风险管理与JSA分析培训教材(共 56张PPT)

失50万元及以上， C 工业中毒，下同）； 见表A.1 200 万 元 以 下 ； 职业相关疾病；部 1-2套装置停车 分失能 事故直接经济损 D 1~2人死亡或丧失劳 动能力；3~9人重伤 失 200 万 元 以 上 ， 1000万元以下； 见表A.1 3套及以上装置 停车
E
3人以上死亡；10人
以上重伤
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化学性危害因素

物质类型：

易燃易爆性物质、 自燃物质、 有毒物质、 腐蚀物质(液体, 气体, 固体)。 吞咽 (口) 吸入 (皮肤)

进入人体的方式:


吸入 (呼吸)
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化学危害

爆炸 氧化 燃烧 中毒

刺激
过敏
适用充分的PPE，是否适合工作任务 ；安全带；呼吸保护装备；化学防护 服/手套；护目镜；面具
6、减少员工接触时间
限制接触风险的员工数目，控制他们的接 触时间；在低活动阶段进行危险性工作， 如晚上/周末；合理设计工作场所；工作岗 位轮换；实行倒班制度
5、程序
是否可以用来规定安全工作系统，降低风 险？工作许可；操作规程；风险评价/工作 安全分析；工艺流程图；检查单
务的作业单位现场负责人担任，必要时由技术或设备负责人
担任；

JSA小组成员：应由管理、技术、安全、操作等人员组成；
JSA小组要具备的能力：


熟悉JSA方法
了解工作任务、区域环境和设备

熟悉相关的操作规程。
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JSA的管理流程 2- JSA程序的实施 工作准备
收集资料、信息，现场查看 —— 曾出现过的HSE问题和事故；
可以成为日常工作的一个固定的程序和部分，规范性强； 将风险管理细化到每一项具体工作或作业，具体性强； 由作业者本人识别和管理作业自己作业中的风险，自主性强
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集团公司及公司对JSA的要求
中国石油化工集团公司
安全管理手册 2.3.1作业安全分析（JSA） 2.3.1.1所有施工作业都要 在作业前运用JSA等方法 进行危害识别及风险分析。
危害因素的类别
根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》
– 物理的
– 化学的
– 生物的 – 心理、生理的 – 行为的 – 其他危害（如：环境）
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物理性危害因素


设备设施缺陷
电危害 电磁辐射 噪音, 振动 标志缺陷
机械
明火 高、低温物质 粉尘与气溶胶
第四步: 制定风险控制措施
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第一步：把工作分解成具体的子任务或步骤 分解作业步骤
JSA小组首先要对工作任务进行分解，将其描述为 具体的工作步骤或关键环节，步骤分解不可过于笼统， 也不可过于细节化，一般情况下，JSA都有3~8个步骤。
注意事项：
保持各个步骤正确的顺序。 不要把控制措施纳入步骤。 以危害因素变化为分界点。 危害因素相同的步骤可合并。 判明每一步骤的人、机、环境。
█诸葛亮是安全文化的罪人
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风险管理与JSA分析
以换热器和钢格栅安装为例
第一部分
什么是JSA？JSA的作用有哪些？
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工作安全分析（JSA)定义 工作前安全分析（Job Safety Analysis）是一个事先或定期对某项 工作任务进行风险评估的工具，是有 组织地对工作中存在的危害进行识别、 评估和制定实施控制措施的过程，是 将风险最大限度地消减或控制的一种

谁审核 ?

基层单位负责人

要做哪些工作 ?

基层单位负责人判断是否需要做JSA 明确执行JSA的人员 明确工作计划
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JSA的管理流程1 - 工作任务的审查—— JSA任务审查：

无程序管理、控制的工作；


新的工作；
有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存在
程序未明确的危害；
管 理 控 制
4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工 接触危险；进入控制；距离；时 间；工程控制 3、降低 是否使用设施降低风险；局部废气通 风；防护栏/罩；隔离；照明；密闭 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代 风险较高的材料、设备。 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
初始审查 成立JSA小组
工作任务审查
总结和反馈
准备工作
JSA的实施
现场监控
作业许可 风险沟通
作业许可和风险沟通
JSA的基本工作流 程
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JSA的管理流程1 - 工作任务的审查
工作任务的审查
总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
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JSA的管理流程1 - 工作任务的审查—— 任务审查：
行业内未发生
过
急救处理；医疗处 A 理，但不需住院； 短时间身体不适
事故直接经济损 失在10万元以下
装置内或防护堤 内泄漏，造成本 装置内污染
企业内部关注； 形象没有受损
A1
A2
A3
A4
A5
A6
排放很少量的有
事故直接经济损 毒有害污染废弃 B 工作受限；1~2人轻 失10万元以上， 物，造成企业界 社 区、 邻居、 伤 50万元以下；局 区内污染，没有 合作伙伴影响 部停车 3 人以上轻伤， 1~2 人重伤（包括急性 对周边环境造成 污染 事故直接经济损 本地区内影响； 政 府介 入，公 众 关注 负面后 果 国 内影 响；政 府 介入 ，媒体 和 公众 关注负 面后果 D1 D2 D3 D4 D5 D6 C1 C2 C3 C4 C5 C6 B1 B2 B3 B4 B5 B6
• 管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）
• 个人防护设备
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安全控制措施风险控制层次 个体防护
个体防护 管理控制 降低风 工程技术控制 险 局限危害 隔离人员或危害 消除风险 修改程序以减轻危害性 改使用危害性较低的物质 停止使用该危害性物质，或以无害物代替
7、个人防护（PPE）
方法。
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JSA的作用（程序与薄熙来）
开展工作前安全分析，可以帮助你识别和找
到以前忽略掉的危害因素，从而更有效地防止
伤害事故的发生。它也可以帮助你有组织地把
工作做对，并且做的更有效。一个好的JSA可
以变成正式作业程序的一部分。通过事前培养
思考安全的行为，使员工按照工作程序进行工
作，养成安全工作的习惯。
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JSA的特点——9强
JSA与其他风险评价方法相比具有如下鲜明的特点：
简单、灵活、实用，操作性强；
易学易会，所有员工都可掌握，可行性强； 可紧密结合工作实际，针对性强； 可以在作业前即时分析，时效性强； 分解作业步骤，明确工作流程，流程性强；
口头JSA可与任务分配和班前会相结合，灵活性强；
作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原

可能偏离程序的非常规作业；

现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
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JSA的管理流程 2- JSA程序的实施
工作任务的审查 总结和反馈
JSA程序 的实施
现场监控
作业许可和风险沟通
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JSA的管理流程 2- JSA程序的实施 成立JSA小组

JSA小组组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任
分解步骤太少、太粗----可能忽略某些活动中的潜在危害
第二步：识别工作流程中每一步骤的危害
如何查找一个作业的危险源？
•人员、设备、材料、环境、方法五方面 •正常、异常、紧急三个状态 换灯泡时突发状况： •过去、现在、将来三个时态 •触电了 •全天候 •停电了 •四个季节 •火灾 •工作场所内所有人员 为此，要策划应急响 应措施 特别关注：曾经出过的事故、吓一跳事件！！ ---因为发生过，就是风险级别很高的危险
绊倒
绊倒
第三步：评估风险
风险评价方法：
风险矩阵法、LEC法……
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风险度=可能性*严重度
R=L*S
执行中国石化发布的《HSE风险等级矩阵》
L值指的是潜在事故危害发生的可能性，S值指的是潜在 事故危害发生的严重性,R值即风险等级指得是两者的乘积.
中国石化风险矩阵，分为四个风险矩阵区，蓝色区 域为低风险区，黄色区域为中风险区，橙色区域为高风 险区，红色区域为严重高风险区
When?
How?
白天还是晚上
是用手工操作还是机器操作
How Long? 暴露的时间 How Often? 一年一次还是每天100次 How Many?
一个还是100个工人
“根据现实可能来决定 高, 中, 低”
第四步：制定风险控制措施
– 讨论新的或更安全、有效的工作方式
• 消除 • 减少 /代替 • 工程控制（隔离、上锁、连锁等）
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风 险 矩 阵
后 果 1 人员伤害 财产损失 环境影响 声誉影响 2 世界范围内发 世 界 范 围 内 未 生过 / 石油石化 发生过 3 可能性—定性 4
可能性—半定量（次/年）
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石油石化行业发 系 统 内 发 生 过 / 本企业发生过 作业场所发生过 / 生过/世界范围内 石油石化行业发 / 系 统 内 发 生 本企业发生过多 发生过多次 生过多次 过多次 次