扮靓津城 惠及民生

扮靓津城惠及民生
----天津市市容环境综合整治“平改坡”工程巡礼2008年至2011年，以夏季奥运会、国庆60周年、建党90周年和两次达沃斯论坛会议的召开等重大事件为契机，市委、市政府决策开展了两个“大干150天”、两个“大干300天”四次市容环境综合整治活动，旨在大力提升城市环境水平，提高城市综合竞争力。

住宅楼房“平改坡”改造工程作为既有建筑综合整修的重要组成部分，由我局系统承担。

四年来，我局按照市委、市政府的部署，抽调各级干部进驻市指挥部，在市指挥部的统一领导下，组织和平、河西、河东、河北、南开、红桥、西青、北辰、东丽等区房管局、红桥房产总公司和市房产总公司、市房屋安全鉴定检测中心等单位，共完成“平改坡”改造任务1400幢，投影面积108万平方米。

其中：2008年度完成384幢、投影面积29.7万平方米；2009年度完成486幢，投影面积35.3万平方米；2010年度完成235幢，投影面积17万平方米；2011年度完成295幢，投影面积26万平方米。

“平改坡”工程实施过程中得到了市、市指挥部和市局各级领导的高度关心和悉心指导，多次亲临现场实地查看、指导，对工程的方案设计、效果把握以及施工组织等各方面都给予了大量有效建议和实际指导，为实现工程高起点设计，高水平实施和高效能管理奠定了基础。

为了更好地组织推动“平改坡”建设任务，我局领导高度重视，每年都将此项工作列入局年度重点工作。

成立专门部门，由一名副局
长专门负责，并从机关和直属单位选派政治素质高，业务精、能力强、作风硬的同志成立专门工作小组进驻市总指挥部。

各区房管局也成立专门的领导班子开展工作。

国土房管系统全体参战人员识大体、顾大局，上下一心，精诚合作，克服时间紧、任务重等种种困难，一切围绕市总指挥部的要求和工作，放弃节假日和固定的下班时间，不计得失，无私奉献，严密组织，精心施工，高水平、高效率、高质量地完成了“平改坡”改造工作。

我市实施的“平改坡”工程，是一项综合性的惠民工程。

一是基本解决了屋顶漏雨和顶层住户冬冷夏热的问题，切实改善了居住水平。

二是坡屋顶与建筑紧密结合，成为建筑的一部分，形成了大气洋气的天津建筑风格，提升了居住环境。

从实施情况看，“平改坡”工程受到了居民的广泛关注和热烈欢迎。

为确保民心工程得民心，确实做到惠民、利民，我们不断总结、不断改进，增加惠民措施。

一是不断优化工程设计工作，提高工程设计标准；二是凡是实施“平改坡”工程的楼房，原防水层必须100%重新翻做，确保顶层不漏雨；三是提高安全标准，全部“平改坡”工程必须全部加装避雷系统，并进行专业检测，检测不合格的坚决整改；四是采取措施，最大限度降低扰民程度。

如根据居民实际生活情况科学确定日开工、收工时间并适时调整；增加使用商品混凝土数量，减少湿作业工程；钢架集中焊接生产、吊装，减少楼顶施工等；五是想方设法满足居民诉求。

如居民强烈要求增加实施的，尽可能协调有关部门，调整计划满足居民要求；根据工程实际情况，调整高度保证采光、改变设计增加附加保温措施
等。

“平改坡”工作始终注重科技进步，不断创新，实现了一定突破。

我们于2008年编写了《天津市既有建筑综合设计导则》，2009年编写了《既有建筑平屋顶改造构造图集》，2010年编写了《天津市既有建筑平改坡工程实务手册》。

为规范天津市既有建筑综合整修和“平改坡”工作，提高整修水平，提供了全面、专业的技术保障，规范了“平改坡”设计、施工工作，也为“平改坡”工作逐步实现统一标准提供了技术保障。

并在四个方面有所创新：一是制定了全面均衡的实施原则，对城市既有建筑改造的可持续发展提供了空间；二是优化、确定了天津既有建筑屋顶的改造形式。

经过长期工程实践的经验积累，根据房屋的结构、采暖、采光等条件的不同，结合天津建筑特点，确定了四坡、曼塞尔、宝瓶栏杆式女儿墙等三种能兼顾景观效果和经济性的基本屋顶改造形式，实现与其它综合整修改造项目的有机结合；三是优化、确定了天津既有建筑屋顶和立面的色彩改造原则及基本色系。

根据天津历史和建筑特点，确定了红色、蓝灰、黑灰等三种基本色系，达到了“大气洋气，清新亮丽”的效果；四是兼顾建筑物安全、功能提升等惠民措施。

另外，在“平改坡”工程的不断实践中，尝试使用新技术、新工艺，注重施工细节。

如南开区进行在屋面板上安装小型太阳能发电板试点，为楼道公共照明、屋顶夜景灯光提供电能。

奋战900天，一幕幕激情奋战的场景犹在眼前；奋战900天，一
幢幢精心改造的成果伫立路边；奋战900天，一幅幅城市美景的画卷映入眼帘。

1400幢“平改坡”工程遍布中心城区的红旗路、白堤路、长江道、曲阜道、珠江道、微山路、广东路、津塘路、中山路、快速路东南半环，西北半环、东纵快速等重点主干道路及小白楼地区、天塔地区、奥体中心地区等重点地区周边。

这些老旧住宅楼房经过“平改坡”和外檐立面综合改造后重新焕发生机。

提升了使用性能，解决了楼房屋顶漏雨的问题；提高了保暖隔热性能，冬暖夏凉程度大大提高，节能效果明显；改善了居住环境质量，提升了房屋价值，成为名副其实的“民心工程”。

同时改造后的坡屋顶彻底清除了房顶私自搭建的鸽子窝、电视天线等违章建、构筑物，消除了房屋安全隐患和卫生死角，屋顶立体感强，色彩靓丽谐调、大气洋气，美化了市容市貌，大大提升了城市景观效果。

集中开展市容环境综合整治充分体现了市委、市政府坚持科学发展，以人为本的执政理念，经过“900天”的奋战，城市市容环境水平大幅提高，明显改善了群众生产生活环境；经过“900天”的奋战，城市形象得到较大提升，较短时间内城市面貌发生了显著变化，增强了城市吸引力和向心力；经过“900天”的奋战，“平改坡”工程从无到有，历经创新，逐步实现标准化、系统化，成为市容环境综合整治不可或缺的一部分，得到了国家、市、市指挥部和市局各级领导的充分肯定和广大居民的广泛支持、赞誉。

在“900天”的市容环境综合整治活动中，国土房管系统举全系统之力，不计代价，全力以赴，全系统参战人员在市总指挥部的领导下，本着高度的责任感、使命感，团结协作，不畏艰难、科学实干，充分展示
了国土房管人高度的政治意识、大局意识，出色的组织水平和良好的精神风貌，终于不辱使命，圆满完成了任务，为夏季奥运会、国庆60周年、建党90周年和两次达沃斯论坛会议的召开做出了突出的贡献，取得了良好的社会效益和环境效益。