地方财政收入吃紧 养老金或现非常规缴费
试论养老保障现收现付制与基金积累制比较
试论养老保障现收现付制与基金积累制比较一、引言随着人口老龄化问题日益严重以及养老保障制度的不断完善，养老保障制度的未来将面临更多的挑战。
在当前的养老保障制度设计中，采用的主要是现收现付制和基金积累制。
因此，本文将从宏观角度和微观角度对两种制度进行比较，以期为如何更好地解决养老保障制度问题提供参考和建议。
二、宏观角度：养老保障现收现付制与基金积累制的比较1、现收现付制现收现付制是指政府每年从工资中扣除一定比例的养老保险费，并将这些资金用于支付当年的养老金。
这种制度的特点在于缺乏积累，没有形成真正的基金池，一旦出现养老金缺口，则只能依赖每年重新征收养老保险费来填补，这就容易导致当前养老保险金不够用的问题。
2、基金积累制基金积累制是指政府设立养老保险基金，以每年征收的养老保险费作为主要投入，通过高额投资获得相应的资金回报，从而逐渐形成一个巨大的养老保险基金。
这种制度的特点在于，基金充足并稳定，能够保障养老金的长期支付，同时也可以通过投资获得相应的收益。
3、对比分析从宏观角度来看，现收现付制与基金积累制的差异主要体现在基金规模、长期稳定性及投资收益等方面。
现收现付制缺乏基金积累，会导致基金规模无法逐步扩大，养老金不能得到长期稳定的保障。
同时，由于缺乏投资收益，其收益能力有限。
基金积累制则可以定义一个巨大的养老保险基金，并通过高额投资获得大量的通胀回报，使基金规模稳定并可快速增长。
长期稳定性以其综合稳定的形式得到保证。
另外，其收入来自于投资，因此其收益能力也非常巨大，可以有效增加养老基金的积累，为长期养老金的支付提供良好的资金支持。
三、微观角度：试论养老保障现收现付制与基金积累制比较1、现收现付制在现收现付制下，养老保障制度的支付是由政府统一管理的，需要充先进行预测和征收每年的保险费，以保证每年养老保险金的正常支付。
但是这种制度下的养老保险金并不能得到最大化的管理，也很难通过充分的管理来确保其合理使用。
2、基金积累制在基金积累制下，养老保障制度的资金来自于养老保险基金的投资收益。
中国社会养老保险财政负担研究
中国社会养老保险财政负担研究中国社会养老保险财政负担研究随着经济社会的发展，我国老龄化问题日益凸显，社会养老保险的建设成为解决老龄化问题的重要举措。
但是，不可否认的是，社会养老保险财政负担也随之增加。
本文将就此问题进行探究，旨在深入了解我国社会养老保险的财政负担情况，并提出相应的应对策略。
一、我国社会养老保险的基本情况及财政支出截至2019 年底，全国社会养老保险覆盖面已经达到了9.09 亿人，参保率为65.2%。
而随着人口老龄化的加剧，养老保险的承保风险也随之增加。
据国家统计局数据，到2020 年，我国60 岁及以上老年人口将达到2.48 亿人，占总人口比例的17.9%。
该数据表明，我国老龄化程度已经超出了“进入老龄化社会”的标准，将形成较大的养老压力。
养老保险的财政支出中，基本养老保险是最主要的支出项，占比高达90%以上。
同时，企业和职工也分别向基本养老保险基金缴纳比例为20%和8%的社会保险费用。
此外，单位缴纳的养老保险费用还需要按规定进行缴纳地方附加和其他附加，这些费用也在一定程度上增加了财政负担。
总的来说，我国社会养老保险的财政支出中，企业、职工和政府都各自承担了一部分，但主要的财政负担还是在政府身上。
根据国家统计局发布的数据，截至2018 年底，我国社会养老保险累计结余3.69 万亿元，但这一数字在短时间内无法解决养老压力带来的财政负担和风险。
截至目前，一线城市的社会养老保险结余额基本上都出现了降低的态势，而三线城市及以下地区养老基金比较薄弱，财政压力更大。
因此，我国社会养老保险的财政负担已经成为不可忽视的问题。
二、社会养老保险财政负担的原因及分析在我国，养老领域最为突出的问题是“养老金不足”的现象。
尽管政府已经加大了对养老保险的强制性支持和资金投入，但这些支出还是无法摆脱养老金短缺的问题。
主要的一方面原因是我国社会养老保险的“人均收入低、缴费基数低、退休年龄低、人口老龄化程度高”，一加总之各种因素导致了我国养老保险金缺口的愈演愈烈。
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性
财政收入与支出的平衡财政平衡的重要性财政收入与支出的平衡——财政平衡的重要性财政平衡是指国家财政收入与支出之间达到一种相对平衡的状态。
也就是说，国家的财政收入要能够覆盖财政支出，以保持财政的可持续性。
财政平衡的重要性在于确保国家的经济稳定发展，创造良好的投资环境，提供公共服务，保障社会的公平和稳定。
首先，财政平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
当财政收入与支出不平衡时，就会导致财政赤字或财政紧缩，进而影响国家的经济状况。
如果财政收入远远低于支出，就会导致财政赤字，增加国家债务，进而加大利息负担。
这将对国家的信用造成影响，限制财政政策的执行力度，阻碍经济的稳定发展。
相反，如果财政收入高于支出，就会导致财政紧缩，减少政府的投资和支出，削弱经济增长潜力，妨碍就业增长和社会福利的提高。
因此，保持财政收入与支出的平衡对于国家的经济稳定发展至关重要。
其次，财政平衡有助于创造良好的投资环境。
国家通过财政收入向公共投资和基础设施建设等方面投入资金，以促进经济的发展。
而财政平衡可以确保政府能够持续地提供这些公共服务。
如果财政收入不足，政府将无法持续地投资和建设，影响国家的竞争力和投资吸引力。
相反，财政平衡有助于提高政府的信用度，吸引更多的投资和资源流入国家，推动经济的发展。
此外，财政平衡还能保障社会的公平和稳定。
通过财政收入，政府可以提供教育、医疗、社会保障等公共服务，以改善社会的福利状况。
而财政平衡可以确保政府可持续地提供这些公共服务，满足民众的基本需求，促进社会的公平与稳定。
如果财政收入不平衡，政府将难以提供足够的公共服务，导致社会基础设施匮乏，教育和医疗资源不足，加剧社会的不平等和不稳定。
因此，财政平衡对于保障社会公平和稳定具有重要作用。
在实现财政平衡的过程中，政府可以采取多种措施。
首先，加强财政管理，提高财政收入的效率和规模。
政府可以通过改革税收制度，加强税收征管，打击税收逃漏税行为，提高财政收入的水平。
养老保险制度的公共支出与财政可持续性
养老保险制度的公共支出与财政可持续性养老保险制度是一种重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活品质和经济福利。
随着人口老龄化问题的日益严重，养老保险制度的公共支出成为一个关注的焦点。
本文将探讨养老保险制度的公共支出与财政可持续性的关系，并分析可能的解决方案。
从全球范围来看，维持养老保险制度的运转需要巨额的公共支出。
随着人口老龄化导致退休人数的增加，养老保险金的支付规模也随之增大。
这对财政压力是巨大的。
然而，通过合理的财政规划和改革措施，可以提高养老保险制度的财政可持续性。
首先，政府可以通过增加养老保险的税收收入来增加公共支出。
目前，许多国家已经开始采取这种措施，例如增加养老保险的税收率或者扩大征收范围。
这些举措可以提高养老保险基金的资金来源，减轻财政压力。
其次，养老保险制度可以通过改革来增加财政可持续性。
一种常见的改革方法是提高退休年龄。
随着人均预期寿命的增长，提高退休年龄可以延长退休人员领取养老金的时间。
此外，政府还可以通过减少养老金发放的金额或者调整发放标准来降低公共支出。
这些改革虽然可能会引起一些社会争议，但可以提高养老保险制度的财政可持续性。
此外，还可以探索养老保险制度与其他社会保障制度的融合，以减少财政压力。
例如，将养老保险与医疗保险、失业保险等整合为一个综合性的社会保障制度，可以实现资源的共享和优化。
这种综合制度可以减少重复建设和行政开支，提高社会资源的利用效率，从而增加财政可持续性。
最后，要保证养老保险制度的财政可持续性，还需要加强监管和风险管理。
政府应该建立有效的监管机制，确保养老保险基金的管理和投资运作符合规范。
此外，还需要加强风险管理，例如建立合理的风险准备金和储备基金，以应对可能的经济风险和养老支出的波动。
综上所述，养老保险制度的公共支出与财政可持续性是一个关键问题。
通过增加税收收入、改革养老保险制度、融合社会保障制度以及加强监管和风险管理，可以提高养老保险制度的财政可持续性，并为老年人提供更好的福利保障。
养老金与国家财政可持续性的关系
养老金与国家财政可持续性的关系近年来，随着人口老龄化问题的日益突出，养老金成为社会关注的焦点之一。
养老金作为一种社会保障制度，旨在为退休人员提供稳定的经济来源，保障其晚年生活的基本需求。
然而，养老金制度的运行与国家财政可持续性之间存在着紧密的关系。
本文将探讨养老金与国家财政可持续性的关系，并提出相应的解决方案。
首先，养老金制度对国家财政的影响不可忽视。
随着人口老龄化程度的不断加深，养老金支出逐年增加，给国家财政带来了巨大压力。
根据统计数据显示，我国养老金支出在国家财政支出中所占比重逐年上升，已经成为财政支出的重要组成部分。
这种情况下，如果养老金制度不能得到有效调整和改革，将对国家财政可持续性造成严重影响。
其次，养老金制度的可持续性与养老金缴费体系的运行密切相关。
养老金的来源主要包括个人缴费和国家财政补贴。
然而，当前个人缴费意愿不高的问题导致了养老金缴费基数不稳定，无法满足养老金支出的需求。
同时，国家财政补贴也面临着财政压力和负担加重的问题。
因此，建立健全的养老金缴费体系，提高个人缴费意愿，加大国家财政补贴力度，是保障养老金制度可持续性的关键。
此外，养老金投资运营也对国家财政可持续性产生重要影响。
养老金资金的投资运营，不仅可以增加养老金的收益，还可以缓解国家财政负担。
然而，目前我国养老金投资运营的效率和回报率较低，还存在一些制度性和管理性问题。
因此，加强养老金投资运营的监管和管理，提高投资回报率，将有助于提升养老金制度的可持续性，减轻国家财政负担。
最后，为确保养老金与国家财政的可持续性，还需要加强养老金制度的改革和创新。
当前，我国养老金制度仍存在一些问题，如养老金待遇不均衡、保障范围有限等。
因此，通过完善养老金制度，加大养老金的统筹力度，推进养老金多层次、多元化的发展，将有效提升养老金制度的可持续性，促进国家财政的稳定发展。
综上所述，养老金与国家财政可持续性之间存在着密切的关系。
为了保障养老金制度的可持续发展，我们需要加强养老金缴费体系的建设，提高个人缴费意愿，加大国家财政补贴力度；同时，加强养老金投资运营的监管和管理，提高投资回报率；此外，还需要加强养老金制度的改革和创新，推进养老金多层次、多元化的发展。
22省养老金吃紧养老金并轨方案公布
22省养老金吃紧养老金并轨方案公布随着我国人口老龄化问题日益严重，养老保险问题成为了一个亟需解决的难题。
然而，由于不同地区的经济发展水平和养老保险制度的不同，导致了养老金并轨问题的出现。
目前，有22个省份的养老金面临紧缺的情况。
近日，国家发改委公布了养老金并轨方案，旨在解决这一难题。
根据养老金并轨方案，22个省份将按照统一的标准进行养老金调整。
该方案将采取逐年递增的方式，以确保老年人的基本生活水平。
具体来说，从2024年开始，每年逐步增加养老金的发放标准，直至2025年实现全面并轨。
养老金并轨方案将遵循以下几个原则。
首先，根据当地的经济发展水平和人口老龄化程度，科学确定养老金发放标准。
其次，保障在职期间缴纳养老保险的人员享有相应的养老金待遇。
同时，将适当提高延迟退休的人员的养老金待遇，以鼓励人们延缓退休。
最后，对困难群体给予适当的帮助，确保其基本生活。
在养老金并轨方案的实施过程中，还将采取一系列的措施来保证其顺利进行。
首先，要加强各级政府的组织协调，确保方案的有效实施。
其次，要加强对养老金的监管，确保养老金的安全和合法性。
同时，要加强社会救助体系的建设，给予困难群众应有的帮助。
然而，养老金并轨方案的实施也面临一些困难和挑战。
首先，不同地区的经济发展水平和财力状况不同，一些地方可能难以承担较高的养老金发放标准。
其次，一些养老金基金存在紧张的情况，无法满足养老金发放的需求。
此外，一些老年人的养老金待遇较低，面临生活困境，解决这些问题也需要一定的资金支持和社会帮助。
总之，养老金并轨方案的公布对于解决22个省份养老金紧缺问题具有重要意义。
通过逐步调整养老金发放标准，以及加强对困难群体的救助，可以提高老年人的生活水平，促进社会的稳定和和谐发展。
然而，要实现养老金并轨方案的目标，还需要各级政府及相关部门的积极努力和大力支持。
同时，也需要广大社会各界的参与和支持，共同为老年人的晚年生活提供更好的保障。
财政运行存在的主要问题及对策建议
财政运行存在的主要问题及对策建议近年来，我国的财政运行面临着一系列挑战和问题。
这些问题不仅直接影响着经济发展进程，也制约了民生改善和社会稳定。
在全面深化改革背景下，有必要认真分析当前财政运行中存在的主要问题，并提出相应的对策建议。
一、主要问题1. 财政收入增长放缓：中国经济持续转型升级，导致传统产业增速放缓，企业盈利能力减弱。
同时，在税收征管方面还存在漏税、逃税等情况，使得财政收入增长难以达到预期。
2. 支出结构不合理：目前我国支出结构偏向基础设施投资和社会事务支出。
特别是地方政府普遍存在重大项目竞争与城市规模扩张压力之间的矛盾，并且过度依赖土地财政等非可持续收入来源。
3. 贫富差距扩大：经济发展不平衡导致社会阶层分化加剧，富人富越富、穷人穷越穷现象日益突出。
这不仅影响社会公平正义，还可能引起社会不稳定。
4. 债务风险加剧：尽管中国的债务水平相对较低，但地方政府隐性债务和企业债务快速增长，并且存在部分行业的过剩产能。
一旦财政运行出现问题，就可能引发金融系统崩溃和经济危机。
二、对策建议1. 创新税收征管方式：加强税源管理工作，减少漏税逃税情况的发生。
通过推动信息技术与税收管理深度融合，建立高效智能的征纳缴款服务系统，提升征管精细化水平。
同时，在消费税改革方面进行积极探索和开展试点项目。
2. 调整支出结构：加大财政投入领域创新力度，优化经济结构组成比例。
鼓励地方政府采取依法、市场化方式解决土地资源以及利润共享等问题，并完善金融市场体系与货币供给规模调节机制。
3. 加强并改进扶贫工作：制定更为全面有效的精准扶贫政策，确保贫困地区和群众获得合理的分配和资源补充。
同时加大培训力度，提高劳动能力，鼓励创业创新，并推进农村金融服务体系建设。
4. 健全风险防控机制：加强债务管理监管，严查隐性债务行为。
建立健全市场化的企业破产与重整机制，并完善国有企业负债转股等相关政策。
此外，应加强部门间信息分享与协同工作，有效预警可能存在的风险。
财政如何介入基本养老保险_0
财政如何介入基本养老保险养老保险制度作为社会保障制度的一个主要组成部分，也构成社会主义市场经济体制的重要组成部分，其制度本身需要规范化，政府和财政对基本养老保险领域的介入和管理也必须规范化。
财政介入基本养老保险领域主要应考虑社会保险税、养老基金预算管理和养老保险财政补助制度三大方面。
通过社会保险税方式获取基本养老保险资金目前世界各国获取基本养老保险资金的方式即筹资模式，通常有三种形式：缴税制、缴费制和预筹基金制（强制储蓄）。
通过对三种筹资模式的比较，我们认为社会保险税比缴费制更有效率，比预筹基金制和缴费制具有更强的约束机制，比缴费制和预筹基金制更能体现市场经济所要求的公平性。
因此，通过社会保险税获取包括基本养老保险基金在内的社会保险基金，是一种符合我国现阶段实际和改革发展客观要求的选择。
为此，我们尝试设计了一套适合我国的社会保险税方案，方案如下：——社会保险基金的支出条件和方法。
社会保险基金的支付在这里主要涉及到养老保险和医疗保险“个人帐户”与“社会统筹”的支付顺序与方法。
关于养老保险金的支付，可规定凡是达到国家规定领取养老金条件的职工个人，应同时从社会统筹基金中领取相当于当地职工平均工资25%的社会性养老金；从“个人帐户”中或按“个人帐户”储存额与平均余额等分的份额，或从“个人帐户”中领取相当于个人离退休离工资水平35%的缴费性养老金，后者不按平均余额等分。
医疗保险金的支付可按目前统一规定执行，即“个人帐户”与社会统筹分开核算，确定社会统筹基金的起付标准和最高支付限额。
起付标准原则上控制在当地职工平均工资的10%左右，最高支付限额控制在当地职工平均工资的4倍左右。
起付标准以下的医疗费用从“个人帐户”中开支，起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用主要从社会统筹基金中开支，个人也要负担一定比例。
——社会保险基金的管理。
社保基金管理涉及到中央与地方政府的分工、管理体制的构建等。
我们认为，社会保险基金管理要调动各级政府参与管理的积极性，按不同项目社会保险基金的重要性及影响的大小，将各项社会保险基金管理分散于县（市）、地（市）、省（市）、中央四级管理。
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地方财政收入吃紧养老金或现非常规缴费
2015年11月01日 07:22来源：中国经营报24548人参与198评论
随着经济增速的放缓，地方财政和中央财政呈现出吃紧的态势。
华尔街见闻微信公众号援引国务院一位领导近日的讲话，指出“由于中央未能统筹全国基本养老金，现时地方财政的很多困难中央也不能一下解决。
”
而《中国经营报》记者采访时也了解到，随着经济下行的压力加大，企业通过非法手段逃避养老金缴纳的案件在增多。
同时，由于地方财政和中央财政吃紧，非常规缴费的事件将会增多。
地方财政吃紧
国家统计局公布前三季度宏观经济数据显示，三季度国内生产总值同比增长6.9%，这是2009年以来GDP增速首次跌破7%。
有数据显示，2009年一季度国内生产总值增长为6.1%，此后6年GDP增速均高于7%。
由于前三季度的各省经济增长数字没有完全对外公开，但是从今年上半年各省公布的财政收入数据看，新疆、山西、辽宁、黑龙江等省份财政收入出现负增长，青海财政收入增速负增长。
《中国养老金发展的报告2014》中指出，2013年黑龙江省的城镇职工基本养老保险基金已经严重收不抵支，当期结余为-40.43亿，与2012年的数字相比，黑龙江的当期结余减少了1479.21%。
黑龙江省省长陆昊就指出，黑龙江省面临退休国企职工数量多、养老保险赡养比居全国第一的压力。
有报道指出，两会期间李克强总理曾询问陆昊：“现在有养老金当期欠发的问题吗？”
“今年没有问题，但明年、后年可能会出现困难。
”陆昊回答。
李克强总理当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。
“我们很多老工人，退休前在国有企业，在特殊的时期为共和国的发展做出过特殊贡献。
”他说，“现在他们退休了，国家应该保障他们的生活，应该保证他们的幸福晚年!”
目前，辽宁、黑龙江仍未公布前三季度经济运行数据。
上半年数据显示，辽宁以增速2.6%“垫底”，黑龙江以5.1%排名倒数第三。
企业多种方式逃避缴费
在地方财政陷入困境之时，企业的日子也并不好过。
财政部发布的数据显示，受经济下行压力加大、工业生产者出厂价格（PPI）持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，1~9月累计，全国、中央、地方一般公共预算收入同口径增幅分别为5.4%、5.6%、5.1%，比去年同期分别回落2.7个、0.4个和5个百分点，全国财政收入呈中速偏低增长态势。
国务院总理李克强曾指出，当前经济下行压力继续加大，企业利润不高，提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。
社保法律专家杨永琦向记者表示，“经济下行阶段，的确可以看到关于社保的法律纠纷增多的现象。
在北京已经出现了不少。
”
目前，按照养老保险基金的缴纳标注，个人需缴纳工资基数的8%，企业缴纳20%。
在目前发生的多起案件中，杨永琦透露，“出现完全规避缴纳各种社保的状况，其中包括企业主与劳动者签订虚假的劳动合同。
”此外，“还有企业为了减少缴纳养老金，只按照最低的养老金标准进行缴纳，即养老金缴纳不足。
”
其中最典型的方式是，企业在两地分别为同一员工发工资，但是，根据社保法的规定，企业只按照一地的收入为员工缴纳养老保险即可。
“这是利用法律空当，规避了养老保险的足额缴纳。
”杨永琦透露，“一些政府机构已经对社保出现的问题进行了调研。
”
警惕道德风险
地方财政和中央财政的紧张为养老金的缴纳和发放带来了一定的“道德风险”。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾经参与过多项养老金课题研究，“有两个口径。
一个口径是包括‘财政补贴’和‘非正常缴费收入’的总收入，用这个总收入减去总支出，不但收入大于支出，而且每年都有大量结余，前年是3200亿元，去年是3600亿元。
还有一个口径，就是不包括‘财政补贴’和‘非正常缴费收入’，仅按照‘正常缴费收入’来看，那就不一样了，很多省份都是收不抵支的，于是，才有财政补贴，各地才有‘非正常缴
费’的存在。
在第二口径下，其实，国内省份出现养老金收不抵支的情况并不是现在才有，只不过在新常态下，各级财政开始收紧，问题受到了关注。
”
“上个世纪末，在第二个口径下，大约90%的省份都是收不抵支的，后来，随着缴费越来越严格，财政状况越来越好，收不抵支的省份逐年减少，目前，大约有二分之一左右的省份还是处于收不抵支的状况。
”
“在以往的财政补贴结构中，地方财政补贴养老金较少，大部分是由中央财政来补的，但是现在，新常态下，中央财政和地方财政都受到了较大的约束。
或许，补贴结构会出现一些戏剧性的变化。
”郑秉文指出。
此外，郑秉文说，还会有一个戏剧性的变化，那就是“非常规缴费”的比重可能有上升的趋势，对一些地方来说，显然这是缓解地方财政紧张的一个办法，这是我们有关方面需要提前注意的，实际上这是一种“转嫁”，不利于提高企业竞争力，不利于缓解经济下行压力。
他同时补充说，所谓非常规缴费就是指，“历史清欠，补缴以及其他。
通常这些非常规缴费占每年缴费的10%，这些都具有一定的道德风险，是不规范的缴费。
”
刚刚结束的中共十八届五中全会指出，“实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金。
”。