三来一补转三资(精)

广东九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级为帮助“三来一补”企业转型升级，应对金融危机等影响，广东省工商行政管理局日前出台《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》，九大措施全力支持“三来一补”企业转型升级。

广东省“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业发展于20世纪70年代，企业对外加工装配业务的料件全部保税进口，成品全部保税出口。

然而，由于“三来一补”企业生产设备、原材料进口以及产品出口等方面享有海关税收以及其他行政收费优惠，其生产的产品原则上不得内销，在当前海外市场和需求持续低迷的大背景下，“三来一补”企业经营面临很大困难，亟待转型升级。

截至今年6月末，广东省登记在册的“三来一补”企业近1.5万户，主要集中在深圳、东莞、惠州等地。

广东省工商行政管理局日前出台九大措施，全力支持“三来一补”企业转型升级。

一是允许“三来一补”企业转型登记为各类企业法人，拓宽其取得法人资格的途径。

“三来一补”企业除可转型登记为外商投资企业法人外，允许其转型登记为内资公司(企业)法人，并享受转型升级的相关优惠政策和便利措施；二是允许“三来一补”企业转型时先发企业法人营业执照，再办相关前置审批许可手续；。

“三来一补”企业转型登记时，没有扩建、改建的，允许其沿用原已取得的消防、环保等不针对特定经营主体核发的审批文件；原已提交住所证明，且企业转型登记后住所未发生变化的，免予提交住所权属证明文件。

开设“三来一补”企业转型登记“绿色通道”，积极参与各级政府提供的“一站式”服务，选派业务骨干做好各项服务工作。

三是支持“三来一补”企业转型时不中断经营，允许其转型登记后的企业住所与原“三来一补”企业相同；。

“三来一补”企业转型登记为企业法人时，可先行确认其企业法人主体资格，核发有效期一年的企业法人营业执照，供企业办理有关审批许可手续等。

待企业取得有关审批许可后，再办理经营范围变更等相关登记注册手续。

企业在一年期内未能办理好有关手续的，经其书面申请，可延长有效期限一年。

四是允许转型登记后的“三来一补”企业沿用原名称，保护其品牌；五是放宽“三来一补”企业转型登记的出资限制，降低转型成本；。

“三来一补”企业转型登记为企业法人的，享受国有企业改制登记的优惠政策，按变更登记对待，并出具相关证明文件。

放宽出资时间限制，允许注册资本分期缴纳；放宽首期出资限制，允许免缴首期注册资本；放宽出资方式限制，货币和非货币出资比例不受限制。

减轻转型企业登记注册费用，一律按变更收费标准执行。

六是简化“三来一补”企业转型登记手续，提供优质高效服务；七是加强法规政策宣传，强化对“三来一补”企业转型的行政指导；八是强化市场监管，疏通“三来一补”企业内销流通渠道；九是加强监测分析，及时掌握“三来一补”企业发展动态。

《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》解读省工商局日前下发了《关于充分发挥工商职能作用全力支持“三来一补”企业转型升级的指导意见》（下称《意见》）明确规定，“三来一补”企业也可转成内资企业。

根据《意见》，转型企业可先发企业法人营业执照，再办相关前置审批许可手续。

“三来一补”企业转型登记的出资限制也放宽，允许免缴首期注册资本等。

专家分析认为，《意见》的出台，使“三来一补”企业转型在登记方面有了更明确的指导，先发证的做法也为一些特殊行业的企业办理手续扫清了障碍。

“三来一补”企业可转成内资企业《意见》内容：“三来一补”企业除可转型登记为外商投资企业法人外，允许其转型登记为内资公司（企业）法人，并享受转型升级的相关优惠政策和便利措施。

其中，由境外投资者投资的，可以以独资、合资、合作经营等形式申请登记注册为外商投资企业法人；其中中方签约者继续经营的，可由其作为股东（投资人）申请登记注册为内资公司（企业）法人。

法人企业承接对外加工装配业务的，可直接申请变更登记，经营范围增加“承接××加工装配业务”。

解读在以往的“三来一补”企业转型文件规定只能转为三资企业，从未提过可转为“内资企业”。

海仁达企业管理咨询有限公司事务总监李学超认为，根据《公司法》，内资企业的所有股东必须是中方，所以《意见》中规定的前提是：“中方签约者继续经营的，可由其作为股东（投资人）申请。

”“表面上看，转成内资企业后，外资无法控制企业，但是实际上外资可以通过其他方式与企业的股东达成协议，控制企业。

这样做亦有好处：首先作为内资企业，在监管方面也会比外资宽松很多，又可享受到政府对于内资企业的一些优惠扶持政策；其次，内外资所得税统一以后，外资企业已经不具有税收上的优势；第三，现在内资企业，可以进行加工、进出口和内销等一切业务，所以企业不必死守为外资。

”李学超解读说。

特殊行业可先行申请营业执照《意见》内容：“三来一补”企业转型登记为企业法人时，企业登记机关可先行确认其企业法人主体资格，核发有效期一年的企业法人营业执照，经营范围核为“此执照仅作企业法人资格凭证，不得从事经营活动”，供企业办理有关审批许可手续等。

待企业取得有关审批许可后，再办理经营范围变更等相关登记注册手续。

企业在一年期内未能办理好有关手续的，经其书面申请，企业登记机关可延长有效期限一年。

解读李学超解释说，东莞允许先发法人营业执照的企业为普通加工企业，而一些特殊行业，比如印刷、化工、电镀、药品、漂染等行业还不能按此操作，必须要先拿到相关的许可证才能办理登记。

《意见》中，没有单独规定特殊行业的办理方法，所以特殊行业可以拿到工商局的法人营业执照。

这样对于特殊行业办理相关手续的时间就会大大加快。

按李学超的说法，以前特殊行业办理生产许可证要相对较长的时间，所以法人营业执照就没有办法办下来，由于没有营业执照，很大一部分其他手续也就没法办理。

按照《意见》，企业办理法人营业执照、进而办理其他相关手续和生产许可就可以同时进行，这样就可以大大缩短特殊行业的“三来一补”企业转型的时间。

“前置的审批时间可以利用办理其他手续，这是《意见》实施以前，特殊行业的‘三来一补’企业是不能进行的。

”李学超说。

新企业注册资本两年内缴足即可《意见》内容：“三来一补”企业转型登记为企业法人的，享受国有企业改制登记的优惠政策，按变更登记对待，并出具相关证明文件。

放宽出资时间限制，允许注册资本分期缴纳，但须在两年内缴足；放宽首期出资限制，允许免缴首期注册资本；放宽出资方式限制，货币和非货币出资比例不受限制。

减轻转型企业登记注册费用，一律按变更收费标准执行。

解读牛慧敏认为，“这是个很大的利好消息”，新规定放宽了“三来一补”企业转型登记的出资时间和首期额度限制，降低了转型的成本。

以往，“三来一补”企业转型申领到新企业营业执照后必须保证，新企业注册资本的15%要在3个月内到位。

“‘三来一补’企业可能做了很多年，累积起来的资产不少，相应的转型后的新企业注册资本也可能比较高。

”牛慧敏说，金融危机后很多企业的资金流紧张，这个时候要在3个月内拿出注册资本的15%来并不容易。

牛慧敏说，相当部分“三来一补”企业没有转型一个很重要的原因是碍于首期注册资本过高，一时间拿不出。

这也导致一些“来料加工”想到了一个“好办法”：将新企业的注册资本大大压低，甚至少于原“三来一补”企业机器设备的估值。

“这样做只是部分降低了首期注册资本的筹集难度，但没有看到对未来产生的财务连锁关系。

”牛慧敏结合自身操作转型的经验告诉记者，新企业的注册资本和营业额不成比例时，职能部门会进行监管与核查。

“新规定允许注册资本两年内分期缴纳，而且可以免缴首期注册资本，这对企业来说提供了极大的方便，以后最好客观地设定新企业注册资本额。

”牛慧敏建议。

以往“来料加工”转型新法人企业后，新企业注册资本须包括70%的设备资金和30%的流动资金。

但根据新规定对货币和非货币出资比例不再作限制，上述李学超表示，新规定能够帮助缺乏流动资金的企业加速转型。

一、企业可在转型的规定期限内同时使用新旧注册登记编码为不影响企业正常生产经营，海关办结外商投资企业注册登记手续并给予新企业注册登记编码后，不立即注销其来料加工企业注册登记编码，允许其新旧注册登记编码在3个月内同时使用。

企业应在规定时间内办结来料加工合同（协议）核销以及其他相关海关手续，并及时办理来料加工企业注销手续。

二、转型耗时较长的企业经批准可延期使用旧注册登记编码由于客观原因，企业无法按期办结来料加工合同核销（协议）等海关手续的，可向主管海关提出来料加工企业注册登记编码延期申请，原则上最长可以延期3个月。

超过新旧注册登记编码3个月同时使用期限未办理来料加工企业注销手续，且未提出来料加工企业注册登记编码延期使用申请的，海关将停止其来料加工企业注册登记编码项下办理海关业务的权限。

三、企业转型后可继续适用原企业的分类管理类别由来料加工企业转型而来的外商投资企业承继原企业所有法律责任、主要权利和义务的，继续适用原企业的分类管理类别。

四、企业转型后可继续适用原优惠管理措施适用守法便利通关程序，享受无因不查、预归类、预审价、先放后征等优惠管理措施的来料加工企业，转型成为外商投资企业后，无需向海关重新申请即可继续适用原优惠管理措施。

五、转型企业无须按照新企业备案的监管要求办理相关手续来料加工企业“就地”转型的，转型后开设首本手册时无须提供保证金或者保函，海关对新企业登记注册和新手册开设不按对一般新设立企业的监管要求实行下厂核查。

六、企业转型期间可按同一企业办理余料结转手续转型企业可以将其来料加工合同剩余料件结转至其转型而来的外商投资企业项下的加工贸易合同，海关对此视为同一企业办理余料结转手续。

七、涉案来料加工企业可在继承法律责任的前提下实行“就地”转型按照规定，来料加工企业办理“就地”转型手续时，须出具新设外商投资企业承继原来料加工企业所有法律责任、主要权利和义务的证明材料，并书面承诺可以按照海关要求以新设外商投资企业名义承担原来料加工企业法律责任。

来料加工企业被海关查处尚未结案的，不予办理企业注销手续，但提供上述证明材料及书面承诺后，海关可同意其“就地”转型申请。

八、优先办理来料加工“就地”转型所涉海关手续对于来料加工企业转型所涉及的海关手续，包括外商投资企业注册登记、鼓励类与非鼓励类项目备案、征免税证明审批、设备解除监管、余料结转、合同（协议）核销等，海关均予以优先办理，加快审核速度，促进企业“就地”转型。

按照规定，下列项目在计算企业所得税时，不得扣除：一、资本性支出资本性支出，是指纳税人购置、建造固定资产，以及对外投资的支出。

这里所说的对外投资的支出，包括纳税人以货币资金、实物、无形资产等形式向其他单位投资，包括购买股票等长期投资和短期投资。

二、无形资产受让、开发支出无形资产受让、开发支出，是指纳税人购置无形资产以及自行开发并形成无形资产的各项费用支出。