代表和全国政协委员的地位和作用发展与协调
全国两会知识帖
全国两会知识帖作为我国最高的政治盛会，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，即“两会”，每年的召开都备受关注。
作为普通公民，了解两会的相关知识，可以更好地参与到国家事务中来，也有助于提高自身的政治素养。
下面，本文就为大家带来一些关于“两会”的知识点。
一、两会的起源和基本情况两会是我国的全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的简称。
全国人民代表大会是我国最高权力机关，代表人民行使国家权力；中国人民政治协商会议则是我国的政治协商机构，由各政治团体和各族各界人士参加。
两会每年3月份在北京召开，历时大约两周时间。
此外，两会还设立了各种委员会和特别委员会，以便更好地履行职能。
二、两会的主要任务两会的主要任务是：审议国家发展规划、预算、政府工作报告等重要文件；选举国家领导人和重要官员；监督国家机关的工作；听取和反映人民群众的意见和要求；研究和决定有关国家政治、经济、文化和社会事务的重大问题等。
总之，两会是我国政治生活中的重要组成部分，是政治民主的重要体现。
三、两会的代表和委员全国人民代表大会代表和中国人民政治协商会议委员是两会的重要组成部分。
全国人民代表大会代表是由各省、自治区、直辖市、军队、特别行政区以及各民族、各界人士推选产生的，他们代表人民行使国家权力。
中国人民政治协商会议委员则由各政治团体、各界别和各族各界人士推荐产生，他们具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。
四、两会中的重要文件两会期间，会议所通过的各种文件，也是社会关注的焦点之一。
其中，最为重要的包括：政府工作报告、全国人民代表大会工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告、全国人民代表大会宪法和法律委员会工作报告、全国人民代表大会财政经济委员会工作报告等。
这些文件，反映了中国的政治、经济、文化和社会发展状况，也是全国各级政府及相关部门制定政策的重要参考。
总之，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，即“两会”，是我国的最高政治盛会，其召开不仅是政治民主的重要体现，也是全国人民团结奋斗、共同发展的重要标志。
简述人民政协的职能
简述人民政协的职能人民政协，全称为中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，简称人民政协，是我国的统一战线组织。
其职能是对国家政治、经济和社会发展进行民主监督，参与国家重大决策，并协助中国共产党和国家工作，推进民族团结、宗教和睦、民主法治、社会和谐等方面的各项事务。
人民政协的职能可以概括为以下几个方面：1.参与政治协商。
人民政协是我国政治协商的重要机构，其代表人民政协参加政治协商、提出建议和意见。
政协委员来自各个社会阶层和各个界别，他们的意见和建议可以通过政协渠道向党和政府传达。
政协委员可以运用这一平台，为国家的决策提供不同角度的意见和建议。
2.民主监督。
人民政协负责对党和政府的工作进行监督，包括政府的决策、法律法规的实施、各级政府机关的运行等。
通过开展专门主题的视察调破案、召开听证会等方式，人民政协委员可以实地了解问题情况，对党和政府的工作进行批评和建议，推动问题的解决和改进工作。
3.参与国家重大决策。
人民政协作为我国的重要政治力量，其代表人民政协不仅参与国家重大决策，还参与具体政策的制定和推动。
人民政协委员可以通过政协议案、提案、议题审议等途径，对国家发展和治理提出自己的观点和建议，推动国家的改革和发展。
4.促进民族团结。
人民政协致力于推动中国各民族的和谐相处和共同发展。
通过政协委员的代表和政协活动的开展，人民政协加强各民族之间的交流和互动，增强各民族的归属感和认同感，促进民族关系的和谐稳定。
5.协调宗教和睦。
我国有着众多宗教信仰群体，为保障宗教界与国家关系密切，人民政协履行与宗教界沟通的职能。
宗教界代表以政协委员的身份参与政协各项活动，通过政协议案和提案，提出关于宗教事务的建议和意见，促进宗教界与国家、社会的和谐共处。
综上所述，人民政协作为我国统一战线组织的重要组成部分，其职能是参与政治协商、民主监督、参与国家决策、促进民族团结和宗教和睦等。
人民政协在中国特色社会主义事业中具有独特的地位和作用，为推进国家的和谐稳定和各项事业的发展提供了有力支持。
政协知识点总结
政协知识点总结一、政协的性质和地位政协的性质是政治性和协商性的。
政协作为一个政治机构，具有政治性，它是党的一项重要制度安排，是由中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；政协是协商性的，它是由各党派、各人民团体和各族各界人士以及无党派人士组成的协商议政机构，以民主协商方式开展工作。
政协在国家政治体制中具有独特的地位，它是中国政治体制的重要组成部分。
宪法把政协列为国家政治制度的重要组成部分，规定：“中华人民共和国中央人民政府依法与中国人民政治协商会议开展协商，共同处理国家事务。
”政协全国委员会是全国性的重要政治组织，具有国家功能，直接协商参政，对国家的大政方针和重大决策起着重要的协商作用。
政协各级组织和各级委员会是具有协商、参政、议政等职能的政治组织。
二、政协的组织和制度1. 政协的组织政协的组织构成包括全国政协和各级政协。
全国政协是政协的最高组织，各级政协是全国政协的地方组织。
全国政协由全国政协委员会组成，全国政协委员会是政协的最高权力机构。
全国政协委员会由主席团、秘书长、常务委员会和全国政协委员组成。
2. 政协的制度政协的制度包括政治协商制度、制度建设和制度运行。
政治协商制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国社会主义政治制度的重要内容，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度安排。
政协建立了各级政协委员会，这是我国政治制度的一项伟大创造。
三、政协的作用和意义政协作为中国社会主义政治体制的重要组成部分，具有重要的作用和意义。
政协的主要作用和意义包括以下几个方面：1. 团结各党派、各团体和各界人士政协是由各党派、各人民团体和各族各界人士以及无党派人士组成的协商议政机构，其重要任务之一就是团结各党派、各团体和各界人士，共同为实现国家统一、民族团结、国家繁荣和人民幸福做出贡献。
政协通过多党合作和政治协商，使各党派、各团体和各界人士能够在政治上统一思想、凝聚共识，团结一致地参与国家政治生活。
政协的职能和作用
政协的职能和作用
政协是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我国具有广泛代表性的统一战线组织。
其职能和作用主要体现在以下几个方面：
一、政治协商。
政协通过召开全国政协会议和常务委员会会议等形式，就国家大政方针、决策和重大问题进行广泛协商，为党和政府决策提供参考意见。
政协委员在协商中代表和反映了各界人士的意见和要求，促进了各方面的共识和团结。
二、民主监督。
政协以协商民主为基础，通过定期召开各级政协会议、专题协商会议和有关问题的视察调研，对党和政府的工作进行监督评议，促使政府更好地履行职责，解决矛盾和问题，提高政府工作的质量和效益。
三、推动参政议政。
政协积极推动各界人士广泛参与政治生活，为各种利益诉求群体提供参与政治决策的平台。
政协委员通过提案、发言、建言等途径，代表各界人士的利益和诉求，推动政府决策更符合人民群众的利益，推动社会公平正义的实现。
四、开展友好交往。
政协作为广泛团结各方力量的机构，积极推动各种友好交往与合作。
政协委员代表我国与各国政府和政党、社会团体进行友好交往，增进国际间的相互理解、交流合作，为我国外交关系和国际形象的提升做出贡献。
总之，政协作为多党合作和政治协商的重要机构，具有重要的
政治功能和社会作用。
通过广泛团结各方力量，发挥各方面智力和心血，推动国家建设和发展的各项事业。
初中毕业道德与法治总复习精练 板块一 国情国策 第十讲 我国的政治和经济制度(八下第五课)
考点 3：基本政治制度 关键词：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．正确认识爱国统一战线。(P70) (1)社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以 团结的力量。 (2)在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的， 有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主 义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华 民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
2．社会主义市场经济体制的作用。(P65) (1)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用。 (2)更好发挥政府作用，进行科学宏观调控，激发各类市场主体的活力， 为人民对美好生活的需求提供保障。
考点 2：根本政治制度 ※1.我国的根本政治制度及其基本内容。(P66) (1)根本政治制度：人民代表大会制度。(2021.9③，2018.8，2017.7) (2)基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代 表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由人民代表大会产生 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行 使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；④实行 民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原 则，民主决定。
2.多党合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 (P70) 3.人民政协的性质、职能和主题。(P72) (1)性质：中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。 (2)主题：团结和民主。 ※(3)职能：政治协商、民主监督和参政议政。
有制经济 制经济都是社会主义
国有成分和集体成分
2020辽宁公务员考试政治知识：两会“冷知识”3篇
2020辽宁公务员考试政治知识：两会“冷知识”3篇2020辽宁公务员考试政治知识：两会“冷知识”12020辽宁公务员考试政治知识：两会“冷知识”2020年全国“两会”即将召开，作为重要的政治活动，每年都会吸引全国各地的目光。
然而，除了广为人知的“高温话题”外，还有一些“冷知识”或许也是考生们需要重点关注的内容。
本篇文章将着重介绍这些“冷知识”，希望能对辽宁公务员考生有所帮助。
一、两会是指什么“两会”是指全国人民代表大会（简称全国人大）和全国政协（简称全国政协）两个机构的年度会议。
全国人大代表和政协委员均为有关方面选举产生，他们的工作是在“两会”期间参与讨论和制定有关国家政治、经济、社会、文化等方面的方针、政策和法律法规，而且还对国务院、最高人民法院、最高人民检察院等机关的工作进行监督和指导。
全国人大是中国最高国家权力机关，主要负责制定和修改宪法和法律、选举和决定国家领导人员、监督国务院等机关及其工作、审批国家预算等方面的职责。
全国政协则是中国的政治协商机构，由各民主党派、各人民团体和各族、各界人士组成，其主要任务包括对国家大政方针的民主协商、提出政治建议、支持有关民族、宗教、青年、妇女、科技等方面的工作等。
二、两会的召开时间和地点全国人民代表大会每年的3月份举行一次会议，全国政协每年的3月或4月份举行一次会议。
全国人民代表大会的会议通常在北京市人民大会堂举行，全国政协的会议则通常在北京市西城区金融街8号全国政协礼堂举行。
三、两会代表和委员的职责和资格任何79周岁以下的中国公民，都可以在全国人民代表大会和全国政协选举中担任代表或委员。
但是，两会代表和委员的摆动严格遵守各种规章制度，如：代表和委员应当遵守国家宪法、法律，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，履行法律规定的职责，认真听取和汇报选民和群众的意见和要求，贯彻落实全国人民代表大会和全国政协的方针、政策，为促进社会主义现代化建设、维护国家的稳定和团结、促进中外交流和合作等任务做出应有的贡献。
简述人民政协的职能
简述人民政协的职能人民政协是我国的重要政治组织，它是由各界人士组成的广泛代表团体，代表着中国人民的意志和利益。
人民政协的职能是为了促进多党合作与政治协商，为社会主义建设提供政治保证，推动民主法治的发展，以及促进国家统一和民族团结等方面。
首先，人民政协的职能之一是促进多党合作与政治协商。
作为全国性的政治组织，人民政协汇集了各个政治派别和社会团体的代表，通过充分的讨论和交流，促进各方面的共识和合作，为党和政府的决策提供参考和建议。
在党和政府决策中，人民政协的意见和建议会被充分考虑，确保国家的政策和决策更加科学、民主和符合人民的利益。
其次，人民政协的职能是为社会主义建设提供政治保证。
人民政协代表各个社会阶层和利益集团的利益，通过充分的民主协商，确保社会主义建设的方向正确，并在决策过程中保障各方的合法权益。
人民政协还积极参与国家经济、文化、教育、卫生、环境等各个领域的建设，推动社会主义事业的发展。
第三，人民政协的职能是推动民主法治的发展。
人民政协鼓励民主参与和民主监督，帮助政府解决民生问题并争取人民群众的利益。
人民政协会就社会热点问题和重大决策进行专门调研和调查，向国家政府提出合理化的建议和意见。
此外，人民政协还参与法律制定的过程，为国家的法制建设和法律实施提供支持和咨询。
最后，人民政协的职能之一是促进国家统一和民族团结。
人民政协代表全国各族人民的利益，致力于保持和巩固国家的统一和边疆稳定。
人民政协也关注少数民族地区的经济发展和民族团结，倡导各民族的平等、团结、互助、和谐的共同生活。
与人民政协的职能相关的还有人民政协的组织结构和工作机制。
人民政协主席团是最高权力机构，由各政治派别和社会团体的代表组成，有权决定重大问题和重要决策。
人民政协常委会是全国性立法机关，负责制定和修改《中国人民政协章程》，并审核和决定社会团体的加入和退出，以保证人民政协的多党合作和科学决策。
人民政协各级组织在地方和领域内进行工作，协商民主、民族团结和各项决策的实施，为政府决策提供参考。
新人教版高考一轮总复习必修第三单元发展社会主义民主第七课中国共产党领导的多党合作和协商制度教案政治
核心素养术语必背１．政治认同：坚持党领导的多党合作和政治协商制度，明确政协在推进国家治理体系和治理能力中发挥着不可替代的作用。
２．科学精神：正确理解中国共产党同民主党派的关系。
３．法治意识：民主党派和政协依法履行职能。
４．公共参与：建立健全社会主义协商民主。
１．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
２．中国人民政治协商会议在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。
３．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
４．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
考点一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度１．我国政党制度的基本内容和坚持原因基本通力合作的友党关系中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是亲密友党１．中国共产党对民主党派实行政治领导，但这并不意味着民主党派没有独立性。
２．回答“材料是如何体现我国的政党制度”：首先要明确我国政党制度的基本内容五个方面；其次要明确材料中的信息能够反映哪些方面；最后要把所能反映的方面与相应的材料有机结合起来。
３．民主党派成员参加人大的身份是人民代表，不是代表本党派，更不是在人大分席位。
●命题角度我国的政党制度【典例１】（２0１8·全国卷Ⅲ）以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。
民主党派的上述做法（）１创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力２发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实３贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性４彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径Ａ．１３Ｂ．１４Ｃ．２３Ｄ．２４【解析】民主党派的实地调研，能够推动中央政策的落实，也是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的体现，２３入选；材料中民主党派的行为未体现创新监督形式，１排除；材料体现的是民主监督，不是政治协商，４的说法不符合题意。
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公司诉讼理由是什么？浅论香港特区全国人大代表和全国政协委员的地位和作用绪言香港基本法实施，至今已有三年。
在基本法的实施过程中，港区全国人大代表和全国政协委员起着一定的作用，即参预特区行政长官的选举和基本法的修改。
1 除此而外，尽管他们中的多数人在香港有一定的社会地位或政治影响，但在遵循“一国两制”原则的前提下，他们通常又必须恪守不干涉香港特区事务、不得请求中央政府干预香港事务的义务。
那么，港区人大代表和政协委员到底具有什么宪法地位、他们的宪法作用何在呢?本文拟在基本法现有规范之外，主要从人大代表和政协委员的一般性质、港人担任人大代表和政协委员的历史及他们在不同历史时期所发挥的政治作用等方面入手，就其宪法地位和作用的问题作一个初步探讨。
不过，有关香港的政治和法律著作中很少有专门部分论及这方面的问题，可供借鉴的材料也不甚丰，故使人难于深窥此一问题之窍要，作者在此只想以抛砖引玉之诚心，求证于诸位大家。
一、全国人大代表和全国政协委员的一般宪法地位根据代议机关组成的一般原理，我国人民代表大会制建立在三项原则之上：代表的广泛性原则、代表可以兼职原则和一般代表原则。
我国各级人民代表大会是由代表组成的，在本质上属于我国的人民代议机构，反映民意是其根本的任务与职责。
通过代议机关反映大多数居民的意志，是近代民主制的基本要求。
然而，根据国家的任务、历史传统及社会制度的不同，实现这种代议制民主的方式，主要有两种表现：一种是以一国或一个地区成年公民即选民的自由意志为基础，通过自由选举产生代表或议员，在议会中代表人民，实现国家的统治，这就是西方国家包括香港等地区所普遍采用的代议制民主方式;另一种则是以集合意义上的国家意志为基础，将居民按其阶级、阶层、职业、利益、集团、民族等的不同，划分为不同的选举集体，也通过某种形式的普选产生各集体的代表，在代议机构中代表人民，这就是民主集中制的方式。
2 这两种形式的选举之间的主要区别，就在于民意代表产生的方式的不同，但无论其出发点及实际效果如何，理论上它们所要达至的目的却是基本相同的，即希望藉此使议会或代表机关能代表最广泛的选民的意志。
3 我国人民代表大会制实行的，就是后一种代表产生原则，在此权且称之为代表广泛性原则。
所谓代表广泛性，就是指代表构成上能够容纳最广泛的社会集团的代表人物，作为各种社会利益的代言人，因而，我国各级人民代表大会、其中主要是全国人民代表大会(以下简称“全国人大”)的代表，实质上来自于各种各类的社会集团。
香港是中国领土的一部分，但无论在其回归前还是回归后，都是一个特殊的一部分，故而其人民理应被视作既是普通地域的人民，亦应被视作一个特殊的社会集团，所以，在全国人大中就必须有他们的代表的席位。
这是香港全国人大代表的基本宪法地位。
香港代表与内地代表的产生在广泛性原则上是一致的。
在1997年八届全国人大第五次会议上，全国人大常委会秘书长曹志在对《香港特区选举第九届全国人民代表大会代表的办法(草案)》所作的说明中指出，“考虑到香港特区第一届政府推选委员会委员具有广泛的代表性”，选举港区人大代表的选举会议主要以推委会委员中的中国公民为基础组成。
4 这里的“广泛的代表性”，在1999年九届全国人大第二次会议关于《澳门特区全国人大代表产生办法草案》的说明中表述得更为明确：“澳门特别行政区第一届政府推选委员会，将由工商、金融界人士，文化、教育、专业等界人士，劳工、社会服务、宗教等界人士，以及澳门原政界人士、澳门地区全国人大代表和澳门地区全国政协委员的代表组成，包括了澳门各阶层、各界别、各方面的人士，具有广泛的代表性，选举会议以澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员中的中国公民为基础组成，是适当的”。
5 可见，人大代表的产生是充分考虑其所具有的社会集团背景的，特别是在香港和澳门地区更其如此。
所谓代表兼职原则，通常是指代议机关代表可以同时兼任其它领取国家薪金的职位，主要是指代表可以兼任行政和司法职位。
我国人大代表可以来自于社会各行各业，既可以来自于民间，也可以来自于政府和司法机构。
香港的人大代表也是如此，可以来自于大陆驻港机构，也可以来自于香港一般居民，甚至可以来自于香港政府中的某些部门。
不过，从现实情况看，香港政府人员在全国人大的代表，只能兼任香港立法会议员。
在“一国两制”原则下，香港行政部门的人员，甚至包括行政会议成员，作为行使高度自治权的主要人员，不宜于在中央政府中担任任何职务;在司法独立的原则下，香港司法部门的人员也不具有在中央政府中任职或做代表的资格。
第三项原则是目前世界上绝大多数国家议会所普遍实行的一般代表原则。
它是指代表在代议机关中行使职权或履行职责时，应按照他们个人的良心判断所指示的全民利益参与国家的决策过程，在发言和表决投票时不受自己的选民或选举单位的指示。
也就是说，这些代表与原选举单位的联系不是必然的，一经选出，他们就具有独立的职责，工作中不受任何个人的控制。
狄骥把这种一般代表原则称为“代议制委任”，认为“主权并不会在国民成员中或在指定议员的各个选区中分配;它更不会在国会成员中分配。
而国会却形成一个法人，它将受委任权并完全以国民的名义行使这种主权”，明确地说，就是“议员并非是产生他的选区的受委任人，……并且议员也不受其选区选民约束”。
6 我国《代表法》第2条第3款规定：各级人大代表应“代表人民的利益和意志”。
这一规定体现的正是一般代表原则。
从香港特区产生的人大代表在履行职务时，同样遵循这一原则。
在后文中我们将看到，这是理解港区人大代表宪法作用的关键所在，也是解决目前存在的争议问题的出发点。
港区人大代表首先是香港人民在最高国家权力机关中的代言人，在全国人大中反映香港人民的意志和利益;同时他们又是最高国家权力机关的组成人员，在反映民意时不受香港居民意志的左右。
这种宪法地位与内地的一般人大代表没有本质的区别。
在全国解放前后，中国人民政治协商会议曾一度作为实际的临时最高国家权力机关，起着建立、组织新中国中央人民政府以及通过国家法律的作用。
7 由人民政协产生的全国委员会(以下简称“全国政协”)则是处理人民政协日常事务的机构。
但是，根据人民主权原则和代议制原则，现代国家不允许没有经过普选产生的任何机构以人民的名义掌握国家权力。
8 所以，1954年选举产生的全国人大召开后，政协便不再是行使国家权力的主体了，宪法上它失去了在国家权力架构中的权力中心的地位。
1954年以后的人民政协及其全国委员会，在宪法地位上已与国家权力的产生、行使均无直接关系，变成一个集中全国各党派、各人民团体政治家参政议政的统一战线组织。
这时的全国政协，失去的是直接进行国家决策的职能，但保留了对决策过程的影响力;同时，由于其组成上容纳不同阶级的代表这一特性，又起着代表人民民主专政条件下的特殊少数的作用，而这方面的民意代表，全国人大是无能为力的;这时政协存在的价值，主要在于它的政治协商和政治监督作用。
9 1954年以后，特别是1975年宪法公布实施以后，原资产阶级人士和其它进步民主人士虽然仍能在新政权下获得政治生存保障，但不能允许他们参预国家决策，只能保留一定的政治影响，有时甚至是重要的政治影响;他们的政治要求不能直接实现，但他们的政治经验或许于人民有用。
10 1982年宪法通过后，特别是在1993年在宪法序言中写入“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”后，各民主党派和民主爱国人士的参政议政能力得到了宪法的确认。
全国政协正是他们发挥积极性的一个主要场所。
全国政协的这种性质，在一定意义上却使其成员获得了一种“超然物外”的宪法地位：他们可以在广泛的领域内运用其政治智能，在国家政治生活中发挥有份量的政治影响。
对于政协委员的这种超然地位，应理解为是他们的政治优势：他们不用像全国人大代表那样去遵守必要的政治纪律和游戏规则，因为他们本身就在政治游戏之外。
香港的政协委员当然也具有这种地位和作用，可以就国家的大政方针发表自己的看法。
这是理解港区政协委员作用的基础。
二、港人进入全国人大和全国政协的历史回顾1. 香港与内地交往关系的历史演变自从香港于1842年正式割让给英国之后，香港的政治、经济、法律和文化等制度深受英国影响，逐渐形成了与内地迥然不同的社会政治制度。
但两地人民在历史、血缘和社会上的联系是割不断的，百多年来，民间的社会交往一直不断，香港人民始终认为自己是中国人。
因此，直至1961年，香港与内地人民的关系是非常直接的和密切的，这表现在三个方面：第一，人民的自由往返，两地的法律均不禁止具有中国国籍的人自由进出香港;第二，内地人士通常不能担任港英政府内的任何职务;第三，香港人士可以在内地担任某些政府职务。
对于香港和内地两地中国人之间的亲情关系，英国殖民主义者自占领香港以后，也没有予以否认。
英国当局在香港最早发布的正式法律文件-1841年2月1日的《赤柱村布告》-中认可所有华商与中国船舶赴港贸易一律特许免纳任何费用赋税，在以后的《广州和约》、《南京条约》和《北京条约》等文件中，也均没有限制内地中国人赴港工作、居住及民间交往的条款。
111961年以前，港英当局并不限制内地中国人进入香港工作、学习和居住。
12内地与香港的这种人员联系，不仅使香港在过去得以成为中国革命的一个避难所，也使内地人民与香港人民之间维系着千丝万缕的联系，为日后的回归奠定了情感方面的基础。
在这种社会联系中包括在政治上的联系，绝大多数香港居民在政治上心向祖国，关心国家政治的发展。
即使在港英政府采取限制措施后，这种联系亦未中断，为港人进入作为最高国家权力机关的全国人大奠定了社会的和法律的基础。
在英国政府的管制下，为殖民统治的利益，港英当局通常不允许内地人在其政府中工作。
所有在港英政府中任职的中国人，必须是香港本地居民。
但是，出于相反的考虑，中国政府则认为香港是中国领土的一部分，香港的中国人是中国公民，因此，香港人士可以在全国性政府机构中担任职务。
例如，港英政府中第一个华人行政局议员周寿臣，出生于香港，任清政府官吏多年，1922年任香港立法局议员，1926年任行政局议员，抗日战争期间出任“救国公债香港分会”主任，当时的国民政府还授予他以三等采玉勋章。
13在港英政府中担任一定职务的香港居民，还有可能在内地兼任中央政府顾问等职，如中国近代史上著名的外交官伍廷芳在1879年任署理律政司，1880年就任香港开埠后的首位立法局议员，后任李鸿章的幕僚。
14又如现任行政长官董建华先生在任港英末代行政局议员的同时，还在1992年受聘为我国中央人民政府的港事顾问。
15港人与内地的密切联系，以及港人担任中央政府职务，并不是说两地在政治制度及政治事务上可以互通有无，互相配合。
这一事实仅仅表明，香港属于中国不可分割的一部分，港人进入中央政府机构任职是国家统一的一种象征。