在化工企业如何实施hse管理体系

浅析HSE管理体系在化工企业中的应用

【摘要】安全管理工作的好坏决定化工企业的前途与命运。本文分析了目前我国化工企业安全管理工作中存在的问题，介绍了当前国际流行的指健康、安全与环境（hse）管理体系的构成要素，并探讨了在化工企业如何实施hse管理体系。

【关键词】安全管理；hse管理体系；化工企业

当前，国内的安全生产形势相当严峻，各类重、特大事故频发，给国家和人民的生命财产造成很大损失。而作为高危险的化工行业，其原材料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等特点，重大危险源的数量多，加之有些化工企业地处城市边缘，周围往往是人口密集的居住区。化工企业事故突发性强，事故破坏性大，伤害持久，因此如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。

一、我国化工企业安全管理工作中存在的问题

一是安全生产观念淡薄。即使在高危险的化工领域，各类事故也是完全可以避免的，其中关键在于对安全生产的重视。很多化工企业的一些管理人员，不把安全生产真正当回事，表现在口头重视、实际忽视。在化工项目规划时没有充分考虑安全因素，而且在建设过程中一旦投资不足，首先是砍掉安全设施资金。在项目建成后的管理过程中又把安全生产的机构、设备措施及人员的安全培训等当作成本控制最优先考虑的对象，被当成最先被节省的成本，以至于

安全管理制度、安全措施难以落实，事故不断发生。二是安全生产原则落实难。在安全生产的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。然而，令人遗憾的是，尽管一些化工企业为各级各类人员、各专业主管部门制定了安全生产责任制，却因各种阻碍难以落实到位，致使重大安全事故接连不断，其原因就在于相当一部分分管领导认为安全生产是安全部门的职责，而从不把行使安全职责当作自己的份内工作。三是安全管理人员得不到重视。企业的安全生产管理工作，很大程度都落在企业的安全管理人员身上。作为一名专职的安全管理人员，为了把安全管理工作做好，经常要得罪人甚至企业领导。很多时候，在化工企业安全隐患整改上，企业负责人不是很愿意配合，甚至个别企业负责人认为安全管理人员是在给他们找麻烦。因此，在安全管理人员的级别和待遇上，很多化工企业只是口头说重视，但实际却只是为了应付政府安监部门的检查，而被迫招聘安全管理人员而已。一些化工企业的安全科成为名副其实的“安置科”，安全部门待遇偏低，加上安全管理难度较大，有能力的人不愿意在安全管理部门工作，制约了安全管理的进步。四是职工安全知识与技能缺乏。化工企业的各类事故预防的重点应放在相应的安全技术措施上，当安

全技术措施不能完全问题时，则要把强化设备操作者的安全意识，按设备的操作规程操作作为事故预防的重要手段。目前有很多化工企业要害岗位上的职工，不懂所在岗位工艺反应原理、工艺流程、设备构造及操作特点等，遇到事故时不能做到果断正确地处理每一个异常问题，使应急处理能力恰到好处，防止事故的发生。

二、hse管理体系简介

hse管理体系是指健康、安全与环境管理体系（health safety and environment management system）。hse管理体系是现代工业发展到一定阶段的必然产物，它的形成和发展是现代工业多年工作经验积累的成果。hse管理体系作为一个新型的安全、环境与健康管理体系，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，得到了世界上多现代大公司的共同认可。hse管理体系分为三大块，分别是核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。hse管理体系的核心是领导和承诺，承诺是hse管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业hse文化的培育是体系成功实施的基础。hse管理体系的条件是组织机构、资源和文件。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好hse工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。hse管理体系的循环链是一个循环过程，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。这一过程包括如下五个步骤：第一步是制订方针和目标，对hse管理的意向和原则的公开声明。

这是hse管理体系的中心主题，体现了组织对hse的共同意图、行动原则和追求。第二步是制订行动计划。企业要实现既定的方针，则各项工作都必须有计划。第三步是评价和风险管理，即对hse关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。第四步是实施和监测，即把计划确定的目标、方案变成具体行动，并为行动提供各种资源支持，并在必要时采取的纠正措施。第五步是绩效评价，即对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。除以上5个方面外，进行定期和不定期的检查，对工作情况汇报进行记录，对发生的不符合事实及事故有效地报告处理，采取纠正措施予以改正的活动，贯穿于循环过程的各个步骤中。hse管理体系的辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。hse管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进hse表现和实现既定目标的内部管理工具。

三、hse管理体系在化工企业中的应用

hse管理体系在理念上强调一切事故都可以预防以及全员参与；在实施过程中则强调层层负责制的管理模式以及程序化、规范化的科学管理方法。hse管理体系作为一种先进的管理方法，在发达国家已得到全面推广和实行，取得了良好的效果。在我国化工企业中实施hse管理体系是企业提高现有安全环保管理水平的有效途经。hse 管理体系是按规划（plan）、实施（do）、验证（check）、改进（action）

运行模式来建立的，即pdca模式。化工企业实施hse管理体系，可大致按如下几个步骤来进行：首先，企业在建立hse管理体系之前，应开展教育培训工作。hse管理体系的实施和其管理目标的实现，需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此，企业必须通过一定的形式，使企业的每一个员工都清楚地了解实施hse管理体系的目的、意义、内容和要求，以使其自觉主动地加入到推行hse 管理体系的过程中。其次，企业要对生产过程中存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的hse管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。再次，企业根据风险评价和现状调研的结论，组织有关部门对拟建立的hse管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：企业最高管理者的安全承诺、指定和任命hse管理代表、制订hse方针和目标草案、成立企业hse 管理委员会、制定hse管理委员会章程、调整和强化hse管理监督机构、制定各级组织和人员的hse职责、制定和完善hse管理工作所必需的制度和规定等。以上准备工作全部完成后，即可进入hse 管理体系的实施阶段。hse管理体系在运行过程中，由于受到外因、内因的影响，管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此，在hse管理体系运行一定时期后，需要对hse管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审，以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分，达到持

续改进，不断提高的目的。最后，需要指出的是，hse管理体系只是化工企业管理体系的一部分。化工企业往往有多个并存的管理体系，可能分属不同的部门负责实施，因此应从整体上统筹考虑这些体系的组织、过程、程序和资源，尽量合理设置和共享共用，以简化内部各项管理工作的复杂程度，防止相互冲突，实现相互协调，以便实现企业效益的最大化。

参考文献

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