关于加快发展文化金融的实践与思考

关于加快发展文化金融的实践与思考王珍军①文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是国民经济的重要组成部分。

在国家和北京市的大力扶持下，文化产业正在成为新的经济增长点。

加快发展文化金融，不仅是我们服务实体经济、支持北京产业结构调整和发展方式转变的重要举措，更是保证我们自身长期可持续发展的战略抉择。

一、加快发展文化金融的必要性近年来，国家相继出台一系列扶持政策，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

北京市也提出了“科技创新和文化创新”的“双轮驱动”战略，将文化产业作为经济发展新的增长点和驱动力。

（一）加快发展文化金融是响应国家发展战略的必然选择国际经验表明，当人均GDP超过3000美元后，第三产业将逐步成为经济发展的主力引擎；当人均GDP接近或超过5000美元时，文化消费将进入快速增长通道。

当前主要发达国家中，文化产业均是其经济发展的重要支柱，占GDP 的比重均在7%以上。

我国正处于产业结构转型的重要时期，预计2013年人均GDP将超过5000美元，以往“以资源促发展”、“以市场换技术”、“以利润换①作者简介：王珍军，现任中国工商银行北京分行行长，本文仅代表个人观点。

9高管论坛10资本”的经济发展方式将逐渐被取代，以科技和文化创新为引领的新兴产业发展将步入快车道。

我国于2000年正式提出“文化产业”概念，随后陆续出台了一系列扶持政策。

2011年十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，将“建设社会主义文化强国”定义为国家战略。

2012年《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式提出要“实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业”，文化产业全面步入快速发展的新阶段。

在国家政策扶持和居民消费升级刺激下，近年来我国文化产业发展迅速，对国民经济增长的贡献度持续上升。

“十二五”期间，预计我国文化产业将保持年均30%左右的高增长速度，占GDP 的比重将由目前的不到3%，至少提高至5%。

作为国有大行，响应国家发展战略、支持文化产业发展不仅是我们业务发展的需要，更是我们义不容辞的社会责任。

（二）加快发展文化金融是顺应北京市产业结构调整方向的必然选择作为世界闻名的古都和历史文化名城，北京在发展文化产业方面具备得天独厚的地域优势、坚实牢固的发展基础和前景广阔的发展空间。

2005年以来，北京市便陆续出台了“十一五”文化创意产业发展规划、文化创意产业发展政策、文化创意产业贷款贴息管理办法等一系列扶持政策。

十七届六中全会提出要“发挥首都全国文化中心示范作用”后，北京市明确了“科技创新和文化创新”的“双轮驱动”战略，将文化产业作为经济发展新的增长点，制定出台了“十二五”文化创意产业发展规划，并提出要将北京建设成为“六个文化中心”①，到2015年文化产业增加值要翻一番，占全市GDP 的比重力争达到15%；到2020年力争达到18%，成为带动首都地区经济平稳较快发展不可或缺的重要力量。

2012年8月，北京市金融工作局、北京市委宣传部联合发布了《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》，明确提出要建设“九文”文化金融服务体系②，健全文化金融政策体系，构建文化创意产业政策性引导体系、担保体系、风险补偿体系，完善文化金融监管体系，推进文化创意产业与金融产业的共赢发展。

作为北京地区最大的商业银行，为保持我①②即全国文化精品创作中心、文化创意培育中心、文化人才聚集教育中心、文化要素配置中心、文化信息传播中心和文化交流展示中心。

即“文化信贷”、“文化保险”、“文企上市”、“文化要素市场”、“文化股权投资基金”、“文化投融资体制改革”、“文化金融综合试验区”、“文化信用增进”、“文化金融人才”。

关于加快发展文化金融的实践与思考11行的市场领先地位，不断增强核心竞争力，我们必须顺应北京市产业结构调整趋势，全面加快文化金融发展步伐。

（三）加快发展文化金融是实现自身可持续发展的必然选择我行信贷业务行业集中度比较高，长期依赖铁路、石油石化、公路、电力、城建、房地产等传统优势行业。

而文化产业市场广阔，既包括国家重点扶持的传统文化产业，也包括政策积极鼓励的新兴文化产业，优质企业和优质项目众多。

积极拓展文化产业市场，不仅有助于降低我行信贷行业集中度，而且可以培育新的业务增长点，弥补传统行业逐步调整留下的信贷增长缺口，推动信贷业务可持续发展。

另外，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和北京市《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》均明确提出要鼓励有实力的文化企业兼并重组，推动条件成熟的文化企业上市融资，扶持文化出口重点企业和项目，培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业和中介机构，同时要扩大文化消费总量，提高公众文化消费水平，这都必将带来并购贷款、现金管理、理财、投资银行、国际业务、电子银行、银行卡、个人消费信贷等旺盛的金融服务需求，对于我们应对金融脱媒化和利率市场化的冲击、提升全产品营销服务水平、提高业务综合收益，具有重要意义。

二、北京地区文化产业主要特点北京市将文化产业界定为包括文化艺术，新闻出版，广播、电视、电影，软件、网络及计算机服务，广告会展，艺术品交易，设计服务，旅游、休闲娱乐，其他辅助服务在内的9大行业，不仅包括国家界定的文化产业全部内容，也包括软件、网络及计算机服务、设计服务等科技创新与文化创意行业，都是在全国具有非常明显优势的行业。

北京集中了全国九成有实力、有影响力的中央文化机构，文化部、国家新闻出版广电总局、广电总局以及中央电视台等政府和渠道资源聚集，博物馆、图书馆、电影院、剧场等文化基础设施在全球城市中名列前茅，同时还拥有数量众多的高等院校和科研机构，研发人员数量、科研经费投入及产出成果均居全国前列，资源利用与转化潜力巨大。

同时，北京文化消费潜力同样巨大，且呈现快速增长态势。

总体来看，北京文化产业主要有以下几方面特点。

一是产业聚集度高。

近些年来，北京市先后打造了30个文化创意产业集聚区，全面覆盖了北京18个区县和8大重点行业，产业集聚和辐射带动作用日渐明显，平均入驻园区的文化企业达到上千家。

从布局上看，海淀、朝阳、东城、西城四城区高管论坛12文化产业单位、实现收入和从业人员合计占全市文化产业的比重均超过70%，成为支撑文化产业发展的中坚力量。

怀柔、平谷、顺义、大兴、房山等新兴区域文化产业也呈现蓬勃发展趋势，成为文化创意产业发展中新的增长点。

二是专业性极强。

文化产业子行业纷繁复杂，每个行业都具有很高的专业化程度，其发展特点、经营模式、盈利方式千差万别，与我们长期接触的传统行业差异巨大，加之很多行业正处于起步发展阶段，经营尚不规范，公开信息较少，圈内圈外的专业隔阂严重。

以网络游戏行业为例，其产业流程大致包括创意策划、发行申请、资金募集、人员配备、设备采购、脚本制作、美工设计、规则制定、软件编程、模拟测试、剪辑配乐、上线调试、终端代理、广告宣传、渠道投放、升级完善、资金收回、版权保护等诸多环节，非专业人员很难全面准确掌握企业每阶段的经营情况和发展前景。

三是中小文化企业和民营企业居多且更具活力。

北京70%以上的文化单位雇员在100人以下，民营文化企业占文化单位总数的32%，其运营机制灵活，贴近市场，一些经营能力和市场营销能力较好的企业，已发展成业内龙头企业，如华谊兄弟、完美时空等。

而多数传统行业仍以国有企事业单位为主，虽占据资源和渠道优势，但市场转型慢，缺乏灵活的商业运营机制。

四是轻资产、核心资产无形化特征明显。

文化产业以知识、技术、创意为核心价值，企业经营规模普遍偏小，缺乏可供抵质押的固定资产，核心资产一般为专利权、著作权、出版权等知识产权类无形资产，其盈利能力与企业规模、投资大小和固定资产多少之间并无明显的相关性，难以准确评估其价值。

五是运营风险较大且难以预测。

文化产业的运营特性决定了在文化创意向服务产品转化的加工生产阶段，需要企业持续不断地进行资金投入，而很多行业的市场需求热点转换频繁、技术更新较快，导致最终产品的收益情况不可预测，企业的决策风险、项目完工风险和市场风险巨大。

三、工商银行发展文化金融的主要做法近年来，我们积极响应国家和北京市的有关政策，认真落实监管部门工作要求和工商银行总行关于支持文化产业发展的战略部署，深入研究文化产业金融需求和风险管理规律，积极拓展北京地区文化金融市场，取得了一些初步成果。

（一）通过加强组织推动举全行之力拓展文化金融市场由于北京文化产业涵盖9个大类、27个中类、88个小类，涵盖5万余家大中小关于加快发展文化金融的实践与思考13企业，各子行业、各企业间运作模式、经营质态、风险规律千差万别，单凭个别支行、个别部门的力量，很难在纷繁复杂的市场中摸清规律、找准方向，因此，我们认为必须凝聚全行智慧，整合全行资源，搭建起科学有效的分层营销和联动营销体系，才能在拓展市场时取得事半功倍的效果。

为此，近年来我们不断加大实地调研力度，探究市场规律，了解企业需求，摸索营销策略，积累实战经验，筛选出文化出口重点企业和文化龙头企业目标客户名单，引导全行有的放矢地拓展文化金融市场。

建立了“一纵一横”的联动营销机制，建立了快速响应客户需求的联动机制，对客户进行全产品营销，为客户提供全方位的综合金融服务。

充分发挥支行区位优势，打造“文化产业特色支行”，加大对新闻出版、影视传媒、动漫网游、文化创意、广告、软件等目标行业营销力度，并从政策、资源和人员配备和考核等方面给予倾斜，建立起与文化产业聚集区重点优质行业、企业、项目一一对应的营销服务体系。

（二）通过抓源头、抓龙头增强文化金融市场拓展实效北京文化企业单体经济实力相对较弱，抵御风险能力较差，政府部门的政策扶持、专业机构的技术协助、金融机构的资金投入以及行业龙头企业的引领带动对于中小文化企业的发展至关重要。

我们牢牢把握北京地区政府部门集中、专业机构领先、龙头企业齐聚的地域优势，通过加强银政企三方的沟通与协作，力争以集群拓展方式做大客户群体。

紧抓文化产业的管理源头，建立定期联系合作机制，并与北京市文化创意产业促进中心签署《文化创意产业与金融资本对接战略合作协议》，强化了与政府主管部门的沟通与协作。

紧抓文化产业的发展源头，积极挖掘客户及项目信息，沟通探讨金融服务方案，打造了交流协作、共谋发展的合作平台。

紧抓文化产业的龙头企业，先后与中国对外文化集团、中国出版集团、北京歌华有线、央广传媒发展总公司、中国动漫集团等行业龙头企业签署全面战略合作协议，并为北京电视台、华谊兄弟、荣宝斋、万达电影院线、保利博纳、中青旅、石景山游乐园、中展投资等龙头企业提供了融资及相关金融服务，建立起与行业龙头企业的长远战略合作关系。