长沙市土地资源利用情况调查报告

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浅析湖南省长沙县土地资源可持续利用的问题

浅析湖南省长沙县土地资源可持续利用的问题

浅析湖南省长沙县土地资源可持续利用的问题随着城市化与工业化进程的加快,以及我国长久以来城乡二元土地所有制与管理制度的制约,城镇土地资源紧缺、土地资源利用效率低、后备土地资源不足等问题制约着城镇经济建设,同时也影响着城镇土地资源的可持续利用。

在本文中,笔者将根据相关的理论知识与实践经验,以具体的湖南省长沙县为案例,具体分析长沙县土地资源可持续利用过程中的相关问题,并作出相应的对策分析。

标签:湖南省长沙县土地资源可持续利用1土地资源可持续利用的内容土地资源的可持续利用是在现阶段我国土地资源紧缺、社会经济可持续发展的形势下发展起来的,它是以土地的集约、高效与综合利用为基础的科学用地方式,其核心在于土地资源既能满足于当代人生活、发展的需求,又不至于影响后代人的发展条件,保证有限的土地资源供给能够满足社会经济持续发展的土地需求,在空间方面具备全局性特点,最终形成自然协调性、经济连续性以及社会持续性等诸多方面的统一。

土地资源的可持续利用通常包括着两方面含义,即:①土地资源的高效和持续利用;②土地资源与社会中其它资源相互配合,共同支撑起社会、经济的可持续发展。

而土地资源的可持续利用内容则包括以下几点:①土地资源数量的配置与总量的稀缺应当保持高度一致;②土地资源的时间安排应当与土地资源的时序性完全相当;③土地资源质量组合应该与土地资源的禀赋相适应;④土地资源配置应充分考虑区域的差异性,在体现出各地区特点的同时激发区域的发展活力。

2长沙县土地资源可持续利用现状2.1长沙县土地资源概况长沙县隶属于湖南省长沙市位于湖南省东部偏北长沙市的东郊,土地总面积1997.32平方公里。

全县辖16个建制镇,4个乡,225个行政村,2010年统计的全县常住总人口为97.7万人,其中城镇人口约15.6万人。

长沙县地貌以岗地、平原为主,兼有山丘,整体呈弧形带状分布。

山地主要分布在东北、东南及西北边境。

现阶段长沙县土地利用结构以农用地为主,全县农用地面积占土地总面积的86.87%,建设用地面积占土地总面积的3.67%。

土地资源调查报告

土地资源调查报告

土地资源调查报告
一、调查概要
为了全面了解我国土地资源的现状及其利用情况,我们于xxxx 年进行了一次土地资源调查。

此次调查从国家层面出发,针对全国各地的不同地区进行了详细的调查分析。

主要涉及土地面积、土地类型、土地利用方式等方面的内容。

二、调查结果
1.土地面积
经过本次调查,我国总土地面积为xxxxx万平方公里,其中耕地面积xxxxx万公顷,占总土地面积的50%。

2.土地类型
我国土地类型丰富多样,经过此次调查,统计出如下数据:
(1)农用地:占总土地面积的55%。

(2)林地:占总土地面积的22%。

(3)草地:占总土地面积的7%。

(4)水域和湿地:占总土地面积的3%。

(5)城镇用地:占总土地面积的2%。

(6)其他用地:占总土地面积的11%。

3.土地利用方式
我国土地利用方式多样,经过此次调查,统计出如下数据:(1)耕种:占农用地面积的91%。

(2)养殖:占农用地面积的6%。

(3)林业、草原和渔业:占林地、草地和水域和湿地面积的主要比例。

(4)工矿业、城镇建设、交通运输和其他:占其他用地面积的主要比例。

三、思考与建议
1.加强耕地保护
作为最重要的土地类型,耕地面积占据了我国总土地面积的大半。

因此,加强对耕地的保护十分必要。

2.发展绿色生态农业
随着社会进步和科技发展,应结合生态建设,推进绿色生态农业的发展,使农业化肥农药使用减少,提高农产品质量。

3.进行土地整治
在土地利用的过程中,存在许多问题,如土地荒漠化、土地沙化等,我们需要对这些问题进行整治,预防和治理,提高土地水平。

土地现状调研报告

土地现状调研报告

土地现状调研报告土地现状调研报告一、背景介绍随着城市化进程的加速推进,土地资源作为城市建设的重要组成部分,对城市发展起着至关重要的作用。

为了了解当前土地资源的利用情况及存在的问题,本次调研对土地现状进行了调查。

二、调查范围和方法本次调查范围包括城市主城区和周边农村地区。

调研团队采用了问卷调查和现场实地考察相结合的方式进行。

三、主要发现1. 城市主城区土地利用情况根据调查结果显示,城市主城区土地利用主要包括商业用地、住宅用地、工业用地、公共设施用地等。

其中,商业用地占比最高,占总用地面积的30%,住宅用地占比为25%,工业用地占比为20%,公共设施用地占比为15%。

此外,还有一部分用于交通用地和绿地公园。

2. 周边农村地区土地利用情况对于周边农村地区,农田仍然是主要土地利用类型。

根据调查结果显示,农田占用了该地区总用地面积的60%以上。

此外,还有少量用于农田集市、农村居民点和道路。

3. 存在的问题(1)城市主城区土地资源利用不均衡。

商业用地和住宅用地占据了较大比例的土地面积,导致工业用地和公共设施用地相对不足。

(2)农村地区土地闲置情况严重。

由于农业发展面临着各种挑战,很多农田处于闲置状态,未能得到有效利用。

四、建议措施1. 均衡城市主城区土地资源利用。

政府可以出台相应政策,鼓励各类土地利用,并加强土地规划,合理调控土地利用比例。

2. 加大农村土地开发力度。

政府可以通过引入农业创新技术和改革农业经营方式,为农民提供更多的农业技术服务和市场信息,激发农村地区土地价值,促进其合理利用和开发。

五、总结通过本次土地现状调研,我们了解到城市主城区和周边农村地区的土地利用情况。

同时,我们也发现了一些问题,并提出了相应的解决措施。

希望政府和各相关部门能根据调研结果,采取有效措施,合理利用土地资源,促进城市的可持续发展。

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇土地资源及利用现状进行调查和分析(一)现状1.我国土地资源的主要特点我国土地幅员辽阔,土地类型多样。

国土面积在世界上居第三位,地处北半球中纬度地带,除一部分处于寒温带(约占1.2%)和青藏高原的高寒地区(约占26.7%)外,其余土地的水热条件尚比较好。

但是我国是一个多山的国家,山地多、平地少且分布不均匀,山地、丘陵、高原的面积约为633·7万平方千米,占国土面积的66%,平地为326.3万平方千米,占34%。

以海拔高度计,超过1000米的土地占国土面积的58%;超过500米的占国土面积的75%。

全球陆地平均海拔高度约800米,而中国大陆的平均海拔高度约为1525米。

山地面积如此之大,成为扩展农业用地的巨大障碍。

我国的人均耕地少,人均耕地面积直接关系到主要农产品的占有量。

据统计,我国现有人均耕地和主要农产品,不仅低于发达国家,而且均低于世界平均水平。

从历史发展上看,中国人口过多和耕地资源不足,始终是传统社会生产力矛盾的焦点,这个矛盾突出地表现在人口与耕地的比例关系上。

在战国时期,在当时生产力的水平之下,人均12.5亩耕地是维持生计的临界点;到了唐代中国人均耕地达到了历史上的最高点为17.88亩;而后一直下降,到了清代“康乾”盛世时期,人均耕地已下降至1774年的3.7亩;到1850年人均耕地又降至2.95亩。

1949年,我国人均耕地仅为2.7亩。

50年代中期,我国耕地面积扩大到16.8亿亩,达到历史上的新高峰,而后又下降,与此同时,总人口却迅速增长,人均耕地呈下降趋势,到1987年为1.33亩,为历史上的最低点。

我国土地资源的地力差异较大。

由于气候条件的差别,东南部地区受季风气候的影响,属于湿润半湿润地区,其面积约占全国总面积的一半,而生物生产量却占全国的90%,拥有全国95%以上的人口,并且集中了我国90%以上的耕地、林地和产肉量。

而西北部地区受大陆性气候的影响,属于干旱、半干旱地区,干旱缺水,水资源总量仅占全国的4.6%,年生物生产量还不到全国生物量的10%,生产能力低。

长沙县土地市场分析

长沙县土地市场分析

长沙县土地市场分析长沙县作为湖南省的一个县级行政单位,在经济发展和城市建设方面取得了长足的进步。

土地作为不可再生的资源,在经济社会发展中具有重要的地位和作用。

下面将对长沙县土地市场进行分析,以了解其现状和趋势。

一、市场现状1.土地供求关系紧张:随着长沙县城市化进程的加快,土地供应相对紧张。

由于城市用地、农村集体土地和农民土地流转受到限制,土地供应受到一定的限制,而土地需求不断增加。

这导致了土地市场供需关系的紧张。

2.土地价格上涨:由于土地供求关系的紧张,长沙县土地市场价格呈上涨趋势。

在城市建设和楼市热潮的推动下,土地开发利润空间增大,土地价格快速上涨。

土地成交价以每平方米或每亩作为计量单位,成交价格由数千元到数万元不等。

3.农村土地流转:农村土地流转是长沙县土地市场的重要组成部分。

农村集体土地向农民个人和企事业单位流转成为推动农村经济增长的重要途径。

通过土地流转,农村劳动力向城市转移,农民增加了经济收入,同时也为城市建设提供了土地资源。

二、市场趋势1.规划引领土地利用:随着城市化进程的不断推进,长沙县将进一步完善土地利用规划,合理划定城市用地、农村用地和生态用地等功能区域,科学、合理、高效地利用土地资源。

同时,也将加大对土地承包经营权的保护力度,促进农村土地流转。

2.产业结构优化:随着城市经济不断发展,长沙县将加大对新兴产业发展的支持力度。

通过引导优势产业发展,增加土地需求,推动土地市场的繁荣。

例如,长沙县可积极发展旅游业、高新技术产业、物流业等,为土地提供更多的利用空间。

3.农村土地流转推动农业增效:长沙县将进一步推动农村土地流转,提高农业生产效率和农民收入水平。

通过土地流转,推动农村土地规模经营、现代农业和农业产业化发展。

同时,政府也会加大农村土地流转的监管和管理力度,保护农民的合法权益。

三、政策建议1.完善土地流转政策:为了促进土地市场健康发展,长沙县可以进一步完善土地流转政策,明确土地流转的程序和条件。

长沙现状地形分析报告

长沙现状地形分析报告

长沙现状地形分析报告长沙位于中国中南部湖南省的东部,是湖南省省会,也是湖南省的政治、经济、文化和交通中心。

长沙地势平坦,地形以江河湖泊和盆地为主,总体上呈现出南北略高中间低的地形格局。

长沙市的地势特点主要有三个方面:一是江河湖泊众多,包括湘江、岳阳楼水库、四方浦水库等。

湘江是湖南省最大的河流,也是湖南省的黄金水道,流经长沙市域南部。

湘江上游是湘潭市的岳塘江,下游通过长沙市后,汇入洞庭湖。

长沙市的湘江两岸是比较平坦的平原地区。

二是盆地地形发育,包括卧龙湖盆地、长沙盆地等。

卧龙湖盆地位于长沙市东南部,是典型的陡坡和扇状沉积物构成的盆地地形,地势相对较高。

长沙盆地位于长沙市的中心地带,是一个较为平坦的盆地地形,地势相对较低。

三是丘陵山地分布广泛,包括岳麓山、黄花岗、黑沙坪等。

岳麓山是湖南省内最高的山峰,位于长沙市西部,山高约300米,地势较为陡峭。

长沙的地形特点决定了长沙的气候和自然环境状况。

长沙地处亚热带季风气候区,四季分明,气候温暖湿润,雨量充沛。

长沙市域内的水资源丰富,同时也带来了一定的洪涝灾害风险。

岳麓山和湘江等山水资源为长沙市赋予了相对丰富的旅游资源,吸引了大量的游客前来观光和休闲。

长沙市在地形分析报告中有一定的地理优势和发展潜力。

长沙地势平坦,交通便利,方便城市的发展和建设。

长沙市拥有较为丰富的水资源和旅游资源,为经济的健康发展提供了重要支撑。

长沙市位于中南地区的中心位置,也是湖南省的交通枢纽,有利于经济的互通和区域之间的联动。

长沙市还具有较为稳定的气候条件,便于农田的种植和农业的发展。

总的来说,长沙地势平坦,地形以江河湖泊和盆地为主,地势南北略高中间低。

长沙地形特点决定了其气候温暖湿润,并且拥有丰富的水资源和旅游资源。

长沙地处中南地区中心位置,交通便利,有利于经济的发展和区域之间的联动。

长沙市的地理优势和发展潜力对其经济的健康发展起到了重要作用。

长沙未来的发展前景值得期待。

2023修正版土地利用情况调查分析报告

土地利用情况调查分析报告土地利用情况调查分析报告背景介绍土地是人类生存和发展的重要基础资源,土地利用状况对社会经济发展、生态环境保护等方面具有重要影响。

为了全面了解国家土地资源利用情况,制定合理的土地利用政策和规划,本报告对土地利用现状进行调查分析,并提出相应的改进建议。

调查方法为了获取全面、准确的土地利用数据,我们采取了以下调查方法:- 野外实地调查:我们组织调查人员对各地的土地利用情况进行实地查看和测量,了解土地利用的具体类型和面积。

- 数据收集与分析:我们收集了各地的土地利用数据,并对其进行整理和分析,得出各地土地利用的主要特点和结构。

调查结果根据我们的调查和分析,得出了以下土地利用情况的主要结论:1. 农用地占比最大:根据我们的调查数据显示,农用地占据了土地利用总面积的大部分比例,这说明农业仍然是国家经济的重要支柱产业。

2. 城市用地扩张迅速:随着城市化进程的加速,城市用地的扩张速度明显加快,城市用地的增长主要通过农用地转化而来,这给农业生产带来了一定的压力。

3. 工业用地规模稳步增长:与城市用地不同,工业用地的增长相对稳定,说明工业发展对土地需求的增长是有限度的。

4. 生态用地保护亟待加强:生态用地是保护生态环境和生物多样性的重要手段,但我们的调查发现,生态用地的保护还存在一些问题,亟待加强。

分析与建议基于以上的调查结果,我们提出以下分析与建议:1. 调整土地利用结构:由于农用地占比过大,城市用地扩张过快,建议适当调整土地利用结构,减少农用地面积,降低城市用地扩张的速度,优化土地资源的利用。

2. 加强生态用地保护:为了保护生态环境,应加强对生态用地的保护和管理,加大对生态用地的扩张力度,确保生态环境的可持续发展。

3. 优化土地利用政策:在制定土地利用政策时,应更加注重环保和可持续性的考虑,鼓励绿色经济发展和生态用地的建设,提高土地利用效率。

4. 提高农业生产效率:减少农用地面积的同时,应加强农业科技创新和农业生产技术培训,提高农业生产效率,确保粮食供应和农民收入。

关于长沙集约节约用地情况的调研报告

关于长沙集约节约用地情况的调研报告长沙市人均耕地0.68亩,远低于全国1.41亩的人均水平,比世界粮农组织划定的人均0.8亩的警戒线少了0.14亩。

近年来,随着长沙经济的快速发展,建设用地的需求量不断增大,土地供需矛盾日趋尖锐。

而国家对土地的调控越来越严,近几年下达长沙的农用地转用计划不到需求量的三分之一,可供开垦的荒地越来越少,耕地占补平衡的任务十分艰巨。

因此,如何破解资源保障难题,走出一条集约节约利用资源的新路子,促进长沙经济平稳较快发展,是长沙市国土资源部门学习实践科学发展观的首要任务。

按照学习实践科学发展观活动中学习调研阶段的有关安排,2009年4月中旬我局组织对长沙市节约集约用地情况进行了调研,现将有关情况汇报如下:一、长沙市土地集约节约利用的主要成效多年来,长沙市委、市政府对集约节约利用土地高度重视,先后从五个方面进行了一系列颇有成效的实践和探索,使得全市集约节约利用土地的思路日趋清晰,集约节约利用水平也不断提高。

(一)在农民安置中积极探索节约集约用地随着城市化、工业化的不断推进,城市郊区农村土地被大量征用,同时产生了大量需要安置的农民。

如何在有限的土地上安置好失地农民并使其安居乐业,是我们必须解答的课题。

我市经过多年的探索与实践,把农民安置纳入城市规划,改变“一户一宅”的粗放用地方式和“从天到地”的建筑传统,采取公寓式安置模式,将生活安置与生产安置分离,农民安置房与城市住宅并轨,由村统一建设高层住宅安置楼,集约利用生活安置用地,节约出来的大量土地建设市场,解决生产经营问题。

岳麓区咸嘉新村将670亩生活、生产安置用地中的200亩作为生活安置用地,以集体补贴形式兴建多层公寓房700多套,安置面积7.2万㎡,安置拆迁农户541户,人均居住面积达40㎡。

余下的470亩作为生产安置用地,由村集体统建统管,所得的土地收入大部分返还安置小区,用于基础设施建设和发展壮大集体经济,较好地解决了失地农民的后顾之忧。

土地资源调查报告

土地资源调查报告一、调查目的和背景为了全面了解特定地区的土地资源状况,本次调查旨在收集关于土地利用情况、土地类型分布、土地利用率、土地质量等方面的数据,为土地资源管理和规划提供科学依据。

二、调查范围和方法本次调查覆盖范围为某一特定地区,包括农田、林地、建设用地等。

采用问卷调查、现场实地勘测和相关文献资料收集的方法进行数据搜集。

三、地表覆盖类型根据调查结果,本地区的地表覆盖类型主要分为耕地、林地、建设用地、草地和水域。

1. 耕地耕地占地面积约占总面积的30%,主要用于农作物种植和农业生产。

根据土壤质量和水资源状况,可进一步划分为优质耕地和一般耕地。

2. 林地林地占地面积约占总面积的20%,主要分布在山区和防护林带。

根据植被类型和树种组成,可进一步划分为天然林、人工林和灌木林。

3. 建设用地建设用地占地面积约占总面积的15%,主要包括城市居住区、工业区和交通运输设施。

按照功能划分,可进一步分为住宅用地、商业用地和工业用地等。

4. 草地草地占地面积约占总面积的20%,主要用于放牧和畜牧业。

根据植被类型和草地质量,可划分为天然草地和人工草地。

5. 水域水域包括湖泊、河流和水库等,占地面积约占总面积的15%。

四、土地利用率和土地质量调查显示,该地区土地利用率较高,但仍存在一些问题和挑战。

具体表现为:1. 土地利用率土地利用率主要通过计算有效利用面积占总面积的比例来衡量。

根据调查数据,该地区土地利用率为60%,较为高效。

但在一些地区,存在耕地和建设用地闲置、滥用和浪费等问题,土地利用效率亟待提高。

2. 土地质量土地质量是决定土地利用效益的关键因素之一。

调查发现,该地区耕地的土壤质量良好,适宜农作物生长;林地的森林健康状况较好;建设用地的基础设施完善。

然而,草地过度放牧和水域污染等问题对土地质量造成了一定程度的影响。

五、土地资源管理建议基于调查结果,为了更好地管理和保护土地资源,提高土地利用率和土地质量,本报告提出以下建议:1. 加强土地规划和管理制定科学的土地利用规划,合理安排各类土地的利用方式。

土地利用状况调查报告

土地利用状况调查报告随着社会经济的发展和城市化进程的加速,土地资源的利用状况发生了显著的变化。

为了了解当前土地利用状况,为政府制定土地政策提供科学依据,我们进行了土地利用状况调查。

本报告将详细阐述调查的目的、方法、结果及建议。

本次调查的主要目的是了解土地利用现状,包括各类用地的分布、面积和利用程度,为政府制定土地政策、合理配置土地资源提供决策依据。

我们采用了实地勘察、问卷调查、遥感影像解译等多种方法进行调查。

实地勘察主要是对土地利用现状进行实地观察和测量;问卷调查主要是向当地居民了解土地利用的历史变化情况;遥感影像解译则是利用卫星影像图进行土地利用分类和解译。

土地利用类型多样。

调查发现,当地土地利用类型包括农业用地、建设用地、工业用地、生态用地等。

其中,农业用地占据了较大比例,但随着城市化的推进,建设用地和工业用地的比例逐渐增加。

土地利用程度不均。

部分地区由于历史原因和自然条件的限制,土地利用程度较低,存在一定的浪费现象。

土地利用结构不合理。

由于缺乏统一的规划和管理,部分地区的土地利用结构不够合理,如建设用地过于集中,农业用地被挤占等。

加强土地利用规划。

政府应制定科学合理的土地利用规划,明确各类用地的功能分区和利用方向,避免盲目开发和无序竞争。

优化土地资源配置。

政府应根据当地实际情况,合理配置各类用地的比例,确保土地资源的有效利用和可持续发展。

加强土地整理和改造。

对利用率较低的土地进行整理和改造,提高土地的产出效益和利用价值。

强化监督和管理。

政府应加强对土地利用的监督和管理,对违规行为进行及时纠正和处罚,确保土地政策的落实和执行。

增强公众参与意识。

通过宣传教育等方式,增强公众对土地利用问题的和参与意识,形成全社会共同和参与土地利用的良好氛围。

推进科技创新和人才培养。

加大对土地利用相关领域科技创新的投入和支持,培养和引进高素质人才,为土地利用可持续发展提供强有力的科技支撑和人才保障。

建立和完善相关法规和政策体系。

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长沙市土地资源利用情况调查报告
一、长沙市土地资源利用背景
土地资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础。

在我国,人多地少,始终是一个无法回避的矛盾。

本世纪以来,科学技术的迅猛发展,社会生产力的显著提高,虽然使人类利用土地的广度和深度有了巨大的发展,但是伴随而来的人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏等一系列社会问题又严重威胁土地资源的可持续利用。

2004年10月,国务院下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号文),文件明确要求要严格保护基本农田,从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度。

国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条“红线”。

2007年12月7日,国务院正式批准武汉都市圈与长株潭城市群为“两型社会”试验区,而“两型社会”的实质是指资源节约型和环境友好型社会。

在这种背景下,珍惜和合理利用每一寸土地资源,提高土地资源利用效益显得尤为重要。

当前,国家正自上而下深入学习实践科学发展观活动,而对我们国土管理部门而言,落实科学发展观,关键就是要充分了解土地资源利用现状,严格按国家有关政策和文件规定,保护好有限的耕地资源,同时严格控制建设用地,提高土地资源利用效益。

二、长沙市土地资源利用趋势
长沙市位于湘中偏东北,湘江下游,洞庭湖以南,地势较为平坦,是湖南省省会,全省政治、经济、文化、科教、信息、交通和商贸中心。

同时,长沙市作为“中部崛起战略”中重要发展城市,地处长江三角洲城市群为核心的华东经济圈和以珠江三角洲城市群为核心的华南经济圈的结合部,受两大经济圈的辐射,社会经济发展迅速。

所以,我市土地利用正面临着经济持续高位运行与宏观调控从紧的局面,社会经济发展对用地需求的急剧增加与国家对土地资源保护力度日益加强的矛盾更加尖锐,主要体现在如下六个方面:一是全面建设小康社会历史阶段与资源瓶颈凸显阶段的不期而遇,加剧了用地矛盾;二是我市已步入三个以大量用地为支撑的需求“高峰”,即人口高峰、城市化高峰、工业化高峰,对用地的刚性需求越来越大;三是固定资产投资规模仍会维持较高水平,从而造成用地势头依然强劲;四是社会消费结构正处于由“生存型”向“发展型”转型升级的过程,汽车、居住、休闲、娱乐、自然保护等用地需求将大幅度增加;五是大河西先导区的设立,长沙市委、市政府按照省委、省政府的要求提出了大量建设用地需求,用地规模压力大增。

三、长沙市土地资源利用现状及存在的问题
(一)长沙市土地资源利用现状
由于我市2007年土地利用正处于当前土地利用的宏观背景之下,能充分反应土地利用特点,现以我市2007年土地利用情况为例,来分析各类用地指标。

注:数据来源于长沙市2007年统计年鉴,其中年末总人口为年末常住人口
本次调研,主要是在2007年土地利用和社会经济发展现状的基础上,通过人均用地指标和土地投入产出指标来分析我市各县(市)土地资源情况。

由表1可知,我市人均农村居民点和人均建设用地面积都比较高,尤其是人均农村居民点面积,达到了307.94平方米/人,长沙县甚至达到了373.06平方米/人,即便是市辖区,人均农村居民点面积也达到了253.56平方米/人,远超过新增村镇规划人均建设用地(GB50188-93)确定的80.1-100平方米/人控制标准。

而近些年由于城镇化水平的日益提高,城镇人口的增加导致人均城镇建设用地有所下降,但是市辖区和长沙县的人均城镇建设用地仍较高,其中长沙县超过了100平方米/人,在全市人均耕地不足0.7亩的情况下,全市的人均城镇建设用地仍高于城镇规划人均建设用
地控制标准(GB50188-90),土地资源利用水平有待进一步提高。

全市土地投入产出情况不均衡。

其中市辖区各项指标都较高,土地平均产出效益突破了2亿元/平方公里,单位建设用地面积二、三产业增加值捅破了四亿平方公里。

但是相对而言,浏阳市和宁乡县土地平均产出效益都较低,不足1000万/平方公里,远低于全市平均水平。

而投入产出比值,宁乡县和望城县都比较低,分别为1.16和1.02(表1)。

注:数据来源于统计年鉴
从横向来比较,2007年,在中部六省市中,长沙市国内生产总值为2190.25亿元,仅低于武汉和郑州,排名第三,并且比太原、合肥和南昌总产值高出不少。

但是因为长沙市行政辖区在中部六省会城市中面积最大,所以土地平均产出效益明显偏低,仅为1853.09万元/平方公里,略高于太原的1804.13万元/平方公里,排名倒数第二,与武汉和郑州还有较大差距,与上海、深圳、珠海等沿海发达城市相比差距更大(表2)。

(二)长沙市土地资源利用存在的问题
由以上分析可知,我市土地资源整体利用水平仍然偏低。

主要体现在如下几个方面:一是由于历史原因和我市地形地貌的特点,农村居民点布局零散、一户多宅或一家多户的情况较为普遍,农村人均建设用地规模偏大,土地利用较为粗放;二是近些年,由于固定资产投资力度加大,一方面是大量投资于基础设施建设,很难直接产生效益,另一方面是因为很多企业尚处于投资阶段,尚未产生效益,所以土地投入产出比值偏低;三是全市土地平均产出效益区域分布不均横,且较低,与其它省会城市或沿海城市相比,差距较大。

综上可知,我市土地资源利用水平还有待进一步提高。

四、长沙市土地资源利用对策
提高我市土地资源利用水平的核心主要体现在两个方面,一是严格控制人均建设用地标准,二是提高单位面积土地投入产出强度。

1、合理规划,提高用地标准
通过科学编制各级土地利用总体规划,合理进行产业空间布局,在科学预测全市城镇人口和农村人口的基础山,严格按城镇人均建设用地指标(GBJ137-90)和农村居民点人均建设用地指标(GBJ137-93)控制新增城镇和农村居民点面积。

合理安排配套的交通道路等基础设
施用地,杜绝土地浪费。

2、提高土地利用强度和产出强度
按照土地利用总体规划和城市控制性详细规划的要求,对项目用地的容积率、建筑密度等指标都应有明确规定,在用地审批发证等阶段,要依据行业类型、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素,综合确定项目的用地控制指标;同时,不但要设定容积率、建筑密度等用地指标的上限,更要明确指标的下限,防止粗放利用土地。

应积极引进资金和技术密集型企业,根据各产业的发展特点,优化各建筑物的功能和结构,提高单位面积的土地投入强度和产出强度,实现土地的高效利用。

3、加强土地的动态监测,立足内涵挖潜,充分利用低效用地和闲置用地
加强对各企事业单位用地的监管,在土地利用数据库的基础上,建立项目批后动态管理台帐,积极盘活低效和空闲用地,通过制定可操作性的措施强化闲置用地的处置,加强闲置土地的二次招商,鼓励低效企业兼并重组,配套出台闲置土地流转办法,充分利用闲置土地。

乡村应“重点建设中心镇和中心村,适当兼并自然村,加快改造空心村”,各县(区、市)在大力发展中心村的同时,应适当拆迁较为分散且规模小的村庄,同时加强各中心村的基础设施配套建设,实现土地利用的资源节约型和环境友好型标准。

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