靖港镇总体规划说明书01

第一章镇域概况一、地理区位及规划背景靖港镇为湖南省会长沙的千年古镇，位于望城县城以北、湘江西岸，老沩水（哑河）在此汇入湘江，自古得水运优势，曾为三湘物资集散的繁荣商埠，美名“小汉口”。

北靠乔口镇，南接新康乡，东望铜官镇，西邻格塘乡，距望城县城24公里左右，距长沙市区仅35公里，处于湖南十大垸之一的大众垸中心腹地。

是一个经济比较发达，各项事业同步发展的文明新镇。

在党中央号召建设社会主义新农村的新形势下，市、县两级对靖港镇发展提出了较高的要求，为了实现镇区人民将自己的家园建成社会主义新村镇的热切愿望，为了引导村镇建设合理有序地展开并适应市场经济建设，对靖港镇来进行总体规划编制势在必行。

二、历史沿革靖港原名芦江，又名沩港，老集镇地处沩水入湘江之三角洲地带，昔为天然良港，水路畅通，帆影不绝，益阳、湘阴、宁乡及望城粮食及土特产都在这里集散转运。

曾为湖南四大米市之一，又是省内淮盐主要经销口岸之一，商贾云集，市场活跃，为境内第一繁荣集镇。

在清朝末年至上世纪初期，靖港有粮栈米号20多家，还有一批工商作坊，远近商贾云集，生意买卖兴隆。

当时有一个民谣说到：船到靖江口，顺风都不走。

清光绪二十四年（1898），有客轮停靠，在此设“洋棚子”接送旅客。

往来于沩水、湘江的宁乡“乌舡”船有3000多艘，平日停靠船只达千艘左右。

清末民初，有粮行50多家，粮栈、米号各20余家，还有一批其他工商业。

民国中期，与津市、洪江同为湖南省繁盛三镇，有“小汉口”之称。

1933年，建置长沙县直属镇。

同年，设长沙县靖港民众教育馆。

1935年，设长沙县卫生院靖港分院。

1938年长沙大火后，投奔靖港经商者大增，工商业达500多户。

靖港的得名相传是为纪念唐朝大将李靖。

目前由长沙市区直达望城县城的高等级公路雷锋大道直接延伸（高乔大道）至该镇，水陆交通十分便利。

现靖港镇为1995年长沙地区撤区并乡时由原望城县靖港区靖港乡和靖港镇并入而来。

三、行政区划靖港镇属望城县行政管辖区内，全镇总面积约45.84平方公里。

辖金星村、农溪村、福塘村、前榜村、复胜村、石毫村、新峰村和芦江社区七个行政村一个居委会。

四、人口概况到2005年底，靖港镇域总人口33570人，其中农业人口30654人，非农业人口2916人。

镇区内望城六中有寄宿学生约2300人。

现状城市化水平为11.5%。

五、自然条件该镇位于湘江下游，属于河流下游冲击平原地区，地势平坦。

气候温和，属亚热带湿润性季风气候，降水丰富，热量、光照充足，适宜农作物种植。

湘江、老沩水（哑河）流经本镇，为该镇提供了丰富的生活水源和农业灌溉用水。

土地以耕种为主，其次为水域、园地、林地，农村居民点用地和工业用地较少。

六、社会经济情况2005年镇级社会总产值达到3.3个亿，其中工业总产值2.01亿，农业总产值1.095亿，人均收入达到3161元。

我镇拥有规模工业2个，其他主要为建筑和粮食加工。

七、市政基础设施情况1、道路交通：道路系统较为完善。

由长沙市区直达望城县的高等级公路雷锋大道直接延伸至该镇的南北主轴高乔大道（路宽12米，境内长度5.3公里），已经硬化了的东西主轴线靖格线（路宽6米，境内长度7.4公里），中格线（路宽6米，境内长度3.7公里）与高乔大道相连，还有即将拉通的玉新公路（玉泉山至高乔大道），整个镇域村村通道路。

此外，处于湘江西岸与老沩水交界处，有一定的航运基础，有利于开展综合交通。

镇区有主要道路高乔大道（红线宽68米，长1.8公里）和靖格线（红线宽40米，长1.5公里），居民建筑沿街建设，形成不规范的镇区现状。

2、电力电讯：靖港总变电站，电压等级380-220V，高低压线路架设分布较均衡，镇域内10KV配电线路2条，35KV配电线路1条，110KV输线路1条，220KV输电线路和500KV超高线路各1条（路经），至2006年全镇有配电变压器85台，总容量为9735KVA。

镇内有电信交换局1个，移动发射塔2个，电信发射塔2个，移动分公司一个，至2006年全镇有移动电话2935台，移动通信覆盖率在95%以上，程控电话普及率85%，有线电视普及率85%。

3、水利设施：目前镇上主要防洪大堤已达到百年一遇的防洪标准，基本能够避免遭遇大规模的洪水灾害。

但是，该镇的排涝设备过于陈旧，加上部分渠道设计不合理，淤塞较为严重，造成局部地区涝渍现象严重。

八、资源情况1、土地资源靖港镇现状总面积为45.8平方公里。

用地类型以耕地、林地、园地为主。

全镇耕地面积2479.2公顷，耕地以种植水稻的灌溉水田为主，园地面积25.6公顷，林地面积30.0公顷，渔业养殖基地65.3公顷，该镇主要作为高产优质水稻产区，大部分为基本农田。

2、水资源靖港镇域内水域主要为镇鱼塘面积约65.3公顷，东面临湘江与沩水。

镇域地下水丰富，村镇饮用水基本采用地下水，采用比例约为78%.3、旅游资源靖港是湖南历史上有名的古镇，同时还是我省和长沙市著名的文史景观旅游胜地，2005年被列入省级历史文化名镇和全市十大经典景区（点）进行开发，集爱国主义教育基地和旅游休闲、娱乐、度假为一体的名镇，老镇历史悠久，文化底蕴深厚，距镇数里的团头湖就散落有新石器时代遗址15处，出土了大量的石器、陶器。

现古镇保留木结构建筑占整个建筑的三分之一以上。

其中“宏泰坊”、“育婴堂”等清代晚期砖木结构建筑保存较为完好。

且有远近闻名的“杨泗塔”、“观音阁”、“紫云宫”等。

充分利用旅游资源和省会长沙的区位关系，突出历史文化特点来对古镇进行旅游开发。

第二章规划总则一、规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法》3、《村镇规划标准》GB50188-934、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》中国家有关规定、规范。

5、《城市规划设计手册》6、《城市规划编制办法实施细则》7、由长沙市勘测设计研究院提供的该镇区1:1000地形图8、《湖南省建制镇规划编制审批办法》9、《望城县县域城镇体系规划》2002-202010、靖港镇现场踏勘与收集的镇、村基础资料二、规划目标1、总目标：促进城镇协调发展，全面提高城镇素质，取得经济、社会、环境三者的综合效益。

本次规划以2020年为规划期限，充分发挥区位优势和交通优势，增强城镇的吸纳、承载、辐射功能。

强化区域中心集镇的地位，合理布局城镇，提高运营效能，将靖港镇建设成为经济繁荣、文化发达、交通便捷、环境优美的农贸生态旅游型城镇。

2、具体目标：①适应二十一世纪初城镇发展需要，合理估测城镇规模，确定集镇发展方向，提供可选择的发展用地，并为城镇再发展提供储备用地。

②合理分布城镇产业与人口，建立城乡一体化多层次的村镇布局结构。

③建立健全城镇内外交通体系，提高交通效能。

④调整城镇用地功能布局，改善环境质量。

⑤充实完善城镇基础设施和公共设施为发展古镇旅游产业提供空间，形成良好的投资环境，创造优美的城镇空间环境，提高人们的生活质量。

三、规划设计原则1、坚持规划科学合理性，兼顾小城镇规划的价值合理和技术合理；并挖掘特色要素，强化地域特色。

2、重视规划的实施过程，由近及远，近远结合，提高城镇结构的适应性。

3、适应新的土地利用开发政策，合理用地，提高土地综合效益。

4、改善投资环境，增强城镇招商、引资和辐射的能力。

四、规划年限近期建设规划：2006-2010年远期规划：2011-2020年远景设想：2020以后五、规划范围1、镇域规划范围：靖港镇整个行政管辖范围北靠乔口镇，南接新康乡，东望铜官镇，西邻格塘乡，镇域面积约45平方公里。

2、中心镇区规划范围：指镇区总体规划中各项建设用地布局及城镇人口统计和建设用地平衡范围。

北至黑瓦屋，南至白超湾，西至青峰山，东至张家山，总规划建设用地面积160公顷以内。

第三章镇域村镇体系规划第一节社会经济发展目标与战略一、经济社会发展现状1、经济总量处于发展阶段，而且发展潜力非常大2005年镇级社会总产值达到3.3个亿，其中工业企业总产值2150万元，牧业总产值2950.87万元，渔业总产值1449.24万元，建筑业总产值7094.88万元，运输业总产值3306.28万元，餐饮业总产值1927.56万元，服务业总产值825.94万元，其他592.25万元。

产业以农业和建筑业为主，工业企业产值相对比例较少，各项产业特别是高效都市型农业及旅游业发展潜力大。

2、产业发展有一定规模，但基础相对较薄弱靖港目前产业以农业为主，是望城县的高产优质水稻种植区和渔业养殖的主要地区，在发展水稻种植和渔业养殖的同时，发展了少量的蔬菜和花卉苗木的种植，并逐步投入市场进行产业化经营。

充分利用丰富的水资源，重点建设“百里水产走廊”，形成了以靖港为主的闸蟹养殖区。

但靖港的产业发展受到基础设施的制约，相关配套设施的不健全，阻碍了其经济的发展。

也影响了人们的生活质量。

3、旅游资源丰富，未来开发潜力巨大靖港古镇系省级历史文化名镇，蕴藏着巨大的旅游资源，极具开发价值。

相关政府部门对靖港古镇的旅游开发非常重视并作了大量的前期工作，这样为靖港旅游产业的发展提供了一个很好的平台。

二、经济社会发展战略1、产业发展战略⑴以旅游产业为主导产业靖港古镇古建筑格局基本保持完好，故建筑保存率达33%，为开发建设一个具有晚清建筑风格的江南水乡古镇具备物质基础条件，加上与省城长沙特殊的区位优势，结合区域旅游产业和经济发展趋势，调整、充实、提高原有项目，完成古镇内各景点建设，使区内旅游设施完备、基础设施配套，形成完整的旅游度假产业体系，从而带动整个靖港的经济发展。

⑵积极改善农业基础设施建设，大力发展高效农业进一步发展优质高产水稻基地，推进农业产业集约化生产，实现数量型农业向效益型农业转变，以粮食为主向多种经营转变，分散经营向适度规模经营转变，内向型农业向内外并举型农业转变。

⑶发展农副产品加工业，提高产品的附加值以百里水产走廊建设为重点，扶植培育闸蟹、珍珠等特种水产养殖基地。

发展以农副产品为原料的加工业，以工业的发展带动中心集镇的建设，加快靖港城镇化发展进程，以城镇化带动产业化的发展，推动靖港镇经济的全面发展。

2、实施城镇化战略加快镇区的培育与发展，促进要素集聚功能的发挥，完善镇区及各居民点的基础设施建设，吸引村民向居民点集中建设，提高城镇化水平，以镇区为基础，拓展城镇发展空间，增强对周边的吸引，发挥承接城区、辐射乡村的中心作用。

3、实施可持续发展战略坚持保护与开发相结合的原则，合理开发利用自然资源，加大土地整理力度，保护土地资源，保护耕地总量平衡，集约利用土地，保护生态环境，优化人居环境；坚持综合、长期、渐进的可持续发展战略，实现人口、经济、社会、资源与环境的协调发展。

三、社会发展目标把靖港镇建设成为基础设施完善、城镇环境优美，人民生活方便、具有地方特色的现代化生态旅游城镇。