评标办法-价格评分
法律明确规定的货物服务招标采购的三种评标方法中，“综合评分法”因其不惟价格是论、
全面权衡、相对公平的优势已逐渐取代“最低评标价法”而成为“新宠”。但综合评分法也
只是一种“综合”的称谓，实践中，综合评分法的价格分评定方法就被具体细化为多种。虽
然理论上尚不能指明每一种方法的出处，但招标评审过程中，大家一直在应用着、总结着、
完善着。
综合评分法中价格分的评定
四种方法 各有千秋
综合评分法中价格分的评定方法很多，尽管没有体现在招标文件上，但评审时专家往往
根据具体情况灵活决定，可以说“有实无名”。本人借鉴多年实践及理论经验，根据基准报
价确定依据的不同，将综合评分法中的价格分评定方法归纳为最低报价法、平均报价法、次
低报价法和设定标底法，并进行了详细分类。
一、最低报价法
所谓最低报价法就是以所有合格投标人投标报价中的最低报价作为基准报价，基准报价
得满分（标准分），其他投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价高于基准报价的程度
相应降低，报价越高分值越低。这种方法的优点是简便易行，通俗易懂，能较好体现市场竞
争原则，因而容易为采购人、供应商所接受。其缺点易导致恶意竞争，同时最低报价者中标
率很高，但低价中标者的供货质量和履约能力让人担心。采用这种方法确认具体投标人的价
格分又有两种计算方法：
百分比法 即事先规定具体投标人报价每高于基准报价1个百分点从标准分值中扣减一
个即定的分值，其余值作为该投标人的价格得分，最低为0分。
计算公式为：
某投标人的价格分＝价格标准分－（该投标人报价－基准报价）÷基准报价×100%×
每百分点扣减分值。
这种方法符合人们的正常思维定式，但计算复杂，而且会出现价格分为0分的不合理现
象。另外，报价每高出基准价1个百分点究竟扣几分合理也很难把握。
比重法 即以基准报价占某具体投标人报价的比重作为该投标所得价格分占标准分值的
比重。这种方法计算简单，且不会出现价格分为0分的不合理现象。
计算公式为：
某投标人的价格得分＝基准报价÷该投标人报价×价格标准分值
二、平均报价法
所谓平均报价法就是以合格投标人的平均报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），
各投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。这种方法能
在一定程度上消除最低报价法的缺点。其缺点是不能充分体现价格竞争的市场规则，且计算
复杂。平均报价法按其计算基数不同，可分为全体平均报价法、中间平均报价法和打折平均
报价法。
全体平均报价法 就是以全体合格投标人的报价作为基数计算投标人平均报价，以此作
为基准报价。全体平均报价法具有一定的客观性，但有时会因个别高或低报价而影响平均报
价的公正性和合理性。
计算公式为：
全体平均报价＝∑合格投标人报价÷全体合格投标人家数
中间平均报价法 就是在全体合格投标人投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后再
计算平均报价，以此作为基准报价。中间平均报价法可以在一定程度上消除全体平均报价法
的缺陷。
计算公式为：
中间平均报价＝（∑合格投标人报价－1个最高报价－1个最低报价）÷（全体合格投
标人家数－2）
打折平均报价法 就是以打折后的全体合格投标人报价作为基数计算平均报价，以此作
为基准报价。打折平均报价法也可以一定程度上消除全体平均报价法的缺陷，但折扣率多少
为宜很难把握。
计算公式为：
投标人平均报价＝∑合格投标人报价×折扣率÷全体合格投标人家数
其中 ，平均报价法按扣分方向不同又可分为“单向扣分法”和“双向扣分法”。
“单向扣分法”就是只对高于基准报价的报价（在标准分基础上）扣分，对低于基准报
价的报价均给满分（标准分）。这种方法的优点在于不会出现低报价得分少于高报价得分的
不合理现象，从而在一定程度上体现价格竞争的市场规则。
“双向扣分法”就是对高于和低于基准报价的报价都在（标准基础上）扣分，只有报价
等于基准报价的才能得满分（标准分）。这种方法的缺点是会出现高报价得分高于低报价得
分的不合理现象，不仅使供应商之间的价格竞争变得毫无意义，而且会打击竞争者的积极性。
无论单向扣分法还是双向扣分法，在计算具体投标人报价得分时和最低报价法一样，也
有“百分比法”和“比重法”两种。
但需要说明的是：第一、在双向扣分百分比法中，对高于和低于基准报价的扣分标准可
以相同，也可以不同；第二、在双向扣分法中，当投标人报价低于基准报价时，无论是百分
比法还是比重法，其价格分计算公式中的基准报价和投标人报价要位置互换，即百分比法中
投标人报价由被减数变为减数，基准报价由减数变为被减数，在比重法中投标人报价由除数
变为被除数，基准报价由被除数变为除数。因此在双向扣分比重法中会出现低于基准报价的
扣分幅度大大高于基准报价的扣分幅度的不合理现象。
三、次低报价法
所谓次报价法就是以所有合格投标人中次低报价作为基准报价，基准报价得满分（标准
分），其他投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。具
体投标人报价得分的计算方法与平均报价法相同。这种方法既具备自己独特的优势，也在很
大程度上克服了平均报价法的缺点。
引申
投标报价 满分50分
投标报价与评标基准价相等时得45分；
投标报价高于评标基准价时，按每高1%在45分基础上扣1分的比例进行扣分，扣完为止；
投标报价低于评标基准价时，按每低1%在45分基础上加1分的比例进行加分，最多加5
分；
当投标报价低于评标基准价5%时（不含），按按每高1%在50分基础上扣1分的比例进行扣
分，扣完为止
四、设置标底法
所谓设置标底法就是以事先设定的标底价作为基准报价，基准报价得满分（标准分）各
投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。具体投标人报
价得分的计算方法也与平均报价法相同。这个方法也是为消除最低报价法和平均报价的缺点
而产生的，但人为因素很大，缺乏客观性，而且保密也是大问题。另外在所有投标人报价均
低于标底价时，如采用单向扣分法，会出现所有投标人价格分均得满分现象，如采用双向扣
分法又会出现最高报价者价格得分最高，最低报价者价格得分最低的反常现象。
epc招标文件评分办法
epc招标文件评分办法
EPC（Engineering, Procurement, and Construction）
招标文件评分办法是评估竞标者的技术能力和商务合理性
的一种方法。
以下是一种常见的EPC招标文件评分办法：
1. 技术能力评分：
- 技术方案（40分）：根据竞标者的技术方案的创新性、适用性、可行性等进行评估。
- 工程管理（30分）：考察竞标者的项目管理经验、项
目组织能力、施工计划等。
- 技术团队（20分）：评估竞标者的技术团队的专业素质、资质和经验。
- 设备质量和性能（10分）：评估竞标者提供的设备的
质量和性能是否符合要求。
2. 商务合理性评分：
- 价格（40分）：根据竞标者的报价进行评估，价格越
合理得分越高。
- 技术经济指标（30分）：评估竞标者的项目费用估算、成本控制和风险管理能力。
- 支付条件（20分）：综合考虑竞标者的支付方式、进
度付款等给予评分。
- 法律合规性（10分）：评估竞标者是否符合相关法律
法规和合同要求。
以上分数可以根据具体项目的情况进行调整，评标委员会
根据评分办法进行评审，最终确定中标者。
园林绿化管理服务采购项目评标标准、评分细则
项目
评价细则
价格
（20分）
各投标人价格得分=最低报价（投标人的最低评审价格）÷各投标人评审价格×20；
各投标人评审价格=《开标一览表》中的“总价”-《分项价格表》中的““小型和微型和监狱企业和残疾人福利性单位” 总价合计”*10%。
投标人评价（21分）
投标文件中提供投标人在20 年1月1日后获得的市级及以上颁发的荣誉证书的证明彩色扫描件，每份得2分，本项最高得4分。
3.目标一般，措施一般，质量承诺泛泛，得1分；
4.无具体内容的，得0分。
安全、文明及环保施工
（5分）
1.有安全、文明及环保施工制度及措施，内容全面，措施到位，针对性强的，得4-5分；
2.有安全、文明及环保施工制度及措施，内容较全面，措施基本到位，针对性较强，得2-3分；
3.有安全、文明及环保施工制度及措施，内容一般，措施一般，有一定的针对性，得1分；
注：项目负责人必须为投标申请单位正式员工，并提供有效劳动合同和开标前六个月内连续三个月社保缴纳证明彩色扫描件，不提供的，不得分。
投标人须配备专业技术人员，其中1名技术负责人、2名技术员、园林园艺修剪专职人员2名等专职人员用于本项目，得5分。每少1名扣1分。
投标文件中须提供以上人员相应专业技术职称或资格证书、有效劳动合同的彩色扫描件。
2.针对性一般的，得3-5分；
3.缺乏针对性的，得1-2分；
4.无具体内容的，该项得0分。
服从
采购人管理
（5分）
1.服从采购人日常管理，承诺对采购人安排的例会、资料、试验、整改、考核及各类突击任务等100%按时完成，得5-4分；
2.服从采购人日常管理，承诺对采购人安排的例会、资料、试验、整改、考核等积极响应，得3-2分；
物业招标评标办法及评分标准(修改)
评标办法及评分标准标评标原则、评分方法和中标标准一、评标原则（一）“评标委员会”构成：本采购项目的“评标委员会”分别聘请的专家、采购单位代表等有关人员构成。
（二）评标依据：评标委员会将以招标文件、投标文件为评标依据，对投标人的报价、管理方案分、财务状况、信誉分；业绩分、服务质量水平；服务信誉等方面内容按百分制打分。
其中价格分为30分，管理方案分为43分，、服务质量水平承诺分为15分、服务信誉分为12分。
（三）、评标方式：以封闭方式进行评标。
评标全过程中不允许投标人与“评标委员会”之间有可能影响到评标结果公正性的会面与谈话，以体现公平、公正的基本原则。
1）价格分………………………………………………………………………………30分(1）以进入评标的最低的评标价为30分投标人最低评标价（金额）（2）某投标人价格得分= ×30分某投标人评标价（金额）2)管理方案分……………………………………………………………………………43分（1）项目管理制度方案分（9分）一档0.1-3分：一般（基本满足招标要求）二档3.1-6分：良好（提供的管理制度方案较为健全）三档6.1-9分：优秀（各项管理制度健全，优于二档）（2）项目管理服务目标（标准）方案分（9分）一档0.1-3分：一般（基本满足招标要求）二档3.1-6分：良好（目标、标准满足采购单位要求）三档6.1-9分：优秀（物业管理服务工作程度、质量保证制度等、工作标准建立健全）（3）项目投入的管理人员及其他从业人员状况分（10分）（4）投入本项目的负责人（经理）资格、工作经验、以往工作实绩等（2分）（5）投入本项目的其他管理人员及专业技术人员的资格、工作经验、上岗条件等（8分）（6）项目投入的软硬件措施分（6分）一档0.1-2分：一般（基本满足招标要求）二档2.1-4分：良好（提供的软硬件措施满足采购单位需求）三档4.1-6分：优秀（优于二档的）(7)管理方案综合分（9分）一档0.1-2分：一般（基本满足招标要求）二档2.1-4分：良好（提供的管理方案较为详细，符合实际）三档 4.1-6分：优秀（在二档的基础上，管理方案更为详细、周全，有相应的具体的落实措施）3）服务质量水平承诺分………………………………………………………………15分(根据投标人针对本项目提供的本地化服务、服务质量承诺、服务团队组成、应急事件处置等方法综合考虑打分，本地化服务须提供有效的证明材料(包括但不限于：物业服务公司在本地进行备案的材料、所属服务机构在本项目实施地登记的证明材料、本项目实施地配备的人员设施))。
评标细则和评分方法
中国人民解放军93605部队招标代理比选原则和标准
一、评标原则
评标委员会在评审时根据报价、各项服务因素对投标人的服务方案进行综合评价，包括但不限于以下各项因素：
（一）服务实施方案的合理性；
（二）服务质量保证措施和方案的合理性；
（三）燃气、热力相应服务经历和部队服务经历；
（四）本项目服务人员配备情况；
（五）财务状况和经营信誉；
（六）投标人提供的其它内容和条件；
（七）评标委员会认为有关本项目的评审因素。
二、评标标准
欢迎下载
招标代理单位招标比选评分表
参评人员姓名：日期：
中国人民解放军93605部队工程招标代理单位评标统计
统计人员：统计时间：
参会人员签字：
欢迎下载。
评标方法
比较常用的评标方法一、综合评估法：评标分项分值比例分配（满分100分）：工程投标报价90分；工期3分；质量承诺3分；施工组织设计4分。
投标报价评分标准(90分)工程评标基准价（B）计算按下列公式计算：①B＝a×C+ A×K×(1-C)其中：A为招标工程控制价。
a为所有实质上响应招标文件要求且投标报价在合理价范围内的有效投标文件的投标报价的算术平均值。
投标报价的合理价范围为招标工程控制价的88%～94%(含88%和94%)。
K为招标工程评标基准价的计算参数。
K由评标委员会在评标准备阶段确定。
确定方法为：每个评标委员会成员各自根据招标工程的特点，结合市场实际和招标工程控制价的编制情况并参照招标文件规定的合理价范围确定一个计算参数，去掉二个最高值和二个最低值后，取其它计算参数的平均值作为K值。
C为A值所占权重。
C值范围为0.4、0.45、0.5、0.55、0.6并在招标文件中载明，开标会上由招标单位代表当众从上述五个权重值中随机抽取其中一个作为本招标工程A值的权重。
若所有实质上响应招标文件要求的投标报价均在招标文件规定的合理范围外，则C 值为零。
②、有效投标文件是指扣除被废标及未实质响应招标文件要求以外的投标文件。
③、无效投标文件不进行评分④、工程投标报价按以下公式计分：│an－B │投标报价得分＝90－─────×100×QB其中：Q为折价分(即投标报价每偏差评标基准价1%所扣的分数)，采用不对称扣分：an＜B时，Q＝3；an＞B时，Q＝6 。
⑤、投标报价高于招标文件规定的合理价范围上限的，视为恶意哄抬标价，应作为废标处理。
⑥、投标报价低于合理价格范围，不参加评标基准价B值的计算，但可参加投标报价评分。
二、经评审的最低价中标法适用于具有通用技术、性能标准，或者招标人对于其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
福建省规定，下列建设工程应采用综合评估法进行评标：A、28层以上或单垮跨度36米以上的房屋建筑工程；B、高度120米以上的构筑物工程；C、断面20平方米以上或长度1000米以上的房屋隧道工程；D、单垮40米以上的桥梁工程；E、在福建省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；F、其他工程复杂、施工技术要求高的工程。
评标方法
评标方法解析1、基准价按照18号令第五十一条①最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
②政府采购采用综合评分法时，评标基准价是满足投标条件要求的最低投标报价，该投标人投标报价为满分，其余投标人投标报价得分=评标基准价/投标报价*价格权值*100③非政府采购项目采用综合评分法时，评标基准价一般是在有效投标人投标报价中，去掉最高报价和最低报价后取其平均值，当有效投标人数较少时直接取其投标报价平均值。
④也有采用加权基准价的，就是招标人设有标底，评标基准价有标底和有效投标人报价平均值构成，即评标基准价=标底*权值a+去掉最高报价最低报价后的投标报价平均值*（1-a）2、商务标评审步骤2.1公布招标上限控制价。
2.2确定投标人的有效报价。
小于或等于上限控制价的报价，为有效报价。
凡报价大于此价的投标人，不再参与商务标评审，其商务标分值为零。
2.4商务标评审打分（满分100分）a)商务标分数的组成：①总报价（满分40分）②分部分项工程综合单价（满分40分）③措施项目（满分20）b）商务标每一项的具体评分办法：具体得分计算采用插入法进行计算。
①总报价（满分40分）计算评标基准价：各投标单位投标总报价进行算术平均值计算。
以算术平均值下浮3%即为评标基准价，当投标总报价每高于评标基准价一个百分点（1%）扣1分，每低于评标基准价一个百分点（1%）扣0.5分，扣完为止。
投标总报价高于评标基准价时得分=40-|总报价-评标基准价|/评标基准价×100×1投标总报价低于评标基准价时得分=40-|总报价-评标基准价|/评标基准价×100×0.5②分部分项工程综合单价（满分40分）从招标上限控制价分部分项综合单价中选取40项分部分项工程（在开标现场由评标委员会随机抽取分部分项提交评标委员会该40项分部分项项目的明细表）。
全过程造价咨询项目评标标准和评标方法
第一部分评标标准和评标方法
1、评标方法：采用综合评分法，满分为100分。
2、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。
3、最低报价不作为中标保证。
4、本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
5、具体评标标准：
5.1评分因素及分值
5.2评分标准
5.2.1价格部分
5.2.3技术部分。
评标办法技术评分最低标价法
第三章评标办法(技术评分最低标价法)评标办法前附表1说明：本次评标采用技术评分最低标价法。
采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。
表A条款号评审因素与评审标准1 评标方法评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：（1）商务及技术得分较高的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。
2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准第一信封（商务文件）：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号（如有）、补遗书编号（如有）、工期、工程质量目标及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；f. 商务文件（第一信封）中未出现有关投标报价的内容；(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：投标函及投标函附录、承诺函的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署)并逐页加盖投标人单位章(本页正文内容已加盖1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。
单位章的除外)。
（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇（转账），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。
第四章评标办法(综合评分法)
投标文件编制质里：3分
投标文件应当符合招标文件编制要求，内容详实，编制 有序、书面整洁、装订整齐(评委个人评价，没有下列 情形的得3分，每有一项下列情形扣0.5分，最多扣3分)。
(1)投标文件无页码、无目录的；
(2)投标文件目录标注页码与正文实际页码不对应；
(3)投标文件正本文件、副本文件内容不一致的；
3、为了防止长期受到蓝光辐射的视网膜产生视网膜光 化学损伤，LED显示屏产品制造商须具有按
EN62471:2008检测标准由CNAS认可的检测机构出具的
测试报告的计1分；未提供不计分（提供复印件加盖制
造商公章）
供货方案：
8分
货物供应的时效性保证措施（0-2分）
货物供应的质量保证措施（0-2分）
货物供应的成本控制保证措施（0-2分）
(3)
商务部
分（30
分）
核心产品证明文件：3分
1、 投标人所投核心产品制造商具有IS09001质量管理
体系证书，证书覆盖范围LED显示屏和信息管理发布平
台系统的设计、生产、安装、服务的计1分；证书覆盖
范围LED显示屏的计0.5分；（提供复印件并加盖制造 商公章）
2、 投标人所投核心产品制造商具有GB/T 24001-2004 idt ISO14001:2004环境管理体系证书的计1分；未提 供不计分；（提供复印件并加盖制造商公章）
造商相关证明材料（例如房屋租赁合同等）并加盖核心 产品制造商的公章。
质量保证期内、外服务内容、标准及承诺（0-2分）
人员培训承诺（0-2分）
服务响应时间承诺（0-2分）
提供原厂标准的易损件、消耗材料价格清单及折扣率， 保修期届满后维修的价格清单及折扣率（0-2分）
评标方法评分标准
第七章评标方法、评分标准一、评分办法1、本次招标评标方法为综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。
2、综合评分的主要因素为：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者数值等。
总分值100分，价格分值占总分值的比重为30%（权重），技术与质量及其它70%（权重）。
3、评标时，评标委员会各成员独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总，按算术平均方法，计算出每个投标人的得分；价格得分通过计算直接取得；价格得分加评委算术平均得分，为投标人的总得分。
二、价格分（30分）1、投标总报价大于财政预算价格的为无效投标报价，无效投标报价的投标文件不进行评审，作无效标书处理。
2、分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错漏项，特别说明：如果某投标方的投标报价中有漏项，且该投标方中标，则其中标价不能调整，即漏项部分的价格需该投标方自行消化。
3、价格得分计算方法：根据各投标人通过符合性审查的有效投标报价中的最低价作为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分=（评标基准价/投标报价）×价格权重×100%；（计算到小数点后二位）三、技术部分（满分39分）（比较）1.1、投标方所提供整体项目投标技术方案的先进性、科学性、合理性、完整性、稳定性、易用性和集成性（1分）1.2、供货计划、进度安排等严谨合理，符合使用单位要求 (1分)1.3、工期管理方案、突发事件处置方案、进度控制方案及质量保障方案（2分）1.4、投标产品指标必须全部满足技术方案中功能及性能要求，投标产品全部符合推荐品牌或优于推荐品牌的得满分，投标产品不在推荐品牌之列的，需提供生产厂商盖章确认的技术参数对照表原件（须与招标技术要求一一对应，无对照表原件该项不得分），评委根据参数对照情况及市场认知度及整个系统的稳定性等因素比较评分。