盐业体制改革实施方案(新)
盐业体制改革实施方案.doc
xx盐业体制改革实施方案根据国务院《关于印发盐业体制改革方案的通知》和《xx人民政府关于印发〈xx盐业体制改革实施方案〉的通知》精神，为确保xx盐业体制改革平稳有序，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，逐步形成符合xx情的盐业管理体制。
（二）基本原则突出食盐安全。
完善食盐监管机制，加强企业规范条件建设，健全社会食盐储备体系，实现科学补碘。
释放市场活力。
取消食盐产销区域限制，改革工业盐管理，鼓励企业产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。
注重统筹兼顾。
统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。
（三）主要目标通过改革，完善食盐专营制度、专业化监管体制和食盐储备制度，保持合格碘盐覆盖率90%以上，供应价格基本稳定，确保食盐质量安全和供应安全。
改革食盐生产批发区域限制和食盐政府定价机制，进一步释放市场活力，实现盐业资源有效配置xx 前实现政企分离，xx前全面完成省政府部署的各项任务，形成盐业市场监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足、符合市情的盐业管理体制。
二、工作任务（一）完善食盐定点生产制度严格落实国家有关食盐定点生产企业数量只减不增的要求，不再新增食盐定点生产企业，xx盐业集团阳江有限公司是xx现有食盐定点生产企业。
鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。
（市经济和信息化局会市盐务局牵头，市食品药品监管局配合）（二）严格落实食盐批发专营制度落实xx规定的食盐批发专营制度，xx盐业集团阳江有限公司是xx现有食盐批发企业，不再新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
鼓励xx盐业集团阳江有限公司在保持国有控股的基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。
盐业体制改革实施方案
盐业体制改革实施方案根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔X〕25号）、《X省盐业体制改革方案》（X政〔X〕84号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持和完善食盐专营制度，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以加快盐业体制机制创新为目标，坚持依法治盐，健全食盐储备体系，严格市场监管，建立竞争有序、监管到位的市场秩序，加快形成符合国家要求，体现X特点的盐业管理经营体制，保证盐业健康有序发展。
（二）基本原则。
1.坚持食盐安全原则。
完善食盐管理体制和监管机制，规范食盐质量监测，建立健全食盐质量追溯诚信制度，加快食盐储备体系建设，改进工业盐管理，确保全市食盐持续、稳定、安全供应，确保碘盐精准供应，维护全市人民食盐安全和身体健康。
2.坚持创新发展原则。
鼓励产销一体，通过兼并重组等方式，积极发展混合所有制。
深化企业改革，转换经营机制，大力发展多种经营和非盐经济，减少经营环节，降低运行成本，提高市场竞争力。
3.坚持统筹兼顾原则。
统筹协调各项改革措施，放管并重，突出重点，分步实施，确保改革稳妥推进。
保证各项改革措施落实到位，做到确保食盐安全和激发市场活力有机结合。
4.坚持依法治盐原则。
坚持和完善食盐专营制度，明确划分各相关部门职责，建立部门联动机制，创新市场管理方式，履行依法治盐职能，保障食盐供应有序、价格稳定。
二、完善食盐专营制度，构建全新盐业管理体制和市场监管机制（三）完善食盐定点生产制度。
以现有食盐定点生产企业数量为上限，不再核准新增食盐定点生产企业，确保食盐定点生产企业只减不增。
食盐定点生产企业不得擅自增加新的食盐生产场所，不得变相增加食盐定点生产企业。
鼓励食盐生产与批发企业产销一体。
鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。
（责任单位：市工业和信息化委牵头，市工商局、市盐业局配合）（四）完善食盐批发环节专营制度。
《盐业体制改革方案》全文
《盐业体制改革方案》全文盐业体制改革计划为贯彻落实党中央、和国务院的决策部署，推进盐业体制改革，实现盐资源的有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康持续发展，特制定以下规划。
一、总体要求(1)指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全为核心，在坚持食盐专营制度的基础上，推进供应体制改革。
坚持依法治盐，创新管理方式，完善盐储备，强化市场监管，营造公平竞争+规范的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合中国国情的盐业管理体系。
(2)基本原则。
强调盐的安全性。
完善食盐监管机制，加强企业条件标准化和信用体系建设，完善社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，确保食盐质量，实现科学补碘。
释放市场活力。
取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体化，通过并购不断做强做大，为行业健康发展提供动力。
注重整体规划。
确保用盐安全与激发市场活力有机结合，协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳步推进。
遵守盐法。
完善法律法规、政策措施，加快标准体系建设，建立健全监管体系，明确各方管理责任，创新管理方式，依法治理。
2 、加强食盐专业化监管，完善食盐专营制度(3)完善定点制盐体系。
不再批准增设定点制盐企业，确保企业数量只会减少而不会增加。
鼓励盐业生产和批发企业产销结合。
鼓励社会资本进入盐业生产领域，与现有定点生产企业合作。
(四)完善食盐批发连锁特许经营体系。
坚持批发特许经营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基地，不再批准增设食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
鼓励国有盐业批发企业引入社会资本，在保持国家控制的基础上，通过入股、联合投资、企业重组进行战略合作和资源整合。
(五)完善盐业专业监管体系。
局盐业体制改革实施方案
盐业体制改革实施方案为贯彻落实X省人民政府《关于印发盐业体制改革实施方案的通知》（X政发〔X〕X号）精神，全面深化我区盐业体制改革，促进盐行业健康可持续发展，结合X地区盐业实际，特制订本实施方案。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理模式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，逐步建立市场化食盐运营体系和新的盐业管理体制。
（二）基本原则突出食盐安全。
完善食盐监管体制，加强企业规范条件和信用体系建设，建立企业进入我区盐业市场准入体系和评价等级体系，保障食盐质量，实现科学补碘。
释放市场活力。
取消食盐产销区域限制，全面放开食盐价格，鼓励企业自主经营，为示范区盐业公司不断健康持续发展提供动力。
注重统筹兼顾。
把确保食盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导，确保盐业体制改革稳妥推进。
坚持依法治盐。
依据国家有关法律法规和省政府盐业体制改革实施方案，完善政策措施，建立健全监管制度，明确各相关部门的管理职责，创新管理方式，实施依法治理。
二、主要任务（一）完善食盐批发环节专营制度。
除X区盐业公司外，示范区不再核准新增食盐批发企业，鼓励盐业公司与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。
加强对食盐市场的动态监控，支持盐业公司在X省盐品交易平台上交易，实现交易公开透明，确保食盐购销主渠道作用，保障本地区食盐市场有序竞争。
支持示范区盐业公司在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。
（二）完善食盐专业化监管体制。
坚持依法治盐、政企分开的原则，推进食盐安全监管体制改革，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能。
示范区国有资产监督管理委员会为示范区盐业主管机构，主管全区盐业工作。
X区政府应对照改革要求，明确X 区盐业主管机构和食盐安全主管机构，分别负责X区盐业行政管理、质量安全管理和监督工作。
盐业改革实施方案
盐业改革实施方案一、背景分析盐业是我国传统的国营行业，但长期以来存在着产能过剩、效益低下、管理不规范等问题。
随着市场经济的发展和改革开放的深入，盐业改革势在必行。
为了提高盐业的竞争力，加快盐业结构调整，提高盐业的效益和质量，我们制定了盐业改革实施方案。
二、改革目标1. 提高盐业的市场竞争力，加速盐业的市场化进程；2. 加强盐业企业的管理和技术创新，提高盐业产品的质量和品牌影响力；3. 推动盐业产业结构调整，促进盐业产能过剩的缓解；4. 完善盐业市场监管体系，保障盐业市场秩序的稳定。
三、改革措施1. 深化盐业体制改革，推动盐业企业的市场化改革，鼓励民营资本进入盐业领域，促进盐业企业的多元化发展；2. 加大盐业企业技术创新力度，鼓励盐业企业加大对生产工艺、设备更新的投入，提高盐业产品的质量和品牌影响力；3. 推动盐业企业的产业结构调整，引导盐业企业加大对高端盐产品的研发和生产，降低对传统盐品的依赖；4. 完善盐业市场监管体系，建立健全盐业市场准入机制，加强对盐业市场的监督和管理，打击假冒伪劣盐产品的生产和销售行为。
四、预期效果经过盐业改革实施方案的落实，预计将取得以下效果：1. 盐业企业的市场竞争力得到提升，盐业产品的市场占有率将逐步增加；2. 盐业企业的管理水平和技术创新能力得到提高，盐业产品的质量和品牌影响力将大幅提升；3. 盐业产业结构得到优化，盐业产能过剩将得到有效缓解；4. 盐业市场监管体系得到加强，盐业市场秩序将得到有效维护。
五、总结盐业改革实施方案的制定是为了推动盐业的健康发展，提高盐业的市场竞争力和盈利能力。
通过深化盐业体制改革、加强技术创新、推动产业结构调整和完善市场监管体系等措施的落实，相信盐业将迎来新的发展机遇，为我国盐业的长远发展奠定坚实基础。
盐业体制改革实施方案(最新)
盐业体制改革实施方案为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的方案》（X发〔X〕x号，以下简称“国务院方案”）和《自治区人民政府关于印发X盐业体制改革实施方案的方案》（x发〔X〕x号，以下简称“自治区方案”）精神，按照X市人民政府关于盐业体制改革工作的总体安排部署，稳步推进全市盐业体制改革，确保食盐安全，释放市场活力，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的X、XX、X、X、X全会和自治区第X次党代会精神为指导，全面贯彻落实国家盐业体制改革方案精神，以确保全市食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上，推进我市食盐供给侧结构性改革。
完善法规体系，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，平稳有序推进全市盐业体制改革工作。
（二）基本原则。
1.坚持政企分开。
完善法律法规和政策措施，建立健全监管制度，加快建设专业执法队伍，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。
2.确保食盐质量安全。
健全社会食盐储备体系，加强应急机制建设，保障我市碘盐供应，保障食盐质量安全，实现科学补碘。
3.注重释放市场活力。
取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励产销企业兼并重组，不断做强做优，为行业健康发展提供动力。
4.注重统筹协调推进。
把确保用盐安全、消除碘缺乏危害、维护盐业市场稳定和激发市场活力有机结合，节约社会总成本，建立沟通协调机制，统筹协调各项改革措施，确保改革稳妥推进。
（三）总体目标。
按照自治区盐业体制改革总体要求，结合我市盐业管理实际，完善食盐专营制度，组建食盐质量安全监管专业化队伍；加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全；推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度；加强信用体系建设，依法实施联合惩戒；加强应急机制建设，确保食盐市场稳定，平稳有序推进全市盐业体制改革工作。
二、主要任务（一）理顺食盐监管体制机制，确保改革平稳有序。
1.完善食盐专营制度。
市盐业体制改革实施方案(最新)
市盐业体制改革实施方案（最新）为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔201X〕25号）、《XX省人民政府关于印发XX省盐业体制改革实施方案和XX省食盐监管体制改革方案的通知》（XX政发〔201X〕35号）和《XX市人民政府关于印发XX市盐业体制改革实施方案和XX市食盐监管体制改革方案的通知》（XX政发〔201X〕12号）精神，积极稳妥地推进我市盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，调动盐业企业积极性，进一步释放市场活力，特制定本方案。
一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省和XX市盐业体制改革工作部署，以保障食盐质量安全和供应安全为核心，坚持依法治盐，坚持和完善食盐定点生产及批发专营制度，加强食盐生产批发企业信用体系建设，建立全社会食盐储备体系，鼓励企业自主经营、产销一体，不断做优做强，促进我市盐业健康有序发展。
二、总体目标立足我市实际，以充分释放市场活力和促进资源优化配置为目标，正确处理好盐业体制改革重大关系，打破食盐产销区域、市场价格、工业盐准运证许可等限制，不断推进供给侧结构性改革，拓展行业产业链，提高行业效益，推进盐业市场监管到位、竞争有序，确保食盐供应安全、储备充足，加快形成新的盐业管理体制和食盐质量安全监管体制。
三、重点任务（一）理顺管理体制，明确监管责任。
按照省和XX市政府部署，调整盐业公司（盐务局）管理体制，由XX市政府统筹盐业监管体制和盐业企业改革，省盐业公司持有的XX盐业公司的国有产权按上级规定处置，实行统一监管。
坚持政企分开原则，剥离盐业公司承担的盐业行政管理职能。
撤销市盐务局，XX盐业公司不再加挂市盐务局牌子；明确市经济和信息化局为市政府盐业主管部门，负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作；市市场监督管理局为市政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全管理与监督工作。
盐业主管机构、市场监管机构与公安、司法、卫生计生等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管，健全盐业管理和质量安全监管体系并落实到位。
盐业体制改革实施方案(最新)
盐业体制改革实施方案根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔X〕25号）、《X省人民政府关于印发X省盐业体制改革实施方案的通知》（X政〔X〕84号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持和完善食盐专营制度，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以加快盐业体制机制创新为目标，坚持依法治盐，健全食盐储备体系，严格市场监管，建立竞争有序、监管到位的市场秩序。
按照“政企分开、政事分开”的原则，做好盐业行政管理、市场执法监督和经营工作，妥善安置富余人员，确保盐业改革稳步推进，加快形成符合国家要求，切合X实际的盐业管理经营体制，保证盐业健康有序发展。
（二）基本原则1.坚持食盐安全原则。
完善食盐管理体制和监管机制，规范食盐质量监测，建立健全食盐质量追溯诚信制度，做好食盐储备和管理，改进工业盐管理和服务办法，确保全市食盐持续、稳定、安全供应，确保碘盐精准供应，维护全市人民食盐安全和身体健康。
2.坚持创新发展原则。
积极发展混合所有制，深入推进食盐生产流通企业整合重组，打造产销一体、股权多元的盐业企业。
实施互联网+盐业战略，打造面向行业内外的盐业电子商务平台，引领行业发展。
3.坚持统筹兼顾原则。
统筹协调各项改革措施，放管并重，突出重点，分步实施，确保改革稳妥推进。
保证各项改革措施落实到位，做到确保食盐安全和激发市场活力有机结合。
4.坚持依法治盐原则。
坚持和完善食盐专营制度，明确划分各相关部门职责，建立部门联动机制，创新市场管理方式，履行依法治盐职能，保障食盐市场安全、供应有序、价格稳定。
二、强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度（一）完善食盐批发环节专营制度以现有食盐批发企业数量为上限，不再核准新增或变相增加食盐批发企业，确保食盐批发企业只减不增。
充分发挥食盐批发企业主渠道作用，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
盐业体制改革实施方案为有序推进全市盐业体制改革工作，根据《X省人民政府关于印发X省盐业体制改革实施方案的通知》（X政〔X〕84号）及相关文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求全面贯彻落实国家、省盐业体制改革的部署和要求，坚持和完善食盐专营制度，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以加快盐业体制机制创新为目标，坚持食盐安全、创新发展、统筹兼顾、依法治盐的基本原则，健全食盐储备体系，严格市场监管，建立竞争有序、监管到位的市场秩序，加快形成符合国家、省要求，体现X特点的盐业管理经营体制，保证盐业健康有序发展。
二、改革重点任务（一）完善食盐专业化监管体制。
推进食盐安全监管体制改革，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，加快构建符合我市实际的盐业管理体制和市场监管机制。
按照政企分开、政事分开的原则，实行盐业行政管理和执法职能分开，市盐业局承担的盐业行政管理职能划入市工业和信息化委员会，执法职能划入新组建的盐业执法监督局，加强和完善其盐业执法职能，加大盐业市场执法监督力度。
市工业和信息化委员会为市政府盐业主管机构，做好深化全市盐业体制改革、盐业行政管理和推动加强盐业市场执法监督工作。
盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质监、食品药品监管等部门要各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。
建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究的食盐安全保障机制。
按照分级负责的原则，各县盐业市场的监管由各县政府负总责，依据盐业体制改革的相关要求，建立符合各县实际的监管体制，确保食盐市场稳定和安全。
自X年1月1日启动盐业体制改革到新的监管体制建成前，盐业监管体制维持不变，市、县盐业局继续履行盐业行政管理和市场监管职能，期间人员和工作费用由同级财政以适当方式予以保障。
（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会、编办牵头，市发改委、人力资源和社会保障局、财政局、公安局、工商局、质监局、卫生和计划生育委员会、食品药品监管局、畜牧局配合）（二）完善食盐批发环节专营制度。
理顺和规范食盐专营行为，以现有食盐批发企业数量为上限，不再新增食盐批发企业，确保食盐批发企业只减不增。
充分发挥食盐批发企业主渠道作用，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。
食盐定点生产企业进入销售领域要委托具有食盐批发资质的食盐批发企业进行销售，不得自行设置代转批环节。
食盐批发企业一律取消食盐代转批中间环节，直达零售终端。
盐业主管机构要对辖区内从事食盐批发业务的企业资质严格检查，对其经营活动实施有效监督。
（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会牵头，市工商局配合）（三）改革食盐生产批发区域限制。
全面落实食盐跨区域经营政策，食盐定点生产企业和省外省级食盐批发企业进入我省销售领域，依照国家规定进行告知备案，列入我省食盐供应目录。
市、县食盐批发企业可在供应目录中自主选择购进并在全省范围内销售。
鼓励食盐批发企业依托现有营销网络发展电子商务，采取连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。
（责任单位：市工业和信息化委员会、盐业局牵头，市商务局、工商局配合）（四）改革食盐政府定价机制。
自X年1月1日起，按要求放开食盐批发和零售价格，由市场自主调节。
市、县价格主管部门要加强对食盐零售价格的市场监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定。
特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。
（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会牵头，市发改委配合）（五）落实工业盐生产销售制度。
落实全省工业盐管理办法及细则和责任追究等相关规定。
进入我市的工业盐必须符合国家工业盐质量标准，包装应符合相关规定和标准，标识真实、准确、便于识别。
不得利用工业盐外包装包装含碘盐产品进行销售，杜绝工业盐流入食盐市场。
（责任单位：市盐业局牵头，市工业和信息化委员会、质监局、工商局、公安局配合）（六）落实食盐储备任务，保障食盐供应。
严格按照我省建立完善由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系的有关要求，认真落实食盐储备责任，完成我市食盐储备任务。
X年建立全市食盐政府分级储备制度，合理确定市、县食盐储备量，政府食盐储备所需贷款贴息、管理费支出等由同级财政安排。
市、县食盐批发企业要保障1个月销售量的食盐储备，可依托现有食盐批发企业仓储能力，也可以选择具备条件的食盐生产企业实施动态储备。
盐业主管机构按照国家要求和标准加强监督管理，建立动态即时监控制度，定期抽查食盐储备情况，确保食盐储备安全。
要加强应急机制建设，市、县盐业主管机构要高度关注盐业市场动态，会同物价主管部门研究制定食盐供应应急预案，并向本级政府应急管理部门备案。
紧急突发情况下，由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备、调运企业社会责任储备、价格干预等措施，确保食盐市场稳定。
（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会牵头，市财政局、发改委配合）（七）落实信用管理制度，加强信用监督。
全面加强对食盐流通、使用全过程的信用监督体系建设。
市、县盐业主管机构要会同相关部门，建立食盐批发企业、零售网点及使用单位企业负责人及其高管人员信用记录、公示、联合惩戒制度，以及进入食盐批发领域的社会资本的信用管理制度。
做好信息公示工作，将食盐批发企业、零售网点、食品加工业和餐饮用盐企业（摊点）、工业盐和高含盐制品以及其他非食盐盐产品生产经营企业及个人信用记录纳入统一“信用X”公示系统。
拟引入社会资本的食盐批发企业要履行进入前信用信息公示程序，有严重违法失信行为的社会资本不得进入批发领域。
（责任单位：由市盐业局、工业和信息化委员会牵头，市工商局、质监局、食品药品监管局、畜牧局配合）（八）加强科学补碘工作。
充分发挥食盐批发企业的保障供应作用，有效拓宽碘盐供应渠道，同时满足特定人群的非碘盐消费需求，确保合格碘盐覆盖率和高碘地区未加碘盐覆盖率在90%以上。
为防止碘挥发和食盐污染，居民和餐饮食用碘盐一律供应小包装食盐，禁止散装食盐上市销售。
市、县政府以补贴运销费用的方式，保证边远贫困地区人口吃得上、吃得起合格碘盐，并建立与社会救助标准、物价挂钩的联动机制，及时调整保障标准。
积极做好科学补碘宣传教育工作，完善发展改革、教育、卫生计生、盐业等部门与媒体宣传联动机制，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众科学补碘意识。
（责任单位：市卫生和计划生育委员会、工业和信息化委员会、盐业局牵头，市发改委、财政局配合）（九）加强政策支持，推动盐业企业做优做强。
深入推进盐业企业内部改革，完善法人治理结构，推动结构调整，实现企业提质增效。
综合运用劳动、财政等支持政策促进食盐批发企业减轻负担、降低运行成本，加快盐业企业发展。
对X年达不到国家食盐批发企业标准、不具备发证条件、资不抵债的食盐批发企业，要明确责任，实行属地管理，提前积极谋划各项应对措施，切实做好破产企业人员安置与清产核资工作。
要落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面的税收优惠政策。
实施“互联网+盐业”战略，打造盐产品电子交易平台，积极创造条件，参与全省盐业产销联盟组建，推动X盐业发展壮大。
按照分级负责的原则，各县政府负责推进本级盐业企业改革工作，完善支持政策，加快公司制、股份制改造，健全现代企业制度，妥善分流安置富余人员。
（责任单位：市人力资源和社会保障局、财政局、工业和信息化委员会、盐业局牵头，市发改委、国资局、编办配合）三、改革实施阶段自《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔X〕25号）文件公布之日起至X年12月31日前为改革过渡期。
按照省改革实施方案中设置过渡期分步实施改革的有关要求，我市盐业体制改革分三个阶段实施。
（一）启动部署阶段：X年9月底前。
按照省统一要求落实相关改革任务的同时，加强调查研究，摸清我市盐业体制基本情况，成立盐业体制改革领导小组，8月底前完成盐业体制改革实施方案和盐业监管体制改革方案，9月底前编制完成食盐批发企业改制改革方案，部署全市盐业体制改革工作。
（二）职能划转阶段：X年10月—X年12月底。
按照我市盐业体制改革实施方案和监管体制改革方案要求，完成我市盐业行政管理和执法职能分离、食盐监管和食盐经营分离等工作，实施人员分流安置，完善盐业执法、管理规章制度等。
X年12月31日前，完成市、县两级盐业监管职能移交，食盐批发企业改制改革方案落实到位。
（三）深化落实阶段：X年1月1日以后。
按照新的盐业体制运转，根据改革后的盐业监管体制和职能，加强食盐质量安全监管，完善放开食盐价格和跨区域经营政策，切实做好食盐储备、信用管理、专项治理等工作，保证盐业体制改革各项措施落实到位。
四、保障措施（一）强化组织领导，稳妥推进改革。
盐业体制改革工作在市政府领导下由市盐业体制改革领导小组负责组织实施，加强统筹协调指导、督促检查和效果评估，认真落实各项措施和要求，推动我市盐业体制改革稳步进行。
各县政府按照分级负责的原则，对本地的盐业体制改革负总责，要结合实际制定实施方案，确保“队伍稳定、保障有效，竞争有序、监管到位”，重大问题及时向市政府报告。
（二）明确职责分工，加强沟通协作。
市工业和信息化委员会、盐业局要牵头做好盐业改革具体工作的推进。
在新的监管体制建成前，市盐业局作为盐业主管机构，要按照现有的监管体制和职能，严格执行现行食盐专营法规政策，加强食盐质量安全监管，放开食盐价格，改进工业盐管理，切实做好食盐储备、信用管理、专项治理、建立应急机制等工作。
在新的监管体制建成后，由新的盐业主管机构履行相关职责。
各有关部门要根据分工和本方案相关规定，按照突出重点、注重实效、有序推进的原则，履行改革责任，落实改革任务，抓紧完善落实有关市场监管、食盐储备、价格干预等方面配套政策。
对涉及多个部门的工作，按照“谁牵头、谁负责”的原则，明确各部门的监管责任，妥善处理各部门间的协作关系，形成工作合力。
（三）加强市场监管，确保食盐安全。
依照国家、省有关法律法规要求，对我市现行涉及盐业管理的有关规范性文件进行清理，促进和保障我市盐业法制建设和依法行政工作。
要建立打击制贩假盐长效机制，加大宣传力度，营造维护食盐安全的良好氛围。
要广泛动员社会力量参与食盐安全监督，提高全社会的食盐安全意识，确保社会稳定、民心安定。
按照分级负责的原则，各县盐业市场的监管由县政府负总责，依据盐业体制改革的相关要求，确保食盐市场稳定和安全。