城市规划对城市发展的重要性——以历史名城西安为例

城市规划对城市发展的重要性——以历史名城西安为例

摘要：城市规划是一个城市建设的前提，好的城市风貌一定有好的规划做基础，从某种程度上讲，城市规划将会影响一座城市的发展，能够在较长一段时间内解

决城市建设中的问题，并具有未来性，能够合理的安排各种设施以及建筑，帮助

城市形成美的体验，从而带动这个城市经济与文化的发展。就目前而言，由于我

国是一个具有五千年历史的大国，我们拥有众多历史文化，并分散在不同的城市中，所以此次以历史文化名城为例探讨城市规划对城市发展的重要性。

关键词：城市规划；城市建设；历史文化

引言

近些年，历史名城在随着城市发展的建设中，逐步发展壮大，但由于一些文

物古迹的原因，不能毫无限制的进行建设，需要考虑这些建筑的背景以及目前的

损耗情况，需要在保护古建筑的情况下庆幸下一步的城市规划，这在很大程度上

影响了城市的发展速度，但同时，也为城市建设带来了更深的文化内涵。本篇主

要以历史古都——西安为例，从西安近些年的规划与城市未来的发展，以及对城

市规划的建议等几个角度，利用历史文献与现状调查的方式了解城市规划对城市

发展的意义。

一、城市规划的研究现状

（一）城市规划的发展

西安作为历史古都，存在大量历史遗迹，所以在城市规划方面，需要着重考

虑历史原因，近些年，随着西安市中心人口密集程度的提升，需要不断扩大城市

的建设范围，目前西安的规划主要以历史文化名城整体保护为核心，以城市协调

发展为目标，坚持保护与发展相结合的原则，重点将传统的文物古迹作为保护对象，并以体现西安特色为主旨，妥善处理城市发展与保护结合的关系。

在老（明）城内，保护历史街区、人文遗存，形成“一环（城墙）、三片（北

院门、三学街和七贤庄历史文化街区）、三街（湘子庙街、德福巷、竹笆市）和

文保单位、传统民居、近现代优秀建筑、古树名木”等组成的保护体系，合理调整用地结构，改善老城的城市功能，增强老城活力。

（二）城市规划的作用

城市规划对于城市的发展具有重要意义，主要体现在经济发展以及文化发展

两个方面。

具有良好规划的城市，通常具有明确的发展目标，所以城市有具体的规划，

并能够通过这种规划为城市带来直接的经济效益。古城西安近些年的规划主要以

体现城市文化稳住，从城市交通，功能分区，城市风貌，以及城市的安全建设等

方面综合考虑，尽可能提高土地的利用面积，同时分散主城区的人口密集程度，

如鼓楼区的回民街与钟楼鼓楼等地，希望能够得到一些分散。其次，这些人口分

流也能为其他地区带来更多的经济效益，如西安目前的城市规划要求是，主城区

居住区绿地率不低于３５％，其他地区新建居住区绿地率不低于４０％。另外，

还要合理安排道路、停车场及各项城市基础设施。

通过这样的规划，在一定程度上解决了西安区间人口过多的问题，同时也起

到了先去区域内人口的作用，将区间人数控制在合理范围内，有利于减少设施的

符合，除此，这对于教学资源的合理分配也起到重要的推动作用。其次，能够改

善每个区域的环境问题，有利于创造良好的社会环境。

（三）城市的发展趋势

西安未来的城市发展趋势主要在于周围的高新区等多个新划分的区域，由于

西安市中心人口密集，市中心的建设已经处于稳定阶段，很难再有新的突破和发展。其次，虽然城中村一直在不断拆迁中，但还是无法阻挡日益加快的城市进程，所以未来将会朝着周围区域规划，减少城市的负荷。

二、城市发展与历史保护的关系

城市自从存在时起，就一直处在连续不断的发展中，城市的历史文化发展源

于对历史街区以及历史遗迹的保护，城市的保护与发展是一对不可避免矛盾，对

于历史城市而言，对历史文化的保护需要放在城市发展的首位，西安目前以打造

历史名城为目标，在建设中寻求历史的保护与发展，因此这一过程必须要采取积

极地手段和科学合理地方式，由此增加城市的可协调性，让城市达到空间的深度

融合。

城市本身就是一个发展人类文明进化的结果，是来源于人类文化的一种物质

体现，所以地域文化特色与地域的历史环境相关，是维系人类社会发展的重要基础，回顾以往的历史，每一个都保有那个时期的城市特色，这种城市精神的延续

则是对城市发展的最好表达，现今，城市精神也依旧需要承载这种精神，形成城

市特有的文化面貌。

另外，城市原有的建筑物会随着时间在城市中散发出新的能量，能让后人看

到前人的故事，并从中得到一些借鉴，具有很好的传承作用，但是一些不符合城

市发展的旧的民居与建筑物，将会随着历史而逐渐淘汰，演变成新的城市建筑。

同时，这些新的面貌也会给城市带来新的生机与活力。因此，传统文化与城市规

划之间需要在递进的过程中不断创新，不断改变，成为城市的新内涵。

三、对城市规划的建议

（一）统筹兼顾

城市规划不能只看到城市的某一方面，要统筹兼顾，全面发展。例如，西安

虽然是一座历史城市，早先评估的结果是不适合建地铁，是因为西安地下藏着太

多丰富的历史遗迹，包括很多君王，臣子，名人的墓地，具有极大的考古价值以

及巨大的历史意义。但是随着时代的发展，也增加了地铁项目，并且随着地铁项

目的推进，又发现了许多墓地，再次推动了人类历史发展的进程。

另外，各项设施要考虑全面，各项因素也都在规划的范围内，包括人文教育，文化环境与交通设施，在城市的发展中，需要尽可能考虑到这些影响人们日常生

活的问题，争取带来方便的同时也能维系城市环境的发展，做到一举两得。

（二）因地制宜

不同地区由于地域文化与地理环境的不同，导致城市建设存在特殊性，对西

安来说，主要还是历史文化的因素，例如需要考虑古城墙的损耗，要及时加固，

并在城市规划中考虑到它的未来发展。其中，历史名城济南与西安也存在类似的

问题，市中心空间人口密集，区域内容有限，所以必须要考虑实际的规划，将城

市总用地，工地用地，公共服务设施按照各自的属性合理分配，因地制宜，减少

其不合理部分。

（三）注重实效

城市的发展要根据城市实情考虑，规划方案要切实可行，必须在经过严密而

精确地测量后，才能投入施工建设，要注意施工的实际效果，不能与规划相差太远。目前，这点做的比较好的城市有济南，武汉等。济南近十年都以实效作为城

市发展的基础，不断扩展用地面积，努力实现中心土地的利用率，将其变为以居

住为主的住宅区。主城区东部为近十年来用地的主要扩展地区，北部和西部次之。