刑事强制医疗程序给检察机关公诉部门带来的影响及其应对措施

第三 ， 刑 事强制 医疗 程序将 会成 为今后 检察 机关 履行法 律监 督 职能 的新 领 域 。如刑 诉法 第 ２ ８ ９条赋 予 检察 机关 对强 制 医疗 的决定和 执行 监督 权 ； 人 民检 察规 则第 ５ ４ ５条赋 予检察机 关 对公 安 机关 启动 强制 医疗 程序 法律 监 督权 。 三、 应对 措施
： Ｉ Ｉ ｛ Ｉ ｝ Ｊ 占善 ▲ 金 ２ ０ １ ３・ ３ （ 下）
◆ 管理视 野
刑事 强制 医疗程序给检 察机关公诉部 门
带 来 的影 响及其应 对措施
王 贤 则
摘 要 刑 事诉讼 法修 正案 专 门增设 了强制 医疗 程序 ， 对 其适 用范 围 、 决定主 体 、 启动程 序 、 审理 程序 、 救 济程序 、 解 除和 制 约机 制 等 问题 进行 了比较全 面 的规 定 。但 还有 一 些 法律规 定 不够 细致和 明确 ，使 得这 一全 新 的特 别程序 给检 察机 关公 诉 部 门带 来不 小的影 响 ， 本 文在 分析刑 事 强制 医疗程 序适 用 条件 的基础 上 ， 针 对 指定 辩护 、 司法精神 鉴 定 、 法律监 督等 提 出几
从 国家立 法 和司 法解 释文 件层 面看 ， 刑诉 法第 ３ ４条、 ２ ８ ６ 条 规 定指 定辩护 ， 主 体 是公 安机 关 、 检 察 机关 、 人 民法 院 。 北京 市三 机关 出 台的强制 医疗 实施办 法 ， 是 很好 的贯彻 落实 法律、 体现 人权 平 等原 则 、 保 障弱 势群 体合 法权 益 的体现 。该办 法 第四条 规定 ， 办理 强制 医疗案 件 时， 涉案 精神病 人 、 被 申请 人或
中 图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ６ ． １
刑事 诉讼 法修改 设立 了“ 依法 不负 刑事责 任 的精神病 人 的强 制 医疗程 序” （ 以下 简称刑 事 强制 医疗程 序 ） 作 为 四种特 别程 序之 使 强制 医疗措 施纳 入 了法 治轨 道 ， 对保 护 精神病 人 自身权益 、 社 会 其他 正 常公 民合 法权 利 、促进 社 会 安定有 序 都具 有重 要 意 义。 刑诉 法 第 ２ ８ ９条规 定 ， 人 民检察 院对 强制 医疗 的 决定 和执行 实行 监督 。检 察机 关 ， 尤 其是 公诉 部 门 ， 在刑 事 强制 医疗 的移送 程序、 申请程 序 、 审 理程序 、 法律援 助 等程序 中， 理所应 当肩 负起 国家诉 讼 和法 律监 督职 能 。
（ 一） 指 定 辩 护
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适 用条 件 及特 点 根 据 刑诉 法第 ２ ８ ４条规 定 ， 适 用 强制医 疗 ， 必须 同时具 备 以 下 几个 条 件 ： 一 是犯 罪行 为 的暴力 性和 后果 的严 重性 ； 二 是不 负 刑 事责 任 的精 神病 鉴 定的必经 性 ； 三 是有 继续 危害社 会可 能的人 身 危 险性 。 条文规 定这 三个 条件 ， 表 明 了立法 者对 强制 医疗 程序 适 用 的审 慎态 度 。 作 为特 别程序 之 一的刑 事强制 医疗程 序 ， 概 括起 来具备 以下 特点： 第一， 刑 事强 制 医疗程 序启 动 的“ 三轮 驱动 ” 。即公 安 、 检察
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机 关和 法 院 。 刑诉 法第 ２ ８ ５条规 定 ， 人 民法 院 在审 理案件 过 程 中 发 现被 告 人符合 强 制医 疗条件 的， 可 以作 出强制 医疗 的 决定 ； 对 于 公安 机 关移 送 的或者 在 审查 起诉 过程 中发现 的精 神病 人 符合 强 制医 疗 条件 的， 人 民检 察应 当 向人 民法 院提 出强制 医疗 申请 。 第二， 刑事 强制 医疗 程序 没有 程序 意义 上 的救济 手 段 。 根据 刑诉 法 第 ２ ８ ７条规 定 ， 被 决定 强制 医疗 的人 、 被 害人 及其 法 定代 理人、 近 亲属 对 强制 医疗 决定不 服 的 ， 可 以 向上 一级 法 院 申请复
者 被告 人没有 委 托诉 讼代 理人 的， 人 民检 察 院 、 人 民法 院应 当通 知 法律援 助机 构 指派 律师 为 其提供 法 律帮 助 。 （ 二） 司法精神 鉴定 法谚： 无 救济 则无 权利 。 只有 法律 赋予 公 民更 多救济 手 段和 途径， 才 能使得 有 精神 疾病 的 患者得 到 及时 的治疗 ， 假 冒精 神病 人逃 避刑 事 处罚 和“ 被 精神 病 ” 的事 件 得到有 效 的遏 制 。 议。 对犯 罪 的精神病 人进 行 司法精神 医学 鉴定 ， 是正确 适用 强制 当前 ， 刑事法（ 包括 司法 解释 ） 没有 对 司法精 神 鉴定 第三， 庭 审方式 特 殊 。控 辩 审三 方 的构造 不 同于普 通程 序 ， 医疗 的前 提 。 有的也 只是概 括式 规定 ， 如 高院刑 诉解释 第 ５ ３ ２ 诉讼 代 理人 （ 法律 援助 律师 ） 或者 法 定代理 人在 场 目的在 于 通过 主体 作专 门规定 ， 人 民检 察规 则 第 ５ ４ ３ 条第 １ 款 第 ４项、 刑 诉法第 １ ４ ６条 。简 诉讼 的 参与 权最 终 保障被 申请 人 的权 利 。 此外， 刑事 强制 医 疗程 条 、 言之 ， 对于 被 申请 人 的司法 精神 鉴 定作 出主 体是 司法机 关 ； 如果 序并 非 必须 开 庭审 理。 被 申请人 及其 法 定监 护人 、 诉 讼代 理 人等 对鉴 定意 见有 异议 的 ， 二、 对 检 察机 关的影 响 新 刑诉 法 生效伊始 ， 刑事 强制医疗 程序 案件 就正式进 入 检察 那 么需要 检察 机 关作 出批 准 。 笔者 以为 这一做 法需 要完 善 ， 原 因在 于： 《 精神 卫 生法》 （ ２ ０ １ ２ 年 １ ０月 ２ ６ 通过， 自２ ０ １ ３年 ５月 １日起 施行 ） 的 出台 ， 结束了 之前 混乱 的司法 精神 医学 鉴定机 构 的局面 ， 形成 了 明确的 鉴定体 ２条规 定 ， 精 神障碍 患者 对 于医疗 机 构鉴 定有 第一， 刑诉法正式实施后， 公诉部门应当对符合强制医疗程 系 。根据 该法 第 ３ 可 以原医疗 机构 或者 其他具 有合 法资质 的 医疗机 构提 出 序 的案件 向人 民法 院提 出 申请 ， 履 行法 律监 督职 责 。 根据 刑 诉法 异 议的 ， 对 再 次诊 断结论 有 异议 的 ， 可 以 自主委 托依 法取 得执 第 ２ ８ ５ 条 的规定 ， 对于 公安机 关移 送 的或者 在审 查起 诉过程 中发 再 次诊 断 ：
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办 理此 类案 件 的经验 。 从实 体 的角度 来看 ， 如何 审查 涉案 精 神病 人 是否 实 施 了危害 公共 安 全或 者严 重危 害 公 民人身 安全 的暴 力 行为； 如 何 判断涉 案精 神病 人 是否 有继 续危 害社 会可 能性 等等 。 从 程序 的角度 来看 ， 案 件 的办 理期 限， 如 遇有 需补充 证据 的情 况 ， 应 如何 延 展期 限 ，公安 机 关补 充证 据 的办 案期 限是 否也 应 该规 定： 鉴定程 序 是否适用 刑 诉法 第二章 第七节 关于 鉴定 的相关 规定 等等。
点应 对措 施 。
关键 词
刑 事强制 医疗
适 用 条件
救 济程序
文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ９ ． ０ ５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ ． １ ９ ５ ． ０ ２
作者 简 介 ： 王 贤 则， 北 京市 海淀 区人 民检 察 院公 诉 一处 干警 。