对发展新疆农民专业合作经济组织的思考
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发展农民专业合作经济组织是增加农民收入的有效途径
然生态环境有很强的依赖性 ，农产品供给的稳定性差 ，因此农产品供求之 间要达到均衡 比较 困难。
要解决小生产和大市场的有效对接 ， 建立真正代表农 民利益的组织是当务之急。通过农 民之间的合
作 ，形成 一种 与大 的利 益集 团相 对抗 的抗衡 力量 ，改变竞 争 中 的谈 判地 位 ，赢得 竞争 优势 ，将农 民 有效 地组 织起 来也 是应 对挑 战 的需要 。 现 阶段 ，政府鼓 励农 民建立 专业合 作 经济组 织 ，来 降低 生产 和经 营风 险 ，增 加 收入 。但怎样 把 农 民组织 联合 起来 呢 ？中 国特色 的合作 经 济组织 道路 究竟 应该 怎样 走 ？农 民合作 经济 组织 一般 指 以
在 目前专 业合 作组 织 比较活 跃 ，农 户 对购 销 、加工 、产 中 的技 术 服务 等大 部分需 求 内容都 基本 为专 业合 作组 织所 承担 后 ，现 阶段社 区合 作组 织 的改造思 路 不是 向农 户提供 全方 位 的生产 、经 营服 务 ，其功 能和 作用 更多 的应 体现 在提供 公 共服 务 ，有效组 织 、动员 和 利用本 地 的各种 优 势资源 ，为 组织 成员 的生 产经 营各 环节 提供综 合性 服 务 ，促 进 土地 、资 金 、物 质 、技术 等农 业生 产要 素 的流 动 和重 组 ，解决 农户 和专 业合作 经 济组织 十 分需要 但 又 因交 易 成本过 高 或根本 不 能实现 的 服务 ，在农
巴音郭楞蒙古 自治州农经 局高级农 经师 （ 新疆库尔勒 ８ １０ ） ４０６ 。
一
、
发展农 民专业合作经济组 织的必然性
农 民合作 经济 组织 发展 的必 然性 是 由农 业 生产 的特 点所 决定 的 。因 自然 禀 赋 、地 理位 置 和农 民
新疆南疆贫困地区农民专业合作社建设与发展现状分析
专 业 合 作社 在 推 进 农 业 经 营 体 制机 制 创 新 ，加 快 农 业 经 营 方 式 转 变 ， 进 现代 农业 发 展 和 新 农 村 建 设 等方 面 ， 促 显现 出 越 来 越 重要 的作 用 。
１ 喀 什 、 田地 区农 民专 业 合 作 社 发展 现 状 和
的 ０７ ％ ６ ９ ． 和 ． ％。 喀什 、 田地 区 盈 余 额 分 别 为 ７ ３万 元 ３ ９ 和 ６ 和 ５９４万 元 ， １． 占新 疆 盈 余额 的 ３ ６ ． ％和 ２ ９ ９ ． ％。２ ０ ６ ０ ８年 喀
和 田、 喀什 地 区 ， 机 挑 选 了 ８村 ２０个 农 户 家 庭 进 行 了 农 随 ６ 民 专 业 合作 社 及 相 关 问 题 的 问 卷 调查 ， 查 结果 表 明 ： 民 调 农
什和 田地区财政扶持基 金总额分别为 ２ ９万 元 和 ２ ０万 元 ， 占新 疆 财 政 扶 持 基 金 的 ０ ４ 和 ０ ４ ．％ ６ ． ％。 ４
２ 喀 什 、 田地 区农 民专 业 合 作社 发展 模 式 及 特 点 和
２ １ “ 业 十 农户 ” ． 企 型
这 类 农 民 专业 合 作 社 围绕 企 业 需 求 ， 密 连 接 农 户 ， 紧 在 产 前 、 中和 产 后 之 间 起 到 很 好 的 纽带 作 用 。 类 合 作社 规 产 这
新 疆 地 理 标 志 产 品 生产 者和 经 营 者 的 规模 偏小 ，龙 头 企业 不 多 ， 有 统 一 地 进 行规 划和 组织 ， 多地 方 的 农 产 品 没 很 有 特 色 、 品质 ， 常 常 缺 乏 相 应 的 生 产条 件 和 规 模 。很 多 有 但 生 产 者 和 经 营 者缺 乏 花 大 力 气 打 造 自我 品 牌 的 意 识 ，没 有 真 正 地 因 为 地理 标 志 对 本 企 业 有 益而 去积 极 开 展 实 施 。
１ 喀 什 、 田地 区农 民专 业 合 作 社 发展 现 状 和
的 ０７ ％ ６ ９ ． 和 ． ％。 喀什 、 田地 区 盈 余 额 分 别 为 ７ ３万 元 ３ ９ 和 ６ 和 ５９４万 元 ， １． 占新 疆 盈 余额 的 ３ ６ ． ％和 ２ ９ ９ ． ％。２ ０ ６ ０ ８年 喀
和 田、 喀什 地 区 ， 机 挑 选 了 ８村 ２０个 农 户 家 庭 进 行 了 农 随 ６ 民 专 业 合作 社 及 相 关 问 题 的 问 卷 调查 ， 查 结果 表 明 ： 民 调 农
什和 田地区财政扶持基 金总额分别为 ２ ９万 元 和 ２ ０万 元 ， 占新 疆 财 政 扶 持 基 金 的 ０ ４ 和 ０ ４ ．％ ６ ． ％。 ４
２ 喀 什 、 田地 区农 民专 业 合 作社 发展 模 式 及 特 点 和
２ １ “ 业 十 农户 ” ． 企 型
这 类 农 民 专业 合 作 社 围绕 企 业 需 求 ， 密 连 接 农 户 ， 紧 在 产 前 、 中和 产 后 之 间 起 到 很 好 的 纽带 作 用 。 类 合 作社 规 产 这
新 疆 地 理 标 志 产 品 生产 者和 经 营 者 的 规模 偏小 ，龙 头 企业 不 多 ， 有 统 一 地 进 行规 划和 组织 ， 多地 方 的 农 产 品 没 很 有 特 色 、 品质 ， 常 常 缺 乏 相 应 的 生 产条 件 和 规 模 。很 多 有 但 生 产 者 和 经 营 者缺 乏 花 大 力 气 打 造 自我 品 牌 的 意 识 ，没 有 真 正 地 因 为 地理 标 志 对 本 企 业 有 益而 去积 极 开 展 实 施 。
新疆农民专业合作社发展调查研究——以新疆裕民县农民专业合作社发展为例
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ５ — ２ ９ 作 者简 介 ： 赵 爱莲 ， 新 疆裕 民县委 党校教 师 ， 研究方向： 县域 经 济发展 。
２ ４
２ ０ １ ４ 年 第１ 期
赵爱莲： 新疆农民专业合作社发展调查研究
提高， 涌现了一批 民主管理好 、 服务能力强 、 社会 的不断深入 ， 合作社 的规范化水平不断提高 ， 所有 反 响积极的合作社示 范社 。截 至 目前 ， 通过规范 合作社均建立了章程 ， 成立了理事会 、 要 发展 农 民专业合作 和股份 合作 ， 培育新 型经 营主体 ， 发展 多种 形式规模 经
营， 构建集约化、 专业化、 组织化、 社会化相结合的新型农业经营体 系。裕 民县农民专业合作社在发展进 程中 取得了一定的成绩 ， 但 总体上还处在初始发展阶段 ， 存在总体规模较小、 基础比较脆弱、 利益机制不 够完善、 专业化和组织化程度亟待提高、 扶持力度不强等各种 困难和问题。面对这些问题 ， 在新时期 ， 裕
引导 ， 已创 建 自治 区级 示 范 社 ３家 、 地 区级 示 范 社 了各项管理制度 ， 落实了社员会议制度。
３ 家、 县级 示范社 ９ 家， 有４ 家合作社 获得 国家项 目资金扶持。
有３ ０ ％的合作社聘用 了专门会计 ， 规范 了财务 管理 。５ 家合作社制定 了统一的生产技术规程 ， 对
总体上 ， 裕 民县农 民专业合作社呈现 出快速发 基地初步进行标准化管理 。合作社积极为社员创 截至 ２ ０ １ ２ 年上半年 ， 返利金额达 ４ ５ 万元 。 展 的良好势头 ， 在加快农业产业结构调整 、 提高农 利 ，
民组织化程度 、 促进农牧民增收 、 替政府分忧解难 等方面的作用 日见突出。
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２ ０ １ ４ 年 第１ 期
赵爱莲： 新疆农民专业合作社发展调查研究
提高， 涌现了一批 民主管理好 、 服务能力强 、 社会 的不断深入 ， 合作社 的规范化水平不断提高 ， 所有 反 响积极的合作社示 范社 。截 至 目前 ， 通过规范 合作社均建立了章程 ， 成立了理事会 、 要 发展 农 民专业合作 和股份 合作 ， 培育新 型经 营主体 ， 发展 多种 形式规模 经
营， 构建集约化、 专业化、 组织化、 社会化相结合的新型农业经营体 系。裕 民县农民专业合作社在发展进 程中 取得了一定的成绩 ， 但 总体上还处在初始发展阶段 ， 存在总体规模较小、 基础比较脆弱、 利益机制不 够完善、 专业化和组织化程度亟待提高、 扶持力度不强等各种 困难和问题。面对这些问题 ， 在新时期 ， 裕
引导 ， 已创 建 自治 区级 示 范 社 ３家 、 地 区级 示 范 社 了各项管理制度 ， 落实了社员会议制度。
３ 家、 县级 示范社 ９ 家， 有４ 家合作社 获得 国家项 目资金扶持。
有３ ０ ％的合作社聘用 了专门会计 ， 规范 了财务 管理 。５ 家合作社制定 了统一的生产技术规程 ， 对
总体上 ， 裕 民县农 民专业合作社呈现 出快速发 基地初步进行标准化管理 。合作社积极为社员创 截至 ２ ０ １ ２ 年上半年 ， 返利金额达 ４ ５ 万元 。 展 的良好势头 ， 在加快农业产业结构调整 、 提高农 利 ，
民组织化程度 、 促进农牧民增收 、 替政府分忧解难 等方面的作用 日见突出。
“三农”工作的重中之重：新疆农民专业合作社建设的思考
二、 新疆 农 民专 业合 作社 的发展 现 状及 其存 在 的问题 （ 新疆农 民专业合 作社 的发展 现状 一） 截 至 ２ １ 年 底 ，全 区 农 民专 业 合 作 社 达 ０１ ４０ ５ ０个 ， 比增 加 ８ ６个 ； 员 ２ 户 ， 同 ２ 成 ４万 占全 区
组织载体。农民专业合作社提高了农 民市场谈判 的地位 ， 延伸 了产业链条 ， 它可 以以较低的价格 直接从供货商那里批量采购农用生产资料 ， 降低
在、 两先 、 自” 两 。所 谓 “ 两在 ” 就是 “ 产在 家 ， ， 生 服
进退” 。这 反 映 了办好 农 民专业 合作 社 的基 本 要 求 和 内在规律 。
（ ） 民专 业合作 社建 设 的 必要性 二 农 １ 是 引 导小 规 模 经 营农 户 进 入 外 部 大 市 场 ．
它 表 明 了农 民专 业 合 作 社 产 生发 展 的产 业 基 础 和 民意基 础 。 所 谓 “ 自” 就 是 “ 两 ， 自主管 理 ， 自由
术 、 息等 服务 。农 民专业 合 作 社在 具 体 的运 作 信
当 中遵 循 着 下 列 原 则 ： １ （ ）成 员 以农 民为 主 体 。
（ ） 民专 业合 作社 的 内涵 一 农
农 民专 业 合 作 社 是 在 农 村 家 庭 承 包 经 营 基
础上 ， 同类 农 产 品 的生产 经 营 者或 者 同类 农业 生
产 经营 服务 的提供 者 、 用 者 ， 利 自愿 联 合 、 民主管 理 的互 助 性 经 济组 织 。 它 以其成 员 为 主要 服 务 对象 ， 提供农 业 生 产资 料 的 购买 ， 产 品 的销售 、 农
组 织成 员 开展 实 用技 术 培训 ， 助 于提 高成 员 的 有 生产能 力 ， 升农 民的科 学文 化 素质 。促 进 农 民 提 个 体 民主 意识 ， 体 诚 信 意识 ， 体 公 共 精 神 的 个 个 成 长 对 提 高农 民 的素 质 ， 形成 良好 的 乡风 、 村风 有 非常 重要 的意义 。
组织载体。农民专业合作社提高了农 民市场谈判 的地位 ， 延伸 了产业链条 ， 它可 以以较低的价格 直接从供货商那里批量采购农用生产资料 ， 降低
在、 两先 、 自” 两 。所 谓 “ 两在 ” 就是 “ 产在 家 ， ， 生 服
进退” 。这 反 映 了办好 农 民专业 合作 社 的基 本 要 求 和 内在规律 。
（ ） 民专 业合作 社建 设 的 必要性 二 农 １ 是 引 导小 规 模 经 营农 户 进 入 外 部 大 市 场 ．
它 表 明 了农 民专 业 合 作 社 产 生发 展 的产 业 基 础 和 民意基 础 。 所 谓 “ 自” 就 是 “ 两 ， 自主管 理 ， 自由
术 、 息等 服务 。农 民专业 合 作 社在 具 体 的运 作 信
当 中遵 循 着 下 列 原 则 ： １ （ ）成 员 以农 民为 主 体 。
（ ） 民专 业合 作社 的 内涵 一 农
农 民专 业 合 作 社 是 在 农 村 家 庭 承 包 经 营 基
础上 ， 同类 农 产 品 的生产 经 营 者或 者 同类 农业 生
产 经营 服务 的提供 者 、 用 者 ， 利 自愿 联 合 、 民主管 理 的互 助 性 经 济组 织 。 它 以其成 员 为 主要 服 务 对象 ， 提供农 业 生 产资 料 的 购买 ， 产 品 的销售 、 农
组 织成 员 开展 实 用技 术 培训 ， 助 于提 高成 员 的 有 生产能 力 ， 升农 民的科 学文 化 素质 。促 进 农 民 提 个 体 民主 意识 ， 体 诚 信 意识 ， 体 公 共 精 神 的 个 个 成 长 对 提 高农 民 的素 质 ， 形成 良好 的 乡风 、 村风 有 非常 重要 的意义 。
新疆墨玉县建设与发展农民专业合作社的对策探讨
要政府明确专门部门给予帮助 、 指导 、 协调。 让农 民有困难能
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — １ ２ １— ３ ０
合墨玉县农村 改革发展 的 目标任 务和产业政策 ， 在总结各地
作者简介 ： 尼合迈提 ・ 霍嘉（ ９ ｌ ） 男， １５ 一 ， 新疆霍城 人 ， 教授 ， 从事农业经济理论与政策研 究。
加 大资金投入和扶持 力度 ； 根据墨玉县县情 ， 实行 多元化 差别发展模 式等。 应
关 键 词 ： 设 ； 展 ； 民专 业 合 作 社 ； 策 ； 疆 建 发 农 对 新
中图分类号 ：３ Ｆ２
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３ ２ １ （ ０ ０ １— ０ ３ ０ １７ — ９ Ｘ ２ １ ）６ ０ ５ — ３
理流动和优化组合 ， 建立健全农业产业化的管理体制和运行机 制， 推动农 村第二步改革 。从而实现农业的两个根本性转变。
３引导农 民进一步统一思想 ， ． 提高认识 ， 积极稳妥地推进
及规范发展等方面进行咨询和指导 ； 选择发展较成熟 的若干个 农 民专业合作社作 为推广交流培训基地 ， 门培养干部 和农 专
２ １ 年第 １ ００ ６期
总第 ９ Ｏ期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｓ ＡＲＣＨ ＧＵＩ Ｃ ＲＥ Ｅ ＤＥ
Ｎｏ １ ２ １ ．６， ０ ０ Ｓ ｒ ｌＮ ．０ ｅｉ ｏ ９ ａ
新 玉 设与 展农民 业合 疆墨 县建 发 专 作社的 策 对 探讨
尼合迈提 ・ 霍嘉 ， 王加学
民， 并与 自治区及其地县市农 民专业合作社开展交流和合作 ， 从 而有效地为农 民专业合作社提供方便 ， 快捷 、 高效的服务。
农村合作经 济发展提 到农 民增 收的重要议事 日程 上来 。
农民专业合作社发展新探
[收稿日期]2013-02-16[作者简介]崔积成（1955～），男，汉族，中国社会科学院研究生院金融学专业研究生学历。
新疆伊犁州农村合作经济联合社、供销合作社联合社主任、伊犁州农村合作经济协会会长。
农民专业合作社发展新探———试论供销社是引领农民合作经济组织的带动力量崔积成（伊犁州供销社新疆伊宁市835000）[内容提要]农民专业合作社是我国农民在社会主义市场经济条件下，特别是改革开放三十多年来在实践中总结创造出来的互助性经济组织。
怎样发展农民专业合作社供销合作联社在发展农民专业合作社中发挥什么样的作用应该是我们在理论上、实践中探索的一个新课题。
[关键词]供销社引领农民合作经济组织带动力量［D O I 编码］doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2013.02.12［中图分类号］F321［文献标识码］A ［文章编号］1674-6287（2013）02-0039-04党的“十六大”以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了建设和谐社会和社会主义新农村的宏伟战略，广大农民在实践中顺应潮流创造性的“自愿”、“自主”组织起来成立了以农民专业合作社为主要形式的各类农村合作经济组织，到2012年6月底，全国已有60.1万个农民专业合作社和4300万户入社农户，其中供销社系统领办的农民专业合作社达10.1万个，入社农户2351万户。
就伊犁州而言，截止2012年，全州“两社”系统共建立农民专业合作社2296个。
其中2012年新建专业合作社618个，规范提升专业合作社304个，培育县级示范专业合作社282个、州级18个。
全系统农民专业合作社实现利润22938万元，合作社社员收入比未入社农民收入多1500-5000元，最高多达20000-30000元。
据初步统计，专业合作社带动农民人均增收266元。
实践证明，把农民组织起来，走新型合作制道路，大力发展以农民专业合作社为主要形式的农村合作经济组织是时代之需、农民之意、和谐之路。
论新疆建设和发展农民专业合作经济组织的意义
维普资讯
●新疆改革 与发展
论疆设发农专合经组的义 新建和展民业作济织意
尼合迈提 ・ 霍嘉
摘 要 建 设 与发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ， 以 解 决 小 生 产 与 大 市 场 的 矛 盾 ， 以 解 决 农 民 经 营 权 与 生 产 可 可
种农作 物 ， 技投 入少 、 产成本 高 、 术含 量低 、 科 生 技 农 产 品 质 量 差 ， 民 只 是 在 温 饱 线 上 徘 徊 ， 乎 与 市 场 农 几
经济无 缘 。
农 民专 业 合 作 经 济 组 织 是 农 民进 入 市 场 的桥 梁
织 化 方 向 发 展 。 如 此 一 来 ， 区 基 本 上 具 备 了 建 设 我
量市场 信 息 和有 效 服 务 ， 而完 善 市 场 拉 动 机 制 。 进 这 主要 包 括 ： １ 农 业 信 息 网 络 建 设 ； ２） 村 市 场 （） （ 农
体 系 建 设 ， 活 农 产 品 流 通 ； ３） 大 市 场 规 模 ， 搞 （ 扩 加 强市 场功 能 ， ， 介 组织 、 理 组织 、 民经纪 人 、 如 中 代 农 运 销 大 户 的 出 现 等 ； ４） 展 外 向 型 农 业 ， 辟 中亚 （ 发 开
经 济 组 织 ， 但 及 时 促 销 会 员 的 产 品 ， 可 以卖 出 较 不 还
好 的价 钱 ， 少 了 中 间 环 节 ， 低 了 市 场 交 易 成 本 ， 减 降
有 效 地 实 现 了 农 业 增 效 、 民增 收 。 农 民 专 业 合 作 农
经济 组织还 能从相关 部 门获得产前 、 中 、 后 的大 产 产
性 投 资 之 间 的矛 盾 ， 以解 决 农 户 经 营规 模 － 代 科技 之 间 的矛 盾 ， 以解 决 农 户 经 营 与 农村 经 济 结 构 调 整 之 间 可 ９现 可
●新疆改革 与发展
论疆设发农专合经组的义 新建和展民业作济织意
尼合迈提 ・ 霍嘉
摘 要 建 设 与发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ， 以 解 决 小 生 产 与 大 市 场 的 矛 盾 ， 以 解 决 农 民 经 营 权 与 生 产 可 可
种农作 物 ， 技投 入少 、 产成本 高 、 术含 量低 、 科 生 技 农 产 品 质 量 差 ， 民 只 是 在 温 饱 线 上 徘 徊 ， 乎 与 市 场 农 几
经济无 缘 。
农 民专 业 合 作 经 济 组 织 是 农 民进 入 市 场 的桥 梁
织 化 方 向 发 展 。 如 此 一 来 ， 区 基 本 上 具 备 了 建 设 我
量市场 信 息 和有 效 服 务 ， 而完 善 市 场 拉 动 机 制 。 进 这 主要 包 括 ： １ 农 业 信 息 网 络 建 设 ； ２） 村 市 场 （） （ 农
体 系 建 设 ， 活 农 产 品 流 通 ； ３） 大 市 场 规 模 ， 搞 （ 扩 加 强市 场功 能 ， ， 介 组织 、 理 组织 、 民经纪 人 、 如 中 代 农 运 销 大 户 的 出 现 等 ； ４） 展 外 向 型 农 业 ， 辟 中亚 （ 发 开
经 济 组 织 ， 但 及 时 促 销 会 员 的 产 品 ， 可 以卖 出 较 不 还
好 的价 钱 ， 少 了 中 间 环 节 ， 低 了 市 场 交 易 成 本 ， 减 降
有 效 地 实 现 了 农 业 增 效 、 民增 收 。 农 民 专 业 合 作 农
经济 组织还 能从相关 部 门获得产前 、 中 、 后 的大 产 产
性 投 资 之 间 的矛 盾 ， 以解 决 农 户 经 营规 模 － 代 科技 之 间 的矛 盾 ， 以解 决 农 户 经 营 与 农村 经 济 结 构 调 整 之 间 可 ９现 可
新疆农业产业化发展回顾和思路
新疆 农业产业化发展 回顾 和思路
文ｌ 李延敏 （ 新疆 维吾 尔 自治区乡镇企业局 ）
１５ １万户，占全区农户总数的４． ％。３８ ６３ ９ ０家龙头企 粮食 、林果 、畜牧 、特色农产品和设施农业六大 业通过Ｈ Ｃ Ｐ Ａ Ｃ 体系认证 、Ｉ ９Ｏ体系认证。 Ｓ Ｏ０ ０ 产业 ，着力打造生产 、加工、储运和销售等环节有 新疆 正 大力实施 农产 品品牌发展 战 略 。 目前 ， 机联结的全产业链 ，极大提升了农业产业化经营水 新疆 农 产 品加 工业 注 册 商标 已达１ 多个 ，中 国驰 万
研 、推广 、服务等专业化经营探索 ；二是由以种 植业 为主要经营范围 ，向林 、牧 、副 、渔业的综 合 经 营方面发 展 ；三是 由生产领 域 内的经营活 动 ，向配送、流通 、消费等领域延伸。 （） ４ 在经营组织上 ，由以龙头企业带动为主转 向多类型经营主体带动。随着农业产业化经营的不断
１ ． 发展成效 。
（ ） 场开 拓成 效 显著 。开 拓 市场 已成 为新 有 自主知 识 产 权 、创 新 能 力 强 的现 代 农 业 企业 和 １ 市
疆各级党政 、农 口各部门推进 自治区现代农业发展 企业集团。目前 ，新疆农产品加工企业中有１４ ９ 家 的重要抓手。以农产品外销平台建设为首要任务 ，
头企业实现销售收入５ ４ ５ 亿元 ，实现利润２亿元 ， ５ 上缴税金１ 亿元 ，分别 比 “ ５ 十五”末增长１ １ ６ ％、 ２７ ４％和１３ ２％。销售收入过亿元的龙头企业 １５ ， ２家 １亿元 以上企业９ Ｏ 家。龙头企业通过订单带动农户
久安和跨越式发展奠定 了坚实的基础。
组织投融资结构进一 步优化 ，已经形成 了以财政投人 过 ４０ 元 ，较 上年 增加 ７ ０ ６０ ０ 多元 。全 区农业 产 业 化
文ｌ 李延敏 （ 新疆 维吾 尔 自治区乡镇企业局 ）
１５ １万户，占全区农户总数的４． ％。３８ ６３ ９ ０家龙头企 粮食 、林果 、畜牧 、特色农产品和设施农业六大 业通过Ｈ Ｃ Ｐ Ａ Ｃ 体系认证 、Ｉ ９Ｏ体系认证。 Ｓ Ｏ０ ０ 产业 ，着力打造生产 、加工、储运和销售等环节有 新疆 正 大力实施 农产 品品牌发展 战 略 。 目前 ， 机联结的全产业链 ，极大提升了农业产业化经营水 新疆 农 产 品加 工业 注 册 商标 已达１ 多个 ，中 国驰 万
研 、推广 、服务等专业化经营探索 ；二是由以种 植业 为主要经营范围 ，向林 、牧 、副 、渔业的综 合 经 营方面发 展 ；三是 由生产领 域 内的经营活 动 ，向配送、流通 、消费等领域延伸。 （） ４ 在经营组织上 ，由以龙头企业带动为主转 向多类型经营主体带动。随着农业产业化经营的不断
１ ． 发展成效 。
（ ） 场开 拓成 效 显著 。开 拓 市场 已成 为新 有 自主知 识 产 权 、创 新 能 力 强 的现 代 农 业 企业 和 １ 市
疆各级党政 、农 口各部门推进 自治区现代农业发展 企业集团。目前 ，新疆农产品加工企业中有１４ ９ 家 的重要抓手。以农产品外销平台建设为首要任务 ，
头企业实现销售收入５ ４ ５ 亿元 ，实现利润２亿元 ， ５ 上缴税金１ 亿元 ，分别 比 “ ５ 十五”末增长１ １ ６ ％、 ２７ ４％和１３ ２％。销售收入过亿元的龙头企业 １５ ， ２家 １亿元 以上企业９ Ｏ 家。龙头企业通过订单带动农户
久安和跨越式发展奠定 了坚实的基础。
组织投融资结构进一 步优化 ，已经形成 了以财政投人 过 ４０ 元 ，较 上年 增加 ７ ０ ６０ ０ 多元 。全 区农业 产 业 化
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２７个 ， 销 服 务 ８ ６ 运 ３个 ， 工 服 务 ４ 加 ５个 ， 储 服 仓
术 、 金、 购 、 售、 资 采 销 加工 、 运 、 发 等环 节开 储 开
务 １个 ， １ 其他 ４ ７ ； ０ 个 从兴办方式看 ， 民牵头 农 的 ８９ ， ３ 个 农技部 门牵头 的 １４个 ， 业牵头 的 １ 企 ３ 个， ２ 其他 １８ ； ３ 个 从服务形式看 ， 以提供生产资 料供应 和技术 、 信息服务为主 ， 进行 产前 、 中 、 产 产后 的全程服务 。最近 ， 自治 区农业厅讨论通过 的农 民专业合作社发展规划 中提出 ： 全疆每年发 展 ２０ ０ 个农 民专业合作社 ， 连续扶持 ｌ ， Ｏ年 实现 合作社社员人均增收 ５０ 的 目 。从今年起 ， ０元 标
农 民 合 作 组 织
新 疆 衣 垦 经 济
２ｏ． ｏ ８６
对发展 新疆农 民 专业合作 经济组 织的思考
汪爱琴
（ 新疆 财经 大 学 新疆 乌鲁 木 齐 ８０ １ ） ３ ０２
［ 摘 要 ］ 着我 国农 业 市 场化 程度 的提 高， 民 专业 合作 经济组 织在 新农 村 建设 、 高 随 农 提
用 ３年 时 间 ， “ 到 十一 五 ” ， 末 培育 规 范 化 的农 民
展互助合作 的经济和技术组织 ，是农 民 自我服
务、 自我 发展 和 自我保 护 的一种 行 之有 效 的组织
形式。 它包括农村各类合作社和各类农业专业协 会等。
一
、
新疆 农 民专 业合 作经 济组 织发 展概 况
农 民的组织化程度 、 推进农业产业化和增加农民收入 等方面发挥着越来越重要 的作用。本文
通 过 对新 疆农 民专业 合 作经 济组 织发 展 现 状和 存在 问题 进 行 分析 ， 出 了加 快新 疆农 民专业 提
合 作 经 济组 织的几 点 对策 。
［ 键词 ］ 关 新疆 农 民 专业合 作经 济组 织 发展
户 ， 动 了 ４ ０多 户农 民发 展 养猪 业 。现生 猪 销 带 ０
售范围已由昌吉 、 乌市扩大到青海 、 西藏等省区。
（ ） 头企 业 带动 型 二 龙
止 ２０ 年底 ，全疆各类农民专业合作经济组织 ０６ 中， 特色种植业 ５２ ， ４ ． 养殖业 ２ ２ ， ０ 个 占 ４ ％， ７ ６个
上， 从促 进 农 民增 收 、 护农 民利 益 出发 ， 取 了 维 采
即 由种 养 殖 大户 或 经 营能 手牵 头 ， 积极 吸纳 农户参加 ， 以从 事农 产 品购 销 为 主 ， 成 “ 会 ＋ 形 协 农户 ” 的运 行 机制 。这种 组 织类 型有 利 于把 分 散 的会 员 组织 起 来 进 入市 场 ， 利 于把 一 家 一户 会 有 员 不 能 办 或 办 不 到 的事 由协 会 组 织 协 调 集 中办
农 民专业合作 经济组织是指 以家庭 承包 经
营 为基 础 ， 以增 加农 民 收 入 为 目的 ， 以农 民为 主
要成员 ， 围绕 某个 专 业 或 产 品 组 织 起 来 的 ， 在技
畜牧业 ２２ ， ６ 个 渔业 、 农机及其他 ３９ ； ５ 个 从服务 内容看 ， 产加销综合服务 ３０ ， １ 个 技术 、 信息服务
济组织发展主要呈现出以下特点 ：
［ 作者简介 ］ 汪爱琴（９ ７ ）女 ，１６ 一 ， 副编 审， 新疆财经大学期刊编 辑部 汉编 室主任 ， 在职硕士 ， 究方向 ： 研 农村经济 、 农村
２ ｏ． ｏ ８６
新 疆 农 垦 经 济
农 民 合 作 组 织
（ 合作形式多样化 一） 从 组 织 形式 来 看 ，既有 基层 专 业 合作 社 、 专 业协会 ， 也有 区域性 的联合社 、 联合会以及农产 品行业协会等 ， 中基层农 民专业合作经济组织 其 占到 ８％以上。在合作机制上 ，不仅有劳动 、 ０ 技 术、 产品的联合 ， 而且有资本 的联合 。 在利益分配
理， 从而降低管理成本 、 方便会员 ， 有利于充分发
挥 协 会 组织 协 调 和会 员 自主经 营 的 积极 性 ， 利 有
服务让利 、 最低保护价保利 ， 以及按交易量返利 、 按股分红等多种分配形式。在一些比较规范的专 业合作社 中 ， 还积极探索实行了按交易量返还和 按股分红相结合的分配机制 。 （ ） 作领域 不 断扩 大 二 合 目 ， 前 新疆 的农民专业合作经济组织 主要分 布在市场化程度较高的种植业和养殖业领域 ， 种 植业主要集 中在蔬菜 、瓜果等特色种植领域 ， 小
麦、 玉米等 大宗 农作 物 领域 分 布较少 。据 统计 ， 截
于确保产品标准化生产 、 质量和品牌 的统一 。如 额 敏县 的玛热勒苏乡农 民协会 ，就是 由 １ 位农 ６
民经 纪 人 发起 组 建 的 ，协会 所 经 销 的打 瓜 籽 、 豆
类、 羊毛等农副 、 畜产品占到全乡的 ８％以上 。 ５ 奇 台 县 的 老 奇 台镇 牛 王 宫 生 猪 协 会 就 是 由 ８户 从 事养猪 、贩猪的养殖大户 自发成立的 ，会员 １２ ３
近几 年来 ，新疆 不 少 地方 以市 场 为导 向 ， 以
增加农 民收入为 目标 ， 积极 开展农民专业合作经 济组织试点工作 ， 发展势头 良好 ， 在促进农村经
济结 构 调 整 、 民增 收 中发 挥 着 越来 越 重 要 的作 农
用。
专业合 作社 ６ ０ ，使加入合作社 的农户达 到 ０个 ３％以上 ， ％以上的主要农产 品通过农 民专业 ０ ４ ０ 合作社生产 、 加工 、 销售。
到 ２ ０ 底 ，全 疆 共有 农 民专 业合 作 经 济 ０ ６年
组织 １２ 个 ，会员人数 ４ ． 万人 ，带动农户 １３ １７ ０
４ ． 万人 。从产业分布情况看 ， ２７ ２ 种植业 ５２ ， ０个
金 融。
ＮＧ ＡＴＥ － ｓ『 ＡＲＭ Ｓ Ｅ ｃｏＮｏＭＹ
从总体发展态势来看 ， 新疆农民专业合作经
术 、 金、 购 、 售、 资 采 销 加工 、 运 、 发 等环 节开 储 开
务 １个 ， １ 其他 ４ ７ ； ０ 个 从兴办方式看 ， 民牵头 农 的 ８９ ， ３ 个 农技部 门牵头 的 １４个 ， 业牵头 的 １ 企 ３ 个， ２ 其他 １８ ； ３ 个 从服务形式看 ， 以提供生产资 料供应 和技术 、 信息服务为主 ， 进行 产前 、 中 、 产 产后 的全程服务 。最近 ， 自治 区农业厅讨论通过 的农 民专业合作社发展规划 中提出 ： 全疆每年发 展 ２０ ０ 个农 民专业合作社 ， 连续扶持 ｌ ， Ｏ年 实现 合作社社员人均增收 ５０ 的 目 。从今年起 ， ０元 标
农 民 合 作 组 织
新 疆 衣 垦 经 济
２ｏ． ｏ ８６
对发展 新疆农 民 专业合作 经济组 织的思考
汪爱琴
（ 新疆 财经 大 学 新疆 乌鲁 木 齐 ８０ １ ） ３ ０２
［ 摘 要 ］ 着我 国农 业 市 场化 程度 的提 高， 民 专业 合作 经济组 织在 新农 村 建设 、 高 随 农 提
用 ３年 时 间 ， “ 到 十一 五 ” ， 末 培育 规 范 化 的农 民
展互助合作 的经济和技术组织 ，是农 民 自我服
务、 自我 发展 和 自我保 护 的一种 行 之有 效 的组织
形式。 它包括农村各类合作社和各类农业专业协 会等。
一
、
新疆 农 民专 业合 作经 济组 织发 展概 况
农 民的组织化程度 、 推进农业产业化和增加农民收入 等方面发挥着越来越重要 的作用。本文
通 过 对新 疆农 民专业 合 作经 济组 织发 展 现 状和 存在 问题 进 行 分析 ， 出 了加 快新 疆农 民专业 提
合 作 经 济组 织的几 点 对策 。
［ 键词 ］ 关 新疆 农 民 专业合 作经 济组 织 发展
户 ， 动 了 ４ ０多 户农 民发 展 养猪 业 。现生 猪 销 带 ０
售范围已由昌吉 、 乌市扩大到青海 、 西藏等省区。
（ ） 头企 业 带动 型 二 龙
止 ２０ 年底 ，全疆各类农民专业合作经济组织 ０６ 中， 特色种植业 ５２ ， ４ ． 养殖业 ２ ２ ， ０ 个 占 ４ ％， ７ ６个
上， 从促 进 农 民增 收 、 护农 民利 益 出发 ， 取 了 维 采
即 由种 养 殖 大户 或 经 营能 手牵 头 ， 积极 吸纳 农户参加 ， 以从 事农 产 品购 销 为 主 ， 成 “ 会 ＋ 形 协 农户 ” 的运 行 机制 。这种 组 织类 型有 利 于把 分 散 的会 员 组织 起 来 进 入市 场 ， 利 于把 一 家 一户 会 有 员 不 能 办 或 办 不 到 的事 由协 会 组 织 协 调 集 中办
农 民专业合作 经济组织是指 以家庭 承包 经
营 为基 础 ， 以增 加农 民 收 入 为 目的 ， 以农 民为 主
要成员 ， 围绕 某个 专 业 或 产 品 组 织 起 来 的 ， 在技
畜牧业 ２２ ， ６ 个 渔业 、 农机及其他 ３９ ； ５ 个 从服务 内容看 ， 产加销综合服务 ３０ ， １ 个 技术 、 信息服务
济组织发展主要呈现出以下特点 ：
［ 作者简介 ］ 汪爱琴（９ ７ ）女 ，１６ 一 ， 副编 审， 新疆财经大学期刊编 辑部 汉编 室主任 ， 在职硕士 ， 究方向 ： 研 农村经济 、 农村
２ ｏ． ｏ ８６
新 疆 农 垦 经 济
农 民 合 作 组 织
（ 合作形式多样化 一） 从 组 织 形式 来 看 ，既有 基层 专 业 合作 社 、 专 业协会 ， 也有 区域性 的联合社 、 联合会以及农产 品行业协会等 ， 中基层农 民专业合作经济组织 其 占到 ８％以上。在合作机制上 ，不仅有劳动 、 ０ 技 术、 产品的联合 ， 而且有资本 的联合 。 在利益分配
理， 从而降低管理成本 、 方便会员 ， 有利于充分发
挥 协 会 组织 协 调 和会 员 自主经 营 的 积极 性 ， 利 有
服务让利 、 最低保护价保利 ， 以及按交易量返利 、 按股分红等多种分配形式。在一些比较规范的专 业合作社 中 ， 还积极探索实行了按交易量返还和 按股分红相结合的分配机制 。 （ ） 作领域 不 断扩 大 二 合 目 ， 前 新疆 的农民专业合作经济组织 主要分 布在市场化程度较高的种植业和养殖业领域 ， 种 植业主要集 中在蔬菜 、瓜果等特色种植领域 ， 小
麦、 玉米等 大宗 农作 物 领域 分 布较少 。据 统计 ， 截
于确保产品标准化生产 、 质量和品牌 的统一 。如 额 敏县 的玛热勒苏乡农 民协会 ，就是 由 １ 位农 ６
民经 纪 人 发起 组 建 的 ，协会 所 经 销 的打 瓜 籽 、 豆
类、 羊毛等农副 、 畜产品占到全乡的 ８％以上 。 ５ 奇 台 县 的 老 奇 台镇 牛 王 宫 生 猪 协 会 就 是 由 ８户 从 事养猪 、贩猪的养殖大户 自发成立的 ，会员 １２ ３
近几 年来 ，新疆 不 少 地方 以市 场 为导 向 ， 以
增加农 民收入为 目标 ， 积极 开展农民专业合作经 济组织试点工作 ， 发展势头 良好 ， 在促进农村经
济结 构 调 整 、 民增 收 中发 挥 着 越来 越 重 要 的作 农
用。
专业合 作社 ６ ０ ，使加入合作社 的农户达 到 ０个 ３％以上 ， ％以上的主要农产 品通过农 民专业 ０ ４ ０ 合作社生产 、 加工 、 销售。
到 ２ ０ 底 ，全 疆 共有 农 民专 业合 作 经 济 ０ ６年
组织 １２ 个 ，会员人数 ４ ． 万人 ，带动农户 １３ １７ ０
４ ． 万人 。从产业分布情况看 ， ２７ ２ 种植业 ５２ ， ０个
金 融。
ＮＧ ＡＴＥ － ｓ『 ＡＲＭ Ｓ Ｅ ｃｏＮｏＭＹ
从总体发展态势来看 ， 新疆农民专业合作经