城乡土地资源利用的合理规划研究
乡村振兴土地利用规划研究
乡村振兴土地利用规划研究近年来，乡村振兴成为中国新时代的重要战略方针之一。
乡村振兴的核心是要实现农业农村现代化，其中土地利用规划是推动乡村振兴的重要手段。
本文将从不同角度出发，分析乡村振兴土地利用规划的研究。
1. 乡村振兴的背景和意义乡村振兴是中国社会主义现代化建设的重要内容，是实现全面建设小康社会的关键环节。
乡村振兴意味着要解决农村经济发展不平衡、城乡差距拉大等问题，实现城乡统筹发展。
土地利用规划作为推动乡村振兴的工具之一，具有重要意义。
2. 土地利用规划的基本原则土地利用规划应遵循科学合理的原则，确保土地资源的合理配置和有效利用。
首先，要充分尊重农民的意愿和利益，让农民能够参与土地利用规划的制定过程。
其次，要兼顾农业发展和生态环境保护，实现农业可持续发展。
最后，要注重土地多功能利用，增加农村经济的内生动力。
3. 土地利用规划的内容和方法土地利用规划应包括土地利用布局、土地利用方式和土地利用强度等方面的内容。
土地利用规划的方法主要包括实地调研、数据统计、综合评价和专家咨询等。
通过多种方法的综合运用，可以制定出科学可行的土地利用规划。
4. 农村土地资源的特点和问题农村土地资源具有有限性、不可再生性以及分散性的特点，而且由于人口迁移等原因，农村土地利用问题日益凸显。
土地资源的浪费、城市化对农地的侵占以及土地资源利用的不合理等问题亟待解决。
5. 乡村振兴土地利用规划的重点乡村振兴土地利用规划的重点是促进农业现代化和农村产业发展。
其中，要注重农业资源的合理配置和优化农业产业结构，推动农村产业的转型升级。
此外，还应加强土地整治和集约利用，提高土地利用效率。
6. 实施乡村振兴土地利用规划的路径实施乡村振兴土地利用规划需要加强规划体制和政策保障。
一方面，要建立健全地方政府组织规划实施的机制，确保规划能够得以落实；另一方面，要加大对农村土地利用规划的政策支持，为规划实施提供有力保障。
7. 推进乡村振兴土地利用规划的难点和挑战推进乡村振兴土地利用规划面临诸多难点和挑战。
农村土地资源利用规划建议
农村土地资源利用规划建议近年来，随着城市化进程的加快和人口的持续增长，农村土地资源利用问题日益突出。
科学合理的农村土地资源利用规划对促进农村可持续发展、提高农民生活水平具有重要意义。
本文将以此为主题，从土地节约利用、农田整治、农村旅游、农村产业结构调整、土地流转、农地保护、耕地保护、可持续农业、生态补偿和农村土地制度改革十个方面展开讨论。
一、土地节约利用土地是农村发展的基础，因此必须严格控制土地利用密度，合理规划土地资源利用布局。
在土地规划中，应尽量压缩非农用土地，并严格限制低效农业用地的开发。
同时，加强农地的集约利用，提高土地综合利用率，合理规划土地用途，避免冗余开发，确保土地资源的可持续利用。
二、农田整治农田整治是提高农村土地利用效益的重要途径。
应鼓励农民进行田间地头整治，采取合理的田垄、田埂、排水沟等建设措施，提高耕地利用率。
同时，加强灌溉设施建设，优化农田水利设施的布局，确保农田有序排水，提高灌溉效益。
三、农村旅游发展农村旅游是发挥农村土地经济价值的重要途径之一。
通过规划农村旅游景区，开展农家乐项目等，可以有效改善农村居民就业和收入状况，提高农村经济发展水平。
同时，农村旅游的发展还可以促进农民转型升级，推动农村产业结构的转变。
四、农村产业结构调整农村土地资源的合理利用需与农村产业结构调整相结合。
应鼓励农民发展新兴产业，推动农村经济多元化发展。
政府应加大对农村产业结构调整的支持力度，提供相关的技术培训和财政扶持政策，帮助农民转变观念，提高农村产业发展的能力。
五、土地流转土地流转是农村土地资源利用的重要形式之一。
应积极推动土地流转市场的健康发展，鼓励农民通过流转将分散的小块土地整合起来，提高土地的经济效益。
同时，还要加强对土地流转的监管，避免土地大规模流转带来的负面影响。
六、农地保护保护农地是维护农村土地资源持续利用的重要保证。
农地资源是农民的生存依靠，应建立健全农地保护制度，确保农民的土地权益得到充分保护。
农村土地利用的空间优化与布局研究
农村土地利用的空间优化与布局研究随着城市化进程的推进，农村土地利用变得越来越重要。
如何优化农村土地利用的空间布局，成为了一个亟待解决的问题。
本文将从不同角度展开，探讨农村土地的最佳利用方式。
一、农村土地利用的背景分析农村土地利用是指通过合理的规划和布局，将土地资源用于最有效的农业、生态环境和农村发展中。
在城市化的大潮下，农村土地不仅要满足农业生产的需要，还要考虑生态保护和农村发展的要求。
二、合理划定农村土地用途区域根据土地的自然条件、农业发展需求和生态环境保护要求，可以将农村土地划分为农田、林地、草地和建设用地等不同的用途区域。
通过合理划定用途区域，可以实现土地的高效利用和资源的合理配置。
三、保护农田资源，推进农业可持续发展保护农田资源是农村土地利用的重要方面。
可以通过建立农田保护区、提高农田水利设施建设和科学施肥等方式，保护农田资源的数量和质量，促进农业可持续发展。
四、保护和发展农村生态环境农村土地利用的另一个重要方面是保护和发展农村的生态环境。
可以通过建立生态保护区、植树造林和水域治理等措施，提高农村生态环境的质量和稳定性，为农村发展提供良好的生态支撑。
五、合理规划乡村建设用地乡村建设用地是农村土地利用的一部分。
在规划乡村建设用地时，应考虑保留农村历史文化和传统风貌，合理布局村庄和农业设施，打造宜居宜业的乡村环境。
六、促进农村产业升级和转型发展农村土地利用还应促进农村的产业升级和转型发展。
可以通过引进现代农业技术、推动农村一二三产业融合发展等方式，提升农业产业的附加值和市场竞争力。
七、加强农村土地管理和监管农村土地的空间优化与布局需要配套的管理和监管措施。
要建立健全土地利用和管理制度，完善农村土地的登记、确权和流转机制，加强对土地利用的监督和执法。
八、推进城乡土地经营权改革城乡土地经营权改革是农村土地利用的重要方面。
要推进城乡土地经营权的统一与合理流转，鼓励土地资源的有序配置和有效利用，促进城乡一体化发展。
农村土地资源的合理利用与开发
农村土地资源的合理利用与开发近年来，随着城市化进程的加快，人们对农村土地资源的关注也越来越多。
农村土地资源的合理利用与开发，不仅是农村经济发展的关键，也是实现农民增收和农村可持续发展目标的重要保障。
本文将从不同角度展开回答写作，探讨农村土地资源的合理利用与开发。
1. 农业生产的土地资源利用农业生产是农村土地资源利用的最基本形式。
农村土地资源可以通过适当的耕作方式和合理的种植结构，提高土地利用率和产量。
例如，推广科学种植技术，合理轮作休耕，优化农作物品种选择等，可以增加农产品产量，稳定供应。
2. 生态农业的土地资源利用随着人们对生态环境的日益重视，生态农业作为一种可持续发展的经营模式受到广泛关注。
生态农业注重生态系统的保护和恢复，通过有机农业耕作和农业旅游等方式，实现农村土地资源的可持续利用和生态效益的最大化。
3. 乡村旅游的土地资源利用乡村旅游是一种兼顾经济效益和环境效益的农村发展方式。
通过开发和利用农村独特的自然景观和人文资源，提供旅游服务和农事体验，可以有效利用农村土地资源，增加农民收入，促进乡村经济的发展与繁荣。
4. 农村土地资源的产权和流转农村土地资源的产权和流转问题一直是制约农村土地资源合理利用与开发的难题。
通过健全土地流转机制，建立健全的土地产权制度，可以鼓励农民流转土地，促进大规模农业经营，提高农业生产效益。
5. 农村土地资源的非农化利用随着农村经济结构的转型升级，农村土地资源也可以用于非农化利用。
例如，发展农村特色小镇、农产品加工业、农家乐等产业，可以将农村土地改造成非农用地，为农民提供就业机会，推动农村经济多元化发展。
6. 农村土地资源的生态修复部分农村土地由于过度利用或不当使用，出现土壤退化和环境污染等问题，需要进行生态修复。
采取植被恢复、废弃土地治理、水土保持工程等措施，可恢复农村土地资源的生态功能，确保土地资源的可持续利用。
7. 农村土地资源的综合开发利用农村土地资源的合理利用也需要注重综合开发。
农村土地资源利用规划
农村土地资源利用规划近年来，随着城市化进程的推进，农村土地资源的利用问题日益突出。
如何科学规划农村土地资源的利用，提高农村土地的综合效益，成为了当地政府和农民共同关注的焦点。
本文将从用地总体规划、农村居民点布局、农田利用方式等多个角度展开，探讨农村土地资源利用规划的相关问题。
一、土地用途总体规划农村土地资源利用规划的首要任务是明确土地的用途划分。
农村土地资源丰富，应根据当地的实际情况和发展需求，科学合理地划定各类土地用途，确保农村土地资源的合理配置。
例如，合理划定农田、生态用地、居住用地、农村工业用地、公共服务设施用地等不同类型的土地，既满足农业发展的需要，又能够促进乡村产业升级和生态环境保护。
二、农村居民点布局规划农村居民点是农村土地利用的重点和基础。
农村土地资源利用规划要通过合理规划农村居民点的布局，提高居民点的整体形象和便利性。
要考虑交通便捷、资源利用、环境保护等因素，合理分布农村居民点，避免村庄过于分散和过度集中。
同时，还要充分考虑农民的生产和生活需求，提供良好的公共服务设施和基础设施，改善农村居民的居住条件。
三、农田利用方式规划农田是农村土地资源的重要组成部分。
农村土地资源利用规划要统筹考虑不同地区的农业发展需求，合理规划农田的利用方式。
除了传统的种植业之外，还要积极推动农村经济结构的调整，发展特色农业和现代农业，提升农田综合效益。
例如，可以引导农民发展农产品加工业、农村旅游业等，提高农田的附加值和农民的收入水平。
四、农田保护与耕地保留农田保护是农村土地资源利用规划的重要内容。
在规划农村土地利用时，要注重保护耕地资源，合理配置农村各类土地。
要严格控制非农化用地，避免农田被转为非农土地使用，确保农田面积足够供应农业生产需要。
同时，还要加强农田水土保持、农药农肥使用和灌溉水资源的合理利用，确保农田长期保持良好的生产能力。
五、农业合作社和农业产业园区建设农业合作社和农业产业园区是农村土地资源利用的新模式。
新农村发展的农村土地利用规划
新农村发展的农村土地利用规划新农村发展是中国农村改革的重要方向之一，而农村土地利用规划则是促进新农村发展的关键之一。
农村土地是农业生产、农民生活和乡村建设的基础，合理规划和利用农村土地资源对于实现新农村发展目标，提高农村居民生活水平具有重要意义。
本文将从不同角度探讨农村土地利用规划的重要性、目标和存在的问题，并提出相关建议。
一、农村土地利用规划的重要性农村土地利用规划对于推动新农村发展具有重要影响。
首先，农村土地是农业生产的基础，规划农村土地利用可以优化农业资源配置，提升农业生产效率。
其次，农村土地利用规划对农民生活水平的改善和乡村环境的保护具有重要作用。
合理规划农村土地利用可以提供更好的生活和就业条件，改善农民生活质量。
同时，规划农村土地利用还可以避免乱占乱建，保护农村环境和生态系统。
二、农村土地利用规划的目标农村土地利用规划的目标是实现农村资源的优化配置和农村发展的可持续性。
首先，农村土地利用规划要根据不同地区的自然条件和农业特点，合理划定农业、生态和建设用地，在满足农民基本生产和生活需求的同时，保护农业资源和生态环境。
其次，农村土地利用规划要促进农村产业升级和城乡一体化发展，通过优化农村土地利用结构，推动农村经济转型升级。
最后，农村土地利用规划要注重农村居民的需求，提供良好的居住和生活环境，提高农民的生活水平。
三、农村土地利用规划的问题目前，农村土地利用规划存在一些问题。
首先，部分地区规划不合理，存在农村建设用地过多、农业用地不足的情况。
这导致农民生产条件恶化，农村环境受到破坏。
其次，规划过程中存在决策机制不完善的问题，农民参与度低，缺乏合法权益保障和土地纠纷解决机制。
同时，农村土地利用规划的执行难度较大，存在法律法规不健全、管理不到位等问题。
四、完善农村土地利用规划的建议为了促进新农村发展，完善农村土地利用规划，应采取以下措施。
首先，建立健全农村土地利用规划的法律法规，明确规划编制、审核和执行的程序和责任。
城乡土地资源利用的合理规划研究
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城乡规划中存在的问题及对策研究
城乡规划中存在的问题及对策研究城乡规划是指对城市和乡村的规划和管理工作，它涉及到土地利用、交通运输、基础设施建设、环境保护、人口分布等方方面面。
随着我国城乡一体化进程的加快，城乡规划面临着新的挑战和机遇。
在实践中，城乡规划中存在着一些问题，如果不及时解决，将影响整个城乡发展的可持续性。
本文将讨论城乡规划中存在的问题，并提出相应的对策研究。
一、问题分析1. 城乡发展不平衡在城市化和农村现代化的过程中，城乡发展不平衡是一个普遍存在的问题。
城市化带动了城市的快速发展，而农村现代化缓慢，乡村经济、基础设施和公共服务水平相对滞后。
城市和乡村之间的发展差距拉大了城乡二元结构的鸿沟，加剧了社会不公平，影响了城乡居民的获得感和幸福感。
2. 土地资源的浪费和过度开发在城市化过程中，土地资源的浪费和过度开发是一个普遍存在的问题。
一些城市和地区过度依赖土地资源开发和扩张，导致大量农田、林地和湿地被破坏，生态环境恶化，资源浪费严重，给城乡可持续发展带来了严重的挑战。
3. 城市规划的滞后性和片面性在城市化进程中，城市规划的滞后性和片面性是一个普遍存在的问题。
一些城市规划缺乏科学性和前瞻性，不合理的产业布局和城市空间布局导致交通拥堵、环境污染和资源浪费等问题，限制了城市可持续发展的空间和动力。
4. 城乡基础设施不平衡城乡基础设施的不平衡是一个普遍存在的问题。
城市基础设施建设相对完善，而农村基础设施建设滞后，一些偏远地区甚至缺乏基本的饮水、路灯和通讯设施，严重影响了农村居民的生活质量和生产生活的便利性。
二、对策研究1. 加强城乡发展一体化加强城乡发展一体化，是解决城乡发展不平衡问题的关键。
一方面，要加强城市对农村的支持和帮助，促进农村经济、文化、社会等各个方面的现代化发展。
要推动农村向城市的转型，发展乡村旅游、休闲农业、特色产业等，增加农民收入，改善农民生活。
2. 优化土地利用和保护生态环境优化土地利用，保护生态环境，是解决土地资源浪费和过度开发问题的关键。
农村土地资源利用优化方案
农村土地资源利用优化方案近年来，随着国家农业发展的推进和城市化进程的加快，农村土地资源的利用问题日益凸显。
如何优化农村土地资源的利用，成为了当前发展中亟待解决的难题。
本文将探讨农村土地资源利用的优化方案，并提出相应的建议。
一、合理规划土地用途农村土地资源利用的优化需要先进行合理规划土地用途。
农村规划是科学规划土地利用的前提，应根据当地的自然条件、经济发展状况和人口分布等因素制定长远发展的规划目标。
在规划中，应合理划定农田、建设用地、生态用地等不同类别的土地，确保土地的多样性和合理利用。
二、推行精细化农业生产推行精细化农业，是提高农村土地资源利用效益的重要手段。
精细化农业包括数字化农业、智能农机和精准施肥等技术的应用，能够提高农田的利用率和产出质量。
利用现代科技手段，对土壤进行精细化测试和调控，通过科学施肥、科学种植等方式，最大限度地发挥土地的潜力，提高农作物的产量和品质。
三、加强农村土地整治农村土地整治是优化土地利用的重要环节，可以提高土地利用效率和农田产出能力。
通过土地整治，可以对农田进行规划、整理、改造和调整，提高土地的耕作质量和连续利用能力。
同时，结合土地整治推进农田水利建设，加大农田水利基础设施的投入和建设，改善土地的水资源利用效率，增加抗旱、抗洪和保水能力。
四、推动农村土地流转农村土地流转是优化土地利用的重要途径。
通过土地流转，可以实现农业规模经营和资源集约利用。
鼓励农民参与土地流转，挖掘土地资源的最大潜力，推动农业供给侧结构性改革，提高农村经济效益和农民收入水平。
同时，政府还应加强土地流转的管理和保护，确保土地资源的可持续利用。
五、加强农村土地保护农村土地保护是优化土地利用的重要环节。
加强农村土地的保护不仅有利于保护农田资源，还能推动农村生态环境的改善和农村可持续发展。
政府应制定相关政策和法规，明确土地资源的保护范围和方式，加强对土地资源开发利用的监管，严格控制乱占耕地、滥用化肥农药和乱建乱堆等行为。
乡村规划与土地利用优化的案例研究
乡村规划与土地利用优化的案例研究乡村规划与土地利用优化是一个复杂而富有挑战性的领域，涉及到土地资源的合理配置、生态环境的保护以及社会经济发展的协调。
本研究将通过几个具体案例，分析如何在不同乡村背景下实现土地的可持续利用和有效规划。
这不仅促进了当地社区的经济增长，也为农村居民提供了更好的生活质量。
案例一：某地区生态农业发展在一个典型的农田区域，该地区以传统农业为主，然而由于过度耕作和化肥的使用，土壤质量逐年下降，面临着生态环境的破坏。
为了改善这一局面，当地政府推动了生态农业的发展，通过实施“土地利用优化”方案，将原有的单一作物种植转变为多样化的种植结构，包括水果、蔬菜和经济作物。
在规划过程中，政府首先进行了土壤质量评估，以确定不同区域最适合种植的作物。
接着，开发了集约化的灌溉系统，以节省水资源。
通过引入配套的农技服务，培训农民采用有机肥料和生物防治技术，提高农作物的产量和市场竞争力。
这一转变不仅提升了土壤质量，还改善了乡村居民的经济状况。
这种生态农业模式还促进了乡村旅游的发展，吸引城市居民前来体验农耕生活，推动了地方经济的多元化。
结果显示，该地区不仅改善了环境质量，农民收入大幅提升，乡村社区的凝聚力也逐步增强。
案例二：小城镇再生与公共空间优化在某小城镇，由于年轻人纷纷外出务工，导致人口流失、商业活力下降。
为了逆转这种局面，地方政府采取了以“公共空间优化”为核心的规划措施。
这一措施旨在提升小城镇的吸引力，使其能留住更多居民和游客。
首先，对小镇的公共空间进行重新设计，包括广场、公园和步行街等。
在保持传统风格的基础上，引入现代元素，使这些空间更具活力。
增设休闲椅、游乐设施和文化展示区域，鼓励居民参与各类文体活动，增强社区互动。
对当地商圈进行了改造，引入创意市场，吸引手工艺人和地方特产商贩展销。
当人们聚集在一起时，不仅激活了小镇的经济，还为居民提供了交流的平台，增强了对故乡的认同感。
通过这样的规划，小镇逐渐恢复了生机，吸引了越来越多的人回乡定居及投资创业。
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Abstract: Development of te city and countryside is generally a process of urban land expansion accompanied by not only the cultivated land decreasing and its quality deteriorating but also the rural people transferring in to the city. After reviewing the evolut ion history of urban and rural land use, the concerns of this paper are, first, devoted to explore the relationship between urbainzation, food yield and land use; and then, to discuss the urban and rural integration. Based upon the discussion, new idea of rational planning for urban and rural land use is proposed. It is argued that only by rational planning can the land use meet the needs not only for urban and rural development but also for the cultivated land protection. Key words: Urban and rural integration; Land use; Plan
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城乡发展和土地利用
土地利 用 随着 人 类的 出 现而 产 生 , 在 原 始 捕 猎阶
段 , 土地 ( 在经 济学 上也包 括水 ) 最初 以食 物、 现成 的生
收稿日期 : 2000- 07- 31; 修订日期 : 2001- 03- 09
作者简介 : 王万茂 ( 1937~ ) , 男 , 江苏南京人 , 所长、 教授、 博士生导师 , 主要研 究方向为 土地规划、 土 地管理、 土 地利用经 济、 土地 生态经济等。
至该区域 , 随之住 宅、 商贸、 娱乐 也在 此区 兴建 , 当 地居 民继续从事 农业生 产的 同时 创办 各种 工副 业。这 些特 殊情况要求制 定 城乡 一体 化 规划 以反 映土 地利 用综 合性特点 , 促进区域经济持续发展。
2
城市化与土地利用
城市化是 现代 化的 重要 标志。 城市 化结 果的 一个
重要标志是 城市数 量的 增加 和城 市规 模的 扩大。 城市 规模内含城 市人口 规模 和城 市用 地规 模。城 市用 地规 模是随着城 市人口 规模 而变 化的。 根据 有关 统计 资料 表明 , 1950 年 ~ 1980 年间我国城市和 城镇用地 分别扩展 5 130km 2 和 3 000km2 。改 革 后 新增 加 城 市 458 个 ( 截 至 1995 年底 ) 和 小城 镇 1 38 104 个。国土 资源 部曾 应用 卫片资料对 全国 31 座特 大城 市 1986 年、 1991 年和 1996 年 3 个时点的建成区用地规 模的分 析结果表 明 , 我国特 大城 市 ( 不 含 长 春、 哈 尔滨、 兰 州 ) 主 城 区用 地 规 模 自 1986 年的 3 266 7km 2 扩展 到 1996 年的 4 905 05km2 , 增长 了 50 2% , 其中大 连市增长 213 8% 、 石家庄 市 110 3% 、 广州市 109 4% 。 1986 年 人均 用地面 积为 73 66m2 , 1991 年为 80 42m2 , 1996 年为 97 49m2 , 已 接近 国家 规定 的城 市人均用 地指 标 100m2 的 上限。中 小 城镇 新增 建 设用 地 80% 以上为良田。此外 , 城市用地 的增长速 度大大超 过城市人口的增长速 度 , 据原国家土地 管理局对我 国 24 座城市用地弹性系数 ( 即城市用 地扩展系 数与城 市人口 增长系数之 比 ) 调查 分析结 果为 : 1950 年 ~ 1980 年 间为 1 31, 1980 年 ~ 1995 年间 为 1 91, 均 超 过中 国城 市 规模 设计院 对 1986 年 ~ 2000 年 间我国城市 用地弹性 系数的 预测值 1 12。 城市用 地规模常 依据 城市 人口 和城 市人 口人 均用 地指标加以确 定 , 因此 , 后 两项 因素 确定 的是 否合 理对 于城市用地 规模影 响很 大。城 市人 口数 量又 与城 市化 水平的确定 紧密相 关。城 市化 水平 预测 是一 个极 具复 杂的问题 , 其影响因素大致有工 业化、 农业发 展、 工农业 总产值和国 民收入的增长以及人口 自然增长 率等 , 据有 关研究资 料表 明 , 一 般人 均国 民 生产 总 值 达到 1 000 时 , 城市化水平超过 40% 。在预测城 市人口时 往往无根 据的加大机械 增长 人口数 是导 致城 市人 口和 城市 用地 规模扩展的 又一重 要原 因。城 市化 与粮 食生 产之 间存 在着紧密的联系 , 1999 年年 底国务院发 展研究中 心召开 中国粮食问题与城市化 研讨会上 , 与会 代表指 出城市 化对粮食问 题的影响是一个非常复 杂的过程 , 正 面和负
土地是一种供应有限且有益 于人类的 重要资 料 , 社 会经济发展 对土地 需求 的增长 与土 地数 量的 稀缺 性之 间的不协调性历 来是土 地利 用研 究 的核 心问 题。由于 土地需求的多样性和土地用途的 多宜性 , 加上土 地不可 再生性和不可 移动 性 , 要实 现并 维持 一个 持续 的、 和谐 的和稳定的经济发展 , 必须从 动态角度 来研究未 来土地 资源的合理配置。由 于土 地数 量的 有限 性和 土地 用途 的可选择性 , 土地 会流 向比 较利 益较 高的 用途 , 发 挥其 资源效率和实现 其价值。 当土 地用 于某 一用 途时 便无 法用于其它 用途 , 体现 了土 地利 用的 择一 性和 竞争 性 , 只有那些最 有获益 潜力 且能付 出较 大代 价的 经济 活动 才能获得土地。为了 合理 地协 调与 均衡 土地 供给 与土 地需求 , 就产生了有限的土地 资源在区 域之间和 产业之 间的合理分配问 题。本文 拟就 城乡 土地 资源 的合 理分 配和城乡土地利用的合理规划作初步探讨。 活资料供给 人类。人 类只 是自 然食 物的 采集 者和 捕食 者。当人类摆脱蒙味时期跨 进了文 明社会的 门槛 , 城市 也就产生了 。据考证 , 城市已有 5 000a 的历史。 在城市 形成初期 , 为手工 业的 发展 创造 了条 件 , 造成 了人 类社 会第二次大分 工 ; 城市 中商 品生 产和 商品 交换 的发 展 , 形成了商人阶 层 , 又促 成了 人类 社会 的又 一次 大分 工。 随着人类 社会 的 发展 , 城乡 联 系 也在 不 断的 变 革和 创 新。传统农业和 传统 工业 都已 逐步 被现 代化 技术 所改 造 , 当代的城市和 乡村 也正 受到 知识 经济 的冲 击 , 经历 着 变革 和 蜕 变 以致 难以 对乡村 和城 市提 出现 代科 学定义。城乡发展的历史证 明 , 人 类的存 在和社 会的发 展都离 不 开 土 地 , 土 地 是 一 切 生 产 和 一 切存 在 的 源 泉 。从世界 经济 发 展来 看 , 一些 国家 如美 国、 加拿 大、 澳大利亚等 由于拥有充足的耕地生 产粮食 , 为其 经济发 展提供了大量的资本 。在相 对落后 的农业社 会里 , 土地 开发和利用 程度是社会发展的重要 标志 , 耕地数 量的增 加与经济发展呈正相 关。随 着社会 经济的发 展 , 农业产 值在国民经济 总产值 中的 比重 逐 渐下 降 , 工业 化、 城市
24 卷第 1 期 2002 年 1 月
资 源 科 学 RESOURCES SCIENCE
Vol. 24, No. 1 Jan. , 2002
城乡土地资源利用的合理规划研究
王万茂 , 王
1
群 , 李俊梅
1
2
( 1 南京农业大学不动产研究所 , 南京 210095;
2 东南大学经济管理学院 , 南京 210008)
摘要 : 文章从城乡发展与土地利用的演 变历史分 析着手 , 进 一步论 述城市 化与土地 利用 , 粮食 生产与 土地 利用之间相互关系 , 在此基础上 , 提出城乡一体化 , 合理规划城 乡土地利用 的新思路 , 即科学 地估算城 市与农业用地的需求量 , 通过逐步逼近、 综合协调的方法 , 达到各需其数与各得其所。 关键词 : 城乡一体化 ; 土地利用 ; 规划 中图分类号 : F301 24 文献标识码 : B 文章编号 : 1007- 7588( 2002) 01- 0030- 05
24 卷第 1 期
Байду номын сангаас
王万茂等 : 城乡土地资源利用的合理规划研 究
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化不但为农业提供了大量的生产 资料 , 引起农业 发生质 变 , 使封闭性农业 变成 为开 放性 农业 , 使 耕地 经营 向纵 深发展 , 大大提高了土地利 用率和土 地产出 率。与此同 时 , 伴 随着 工 业化、 城市 化的 发 展 , 城市 规 模的 逐 步扩 大 , 导致农业用地 向非 农业 用地 的转 化 , 在区 域之 间和 产业之间实 现土地 再分 配 , 由第 一产 业用 地转 向第 二、 第三产业用地 , 在这个过程中 表现出耕 地数量的 减少和 质量的退化 , 农村 人口 向城 市转 移 , 城市 人口 增加 导致 城市用 地的 扩 张 , 同 时 , 引起 居 民消 费结 构 的变 化 , 对 肉、 奶、 蛋、 水果等 农产 品和 衣着、 食 品用 品等 工业 品以 及能源、 住宅、 交通等各种用地需求 量不断 扩大 , 从而引 起了农业产业结 构的调 整与 变化 。工业 化过 程使 大量 耕地退出农业 , 造 成日 益严 重的 环境 污染 , 耕 地质 量退 化等生态环境问题。 本世纪 60 年 代以 来 , 许多 国 家伴 随人 口 的不 断增 长 , 城市规模不断扩张甚至达 到几十公 里以外地 区而形 成 城市外圈 。随着交通设施的兴 建和完 善 , 沿 着铁路 或高速公路 形成一 种新 的像走 廊一 样的 狭长 地带 即所 谓 发展走廊 , 最终促进了城 乡之间经 济要素的 合理流 动与重新配置。界于 城乡 之间 的上 述 城 市外 圈 、 发 展走廊 、 城乡 混杂区 都是 既不 象城 市 , 又不 象农 村 , 它们位于传统意义上的 乡 村 区 域 , 但 都具有很 强的城 市区域活动的特征 , 且直接构 成城市活 动的重要 延伸部 分 , 形成城乡土地利用的结 合部和消 长区域。这 些区域 在国际上被称作为 灰色区域 ( Desakota) , 则从城乡相互 作用与相互 联系的 角度 重新构 造了 一种 新的 空间 综合 体 , 是传统意义上 的相 对封 闭空 间的 城乡 结构 的转 换。 这种 灰色区域 的成长 过程 可视为 在城 乡紧 密联 系的 前提下建立在区域发展的基础上的城市化过程。