创先争优的动力机制及其创新载体——基于江苏无锡市的实践

岗定 责 ” “ 群 议 事 会 ” “ 愿 者 服 务 队” 载 、党 、志 等 体 的作用 ， 极 引导他们 参 与村 （ 区） 积 社 的政 策
设 立 流 动党 员 咨 询 热 线 和 电 子 信 箱 ， 受 党 务 接 工作 咨询 和 困难 求 助 ； 五是 丰 富载 体 ， 流 动 党 让 员“ 为 ” 围绕 服 务 群 众 、 持 发 展 、 进 社 会 有 。 支 促
活 动 ， 每 位 党 员 做 到 能 职 相 适 ， 挥 最 大 作 使 发 用 ， 为 离 退休 党 员 的 自觉 行 动 。３ 成 ［ ］ ４ 对 下 岗失 业 党 员 实 行 “ 爱 式 ” 理 ． 关 管
一
无 锡 在 构 建 创 先 争 优 动 力 机 制 及 其 创 新 载
体 的实 践 中 ， 仅 呈 现 出鲜 明 的特 色 和 优 势 ， 不 而
动 。主 要 包 括 教 育 、 业 和 信 息 化 、 安 、 工 公 民政 、
习 ， 放 思 想 ， 现 创 新 活 力 大 提 升 ； 阔 眼界 ， 解 实 开
增强本领 ， 现执 政能 力大 提 升 ； 务基 层 ， 实 服 服
务 群 众 ， 现 作 风 形 象 大 提 升 ； 本 强 基 ， 心 实 固 凝 聚力 ， 实现 组 织 战 斗 力 大 提 升 。把 各 级 党 组 织
１ 重 视 从 发 展 大 局 上 谋 划 创 先 争 优 ， 富 ． 用
民成 果 检 验 机 制 创 新 成 效 服 务 党 的 中心 工 作 是 党 建 工 作 的 生 命 力 所 在 。无 锡 创 先 争 优 的 实 践 告 诉 我 们 ， 级 党 组 各 织 必须 积 极 适 应 经 济 社 会 发 展 的 新 变 化 ， 过 通
一 ・ 踅 党建工程／０２ ４ ２１・
优 的新 平 台 ； 是 延 伸 党 员 承 诺 的 实 践 时 间 。 三 如 北 大街 街 道 凤 宾 路 社 区党 总 支 通 过 开 展 “ 四 进 社 区 ” 动 ， 极 拓 宽 在 职 党 员 深 入 社 区 联 活 积 系 、 务 群 众 的 途 径 ， 在 职 党 员 创 先 争 优 的 阵 服 把 地 延 伸 到 “ 小 时 外 ” 。 八 ［ ２ 以 行 业 和 岗 位 为 特 点 的 “ 民 服 务 创 先 ． 为 争 优 ” 动 活 在 联 系 民 生 最 紧 密 、 务 群 众 最 直 接 的 窗 服 口单 位 和服 务 行 业 开 展 “ 民服 务创 先 争 优 ” 为 活
务 、 化 、 生 、 口计 生 、 关 、 务 、 商 、 文 卫 人 海 税 工 质
创 全 省 党 的建 设 最 佳 实 践 区上 来 。
二 、 分类 管理 引导 党员 发挥 作用 。 用 提 升 创 先 争 优 的 新 动 力
检 、 识 产 权 、 游 、 访 、 航 、 品 药 品 监 管 知 旅 信 民 食 等 部 门 的 窗 口单 位 ， 油 石 化 、 力 、 政 、 石 电 邮 通
在机 关 、 事 业 单 位 中与 开 展 讲 党 性 、 品 企 重
行 、 表 率 活 动 、 推 动 落 实 机 关 中 心 工 作 任 做 与 务 、 深 入 开 展 “ 走 进 三 服 务 ” 题 实 践 活 动 与 三 主 结 合 起 来 ， 广 激励 工作 法 ， 善 群 众 评 议 机 关 推 完 作 风 制 度 ， 过 开展 “ 联 一 帮 ” 党 员 志 愿 服 务 通 三 、 和设 立 党 员 先 锋 岗 、 员 示 范 窗 口等 发 挥 党 员 党
事 务 、 （ ） 监 督 等 。使 无 职 党 员 “ 岗 有 村 居 务 有
责 、 位有为” 为无职 党员 提供 了规 范 、 期 、 有 ， 长 稳 定 的发 挥 先 锋 模 范 作 用 的实 践 平 台 。
发 放 和 查 验 工 作 ， 保 党 组 织 与 党 员 “ 断 线 ” 确 不 ，
上 下 的智 慧 和 力 量 凝 聚到 实 现 “ 二 个 率 先 ” 第 的
奋 斗 目标 上 来 ， 基 层 党 建 工 作 集 聚 到 致 力 争 把
司法 、 力资源和社会保障 、 人 环保 、 土 资 源 、 国 住
房和城 乡建设 、 通 运输 、 道 、 利 、 业 、 交 铁 水 农 商
和谐 等 ， 导 流 动 党 员 自觉 接 受 流 出 地 和 流 人 引 地 党 组 织 的教 育 和管 理 ， 发挥 先锋 模 范 作 用 ， 奉
献社会 。
三 、 建 创 先 争 优 动 力 机 制 构 及 其 创 新 载 体 的 实 践 意 义
宣 传 、 安 巡 逻 、 事 调 解 、 境 卫 生 等 方 面 工 治 民 环 作 。建 立 “ 员 学 习 中心 户 ” 便 于 党 员 参 加 学 党 ， 习 。如 江 阴市 开 展 社 区 离退 休 党 员 “ 人 一 职 ” 一 （ 一 名党员担任 一项社 会性 、 益性 的工作 ） 每 公
织 参 与 企 业 重 大 问 题 决 策 机 制 ， 证 党 组 织 参 保 与 决 策 、 头 执 行 、 效 监 督 ， 挥 政 治 核 心 作 带 有 发 用 ， 强 国有 经 济 的 竞 争 力 、 制 力 和 影 响力 。 增 控 “ 新 ” 织 重 点把 握 扩 大 党 的覆 盖 面 和 提 升 企 两 组
工 作 无 职 权 、 务 奉 献 无 载 体 ” 难 题 ， 遍 开 服 的 普
展 了无 职 党 员 设 岗 定 责 活 动 ， 照 “ 地 制 宜 、 按 因
５
唯 ・ 党建工程／ ０２ ４ ２１ ・
按 需设岗 、 自愿 上 岗 、 争 择 优 ” 原 则 ， 村 、 竞 的 在
发 ， 过 组 织 开 展 “ 员 示 范 岗 ” “ 旗 窗 口” 通 党 、红 、
员 队伍 实 际 出 发 ， 党 员 教 育 、 理 、 督 和 服 把 管 监 务 有 效 结 合 起 来 ， 据不 同类 型党 员 的 特 点 ， 根 探 索 实 施 不 同形 式 的 教 育 管 理 模 式 ， 成 了 全 面 形
业 核 心竞 争力 ， 升 自身 发 展 水 平 ， 好 服 务 经 提 更
济社 会 发 展 。
２ 对 无 职 党员 实行 “ 位 式 ” 理 ． 岗 管 无 锡 市 着 力 破 解 新 形 势 下 农 村 、 区无 职 社 党 员 “ 挥 作 用 无 平 台 、 现 先 进 无 手 段 、 助 发 体 协
创新精 神 ， 比创 先 争 优 实 绩 ， 干 部 作 风 形 象 ， 比
比党 员 队伍 活 力 。 以 推 动 科 学 发 展 、 进 社 会 促
和 谐 、 务 人 民群 众 的 优 异 成 绩 向 党 的 十 八 大 服 献 礼 。活 动 要 求 广 大 干 部 党 员 进 一 步 加 强 学
益 ， 效 推 进 基 本 公 共 服务 均 等化 ， 群 众 感 受 有 让
到 创 先 争 优 带 来 的 新 变 化 ， 力 提 高 群 众 满 努
意度 。
３ 以“ 二 个 率 先 ” 征 程 为 目标 的 “ 找 ． 第 新 四
四学 四 比 ” 动 活
作 用 ， 进 改进 作 风 ， 高 效 能 。国企 党 建 重 点 促 提 把 握 建 立 健 全 国 企 党 建 工 作 领 导 体 制 ， 善 组 完
工 作 力 量 ， 遍 建 立 了流 动 党员 管 理 站 ， 近 为 普 就
流 动 党 让 管理“ 章 ” 有 。做 好 《 动 党 员 活 动 证 》 登 记 、 流 的
社 区 党 组 织 全 面 推 行 无 职 党 员 设 岗定 责 活 动 。 岗位 的设 置 重 点 围 绕 思想 政 治 、 建 宣 传 、 共 党 公
为 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 、 中 全 六 会 精 神 ， 率 先 基 本 实 现 现 代 化 新 征 程 中 创 先 在 争 优 。无 锡 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 积 极 开 展 “ 四找 四学 四 比”活 动 ， ： 科 学 发 展 新 坐 标 ， 即 找 找促 进 和 谐新 路 径 ， 找服 务 群众 新 方 法 ， 基 层 找 党 建 新 模 式 ； 思 想 政 治 理 论 ， 现 代 前 沿 知 学 学 识 ， 一 流 先 进 典 型 ， 创 新 创 造 思 维 ； 改 革 学 学 比
覆 盖 的党 员 分 类 管 理 模 式 ， 创 先 争 优 活 动 的 为 推 进 提 供 了新 的 动 力 。 １对机关 、 事业单位在职党员实行“ 目 ． 企 项
式 ” 理 管
“ 员 志 愿 岗” 主题 实 践 活 动 ， 强 服 务 意 识 ， 党 等 增 改 进 政 风 行 风 ， 管 理 于 服 务 之 中 ， 实 纠 正 一 寓 切 些 单 位 存 在 的 “ 、 、 ” 象 ， 真 解 决 门 难 庸 懒 散 现 认 进 、 难 看 、 难 办 的 问题 。积 极 推 动 解 决 劳 动 脸 事 就业 、 会 保 障 、 疗 、 育 、 入 分 配 、 房 、 社 医 教 收 住 食 品安 全 等 方 面 的 问 题 ， 实 维 护 群 众 的 基 本 权 切
党 员 “ 家不 离 党 ” 四是 体 现 关 怀 ， 流 动 党 员 离 ； 让 “ 助” 有 。增 强 党 员 服 务 中 心 职 能 ， 立 健 全 流 建 动 党 员 再 就 业 援 助 体 系 和 帮 困互 助 机 制 ， 过 通
３ 对 离 退 休 党 员 实 行 “ 与 式 ” 理 ． 参 管 关 心 离 退 休 党 员 的 生 活 ， 时 掌 握 他 们 的 及 思 想 动态 ， 帮 助 他 们 解 决 实 际 困 难 的 同时 ， 在 对 身体 健 康 的离 退 休 党 员 ， 分 发 挥 “ 职 党 员设 充 无
打造 成 为 推 动 发 展 、 务 群 众 、 聚 人 心 、 进 服 凝 促