从汉到元政治制度的演变
1.3 从汉到元政治制度的演变
（统一条件、实现统一、统一意义）
•皇帝制度的形成 ◆主要内容 •中央---机构设置 （措施--形成） •地方---推行郡县制
•基本格局
◆产生的影响
•历代沿用 •不断加强
好了歌
• 人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了；
• 朝中有吏管事好，只怕丞相专权了；
• 地方有人管理好，只怕尾大掉不了；
•原因是北宋初期改革中存在的问题
★掌握--三省六部制？
•皇帝
•中书省
（草拟、决策）
•尚书省
（负责执行）
•门下省
（审议、驳回）
• 特点： ••吏、户、礼、兵、刑、工 作用： •三分相权，责、权分工明确；
•分散、削弱相权，保证了皇权独尊； •彼此相互制约；（或：制约与平衡） •如果在唐代要申请修筑一水利工程，流程是怎样的？ •责权分工明确，减少失误，提高办事效率； •集体行使宰相职权； 是否合理？ •是......重大创造（变化）。
•宋的科举制有了较大发展。与隋唐相比， 主要的变化之处有哪些？有何作用？
1.考试程序上：增加殿试（始创），确立三级制； •资料： •人才选拔权力集中在皇帝手中—强化君主专制； 2.考试规范上：建立糊名（弥封、封弥）、誊录、别头、锁
院，制度更加严密； •相对更加客观、公正—有利于人才选拔； 3.考试内容上：从重诗赋到重经义。（王安石时期，科举改 宋代规定书目 革最突出是两点：一是在目上，废明经诸科，独存进士科； •人数、官职增加—“冗官”“冗费”问题加剧； 二是废考试诗赋的传统，改经义为考试的主要内容。
• 大权在握享乐好，若无智慧命也了。
•中央：皇权与相权—君主专制 •地方：地方与中央—中央集权 •官吏管理：选官、用官的问题
2014高考历史一轮复习配套课件：必修1 专题1 第3讲 从汉至元政治制度的演变
(3)作用： ①三省六部的职权有分工，也有合作，三省相互牵 制和监督，使封建官僚机构形成完整而严密的体系， 加强了中央的统治力量。 ②三省的分工削弱了相权，加强了皇权。
4．宋初中央政治制度的演变： (1)原因：吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。
(2)措施：
①形成“二府”：中书门下是最高行政机构，枢密 院是最高军政机构。 ②分割相权：设参知政事分割宰相的行政权，设三 司使分割宰相的财权；设枢密使分割宰相的军权。
2．魏晋南北朝时期：尚书省、中书省、门下省三省 体制逐步形成。
3．隋唐时期三省制走向成熟：
(1)内容：唐朝三省分工明确：中书省掌决策，负责 草拟和颁发皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政 令；尚书省下设吏、户(民)、礼、兵、刑、工六部， 负责执行政令。
(2)运作程式：中书省(草拟政令)—门下省(审核政 令)—尚书省(执行政令，下设六部)。
4．元朝的行省制度： (1)地方设行中书省，简称行省或省。省的最高长官 为平章政事，一般由蒙古贵族担任，掌管地方大权。 行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设 宣慰司进行管理。
(2)影响： ①为我国明清以后的行政划分奠定了初步的基础。
②加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西 藏成为中央直接管辖的一个行政区。 ③把各族人民统一在一个中央政府的管辖之下，便 于民族间的友好相处和交流，促进了民族融合。
二、地方政治制度的演变 1．两汉：
(1)郡县制和封国制并行：
①目的：加强对地方的控制。
②影响：后来形成地方割据势力，对中央构成威胁， 出现了“王国问题”。
③解决：景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”，解 除了王国对中央的威胁。
(2)刺史制度： ①实行：汉武帝时，将全国分为13州，州作为监察 区，置刺史一名。 ②职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。
2014高考历史复习之从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强知识诠释思维发散知识梳理一、从汉至元政治制度的演变1.中央集权的发展(1)西汉:地方在很长一段时间里是郡县、封国并存;汉武帝颁布“①推恩令”,中央集权得到加强。
(2)唐朝:唐朝中期在地方设置了节度使,安史之乱后形成了“②藩镇割据”局面,严重削弱了中央集权。
(3)北宋:军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归中央;行政上,由中央派③文官担任地方长官,同时设④通判负责监督;财政上,地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
这些措施加强了中央集权。
(4)元朝:地方实行行省制,行省长官由朝廷任命;行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设⑤宣慰司进行管理。
2.君主专制的演进(1)西汉:汉初,丞相位高权重;汉武帝重用身边做⑥侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等。
(2)魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制(3)唐朝:隋朝时门下、中书、尚书三省为中央政府最高统治机构;唐朝实行⑦三省六部制,三省相互牵制和制约,削弱了相权,保证了皇权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造。
(4)北宋:设立中书门下作为最高行政机构,后又增设参知政事、⑧枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。
(5)元朝:设⑨中书省替代前代的三省。
中书省是最高行政机关,其长官行使宰相职权。
3.选官、用官制度的变化(1)汉朝的察举制:⑩孝廉成为士大夫做官的主要途径。
(2)魏晋南北朝的九品中正制:世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。
(3)隋唐科举制:A.形成:隋炀帝时。
B.完善:唐宋元时期。
C.影响:是封建选官制度的一大进步;有利于打破 特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质;大大加强了中央集权;为历朝沿用,影响深远。
【易错扫描】(1)从汉至元政治制度的演变过程中,存在着两对主要矛盾:中央与地方的矛盾、皇权与相权的矛盾,正是这两对矛盾推动了政治制度的不断变革。
(2)解决中央与地方的矛盾主要是通过改革地方官制,分割、削弱地方权力。
第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
【应用 应用3】《明史》记载：“（明太祖）革中书省，归其 应用 政于六部，……置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无 所表见（表现）。燮理（治理）无闻，何关政本，视前 代宰执（指宰相），迥乎异矣。”殿阁大学士与宰相“迥 乎异矣”主要表现在 A.殿阁大学士仅供顾问，而无实权 B.殿阁大学士实际上并未设置 C.殿阁大学士地位实际上与六部等同 D.担任殿阁大学士的人没有办事能力
第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君 主专制的加强
从汉至元政治制度的演变 1.中央集权的发展 1.中央集权的发展 （1）汉朝：汉初仿秦实行 郡县制，同时又分封诸侯王。 汉武帝颁布 “推恩令” ，中央集权得到加强。 （2）汉元帝期间，中央集权与地方分权之间的矛盾，时 隐时现。 （3）唐朝中期，朝廷在地方设置了许多 节度使 。唐中 期安史之乱后形成 藩镇割据 局面,严重削弱了中央 集权。
6
（3）影响 ①秦以来一直实行的 宰相制度 被废除。 ②皇帝集 决策权 和 行政权 于一身，君主专制 进一步 加强。 【思考感悟 思考感悟3】 宰相制度的废除是否意味着相权从此就 思考感悟 消 失了？为什么？ 答案 否。相权泛指辅助皇帝治理国家的权力。相权与 皇权是对立统一的矛盾共同体。只要皇权存在一天，相 权也必然存在一天。明太祖废丞相后，六部尚书的权力 相应扩大,这种权力实际上也是相权的一种表现形式。
11
②和中央政府的关系：分封制下诸侯国相对独立于中央 政府之外，权力和地位可以世袭；郡县制是中央政权隶 属下的地方行政体制，郡守和县令都由皇帝直接任免； 封国制确立于西汉初期与郡县制并行；行省制是元朝地 方行政体制，其行政长官直属中书省。 ③作用和影响：分封制在一定时期内产生过一些积极作 用，但后期其割据势力破坏了国家的统一和社会安定。 郡县制在否定分封制的基础上得到确立和发展，使专制 主义中央集权制进一步巩固，维护了国家的统一和民族 团结，对后世影响深远，而且经过后世调整和补充，其 积极作用愈益明显。封国制实质上是分封制的封建化运 用，不利于加强地方管理。行省制使各族人民处在一个 中央政府管辖之下，便于民族间友好相处和交流，促进 了民族融合，中华民族向心力和凝聚力加强，成为一个 不可分割的整体，为我国明清以后的地方行政区划奠定 了初步基础。
第3课 从汉至元政治制度的演变
胜 三省体制 220-589年 地 相 西汉 郡国并行 推恩令 内外朝制度 方 权 前202年-9年 中央集权制度 君主专制制度 选官制度变化
评价:
加强了中央集权，巩固了多民
族国家的统一。
是中国古代地方行政制度重大
元朝
1271-1368年
宋朝
960-1127年
唐朝 节度使 藩镇割据 战 618-907年 胜 魏晋
行省制度， 中 行省下设路府州县， 边远地区设宣慰司。 央 收兵权于中央； 逐 文官管理地方， 通判监督； 限制地方赋税收入 渐
地 郡国并行 前202年-9年 方
220-589年
西汉
推恩令
中央集权制度 君主专制制度 从汉至元政治制度的演变
专制主义的强化
窦太后曰：‚皇后兄王信可侯也。‛……景帝曰： ‚请得与丞相议之。‛丞相议之，亚夫曰：‚高皇帝 约：‘非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下 共击之！’今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。‛ 景帝默然而止。 ──司马迁《史记》卷五七《周勃附子亚夫传》
汉朝的内外朝制度
决策机构 中朝 尚 侍 书 令 中
皇 帝 常 侍
执行机构
外朝 丞 御 太 史 相 大 尉 夫 九 卿
唐朝的三省六部制
作用：削弱相权， 保证了君权独尊。
历史重现
贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提
交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区
赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可
唐朝的节度使和藩镇
边镇兵 49万
: :
中央军 9万
安史之乱
藩镇割据
后梁：朱温， 后唐：李存勖， 后晋：石敬瑭， 后汉：刘知远， 后周：郭威，
原创5：第3课 从汉至元政治制度的演变
汉 武 帝 刘 彻
汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外， 其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结 果王国越分越小，力量削弱。
4
2.唐中期节度史与藩镇割据
唐中期，节度史享有政治、经济、军事大权，安史 之乱后形成的藩镇割据局面严重削弱了中央集权。
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成 唐朝设藩镇（节度使）
10
元朝行省制度的意义： （１）便利了中央对地方的管理，加强了中央集权统 治，巩固了多民族国家的统一； （２）是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省 制的开端。
11
宣政院直辖地
河北、中书省 山东、直辖地 山西
元代的行省
二、君主专制的演进
秦 （三公九卿）
汉 （中、外朝制）
魏晋南北朝 (三省体制)
19
3.隋唐时期为什么实行科举制？科举制是怎样演变发展？ 有何影响？ 原因： 隋朝统一后，由于世家大族没落，依靠门第选官
的九品中正制已经无法继续下去 演变： 隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试选拔官员
隋炀帝开始设立进士科，科举制形成 唐宋（继承并完善了科举制度）
20
影响 ①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文 化素质 ②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中 到中央政府，大大加强了中央集权 ③这一制度为历朝沿用，影响深远
皇帝
中书省
尚书省
（草拟、颁发诏令） （执行命令）
门下省 （审核政令）
吏、户、礼、兵、刑、工 2.评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证 了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
15
宋朝时期的中央集权体制 皇帝
财政
行政
高考历史总复习 第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强
信息提取：隋唐三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了 相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度 更加完善，为此后历代王朝沿用。
知识点三 选官与用官——选官、用官制度的变化 1．汉朝的察举制：孝廉成为士大夫做官的主要途径。 2．魏晋南北朝的九品中正制：世家大族子弟依靠___门_第____即可步入
2．藩镇割据 安史之乱期间和以后，唐朝陆续在内地增设藩镇。藩镇管辖地区， 大者十余州，小者三四州，有些藩镇独立性很强，形成藩镇割据的局 面。这种局面在唐朝后期持续了100多年，严重削弱了唐朝的统治力 量。 3．科举制 (1)科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权， 扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 (2)科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐 走向成熟与完善。
[归纳比较] 元朝的行省制与郡县制的不同
(1)郡县是地方机构，郡县长官是地方官员，中央政令直达郡县，有 利于多民族国家的统一。形象地表示：中央—郡—县，直线行政。
(2)行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权 力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。
[构图解史]
三省六部制的运转机制
命题研析·考题演练 真题体验 1.命题点：北宋实行募兵制的影响 [全国卷Ⅲ]北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家 糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度( ) A．加重了政府财政负担 B．提升了军队的战斗力 C．弱化了对地方的控制 D．加剧了社会贫富分化
答案：A
关键点拨：北宋实行的募兵制，使北宋政府掌握了大量军队，而且 士兵待遇较为优厚，分析这一制度带来的影响。
__三__省__六_部__制___是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这
从汉至元政治制度的演变
第三课从汉至元政治制度的演变课标点击列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点;学业水平测试要求重点难点三省六部制行省制选官、用官制度的变化重点解析1．西汉初地方制度的特点解析通过秦朝和汉初的政区图,理解西汉初年地方行政体制与秦朝的不同;西汉初年,中央政府对地方的统治方式,名义上沿袭的是秦朝的郡县制,实际上推行的是“郡国并行制”;西汉开国皇帝刘邦在位时,先是消灭了韩信等异姓王,随后又赐封了九位同姓诸侯王;诸侯国和郡县虽然都直属于中央,但诸侯国的政治地位远远高于郡;诸侯王疆域广大,人口众多,并位于经济发达地区,十分富庶;诸侯王的地位仅次于皇帝,在封国内独揽大权;诸侯国的政治机构与中央相同,除太傅和丞相由皇帝任命外,其他官员都由诸侯王委任;诸侯国拥有强大的军队,由诸侯王随意调遣;此外,还自行征收赋税、铸造钱币,实际上形成了独立王国;诸侯王更是日益骄横,并有“震主之威”,最终成为中央集权加强的最大障碍;秦朝疆域图西汉郡国交叉局部示意图2．“推恩令”及王国问题的解决解析解决王国问题是汉武帝加强中央集权的重要措施;学习时要关注下面一段典型史料：主父偃偃说上曰：“今诸侯或连城数十,地方千里……以法割削,则逆节萌起,前日晁错是也……愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之;彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,必稍自销弱矣;”──汉书·主父偃传对这段史料中提到的“上”要知道是汉武帝；明确史料中“上”“推恩”的真实目的：分割王国封地,使其变小,最终无实力对抗中央,从而加强中央集权;3．北宋加强中央集权解析宋代是对地方控制最严的朝代;这种控制是全方位的：行政上,派文臣到各地做知州,又在各州设通判监督知州,各州公文须由知州和通判联合署名才有效,以使他们互相牵制；财政上,在各路设转运使,规定地方赋税留下小部分作为地方开支,其余全部送交中央,这就消除了地方割据的物质基础;赵匡胤采取的这些措施,彻底改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;4．元朝的行省制度解析行省是元代开始的一级行政区划;它的确立是我国行政制度的一次重大变革;元朝建立后,面对辽阔的疆域,为了对全国行使有效的管辖和统治,建立了行省制度;在中央设中书省,作为全国最高的行政机构,并把大都及其周围地区划归中书省管辖;其他地方设置行省,由中央派官治理;到1312年,元朝在全国一共设置了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广、江浙、河南、岭北、征东等11个行省;元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方,故它的权力相当大;它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务;此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富,以供中央需要;行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”;如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上；江西、江浙的情况与此相似;元朝的行省其面积远较今天为大;如陕西行省还包括甘肃和内蒙部分地区；云南行省还包括四川、广西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括内蒙、外蒙、新疆部分地区和西伯利亚;需要说明的是元朝对台湾琉球在福建行省有时并入江浙行省下设置澎湖巡检司进行管辖;还设置宣政院管理西藏地方事务,西藏正式成为元朝的一个行政区域;行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治,巩固了统一多民族的封建国家,并对后世影响深远;明朝建立初年,在地方上仍袭用元朝的行省制度,后来明朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司;清承明制,也设置布政使司,俗称“行省”,简称“省”,沿袭下来到民国,省又被确立为地方一级行政区划的正式名称,直到今天;5．君主专制的演进解析1中朝与外朝：所谓“中朝”,是皇帝亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构;因其在宫内办事,故称“内朝”;随着中朝成为实际的决策机关,而以丞相为首的外朝官逐渐成为执行一般政务的机关;中外朝的形成,显示了皇权的高度集中;孟祥才指出,汉武帝以后,国家的决策大权基本上集中于中朝;特别在汉成帝正式建三公官将丞相的权力一分为三之后,中朝的权力得到进一步加强;而到东汉光武帝统治时期,尚书台的组织进一步扩大,权力进一步增强,丞相等三公官就变成较单纯的执行官员,在决策中的作用已经越来越微不足道了;2三省六部制：白钢认为：“隋唐五代时期的中央行政体制的最突出特点,是确立了尚书省为全国政务中枢;”同时,以中书、门下两省为决策机构,尚书省为行政中枢,尚书省长官被排除在决策系统之外,从而彼此制约,以掌管国家大政,把决策与行政相分离的办法,是政制史上的一大进步;三省六部制中的六部：吏部,位列六部之首；户部,最为富有；礼部,最为清贫；兵部、刑部、工部,多与杂流交道,为士大夫所轻视;后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容;3宋朝宰相权力的进一步削弱：宋初,设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行使宰相权力;为制约宰相,后来又增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权;4元朝的一省制：元朝设中书省,替代前代的三省;中书省是最高行政机关;中书省的长官行使宰相职权;元朝后期,宰相权势熏天,有时甚至可以左右皇位的继承;6．中国古代选官制度的变化难点突破1．郡县制的兴衰突破自秦代以降,中国整个基层一级地方行政区划,主要都是称县;仅有些朝代因政治需要出现了一些与县同级的其他行政区划名称,如汉代有侯国、邑、道,但他们过后即废,而且在数量上也是少数;历史上县的数量,也表现出一定的稳定性;秦代县数不太清楚,估计有好几百个,汉代达1 500多个除去侯国等外,县、邑有1 300多个,以后历代几乎都在1 100～1 200个上下,仅唐代达1 500多个,直到中华民国才增到2 000个左右;秦代至隋,郡基本上是县级以上的地方行政区划,但它远不如县那样稳定,变化较大;汉武帝时郡有一百零几个;东汉末年,在郡级之上又设“州”;魏晋南北朝时期,一直是州、郡、县三级,郡为二级政区;到隋唐时期,郡作为一个政区单位逐渐退出历史舞台;秦代推行的郡县制的影响是深远的,今日中国的省县制就是由郡县制逐渐演变、发展而来的;2．三省六部制与近代西方三权分立制度的异同突破有不少同学从现象上看到了唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性,如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的,三权分立的目的在于限制君主专制,而三省六部制的根本目的在于分散相权,加强皇权专制; 3．从汉至元中国古代政治制度演变的特点或趋势突破1不断加强君主的个人专制;中央的权力日渐集中于皇帝手中,这一过程充分体现了君主专制的本质;它在中央层面上所体现出的机构分工是既协调又牵制,既提高办事效率又进一步加强君权;它一直影响到后世,尤其是六部的设置及其职责划分,一直沿用了下来;2强化中央对地方的控制;中央对地方实行多层次、多渠道的管理;在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核;即时测评一、中央政治制度的演变１、唐朝中央实行三省六部制;１内容：三省分工明确：中书省；门下省；尚书省三省下设六部,确立并完善了三省六部的管理体制;２意义：二、地方政治制度的演变1．汉初沿袭秦的郡县制,同时分封诸侯,实行 ;２、元朝实行制度１目的：２内容：３意义：1．汉武帝时重用身边侍从、秘书等工作的人,削弱相权;2．隋唐三省六部制：设中书省——门下省——尚书省,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部3．宋：中书门下,后来又增设参知政事、枢密使和三司使分割相权;4．元：设中书省,中书省长官行使宰相职权;三、选官、用官制度的变化1、汉：选官标准；2、魏晋南北朝：选官标准：3、隋朝：时分科选拔, 时设进士科,科举制形成;科举制是封建选官制度的一大进步;它把与做官紧密联系起来,有利于、扩大、提高把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府,大大加强了基础测评1．这幅历史地图反映的历史内容是A．西汉时期监察区的划分 B．汉初郡县制与封国制并存C．西周初年分封诸侯的情况D．唐朝在边境设置军镇的情况2．北宋开国皇帝赵匡胤曾对大臣赵普曰：“五代方镇残虐,民受其祸,朕今选儒臣干事者百余,分治大藩,纵皆贪浊,亦未及武臣一人也;”宋太祖据此思想所采取的措施是A．将主要将领的兵权收归中央 B．抽调各地精兵强将充实中央禁军C．由中央派文官担任地方长官 D．地方赋税全部由中央掌控3．宋太祖在各州所设立的通判的主要职责是A．征收地方赋税B．处理地方案件 C．征发国家徭役D．负责监督地方长官4．我国当前实行的省制开端于A．秦朝的郡县制B．西汉的州郡县制C．唐朝的军镇制D．元朝的行省制5．三省六部制的实行标志着中央集权制度的完善,主要是因为A．废除了丞相,中央官制出现重大变革B．政府决策呈现民主化趋势C．三省相互牵制,有利于皇权的加强D．加强了对地方的控制6．贞观年间,唐朝中央政府三省的运作机制是A．尚书→中书→门下 B．尚书→门下→中书C．中书→门下→尚书 D．门下→中书→尚书7．在下列机构中,其长官行使职能与秦朝丞相相近的是A．唐门下省B．宋枢密院C．元中书省D．清理藩院8．汉至元地方政治制度的演变特征有A．中央对地方控制逐渐加强 B．中央直接管理地方各县和村C．主要地方官职可世代沿袭 D．地方拥有较独立的行政体系9．表明我国古代选官制度从推荐考察为主转变为以考试为主的标志是A．察举制度的实行 B．九品中正制的创立C．科举制度的创立 D．八股取士制度的创立10、钱穆在国史新论中说：“汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制”;这反映的实质问题是A．汉代宰相位高权重B．唐代宰相权力下降C．宰相数量逐渐增加D．皇权不断加强16．阅读下列材料材料一汉初诸臣,惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒农民……一时人才皆出其中;致身将相,前此所未有也;盖秦汉间为天地一大变局;──赵翼廿二史札记材料二西汉一代之制：凡为相者,就爵而言,必封侯……丞相为百官之长,位高而权重;……西汉前半“常以列侯为丞相”;──中国宰相制度材料三武帝元封年间,名臣文武欲尽;汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢,忘其先……至太初武帝年号,公元前2世纪末百余年间,见侯五,余皆坐法陨命亡国;……武帝以后宰相之材不能取于列侯之外;──中国宰相制度材料四中朝,内朝也;大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝;丞相以下至六百石为外朝也;──汉书·刘辅传请回答：1材料一中所言“秦汉间为天地一大变局”指的是什么2结合材料二、三,说明汉武帝选任丞相的渠道及原因;3材料三、四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题12．阅读下列材料材料一唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下;或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得者再下中书,中书又下门下;若事可行,门下即下尚书省;尚书省但主书填“奉行”而已;──朱子语类材料二中书所出诏敕,颇有意见不同,或兼错失而相正以否;元置中书、门下本拟相防过误;人之意见,每或不同,有所是非,本为公事;……卿等特须灭私徇公,坚守直道,庶事相启沃,勿上下雷同也;──贞观政要请回答：1据材料一指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见2材料二说明唐初政治制度的特点是什么这种特点的产生主要取决于什么13．阅读下列材料材料一食禄之家,不得与下人争利；工商杂类,不得预于士伍;──旧唐书·百官志材料二吕向强志于学,每卖药,即市阅书,遂通古今;玄宗开元十年,召入翰林;──新唐书·文艺中材料三蒋深,精熟二经,常教授于乡里;──薛用弱集异记材料四长安百姓常安民,以镌字为业;──邵伯温邵氏闻见录材料五宋代增城人崔世明,试有司连黜,放弃科举,曰：“不为宰相,则为良医;”──光绪广州府志材料六宋代方惟深“乡贡第一,试礼部不第,即弃去,有田一廛,与其弟躬耕,闲则读书”;──光绪苏州府志请回答：1根据材料一、二,指出唐代对于参加科举的读书人身份有什么限制实际情况又如何2根据上述材料,指出唐宋间的读书人是如何解决自身经济问题的;19．中国的郡县制度是怎样形成的其主要特征是什么元朝为什么要实行行省制度简述元朝行省制度的影响;。
人教版高中历史必修一第三课从汉至元政治制度的演变ppt
诸侯国 候国1 候国2 候国3
候—郡—中央
推恩令的影响：
①王国越分越小，基本上结束了汉初以来诸侯 王割据的局面； ② 中央集权加强
3、设置州刺史
全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位 卑权重，代表中央监察地方。
小
结
从汉至元中国古代政治制度演变特征
（1）中央对地方的集权不断加强，行省 制度便利了中央对地方的管理。 （2）皇权不断加强，相权日益削弱 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度
——晁错《削藩策》
——晁错《削藩策》
汉景帝
2、
背景：西汉初，郡国并行制
造成王国问题；
汉景帝平定“七国之乱”。
偃说上曰：愿陛下令诸侯得推恩分子 弟，以地候之。彼人人喜得所愿，上 以德施，实分其国，不削而稍弱矣。
汉武帝
—司马迁《史记· 平津候主父列传》
推恩令含义：
诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸 子都在王国范围内分到封地，作为候国，列 候归郡管辖。
保证君权的独尊（削弱相权，加强君权);
B三省相互配合，提高行政效率；
C中国古代政治制度的重大创造，为历朝沿袭
（三）宋朝：（二府三司）
皇 帝 中书门下
（总揽大权）
（最高行政机构，
行使宰相权）
参知政事 枢密使 三司使 （相权一分为三）
（行政权） （军权）（财权）
度支、盐铁、户部
（四）元朝：中书省
措施：设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重。
两汉 从魏晋 南北朝 到隋唐
北宋 元朝
第3课 从汉至元政治制度的演变
课堂思考
读出图中所反映的信息
说明地方权重超过中央
西汉前期形势图 天下之势方病大瘇,一胫之大几如要, “天下之势方病大瘇,一胫之大几如要, 一指之大几如股。 ——贾谊 一指之大几如股。” ——贾谊
这张图反映了什么现象？ 这张图反映了什么现象？ 既有土地，又有人民， “既有土地，又有人民， 出现这种现象的原因何在？ 又有其甲兵， 出现这种现象的原因何在？ 又有其甲兵，又有其 财赋。 财赋。”
宰 相 赵 普
课堂思考
宋太祖从“ ”“钱”“兵 宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手 加强中央集权的措施，有哪些利与弊？ 加强中央集权的措施，有哪些利与弊？ 利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 促进了社会经济的恢复和发展。 促进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，机构臃肿，形成“冗官” ①权力过分集中，机构臃肿，形成“冗官” 效率低下； 效率低下； ②军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 军制紊乱，形成“冗兵” 战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费” 造成积贫 ③财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫 积弱。 积弱。
唐朝的三省六部制
皇帝
政事堂 中 书 吏 户
（决 策 ）
尚 行 书 ） 礼 兵
（执
门 议 下 ） 刑 工
（审
学过本课， 学过本课，你认为从汉至元君主专制中央集权制度的发展 有哪些特点？ 有哪些特点？
①从基本内容看：始终围绕两对基本矛盾，即皇权与相权、中央与 从基本内容看：始终围绕两对基本矛盾，即皇权与相权、 地方 ②从演变趋势看：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱，皇权不断 从演变趋势看：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱， ：㈠中央政治制度表现为相权不断削弱 加强；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约，集权于中央； ；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约 加强；㈡地方政治制度表现为地方被分权制约，集权于中央；中央 对地方控制越来越严密， 对地方控制越来越严密，地方没有独立性 ③从发展过程看：中央集权制度在继承的基础上有所创新，不断调整 从发展过程看：中央集权制度在继承的基础上有所创新， 补充、完善，越来越成熟。 补充、完善，越来越成熟。 ④从核心内容看：地方服从中央、中央服从皇帝，皇权至高无上 从核心内容看：地方服从中央、中央服从皇帝， ⑤从反映的实质看：维护封建统治（即地主阶级对农民阶级的专制 从反映的实质看：维护封建统治（ 统治）。 统治）。 ⑥从造成的影响看：对社会发展既有积极作用（主要在封建社会前 从造成的影响看：对社会发展既有积极作用（ 有利于社会稳定，经济发展，国家统一）也有消极作用（ 期：有利于社会稳定，经济发展，国家统一）也有消极作用（封建 社会后期逐渐增大，比如人浮于事、地方缺乏自主权等）。 社会后期逐渐增大，比如人浮于事、地方缺乏自主权等）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
A
C
6.下列地方行政制度，具有很强割据性的是 ①西汉的王国 ②唐朝的地方军镇 ③北宋的“路” ④元朝的行省 A.①② B.①②③ C.①②③④ D.①③④ 7.自秦汉以来中央和地方管制演变的基本趋势是 ①削弱相权，加强君权 ②地方势力越来越大，中 央势力越来越弱 ③对边疆的管辖和治理日益完善 ④中央对地方官的控制和监督逐步强化
从汉到元政治制度的演变
一、基础知识清理和能力培养
（一）、中央政治制度的演变
1、两汉时期的中央政治制度 2 、魏晋南北朝时期: 三省体制逐步形成 完善的三省（六部）制 3 、隋唐时期： （1）隋三省:尚书省、内史省、门下省 （2）唐三省六部制 4 、宋代中央政治制度： 二府 5 、元代中央政治制度： 一省二院
从汉到元政治 制度的演变
江阴市要塞中学 张科君
第一单元第三节 从汉至元政治制度的演变
考纲要求：从汉至元政治制度的演变 课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史 实，说明中国从汉到元政治制度的特点。 •【重点】从汉到元政治制度的特点? •【难点】从汉到元政治制度演变的过程。 理解概念：中朝与外朝;三省六部制； 行省制度。
分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副 相
从汉到元政治制度的演变
机构
中书门下
枢密院
元代中央政治制度
皇帝
一省 二院
机构 职能
中书省 最高行政机关
宣政院 统宗教 管西藏
枢密院 最高军事机关
官职及 权利
领六部 行宰相职
加强皇权方面 有新发展
思考:
秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期 三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的 官职就更多了。这一现象反映了 A．专制主义中央集权的不断加强 B．封建中央政府民主政治的不断发展 C．丞相权力的不断分散 D．中央对于地方政府控制的日益严密
从汉到元政治制度的演变
两汉中央政治制度
1、沿袭皇帝制度 -----汉承秦制、有所变化
2、西汉的中、外朝制度 中朝: ——决策机构 外朝：——执行机构
中、外朝制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中朝：皇帝侍从、 秘书任尚书令、侍 中，参与军国大事 决策。尚书令权力 日显。
３、东汉尚书台——中枢机构 “虽置三公，事归台阁”， 皇帝总揽大权
从汉到元政治制度的演变
特点: 相权一分为三;各部门分工、合作，监督、 牵制,保证君权的独尊,是中国古代政治制度 的重大创造 吏部 官吏的任免和考核 中书省 决策、草拟、颁发诏令 户部 户籍、土地、赋税 皇 门下省 审议 帝 礼部 礼仪、科举 尚书省 执行 兵部 军政 刑部 工部 刑狱 国家的工程建设等
唐朝政府机构示意图
考考你：
唐朝修建长安城，中央政府部门的三省六部 实施该工程的运转机制是
A、尚书——中书——门下——户部 B、中书——门下——尚书——工部
C、中书——门下——尚书——吏部
D、门下——尚书——中书——工部
从汉到元政治制度的演变
宋代中央政治制度
皇帝
二 府
削弱宰相权利 职能 最高行政机构 最高军政机构 官职及权利 皇帝总揽大权 长官行宰相职 长官枢密使，低 于宰相
B
C
从汉到元政治制度的演变
3、元朝中央最高行政机构是 A.中书省 B.行中书省 C.宣政院 D.澎湖巡检司 4、(1998· 上海)在下列机构中，其长官行使 的职能与秦朝丞相相近的是 A．(唐)门下省 B．(宋)枢密院 C．(元)中书省 D．(元)宣政院 5、唐宋削弱相权以加强皇权,其共同的策略 之一是 A.召开政事堂会议 B.众设宰相，分化事权 C.以六部分割相权 D.设怄密院，与宰相抗 衡 从汉到元政治制度的演变
从汉到元政治制度的演变
1、推行郡县制有利于巩固秦的统一，是因 为这一制度 A．促进了封建经济的发展 B．便于加强中央对地方的直接管辖 C．消除了地方割据势力的形成 D．提高了政令施行的效率 2、隋唐时期，宰相的权力一分为三，这一 现象所反映的本质问题是 A．宰相权力越来越大 B．皇帝与大臣的矛盾 C．皇权与相权的矛盾 D．中央与地方的矛盾
从汉到元政治制度的演变
（四）元朝地方政治制度的演变 １、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制度 ２、河北、山西、山东由中书省直接管理 ３、设宣慰司管理边远民族地区
意义：元朝行省制度 （１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。
从汉到元政治制度的演变
查一查：我们家 乡在元朝时属于 哪个行政区？
江 浙 行 省
思考:
从汉至元，哪些朝代的地方权力会有可能 危及中央集权的，分别指出其原因和表现？
答：汉初实行郡国并行的制度，随着 诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐 中后期地方军镇节度使越设越多，权力越 来越大，形成藩镇割据局面。
从汉到元政治制度的演变
二.总结：汉至元专制主义中央集权制的演变
朝代
特点
秦 开创建立 郡县制 汉 承秦变化 中朝 外朝尚书台 郡国.州郡县 魏晋南北朝 三省体制 州县二级 隋 承前启后 三省六部制 道州县三级 唐 发展完善 三省六部制 宋 进一步加强 二府 三司使 参事 文臣路州县 一省二院 元 有新发展 行省制
从汉到元政治制度的演变
（二）、地方政治制度的演变： 汉中后期 汉初 秦 （郡县） （郡、国） （州郡县） 隋 （州县）
唐 （道· 州县） （藩镇）
北宋 （路· 州县）
元 （省、路、府、州、县）
从汉到元政治制度的演变
（二）唐朝地方政治制度的演变
1、唐初全国设１０道，监察地方州县 后形成道、州、县三级地方行政区 2、唐中后期出现藩镇割据局面， 直到唐亡
从汉到元政治制度的演变
藩镇割据现象的 实质是什么?
实质是中央集权 与地方分权之争
从汉到元政治制度的演变
3、宋朝：文臣做地方官，路、州、县 材料:（宋太祖）一日召赵普曰：“天下自唐季以 措施： ①削弱地方节度使权力：派文臣做地方官 来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂 ②地方分“州、县”两级，改“道”为“路” 地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之 本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏 计，其道如何？”普曰：“……此无他故，方镇 罚刑政，一切收了，州郡遂日就贫困。靖康之役， 太重，君弱臣强而已……”—《续资治通鉴长编》 虏骑所过，莫不溃败。 —《朱子语类》 唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？ 弊端： 过度 地方无权，人浮于事 宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强 的局面？
A、①③④
B、①②④
C、②③④
D、①②③
从汉到元政治制度的演变
外朝；以丞相为首 三公九卿组成。且 以布衣为相。
从汉到元政治制度的演变
想一想:
“君主近臣，代起执政，品位既高，退 居闲曹。”这种情形以汉武帝为例的话， 下列哪一项的叙述是正确的？ A．尚书被中书取代 B． 重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外 朝，丞相属外朝 C．以三公决策，辅政武帝 D．将相权一分为三，互相制衡以分削相权
从汉到元政治制度的演变
中央 皇帝、三公九卿
地方
中国古代政治制度演变的特点：
1、总特征：不断发展了专制主义中央集权
中央
相权不断削弱,皇权不断加强
地方权力不断削弱 ① 中央集权不断加强 分封制-郡县制-行省制 ② 低级到高级不断发展
地方
2、弊端：地方对中央和君主的绝对依赖，难免
人浮于事；地方没有相应的自主权，难以实施有 效的治理。