盐业体制改革下盐业集团的整体上市策略——以中盐集团为例

链一体化 ；李进 军 （ ２ ０ ０ ５ ）通 过对 湖 北省 盐业 总公 司
（ 湖 北省 盐务 管理 局 ） 的案 例研 究 ，对 湖 北盐 行 业 价 值链 的重组 进行 了 比对 分析 。但上 述分 析都 没有 真正 从实 施 细 节进 行有 针对 性 的研究 。
２ 中盐 集 团整体 上市 案例分 析
总资产从 ３ ７亿元发展到 ３ １ ０亿元 ，增长逾 ８ 倍 ；利润总 额从 ８ ４ ５ ２万元翻升至 ６ 亿元 ，增长达 ７倍 ；盐产量从不
足３ ０ ０ 万 吨增加 到 １ ０ ５ ８万 吨 ，增 长 ２ ． ６倍 ；盐 化 工 产 品 从 无到 有 ，产 量 达 ４ ０ ０万 吨 。２ ０ １ １ 年 年 底 ，中 盐 的 总 资
中盐公 司公 布 的数据显 示 ，在现有 盐业 体制 下 ，中盐 发展 突飞猛 进 。从 ２ ０ ０ ３年 到 ２ ０ ０ ９ 年的６ 年 时 间里 ，公 司
１ 盐业体 制改革 的内容及对 盐业集 团的应对策略
我国盐业体制改革从 ２ ０ ０ １ 年就已经开始推行 ，但直
到２ ０ ０ ８ 年 ，不 同部委 提 出过 ５次 盐业 体制 改 革 方 案 ，都 因种种 原 因都 没有 形 成最 后 的 草案 。２ ０ ０ ９年 全 国两 会 期
间 ，全国人大 《 政府工作 报告》 提 出了要加快盐 业体制
改革 ，两 会结 束之 后 ，国家 发改 委体 改司 、工业 和信 息 化 部 消费 品司成 立 了盐业 体制 改革 领导 小组 ，开 始起 草相 关 盐业 体 制改革 方案 。虽 然到 目前 为止 盐业 体制 改革 的具 体
产规模发展到４ ３ ６ 亿元，盐的产量 １ ４ ６ ２ 万 吨，世界第二，
利空间 ；③整体上市后 ， 将增加行业监管和市场监管 ，对 于取消专营的食盐安全将提高监管力度 ； ④整合后提高盐
业 集 团应 对 竞 争 的 能力 ，特 别 是 国外 资 本 进 入 后 的竞 争
压 力。
行业 并购 的战略思 路 和趋 势主 要包括 同业 并购 一～ 优势 企 业 推进 资本扩 张 ；下游 化工 企业 兼并 盐业 企业 ，形 成产 业
业专营集团和盐业生产集团，尤其是盐业专营集团必然会
影 响到 既得利 益 ，从 中盐集 团 ２ ０ ０ ９年 的净 利 润 ６亿 元 对 比， 食 盐专 营 贡 献 的净 利 润 为 ４ ． ３亿 元 ， 占 比达 ７成 左 右 。但 如果 以保 证专 营体制 提供 的利益 渠道 为 目的 ，对 改 革 进行 阻挠 ，对 国家发 展来 看是短 视行 为 。只有积极 应 对 改革 ，研究 未来发 展路 径 ，才是远 见卓识 。笔 者认 为盐 业
化 ，本文从 盐业 集 团 自身发展 规 划的视 角 出发 ，探 索盐 业集 团整体 上 市的策略 ，以 中盐 集 团为例 ，分 析在 实施整 体上 市 过程 中的做 法和要 点 。
［ 关键词］盐业体制改革；整体上市 ［ 中图分 类号 ］Ｆ ８ ３ ２ ［ 文 献标 识码 ］Ａ
垄 断行业 改 革是 我 国改革 的重点 ，但 这些 年来 进展 不 大 ，与 预期有 比较 大 的距 离 。 以盐 业 企 业 为例 ，在 我 国 ， 食用 盐 实行严 格 的专 营政 策 ，而两碱 工业 盐则 放开 ，完 全
主要 化 工产 品产 能 １ ４ ４ ９万 吨 ，涉 及盐 化 、农 用 化 肥 及农 药 产品 、精 细化 工 等 领 域 ，部 分 产 品进 入 世 界 和全 国前 列 ，食盐 供应 和配 送 覆 盖 国土 面 积 ３ ７ ． ８ ５ ％ 。拥 有 全 资 、
改革的外部条件 ，学术界鲜有研究。在打造成熟的经营主
体 的视 角上 ，对盐 行业 进行 整合 是较 为普 遍 的观点 。余 建
川 （ ２ ０ ０ ７ ）讨 论 了 中 国 盐业 的并 购 问题 。他 提 出 中 国盐
供资金保障 ；②整体上市过程中的并购整合，可以提高盐
业 集 团的产业 结构 ，降低 食盐 高额 利润后 ，保 障企业 的盈
徐志培 ，等 ：盐业体制改革下盐业集团的整体上盐 业 集 团 的 整 体 上 市 策 略
以 中盐 集 团为 例
徐 志培 ，侯 懿
（ 四川 理 工 学 院 ， 四川 自贡 ６ ４ ３ ０ ０ ０ ）
［ 摘 要 ］盐 业体 制改 革 已经列入 国家 “ 十二五 ” 期 间专项 改革规 划 ，我 国盐业 企业如何 应 对体 制 改革后 的 市场 变
表的 《 食盐专营利国利 民》 的观点，取消食盐专营应具
备 三个 基本 条件 ，即成熟 的经 营 主体 、成熟 的消 费者 群体 和有效 的市 场管 理 。但是 如何 真正 打造 全面 推行 盐业体 制
集 团整体上市是应对改革的重要策略 ，其原因在于 ：①整
体 上市 的融 资效应 会 给盐业 集 团在 体制 改革 后 的转 型期 提
是市场竞争。我国现行盐业体制存在的政企不分 、专营过 度和行政垄断等诸多弊端。现有的盐业体制导致市 场分 割 、产销 分割 ，限制 了企 业 和地 区经 济发展 ，不 能发 挥 市
场配 置资 源 的作用 ，制 约 了整个 盐行业 的发展 ，已到 了非 改不 可 的地步 。盐业 体 制改 革 已经 被 列入 国家 “ 十二五” 期 间专 项改 革规 划 ，根 据 国 家发 改委 课 题 组 于 ２ ０ ０ ３ 年 发
［ 文 章编 号 ］１ ０ ０ ５— ６ ４ ３ ２（ ２ ０ １ ３ ）３ ０ — ０ １ ２ ９— ０ ２ 方 案及具 体 时间表 均未确 定 ， 但 具体 改革 内容 主要将 针对 食 盐专 营制度 ，取 消食盐 专营 制度 ，引入 市场竞 争 ，改革 监 管方 式等 内容 。 针对 上述 改革 内容 ，触 及利 益 的涉及 两大集 团—— 盐