2020年地税局纳税评估工作实施方案范文

《2020年地税局纳税评估工作实施方案范文.doc》2020年地税局纳税评估工作实施方案范文2020年地税局纳税评估工作实施方案范文地税局纳税评估工作实施方案为深入开展学习实践科学发展观活动年活动，落实税源管理新模式，完善机制，强化税源管理，减少税收流失，促进纳税人和扣缴义务人依法、如实申报纳税，不断提高纳税评估的质量和效率，根据市局《20xx年全市地税工作意见》和《关于20xx年企业所得税汇算清缴工作的通知》等文件精神，结合我县实际情况，制定如下实施方案：一、健全评估机构、科学搭配人员纳税评估是优化税源管理模式的重要环节，各单位要在力量配备方面，选拔业务素质高、工作能力强的人员负责纳税评估工作，集中专业人才，发挥规模效应，真正通过纳税评估工作，促使企业财务核算真实、税收管理到位，起到以征管促收入的作用。

二、明确责任，做好学习培训各单位要明确各评估岗位的工作责任，细化和量化工作职责及工作标准，加强过程和质量监督，确保评估的顺畅、高效运行。

各单位在确保充分运用省局评估软件流程评估的前提下，建立重点税源户评估制度，掌握纳税情况，挖掘税源潜力，对有较大波动的要及时分析原因，找出存在问题，研究改进措施，切实加强管理。

结合大集中系统中纳税评估子系统上线培训工作，采取灵活多样的方式，围绕评估基本知识、软件实例操作、约谈步骤、约谈技巧、案例解说、税收法规等内容进行认真的学习，丰富财会知识、税收政策、分析判断以及计算机操作等方面的知识。

三、以重点税源为中心，提高年度专项评估质效纳税评估工作是20xx年工作重点，对煤炭行业、高新技术企业以及年缴纳地方各税50万元以上重点税源企业评估面要达到100%，其中对于煤炭行业、由地税部门管理年纳企业所得税50万元以上的重点税源企业及高新技术企业，应于5月31日前完成年度评估工作，其余重点税源企业的年度评估工作应于10月底前完成。

年度专项评估分析与核实的内容以企业所得税为主，兼顾地方各税，评估期间一般以评估20xx年度企业所得税等地方税收缴纳情况为主，特殊情况可以延伸以前年度。

评估方式继续采取以省局纳税评估软件为主，人工评估分??为辅，人机结合的方法。

对评估范围内的重点税源企业要评深估透，挖掘和解决深层次的涉税问题，确保评估质效。

四、强化复核监督措施，提高评估质效为了加强对纳税评估工作质量的监督考核，指导和帮助评估人员提高工作质量和效率。

县局将按照《纳税评估复核制度》的规定，对一定时期内某个税种、某个行业的纳税评估案例，进行定期或不定期地个案抽查。

各单位要确保做到程序合法、文书规范、事实清楚、定性准确、处理得当，评估文书的底稿与缴款书在时间、数字等方面要符合逻辑。

五、深化税源一体化管理机制，发挥数据增值利用效果纳税评估与汇算清缴、稽（检）查的结合工作，是税源管理一体化的重要内容，各单位要统筹合理安排，紧密结合《税源管理一体化工作制度》，构建落实上下互动、部门联动的良性工作机制。

加强部门联动，以税收分析指导纳税评估，通过评估为稽查提供案源，用评估结果改进和验证税收分析。

建立落实联席会议制度，严格执行定期分析制度，进一步细化和量化评估案件移交标准，发现需要转稽查的要及时转交稽查，转交比例一般不得低于各单位评估企业的5%。

范文二：海南省海口市地方税务局纳税评估实施方案为进一步强化税源管理，促进纳税评估工作的深入开展，促进纳税人和扣缴义务人依法、如实申报纳税，不断提高税收征管质量和效率，根据国家税务总局《关于印发纳税评估管理办法（试行）的通知》（国税发〔XX〕43号）省局《关于印发纳税评估实施办法（试行）的通知》（琼地税发〔XX〕39号）《海南省地方税务局关于印发创建纳税评估示范点工作方案的通知》（琼地税函〔XX〕307号）《海口市地方税务局关于印发纳税评估工作规程的通知》（海口地税发〔XX〕11号）及《海南省海口市地方税务局办公室关于开展对企业进行纳税评估工作的紧急通知》(海口地税办发〔XX〕38号)的要求，结合我局征管工作实际，制定本实施方案，请各管户区局要认真遵照执行。

一、总体思路和工作目标（一）纳税评估工作的总体思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕五要税收工作思路，以税收管理中的难点为切入点，以税源监控为目的，以提升纳税服务为宗旨，明确工作职责、增强评估实效，推动税收科学化、专业化、精细化管理，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四位一体的良性互动机制，促进我局征管质量和水平再上新台阶。

（二）纳税评估工作的总体目标：坚持以组织收入为中心，以提升纳税申报质量、税源监控能力为目标，建立科学合理的纳税评估指标体系，通过各种评估手段和方法，查找存在问题，堵塞管理漏洞，督促企业依法申报纳税，促进税法遵从。

二、纳税评估的范围（一）管户局评估范围1.以管户局为单位，在辖区范围内将收入与成本不匹配、行业内收入与成本、所得有较大差异、申报税款有较大浮动等的业户列为评估对象，每月筛选至少2户进行纳税评估。

2.市局选定评估对象，指定管户局进行纳税评估。

（二）纳税评估管理局评估范围对海口市范围内的业户进行专项、专题、专户纳税评估。

三、纳税评估实施步骤（一）准备阶段1.成立领导机构（1）海口市局成立纳税评估领导机构，组长：赵文晓，副组长：梁斌，组员：刘海波、温智勇、吴泽能、柯松柏、吴克海。

下设办公室，办公室主任：梁斌（兼），成员由纳税评估局业务室人员组成。

纳税评估局负责海口市局纳税评估的组织、协调、指导工作。

（2）各管户局成立相应的纳税评估机构，负责本管辖范围内的纳税评估工作，纳税评估机构成员名单于8月25日前报纳税评估局备案。

2.组织学习8月25日至31日，纳税评估局、各管户局自行组织评估人员学习总局、省局和市局下达的纳税评估相关的文件以及《行业纳税评估模型及案例选编》，进一步理清思路，制定具体评估实施方案。

3.举办培训班为了能更好地开展评估工作，促使评估人员掌握评估的基本方法、具体步骤及技巧，9月上旬，举办一期全封闭式的纳税评估案例剖析培训班，由人事组织科协调安排。

（二）学习实践阶段聘请江西省萍乡市地税局尹双年同志作为纳税评估的指导老师。

从8月16日至9月30日，纳税评估管理局、各管户局及领军人才的评估人员由尹双年老师带队，进行纳税评估实践，包括评估对象确定、评估分析比对、约谈举证、实地核查、评估结果处理等流程的操作，进一步认识纳税评估的方法、步骤及工作内容。

（三）建立示范点阶段1.按照省局要求，同时为了积累纳税评估工作经验，市局确定在龙华区局、美兰区局建立纳税评估示范点，同时设立三个工作组开展工作。

第一组（龙华区局）：组长：冯莉，副组长：吴泽能，组员：谢坚、王廷雄、陈柯颐、蔡云刚、杜家议、吴梦龙、邓冬梅。

第二组（美兰区局）：组长：符雄，副组长:柯松柏，组员：苏进、许开碧、钟卫、黄家学、梁杨、林琼、蔡理转、王明霞。

第三组（后勤保障协调）：组长：吴克海，副组长：陈海波，组员：周乃招、张扬、韩涛、胡若兰。

其中，吴克海、周乃招、张扬，参与第二组评估工作；陈海波、韩涛、胡若兰，参与第一组评估工作。

2.评估对象（1）房地产业和建筑安装业的纳税户；（2）市局指定的行业、单位。

3.示范点工作要求（1）8月16日至25日，按统一的表格、指标（见附件）要求，采集房地产项目的基本情况、销售情况、纳税人财务情况等信息；（2）8月26日至31日，对采集的数据信息，按评估指标要求，据以整理、计算、筛选，进行初步的分析、评估，确定评估对象；（3）9月1日至9月5日，分析数据，确定疑点，实地核查，约谈纳税人，解析、分析疑点；（4）9月6日至10月30日，开展学习、运算、比对、评估、讨论、处理、撰写等活动，形成评估案例。

（四）全面推行阶段11月起，各管户局全面开展纳税评估工作，以纳税评估机构成员为骨干，从学习实践和建立示范点工作中探索的评估方法，积累的评估工作经验，应用到实际工作之中。

要求每月形成2个评估案例，带动各税务所、税管员应用纳税评估进行日常的税收征收管理工作。

（五）纳税评估工作常态化在建立纳税评估示范点和各管户局开展纳税评估工作的基础上，认真总结经验，理清程序、方法、方式，从XX年起，各税务所也要抽调骨干力量在区局的统一安排和指导下独立开展纳税评估工作。

要求每月形成1个评估案例，促使纳税评估工作在日常的税收征收管理工作中常态化。

四、工作要求纳税评估工作，是税源管理的核心，是提高纳税服务的具体体现，对提高征收管理水平、纳税人遵从度、纳税申报质量都具有重要的作用，成熟应用纳税评估，对工作成果和效率，会起到事半功倍的作用，各管户局领导要将其作为税收工作的主要方面来抓，成立专门的领导机构长抓不懈，指定一名局领导负责这项工作。

（一）数据信息采集各管户局通过征管系统一户式存储纳税人各类资料（包括纳税人税务登记的基本情况，核定、认定、减免缓抵退税审批等事项的结果）申报资料、财务会计报表资料；税管员日常管理掌握的纳税人生产经营规模、产销量、工艺流程、成本、费用、能耗、物耗情况等各类与税收相关的数据信息；以及通过综合治税获取的外部涉税信息、新闻媒体报导的信息等等，进行综合比对和审核分析，以评价纳税评估对象纳税申报的真实性、准确性和合法性。

（二）实施具体的纳税评估依据对各行业纳税评估指标体系的区间值，通过对企业收入、成本、利润等涉税指标的分析，对每个主要因素的涉税指标值的异常变化生成了纳税评估疑点。

运用国家税务总局《纳税评估管理办法（试行）》（国税发〔XX〕43号）《附件1》的指标进行计算、比对，判断异常现象，确定评估方向,按海口地税办发〔XX〕38号要求进行评估。

（三）评估结果的应用上一页</a>分页标题#e#1、差异纠正性结论。

经评估分析发现有问题且事实清楚，税务机关不需调查核实即可按照有关税收政策法规进行调整纠正；纳税人承认存在申报纳税或申报解缴税款等差异事实，并能通过重新申报，补缴税款、滞纳金等方式消除差异。

2、异常待查性结论。

纳税人无正当理由拒绝约谈核实，拒绝提供相关证明材料的；经评估分析发现纳税人无正当理由和证据来消除疑点或异常的；经评估分析和约谈核实，发现纳税人存在偷逃骗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，制作《稽查建议书》，经审批移送稽查部门查处。

3、将评估结论应用于日常征管活动中，举一反三，提高征管质量。

范文三：白银市地方税务局纳税评估实施方案为进一步推动纳税评估工作，强化税源管理，提高申报质量，优化纳税服务，降低税收风险，减少税款流失，不断提高税收征管的质量和效率，根据国家税务总局《纳税评估管理办法》和《甘肃省地方税务局关于进一步加强纳税评估工作的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。

为进一步推动纳税评估工作，强化税源管理，提高申报质量，优化纳税服务，降低税收风险，减少税款流失，不断提高税收征管的质量和效率，根据国家税务总局《纳税评估管理办法》和《甘肃省地方税务局关于进一步加强纳税评估工作的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。