清产核资过程中应注意的几个问题
清产核资过程中应注意的几个问题
清产核资是企业所有权人对企业的各类资金、权益、债务等有形资产与无形资产进行确认的过程。
对企业进行清产核资是企业的所有权人在不对企业进行直接管理的前提下掌握企业经营状况的有效手段。
因为任何一个企业的经营过程中发生的债权债务关系都会导致企业资产的变化，在会计报表上就显示为负债的增减、所有者权益的增减以及企业总资产的增减。
诚然，任何企业都是营利性的组织，都要以合法前提下的赢利最大化为目标。
因此，对企业进行清产核资的首要目的是检查企业的总资产是否比最初投入的资产减少了，并且检查这种减少是否合理——即检查总资产的有形流失问题。
而清产核资的最终目的是检查企业总资产在增涨的前提下增涨的幅度是否高于同期银行存款利率，否则这种增涨是不经济的增涨，等于是总资产的无形流失。
对企业进行清产核资的主要方式是通过核查帐务、现有资金，确定损溢情况，进行资产重估，进而确定资产总值。
进行清产核资工作，理论上程序应由企业的所有权人发起，而不能由企业的直接经营者发起——当然，所有权人与直接经营者为同一特定主体(1)时没有必要进行启动程序人的区分，因为任何的自营机构都不会损害自身利益。
这就产生了一个所有权人在清产核资问题上如何对待企业的心理问题。
因为进行清产核资是一个客观行为，而清产核资的结果的产生却是主观作用于客观的结果。
任何所有权人都不会希望自己的企业有亏损，都希望盈利，并且希望盈利幅度高于同期银行存款利率，——在企业有银行贷款的情况下更希望盈利幅度高于银行同期贷款利率——因此希望对企业的总资产进行确定，并时时进行监控，以防止资产缩水。
针对企业所有权人的上述心理特征，本人认为对企业进行清产核资要从以下两个大方面着手。
第一个大方面是规范企业的会计制度。
所有权人首先要规范企业报表的统一性，因为企业的直接经营者会由于各种各样的原因导致企业报表的不统一。
这就要求企业的所有权人在清产核资的过程中注意审查报表在一段时间内是否是连续一致的，中间有无间断，间断的原因以及间断被恢复后报表是否继续保持一致等问题，使报表体系首先有一个历史性的统一。
农村集体资产清产核资的难点与对策
农村集体资产清产核资的难点与对策农村集体资产清产核资是指对农村集体经济组织的资产进行清查和估价，以确定其实际价值和所有权归属的过程。
难点主要体现在以下几个方面：一、资产权属不明确，所有权、使用权、收益权分离。
在农村，由于历史原因，很多集体资产的所有权未能明确界定，与此使用权和收益权的流转也存在一定的问题。
这导致了在清产核资过程中无法确定每个集体成员享有的权益，造成了很大的困难。
对策：开展权属调查工作，对资产的所有权、使用权、收益权进行清晰界定，确保资产权益的明确。
二、资产评估难度大。
农村集体资产多为自然资源和农田，具体价值难以估定，且评估方法和标准缺乏统一，导致资产评估结果存在较大的误差。
对策：建立评估专家库，组织专业评估机构对集体资产进行评估，确保评估结果准确可靠。
制定统一的评估标准和方法，保证评估结果的公正性和科学性。
三、农村金融服务不完善。
在农村，金融机构的服务能力较弱，对农村集体资产的融资支持不足，这给资产的清产核资工作带来了困难。
对策：加强对农村金融机构的培训和指导，提升其服务能力，拓宽资金来源渠道。
建立农村集体资产融资保障机制，设立专门的融资平台，提供贷款、债券等多种融资方式，支持农村集体资产的发展。
四、农民对农村集体资产不理解和参与度低。
农民对农村集体资产的重要性和意义认识不足，缺乏参与意识，对资产清产核资工作的理解和配合度较低。
对策：开展集体资产宣传教育工作，广泛宣传资产清产核资的重要性，提高农民对该工作的认识和理解。
建立合理的利益分配机制，激发农民的参与热情，增强其主动性和积极性。
农村集体资产清产核资是一项复杂而繁琐的工作，需要充分考虑到农村实际情况，采取相应的对策和措施，确保工作的顺利进行。
只有通过清产核资，才能更好地保护和利用农村集体资产，促进农村经济的发展。
浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议
浅析农村集体资产清产核资方法问题及建议农村集体资产清产核资是指对农村集体经济组织的资产进行清查和核实的过程，旨在弄清集体经济组织的资产状况、规范农村集体经济管理和运行，并保护农民利益。
在实际操作中，农村集体资产清产核资存在一些问题，需要予以解决和改进。
农村集体资产清产核资面临着资料不全、难以核实等问题。
由于历史原因或管理不规范，农村集体经济组织的资料记录不完整，资产情况难以查证，这给资产清产核资带来了困难。
农村集体资产清产核资过程中，权益分配问题容易引发纠纷。
在清产核资过程中，农民对自己的权益关注较高，如集体资产分红、土地流转等问题，容易引发矛盾和争议，需要加强沟通和协调。
还有，农村集体资产清产核资中缺乏专业人士的参与，技术标准和方法不统一，容易出现误差。
由于缺乏专业人士的指导和监督，农村集体资产清产核资方法和标准不一致，容易导致资产评估不准确、资金流失等问题。
针对以上问题，可以采取以下建议进行改进：加强农村集体经济组织资料建设，完善资产档案管理，做到资料齐全、清晰、准确。
建立健全资产档案管理制度，规范资产记录和变动登记，确保农村集体资产的追溯性和可核实性。
加强农民权益保护，加强宣传和教育，提高农民对农村集体资产清产核资的理解和支持。
建立健全公平、公正、透明的权益分配机制，避免农民权益受损，减少纠纷的发生。
引入专业人士参与农村集体资产清产核资工作，制定统一的评估方法和标准，提高资产评估的准确性和科学性。
培育和引进相关人才，加强农村资产评估专业人员队伍建设，提供专业的咨询和指导，保障农村集体资产清产核资工作的质量。
加强政府监督和指导，建立健全农村集体资产清产核资的工作机制，确保整个过程的公正、透明和规范。
政府部门应加强对资产清产核资工作的组织和管理，完善监督机制，防止腐败行为的发生，保护农民利益。
农村集体资产清产核资是一个复杂而重要的工作，旨在保护农民权益、规范农村经济管理。
在实施过程中，要充分考虑到问题和挑战，加强组织和管理，维护农民利益，促进农村集体经济的发展。
清产核资管理建议书
清产核资管理建议书一、背景介绍清产核资是指对企业或个人的资产进行清查、评估和核实的过程，旨在全面了解资产的价值和状况，为企业或个人的决策提供准确的数据支持。
清产核资管理建议书是针对清产核资过程中的管理问题，提出相应的建议和措施，以确保清产核资工作的顺利进行。
二、清产核资管理的重要性1. 提供准确的资产信息：清产核资可以帮助企业或个人了解其资产的真实价值，避免因资产估值不准确而导致的风险和损失。
2. 支持决策制定：清产核资提供的准确数据可以为企业或个人的决策制定提供重要参考，帮助其制定合理的经营策略和投资计划。
3. 防范风险：清产核资可以帮助企业或个人发现潜在的风险和隐患，及时采取措施进行风险防范和控制。
4. 促进合作与交易：清产核资提供的准确数据可以增加企业或个人之间的互信，促进合作与交易的进行。
三、清产核资管理的建议和措施1. 确定清产核资的目标和范围：在进行清产核资前，明确清产核资的目标和范围，确定需要核资的资产种类和数量，以及核资的时间和地点等重要信息。
2. 成立清产核资工作组：根据清产核资的规模和复杂程度，成立专门的清产核资工作组，明确各成员的职责和任务，确保核资工作的有序进行。
3. 制定清产核资计划：根据清产核资的目标和范围，制定详细的核资计划，包括核资的时间节点、工作流程、负责人和参与人员等，确保核资工作按计划进行。
4. 整理资产信息：对需要核资的资产进行全面的清查和整理，包括资产的名称、数量、规格、使用状况、所在地点等信息，确保核资数据的准确性和完整性。
5. 进行资产评估：根据资产的种类和价值，选择合适的评估方法和工具，对资产进行评估，确定其真实价值，并记录评估结果。
6. 核实资产状况：对核资的资产进行实地核实，核对其实际存在与否、状况是否符合记录，以及是否存在损坏、丢失或盗窃等情况。
7. 编制清产核资报告：根据清产核资的结果，编制详细的清产核资报告，包括资产清单、评估结果、核实情况和存在的问题等，为企业或个人的决策提供参考。
清产核资要把握的几个问题
开展农村集体资产股份合作制改革是中央提出的要求，根据中央部署，用3年左右时间全面开展农村集体资产清产核资工作。
笔者认为，要搞好农村集体资产清产核资工作，把集体资产的归属、性质界定清楚，把资产价值登记准确，有五个方面的问题需要准确把握。
一、准确把握集体经济组织机构的清理农村集体资产股份合作制改革是在集体经济组织基础上开展的资产股份合作制改革，集体经济组织清产核资是对集体经济组织集体所有的集体资金、资产、资源进行全面清理核实，为此，开展集体经济组织机构的清理，是搞好集体经济组织清产核资的基础，是开展资产清理的前提。
在集体经济组织不健全、不完善的地方，一般情况下，由村民委员会代替村集体经济组织行使集体经济经营管理职能，合作社代替社级集体经济组织行使集体经济经营管理职能。
一个行政村就是一个村集体经济组织，一个社就是一个社级集体经济组织。
但是由于前些年部分地方搞了合村并社，有可能是2个或3个行政村合并为一个中心村，2-3个合作社合并登记。
实行承包、租赁经营的集体资源，还要登记资源承包、租赁单位或个人的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包金（租赁金），承包、租赁的期限和起止日期等。
3. 公示清查登记结果。
资产清查结果必须经社员代表会议审议通过，所有资产登记表都要张榜公示，资源性资产还要在所属自然村公示，公示时间不能少于15天。
资产清查登记工作完成后，村集体资源性资产没必要进行评估（因评估费较高）。
以后发生出售、转让等交易时，再进行评估。
（对于个别经营性固定资产账面价值与实际明显不符的，且社员有要求的，可以进行评估，评估方式由村集体决定。
）4. 进行签名（盖章）确认。
对已经登记好的各类集体资产和债权债务，经公示无异议后，资产专管员、村出纳（文书）、行政村经济合作社社长等均要在每张资产登记表上签名，并加盖村经济合作社章，最后提交乡镇（街道）农经站审核签名（盖章）。
完成后，所有集体资产和债权债务登记表要作为村集体财务档案永久保管。
农村集体资产清产核资的难点与对策
农村集体资产清产核资的难点与对策农村集体资产清产核资是指对农村集体所有的土地、房屋、厂矿、企业等资产进行清查和评估的过程。
在这个过程中，存在一些难点，为了有效应对这些问题，需要采取相应的对策。
农村集体资产清产核资面临条块分割的问题。
由于历史原因和管理不善，农村集体资产往往分散在不同的地段和各个层级上，导致一些资产的所有权不明确，难以确定应该由谁负责清查和评估。
要解决这个问题，可以建立统一的资产管理机构，并制定相应的管理办法，明确各级政府和农村集体的职责和权益。
农村集体资产清产核资面临信息不完全的问题。
由于种种原因，农村集体资产的信息不完全，无法准确统计和评估资产的价值。
为了解决这个问题，可以加强信息采集和分享，利用现代科技手段，建立农村集体资产信息库，实现信息共享和资产价值动态更新。
农村集体资产清产核资面临评估标准不统一的问题。
不同地区对于农村集体资产的评估标准存在差异，导致评估结果的不一致性。
为了解决这个问题，可以制定统一的评估标准和方法，确保评估结果的公正准确。
还可以借鉴国际经验，学习国外先进的农村资产评估经验，提高评估的科学性和准确性。
农村集体资产清产核资面临人力资源紧缺的问题。
由于农村人力资源相对匮乏，很难找到专业的人员来从事资产清查和评估的工作。
为了解决这个问题，可以组建专业的评估团队，培养和引进专业人才，提高工作效率和质量。
还可以采取一些激励措施，吸引人才参与到农村集体资产清产核资工作中来。
农村集体资产清产核资是一项复杂的工作，存在着一些难点。
通过建立统一的资产管理机构，加强信息采集和分享，制定统一的评估标准和方法，培养和引进专业人才，可以有效应对这些问题，推动农村集体资产清产核资的顺利进行，为农村经济发展提供有力支撑。
农村集体资产清产核资的难点与对策
农村集体资产清产核资的难点与对策农村集体资产清产核资是指对农村集体经济组织（包括集体土地、集体企业、集体农田等）的资产进行清查核资。
由于农村经济发展不平衡，存在一些难点，需要采取一些对策来解决。
农村资产的分散性与复杂性是清产核资的难点之一。
由于农村资产的分散性，需要对大量的村级集体经济组织进行清查，工作量较大。
而农村资产的复杂性体现在集体经济组织的种类繁多，财务状况复杂，资金流动性强，因此对这些资产进行核算会存在一定的困难。
针对这一难点，可以采取以下对策：1. 建立健全农村集体资产清查核算机制。
通过制定相关政策与规定，明确责任主体和工作程序，确保清产核资工作的顺利进行。
建立集体资产管理信息系统，提高清查核算工作的效率和准确性。
2. 加强农村集体资产管理能力建设。
通过加强村级集体经济组织的管理和培训，提高财务管理和资产核算能力。
建立农村集体经济组织的财务制度，规范资金收支和资产运营。
3. 引入专业机构和人员参与清产核资工作。
利用专门的会计事务所和资产评估机构对集体资产进行核算和评估，确保核算结果的准确性和公正性。
加强对农村会计人员和资产评估人员的培训，提高他们的专业素质和工作能力。
农村资产权属不清晰也是清产核资的难点之一。
由于历史原因和制度问题，一些农村集体资产的权属存在争议，需要进行查证和解决。
1. 加强土地确权和登记管理工作。
通过推进土地确权登记工作，明确土地的权属和使用权，为后续的资产清查和核算提供依据。
设立专门的土地权属纠纷调解机构，解决存在的争议和纠纷。
2. 加强集体企业股权管理。
对于存在争议的股权，可以采取公开招标、竞价转让等方式进行处理，确保股权的流转和交易的公平、公正。
3. 推行集体资产交易市场。
建立集体资产交易市场，提供资产交易和投融资的平台，促进农村集体资产的有序流转和优化配置。
还存在农村集体资产估价困难和农村集体经济组织管理混乱等问题。
1. 建立集体资产评估机制。
通过引入专业的资产评估机构，对农村集体资产进行评估，确定资产的价值和价值变动，为清产核资提供依据和参考。
清产核资中需重视的一些问题
谚 雷耀武 吴 钢
期 ，各地 陆续部署开展 了农村 集体资金资 体要求。通过 清产核资 ，建 立健 全管理机制和制度 ，
．
一 ｌ产资源 （ ， 以下简称 “ 三资” ）清产核资工作 ，
切实强化农村集体 “ 三资”管理 ，对于稳定农村基本 推进农村经济在公开公平公正基础上迅猛发展具有 十 分重要 的意义。各级农业行政部 门和农 经管理机构要 努力将业务运行机制 的落脚点与社会管理职责紧密结 合 ，推动工作落实 。
＿
商合 资或合作 企业及 共 同集 资建设 项 目中，按照投
资份额 所拥有 的资产 及相应 的增值 资产 ；国家、社 个别地方有将闲置小学校产 向教育部 门转移资产产权 会 团体 及个人对 农村集 体经 济组织 的无偿拨 款、捐 的趋 向，还有 的地方暂 时规定闲置小学校产由县级教 赠 、资 助 、补贴 等 形成 的 资产 ；拥有 的库存 物 资、 短 期投 资、长期 投资 、无 形资产 、递延 资产及其他 所有的土地、森林、山岭、草原、林地 、荒地 、水面、 滩涂等 自然资源。 源性资产的管理，一直是农村集体 “ 资”管理的一 三 要通过清产核资，全面彻底查清资源性资产 的存量和 经营使用状况。 对资源性 资产 的清查，总体上应以国土资源部门 育部 门管理 ，需要进行拍卖转让等资产处置行为时 由 县级政府研 究决定 ，此类简单的处置方式明显会侵害
资产。将 “ 资源”界定为法律规定农村集体经济组织 农 民和农村集体经济组织的利益。因为一些小学校产 形成过程 中有农 民集资，甚至部分村办小学完全是当 地农 民集资建成的 ，向教育部门转移资产产权的做法 妥善处理权属纠纷。对于有产权权属纠纷的农村
重点做好 已经开发利用的资源性 资产的清查。资 无法得到农 民认可，容易诱发社会不稳定 因素。
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清产核资过程中应注意的几个问题
清产核资是企业所有权人对企业的各类资金、权益、债务等有形资产与无形资产进行确认的过程。
对企业进行清产核资是企业的所有权人在不对企业进行直接管理的前提下掌握企业经营状况的有效手段。
因为任何一个企业的经营过程中发生的债权债务关系都会导致企业资产的变化，在会计报表上就显示为负债的增减、所有者权益的增减以及企业总资产的增减。
诚然，任何企业都是营利性的组织，都要以合法前提下的赢利最大化为目标。
因此，对企业进行清产核资的首要目的是检查企业的总资产是否比最初投入的资产减少了，并且检查这种减少是否合理——即检查总资产的有形流失问题。
而清产核资的最终目的是检查企业总资产在增涨的前提下增涨的幅度是否高于同期银行存款利率，否则这种增涨是不经济的增涨，等于是总资产的无形流失。
对企业进行清产核资的主要方式是通过核查帐务、现有资金，确定损溢情况，进行资产重估，进而确定资产总值。
进行清产核资工作，理论上程序应由企业的所有权人发起，而不能由企业的直接经营者发起——当然，所有权人与直接经营者为同一特定主体(1)时没有必要进行启动程序人的区分，因为任何的自营机构都不会损害自身利益。
这就产生了一个所有权人在清产核资问题上如何对待企业的心理问题。
因为进行清产核资是一个客观行为，而清产核资的结果的产生却是主观作用于客观的结果。
任何所有权人都不会希望自己的企业有亏损，都希望盈利，并且希望盈利幅度高于同期银行存款利率，——在企业有银行贷款的情况下更希望盈利幅度高于银行同期贷款利率——因此希望对企业的总资产进行确定，并时时进行监控，以防止资产缩水。
针对企业所有权人的上述心理特征，本人认为对企业进行清产核资要从以下两个大方面着手。
第一个大方面是规范企业的会计制度。
所有权人首先要规范企业报表的统一性，因为企业的直接经营者会由于各种各样的原因导致企业报表的不统一。
这就要求企业的所有权人在清产核资的过程中注意审查报表在一段时间内是否是连续一致的，中间有无间断，间断的原因以及间断被恢复后报表是否继续保持一致等问题，使报表体系首先有一个历史性的统一。
在保证企业报表的历史性统一的基础上，审查企业在同一时段内的报表体系是否一致——如审查企业上交统计局的统计报表、上交国税局、地税局的税务报表、交予贷款银行的资产流转报表、向上级单位提交的经营报表、对公众和下级发布的报告等是否统一，有无差别(1)。
但以上两个统一性审查只是形式上的清产核资，本人认为，在形式审核的基础上还要对企业进行实质的清产核资。
具体来说，在对企业进行清产核资的过程中，主要应从以下四方面进行审核。
第一，是否物证相符，即对企业现有实物进行清点，在此基础上将清点的结果与记帐凭证进行核对，看是否一致。
第二，是否帐帐相帐符，即审核企业的明细帐与总帐是否一致，一定时间内的同类帐是否连续、衔接。
第三，是否帐证相符，即在帐帐相符的基础上，审核记帐凭证与实际所做的帐是否一致，帐上的每笔数据是否都有相应的记帐凭证存在，相对应的记帐凭证有无更改、涂抹等可能使凭证不能反映真实情况的情形存在。
第四，是否帐表相符，即审核企业所做的帐是否与企业上交的报表相一致。
总之，要通过一切会计制度的规定对企业的清产核资进行审核。
第二个大方面是建立并完善现代企业制度。
通常认为清产核资行为只是一个确认企业所有权人权益的问题，而建立健全现代企业制度是企业建立的过程中章程的规定是否能够有效的、顺利的实施的问题，两者是互不相干的。
但本人却认为，建立现代企业制度与清产核资二者是相辅相成、缺一不可的。
因为现代企业制度不仅限于将原有企业改制为公司，也包括在改制过程中建立完善的会计制度、监管机制、人事制度以及资产保护制度(1)等。
这些制度的建立有助于清产核资的顺利进行。
同时，清产核资的开展是未建立现代企业制度的企业建立现代企业制度的重要契机，通过清产核资的有效进行，确定企业所有权人的所有权范围，为建立现代企业制度提供准备。
最后探讨一下进行清产核资的学理上的原因。
由于进行清产核资不是企业所有权人单方的行为，是其与企业直接经营者的互动性的过程，因而不能过于强硬，采取的方法也不应过于僵化。
在维持工作原则的基础上，尊重经营者的意见、照顾经营者的情绪是极其必要的。
这就要求企业所有权人不能随意对企业进行清产核资，而必须有选择、有理由、有步骤的进行。
尽管各国实践中在对企业进行清产核资的过程中都会出现企业经营者借清产核资之机、利用清产核资过程内的混乱侵吞企业现有实际资产，或者用故意更改企业
报表、记帐凭证等方式减少企业的帐面资产；更有甚者上述两种方式双管齐下。
探究企业直接经营者上述行为的心理，本人认为，主要是因为企业内部激励机制不健全所致。
企业直接经营者在经营过程中总会面对利益的双重选择问题，即经营过程中是实现企业的利益最大化还是实现自身的利益最大化的问题。
因为这个问题不是简单的手段能解决的问题，涉及到具体的企业直接经营者的个人价值取向问题和个人心理问题。
这种虚化的、隐性的问题，不可能通过普通的劝导、教育解决，只有建立与这种心理针锋相对的机制。
这类机制大体上可分为两类，一大类是惩戒机制，另一大类是激励机制。
从当前实践的效果上看，惩戒机制并不适用于营利性的企业(1)，只可能适用于行政部门(2)，这就使激励机制在企业中的健全与完善成为必要。