的重要动力。跨区域合作可以促进知识、技术和人才的交流与共享，加强区域创新能力。不同区域在创新资源和创新环境方面存在差异，通过合作可以整合创新资源，形成创新合力，提高区域的整体创新水平。
二、跨区域合作机制构建面临的挑战
1、 行政壁垒
行政区划的存在导致区域之间存在一定的行政壁垒，这在一定程度上阻碍了跨区域合作的开展。不同地区在政策制定、规划编制和项目审批等方面存在差异，协调难度较大。一些地方政府为了保护本地利益，可能会设置各种障碍，限制资源的跨区域流动。