国企整体公司制改造与债务承担
国企债务化解实施方案
国企债务化解实施方案国企债务化解一直是我国经济发展中的重要问题。
随着经济结构调整和产业升级的不断推进，一些国有企业面临着较大的债务压力。
为了有效化解国企债务问题，制定和实施科学的国企债务化解方案至关重要。
首先，国企债务化解实施方案需要建立健全的监管制度。
加强对国企债务情况的监测和评估，建立健全的风险预警机制，及时发现和解决债务风险。
同时，加强对国企债务重组和清理的监督，确保债务化解工作的规范和透明。
其次，国企债务化解实施方案需要加强债务重组和清理工作。
通过债务重组，优化国企资产负债结构，降低债务成本，减轻债务压力。
同时，对于一些严重亏损、无法持续经营的国企，可以采取清理债务的方式，通过破产清算等手段化解债务问题。
再次，国企债务化解实施方案需要引导社会资本参与债务化解工作。
鼓励引入金融机构、资产管理公司等专业机构，通过股权投资、债权转股等方式参与国企债务重组，引导社会资本参与国企债务化解工作，分担债务化解风险。
此外，国企债务化解实施方案还需要加强国企改革和转型升级。
通过推进国企混合所有制改革，引入战略投资者，优化国企治理结构，提升国企竞争力，实现国企转型升级，从根本上解决国企债务问题。
最后，国企债务化解实施方案还需要加强政策支持和引导。
制定相关政策，鼓励国企债务化解工作，为国企债务化解提供更多的政策支持和引导，为国企债务化解营造良好的政策环境。
综上所述，国企债务化解实施方案需要建立健全的监管制度，加强债务重组和清理工作，引导社会资本参与债务化解工作，加强国企改革和转型升级，加强政策支持和引导。
只有通过科学有效的国企债务化解实施方案，才能有效化解国企债务问题，推动国有企业健康可持续发展。
国企化解债务方案
国企化解债务方案概述随着经济全球化和市场化的深入发展，企业债务成为了普遍存在的问题。
对于国有企业而言，尤其是某些特定行业中的国有企业，其债务问题更加严重。
因此，探索国企化解债务的方案具有重要意义。
本文将从国企化解债务的背景、原因、具体方法以及优劣势等方面来进行分析和解读。
背景自上世纪80年代以来，随着市场化进程的不断推进，我国的许多国有企业也开始了一系列的经营改革，通过多种方式引入社会资本，加强企业自身的市场化运营能力。
然而，在这一过程中，很多国有企业也加深了其债务危机。
具体原因，一方面是由于之前国有企业的系统集成导致了其资产负债表上的估值不合理，进而造成了跨岗债务的问题；另一方面，则是由于其经营不善，战略转型失败等原因导致资金链断裂，进而面临了债务危机。
国企化解债务的具体方法国企化解债务的方法有多种，其中最常见的有以下几种：在此方案中，通过企业之间的合并来实现债务解决。
这种方案的优点在于可以利用兼并后的规模优势，增加盈利能力，从而还债。
但是，这种方式往往需要很长时间，同时还有很多的不确定性因素，如兼并后的管理难题等。
多方合作这种方案是通过企业和政府，银行等多方合作，共同承担债务的方式来解决债务危机。
这种方法的优点在于分摊了风险，同时也能够提高合作企业的市场化运营能力。
但是，这种方式也往往需要对企业组织架构进行重大改革，才能够达到预期的收益。
重组上市国有企业所面临的债务危机也是市场化改革和国际经济竞争的表现。
重组上市是国有企业改革的基础之一，也是解决国有企业债务危机问题的有效方式之一。
这种方案的优点在于可以借助金融市场的力量来解决债务问题，提高公司的成长性和生存能力。
但是，这种方式需要企业管理层的决策智慧和市场时机。
债券重组在这种方案中，通过债券转换，债务重组等形式来实现债务解决。
这种方式的优点在于可以灵活地调整企业负债结构，降低财务风险，提高信用评级。
但是，债券重组也往往会受到宏观经济政策的影响，如利率和货币政策等，具有一定的不确定性。
国企负债的原因分析及对策思考
国企负债的原因分析及对策思考随着我国经济的高速发展和改革开放的深入推进，国企作为我国经济体制的重要组成部分，在推动经济发展、保障国家经济安全等方面发挥着重要作用。
国企负债问题也日益突出，对国企的发展和经济稳定造成了一定的压力。
本文将对国企负债的原因进行分析，并提出相应的对策思考。
1. 经营模式不合理国企在过去的发展过程中，存在着很多不合理的经营模式，例如过度扩张、低效益等。
由于国企具有一定的垄断地位，在市场经济的背景下，存在着一些国企过度扩张的现象，导致资金链紧张，增加了负债的风险。
由于长期处于市场竞争的不完全状态，国企在缺乏市场竞争的刺激下，存在着低效益的情况，导致财务压力加大。
2. 经营管理不规范国企的经营管理不规范也是导致负债问题的重要原因之一。
一方面，国企在经营过程中存在着决策效率低下、成本控制不严等问题，导致资金的浪费和负债的增加；国企在内部管理方面存在着不透明、监管不到位等问题，导致企业资金的流失和滥用，加大了企业的负债风险。
3. 国企改革不彻底国企改革在近年来取得了一定的成果，但改革仍然存在不彻底的问题。
国企所面临的体制和机制难题尚未完全解决，导致国企在发展过程中依然存在着一些难以克服的问题。
这些问题包括国企的产权问题、员工收入分配不公等，都给国企的发展带来了一定的困扰，增加了企业的负债压力。
二、对策思考国企改革是解决负债问题的根本途径。
应进一步深化国企改革，推动国企实现产权和经营权的分离，引入社会资本，提高国企的市场竞争力。
要加快推进国企的去杠杆化改革，削减过度债务，加强国企的财务风险管理，提高企业的竞争力和经营效益。
2. 加强国企的内部管理加强国企的内部管理是解决负债问题的重要手段。
国企应加强成本控制，提高决策效率，通过提高生产效率和降低成本来增加企业的盈利能力。
国企应加强内部监管，建立健全的财务管理制度和内部控制体系，防止财务风险的发生。
3. 加强政府监管政府在国企负债问题中发挥着重要作用。
混合所有制改革中,原债务处理的几种方式
混合所有制改革中，原债务处理的几种方式正确确定债务的承担主体,是处理企业改制后前债务承担问题的关键。
不论企业改制采取何种形式,从法律上看,无非是企业法人的终止、变更和重新设立,原企业的资产包括债权债务总有新的承继者。
因此，根据法律、法规和当前企业产权制度改革的客观实际,朋信国资律师认为,除当事人另有约定外,企业改制前的债务原则上应由改制后接受被改制企业资产的企业法人承担。
一、触发企业债务转移的几种改制方式1、企业进行公司制、股份合作制改造后，其资产被改制后的有限责任公司、股份有限公司或股份合作制企业所接受。
对企业实行公司化改造，可促使企业实现政企分开，权责明确，切实转换企业经营机制，能使企业通过建立分权制衡的法人治理结构实现科学管理，使企业真正成为独立自主的市场主体。
由于公司制改造所具有的优点，使其成为我国企业改革的首选和普遍采用的形式。
2、承担债务式企业兼并。
即兼并企业以承担被兼并企业债务为条件接受其资产。
3、购买式企业兼并。
即兼并方出资购买被兼并企业的资产。
被兼并企业的债务已列入购买的价格之中，被兼并企业的财产整体归属于兼并企业。
4、吸收股权式企业兼并。
被兼并企业所有人将被兼并企业的净资产，即财产(包括债权)减去债务的价值作为股金投入兼并企业，成为兼并企业的一个股东。
5、控股式企业兼并。
即兼并企业仅取得被兼并企业出让的部份股权，被兼并企业作为经济实体仍然存在，实际上是改造成股份企业，原有资产仍为被兼并企业拥有。
二、企业改制前债务处理的法律依据（一）企业进行公司制、股份合作制改造国有企业公司制改造后，债务转移的形式，即原有企业债务的承担形式，有以下三种不同的观点：第一种观点认为，原企业改组为公司，如果是整体改组，企业全部资产投入公司，原企业的法人资格终止后，公司应全部承受原企业的债务；如果原企业只是将部分资产投入股份制公司，原企业未终止法人资格，公司对原企业的债权债务不应全部承受。
第二种观点认为，企业改组为公司，既不是原企业的变更，也不是原企业的分离或者合并，而是依照一定的法定程序和《公司法》规定的实体条件重组的企业，与原企业是两个不同的且又相互独立的法人。
国企负债管理制度
国企负债管理制度第一章总则第一条为了规范国有企业的负债管理行为，维护国企的健康发展，保护国有资产安全，提高国有企业经营效益，制定本制度。
第二条国有企业应严格遵守国家有关法律、法规和政策，健全和完善负债管理制度，合理利用债务资金，维护国有企业的财务稳健和经营健康。
第三条国有企业债务管理应坚持依法、合规、主动、稳健的原则，合理确定债务筹资额度、债务结构和债务成本，做到资金运用风险可控。
第四条国有企业应建立健全负债管理的内部机制和外部监督制约机制，完善财务制度和内部管理，规范债务管理流程，保证负债管理的合法性、规范性和有效性。
第五条国有企业应主动关注国际国内债务市场变化和监管规定，及时调整债务管理计划，做到及时应对和全面风险防范。
第六条国有企业债务管理制度执行人员应接受相关负债管理培训，严格遵守负债管理制度规定，保证债务管理工作规范、高效开展。
第七条国有企业应当建立健全负债管理风险防控与应急预案，及时应对债务风险，确保债务管理工作的平稳进行。
第八条国有企业应当通过各类财务、财产、商业信用等金融信用评价服务机构进行定期信用评级，更好地了解国有企业的债务偿还能力、债务风险等情况，保持公司的信用良好。
第二章债务申请和批准程序第九条国有企业申请涉及外部债务融资的，应经董事会、股东大会或者投资者会议等权力机关审议通过，并获得相关政府主管部门的批准。
第十条国有企业应提交债务申请书，包括债务融资原因、目的、用途、金额、期限、费用等相关信息，经相关部门评审后报批。
第十一条国有企业申请内部债务融资的，应提交债务申请书，包括债务融资原因、目的、用途、金额、期限、费用等相关信息，经相关部门评审后报批。
第十二条国有企业应加强财务成本管理，降低债务融资费用，确保债务融资成本合理、适当。
第三章债务融资与债务偿还第十三条国有企业应结合企业发展和融资需求，综合考虑市场情况和政策导向，选择合适的债务资金来源和融资方式。
第十四条国有企业应根据债务偿还能力、风险承受能力和上市条件等因素，合理安排债务还本付息计划，确保债务偿还的及时性和充分性。
国有企业改制合同范本
国有企业改制合同范本甲方（改制企业）：________________法定代表人：________________地址：________________乙方（受让方）：________________法定代表人：________________地址：________________鉴于甲方为一家国有企业，根据国家有关政策规定，甲方拟进行企业改制，乙方愿意受让甲方部分或全部资产、负债、权益，并承担相应的义务，甲乙双方本着平等自愿、公平合理的原则，经充分协商，达成如下协议：第一条改制方式1.1 甲方采用整体改制的方式，将甲方的全部资产、负债、权益一并转让给乙方。
1.2 甲方改制后的企业性质为：________________第二条资产转让2.1 甲方同意将下列资产转让给乙方：（1）实物资产：________________（2）无形资产：________________（3）其他资产：________________2.2 乙方同意受让甲方上述资产，并按照本合同约定的条款和条件支付转让价款。
第三条负债承担3.1 甲方同意将下列负债转让给乙方：（1）银行贷款：________________（2）应付账款：________________（3）其他负债：________________3.2 乙方同意承担甲方上述负债，并按照本合同约定的条款和条件履行还款义务。
第四条转让价款及支付方式4.1 甲乙双方同意，甲方转让给乙方的资产、负债、权益的转让价款为人民币（大写）：_______元整（小写）：________________元。
（1）本合同签订之日起_______日内，支付转让价款的_______%；（2）剩余转让价款在办理完相关产权过户手续之日起_______日内支付。
第五条产权过户5.1 甲方应协助乙方办理产权过户手续，包括但不限于提供相关证照、资料等。
5.2 产权过户手续办理完毕后，甲方应将相关证照、资料原件交付给乙方。
国企改制与债权债务如何处置
国企改制与债权债务如何处置对一些国企改制和债权债务的处理，我们要了解一下相关的方式，国企改制是为了让企业将来有更好的发展，而债权债务的处理要符合相关的制度和政策。
那么国企改制与债权债务如何处置？下面法律快车小编为了大家详细的介绍一下。
一、国企改制与债权债务如何处置1、欠债还钱清偿债务企业有资产的，以企业资产清偿债务，该清偿方式适用于各种债务。
2、国家埋单财政弥补根据相关法律规定，企业法人是独立的民事主体，应自行承担债务，政府作为出资人仅承担有限责任，即政府无需为国企的债务承担清偿责任。
但是，出于各种因素考虑，对于国企欠职工的养老、失业保险等债务，企业无力承担的，由财政资金补足不足部分。
3、债随资走承债并购、债转债对于可以继续经营的企业，可以对企业实施改制，采取出售、兼并等措施。
原企业出售、兼并的，由购买方、兼并方承担原企业的债务。
根据相关法律规定，两个以上的企业合并的，由合并后的企业承受原企业的债务。
4、化债为股债转股对于可以继续经营的企业，经债权人同意，可以将债权转化为企业的股权，即债主变股东。
除欠缴的养老、失业保险和税款之外，其他债务只要经过债权人同意，均可实施债转股。
5、死欠不还陕西省国税局《关于企业纳税人欠税税款的内部管理暂行办法》规定，属于“死欠”税款核准范围的，由改制企业申请，经税务机关批准，对“死欠”税款实行挂账备案管理。
已形成的呆滞税款，由改制企业申请，经税务机关批准，实行暂缓征收。
6、人死账销破产清算《破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
”对于资不抵债，且没有继续经营价值的企业，可以实施破产清算，企业破产、注销后未清偿债务消灭。
二、债权债务关系认定的依据是什么因债权债务纠纷起诉至法院时，应提供与债务案件有关的证据为：（1）能够证明债权债务关系存在的借据、收据、借贷合同等，或者与案件无利害关系的两个以上证人证明，或者其他证据线索。
国有资产债权债务处置方案
国有资产债权债务处置方案背景国有资产债权债务问题是当前我国经济领域面临的重大难题。
多年来，由于国有企业改制不彻底、对外投资不当等原因，大量国有资产被挪用、流失，导致国有企业负债高企，降低了企业的经营能力和市场竞争力，影响了整个国民经济的发展。
解决国有资产债权债务问题，对于推动资本市场健康发展，促进国有企业转型升级，加快稳定我国经济，具有十分重要的意义。
处置方案针对国有资产债权债务问题，我国提出了综合性的处置方案，包括以下几个方面：坚定市场化方向要坚定国有资产处置的市场化方向，通过拍卖、竞价、挂牌等市场化方式实现国有企业的资产处置，确保国有资产的最大价值实现。
引入社会资本鼓励引入社会资本参与国有资产处置，通过公开招标等多种方式向社会资本推介优质国有资产，吸引社会资本加快国有资产处置进程，提高国有资产的利用效益。
建立债务清理机制建立透明、公开的债务清理机制，对于国有企业存在的债务问题，按照违约、到期、拖欠等情况分类进行解决，确保清理工作有序、规范、高效。
推进债务重组对于经过清理后还存在的债务，采取股权置换、财产转让等方式，推动国有企业债务重组，降低企业负债率，提高企业的经营能力。
保证当事人合法权益在实施国有资产债权债务处置过程中，要严格遵守法律法规，保证当事人的合法权益不受侵害。
实施效果通过上述综合性的国有资产债权债务处置方案，可以实现以下几个方面的效果：防范风险通过清理债务和实现资产处置，可以有效的防范国有企业存在的经济风险，保障企业的可持续发展。
优化资源配置通过在市场化的环境下处置国有资产，可以优化资源配置，提高国有资产利用效益，进一步促进国民经济的发展。
促进产业转型升级通过推进债务重组和引入社会资本，可以有效地促进国有企业的产业转型升级，提高企业的市场竞争力和创新能力。
加快市场化进程通过实施市场化的国有资产处置和债务清理机制，可以加快我国资本市场的发展进程，促进市场化经济的发展。
总结国有资产债权债务问题是当前我国经济领域面临的重大挑战，必须采取综合性的处置方案，才能有效地解决问题，推动我国经济进一步稳定和发展。
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股份公 司时，新 的投 资者 加入与原企业的 债务承担是 两个 完全 不同的法律问题 ，不
可 混 为一 谈 。进 一步 说 ，在 企 业 改 制 为 公
公 司 ，需 注意 结 合新 《 司 法 》正 确 处 公 理 新 股 东 的 加 入 与 原 企 业 债 务 承 担 之
问题 的规定 》 以下简称 《 （ 规定 》。依据该 ）
司法解 释 ，国企 整体 公司制改造是指在原 国企法人财产基础上调整原有的资本结构 ，
公司在银行开设 的账户 ；以非货币财产出
资的 ， 当依法办理其财产权 的转移手续 。 应 股东不按照前款规定缴纳 出资的 ，除应 当 向公司足额缴纳外 ，还应 当向已按期足额 缴纳 出资 的股 东承担 违约责 任” ，这里 的 “ 违约责任 ” 显然要求未足额出资的股东应 继续补缴其 出资 差额 ，亦 并不妨碍 其向已 足额出资股东承担损害赔偿之责任 。
企业的参股 ，将企业 整体 改造为有限责任
公司或者股份有 限公 司的 ，原企业债务由
改造后 的新设公 司承担 ” 。
对 国企改制后债 务承担的研 究
对于企业整体 改制为公司时的债务承
担 ，必须把握 两方面内容 ：一方面 ，企业 改制是在保 障原企 业存续前提 下的企业形 态变更 ，而 不是 将原企 业破产清算之后设
企业的股权而非企业 的资产 ，其投资风险 必然包含原企业 的债 权债 务 ｉ同时 ，原企
业 的出资人成 为新设 公司的股东后 ，必然 会 因隐瞒 、遗漏债 务的存在而虚增了其股
原企业 的债务 ，由改造 后的有限责任公司
承担 ” 国有独 资公司继续承担原国有企业 。 的债务 ， 既不会侵犯其他主体 的合法权益 ， 也不违背 国家对国有独资公司立法的宗 旨。 在企业整体改制 为有 限责任公司或股
司后 ，即使新 加入的投资者发现原企业有 隐瞒 、遗漏债务 的情形 ，亦不妨碍新设公 司对原企业债务 的概 括承受 ，或者说此种 情形并不能成 为对抗 原企 业债权人的法定 事 由。在此情形 下 ，投 资者投资的对象是
为一个法人 ，对原 国企 的一切债 权债务理 应 由改造后 的新设公 司予以承受。《 规定 》
对 于 企 业 通 过 转 让 部 分 产 权 的 方式 整
间 的 关 系 ，从 而 正 确 处 理 国有 企 业 公 司制改造后 的债务承担 问题 。 关键 词 ： 企业 公 司制 改 造 股 东 债 务
承 担
业 的法人 治理结 构。改造后的国有独资公 司应 当是原 国有企 业的延续 ，改制前的 国 有企业与 改制后 的新设 公司在法律上实质
第 四条对此亦有 明确表述 “ 国有企业依公 司法整体 改造为国有独资有限责任公司的，
国有借的，路 业 制来向 现 助转 实 国制 改现 有度造来 代 公个 思 企改 型 年 企司是 业革 主 一导 性 近
和方向。国有企业公司化改制 ，是指根据 公 司法对国有企业采取 由法人 、其他组织 或 者 自然人投资人股 ，将企业改造成 有限 责 任公 司或者股份 有 限公司 的法律行 为。 国有企 业公司制改造对于促进 国企资产 自 由流动、 提高资产经营效率具有重要作用 ，
前 企 业 改 制 的 一 个 重 要 方 式 。 分 为 企 它 业 整 体 改 制 为 公 司和 企 业 部 分 改 制 为 公 司 两种 基 本 形 式 。 企 业 整 体 改 制 为
业 的债权债 务并 未消灭。国有企业整体改 制 为公 司是企业 变更的一种特殊形式 ，变 更设立的公司应 当承继原企业的债权债务。 另一方面 ，在企 业整体 改制为有限公司或 实质上并 未发 生任何 变化 ，这一类国企改 制意在借助公 司体 制来进一步明晰企业的 产权 主体 身份及其 行为边界 ，实现所有与
立 新 的企 业 。 同 时 ，企 业 改 制 是 转 换 企 业 的 组 织 形 式 和 变 更企 业 的 经 济 性 质 ，原 企
《国企 改制 以及债 权人利 益保护之 对 策研 究 》（ ０ ５ ４ ２ ０ ＠ ４）
公司 的情形下 ，原 国有企 业资产负债结构
内 容 摘 要 ： 国有 企 业 公 司 制 改 造 是 当
东权益。 对此 问题 的解 决 ， 当结合新《 应 公 司法 》 合 同法 》的规定 ，本着维护企业 、《
法人财产权和充分 尊重当事人意思 自治的
原 则 加 以解 决 。
份有 限公 司的情形 下 ，企 业可以通过增资
扩股 的方式 吸引新 的投 资者 加入新设公司 并分享所有者权益 ，同时企 业的资产规模 亦相应地扩张 ，对 原企 业债 权人的利益不 仅不会产 生损害 ，相反 更有利于其债权债 务 的清结 ；企业也 可以通过 转让原企 业所 有者 （ 国家 ） 部分投 资权益 以吸收新的投 资者加入新设公 司的方式 ，使 原企 业改制
是我 国国有企业产Байду номын сангаас制度改革的重要手段。
最高人民法院针对企业改制 中的债务逃废 等问题 ，于 ２ ０ ０ ３年 １ ３日发布 了 《 月 关于 审理与企 业改制相关的民事纠纷 案件若干
对于企业通过增 资扩 股的方式整体改
制 为公 司的，根据新 《 公司法 》第二十八
条 “ 股东应 当按期足 额缴 纳公司章程中规 定的各 自所认缴 的出资额 。股 东 以货币出 资的 ，应 当将货 币出资足 额存人有限责任
维普资讯
此 ， 规定 》第五条 明确指 出：“ 《 企业通过 增资扩股或者转让部分产 权 ，实现他人对
国 体 带 造与 企整 公司 Ｉ Ｊ 改 债务承担
■ 张颖杰 副教授 徐春荣 （ 襄樊学院 湖北襄樊 ４ １５ ） ４０３
▲ 基 金 项 目 ： 湖 北 省 教 育 厅 社 会 科 学研 究 十 五 规 划 项 目