青岛市电子政务城乡一体化十一五规划
电子政务十一五发展规划报告
市电子政务“十一五”发展规划为进一步加强市电子政务工作，以现代信息技术手段推进行政管理体制创新，转变政府职能，提高党政机关工作效能和政府公共服务水平，根据《2006—2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）、《省人民政府办公厅关于印发省电子政务十一五发展规划的通知》（浙政办发〔2006〕113号）、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《市信息化发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划。
一、现实基础“十五”期间，市电子政务取得了较大进展。
信息基础设施发展迅速，互联网出口带宽等指标居全国同等城市前列，一批网络基础建设重点工程顺利建成；电子政务应用整体水平不断提高，各个业务系统建设初显成效，综合系统建设稳步推进；电子政务基础性工作得到加强，发展软环境不断改善。
总体上看，已经初步形成了“四个转变”：政务网络系统建设从局部向整体转变；业务系统建设覆盖面由点向面转变；从以办公自动化为特征的简单应用向综合性的整合开发应用转变；从忽视开始向重视基础性工作转变。
（一）基本建成了满足我市电子政务发展需要的网络基础设施。
一是网络基础设施不断完善。
市政府计算机专网已经连通市属各局、委、办，县（市）、区等120个单位和部门，并延伸到乡镇（街道），正在充分发挥作用。
通过政府专网率先在省政府系统中开展网上公文传输业务，完全实现了普通级电子公文的加密双向传输。
二是党政机关部局域网建设步伐不断加快。
据初步统计，我市95％以上的局委办已经建立了部局域网。
三是应用基础设施逐步完善。
市互联网交换中心建成并投入使用，实现了市各大网络在本地的高速互联，取得了良好的社会和经济效益；省数字认证中心分中心已经建成并开始正式发放数字证书，满足了区域围对电子政务安全基础平台的普遍性要求；为政府信息化项目和重大公益性信息系统提供硬件支撑和相关服务的市数据中心项目已经在电子政务应用中发挥作用。
青岛市人民政府关于印发青岛市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案的通知
青岛市人民政府关于印发青岛市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2020.11.24•【字号】青政字〔2020〕31号•【施行日期】2020.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文关于印发青岛市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案的通知即墨区、平度市、莱西市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：《青岛市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府2020年11月24日青岛市推进国家城乡融合发展试验区建设实施方案2019年12月，我市即墨区、平度市、莱西市（以下简称“一区两市”）获批国家城乡融合发展试验区试点。
为推进国家城乡融合发展试验区建设，探索形成可复制可推广的典型经验，根据《国家城乡融合发展试验区改革方案》有关要求，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以实施乡村振兴攻势和突破平度莱西攻势为抓手，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快搭建城乡产业协同发展平台、城中村改造合作平台，建立农村集体经营性建设用地入市制度、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、生态产品价值实现机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
（二）基本原则。
坚持整体谋划。
树立城乡一盘棋理念，强化统筹谋划和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，着力突破土地、户籍、资本、生态等体制机制弊端，为乡村振兴提供制度支撑。
坚持因地制宜。
根据一区两市功能定位和发展需要，稳妥把握改革时序、节奏和步骤，尊重基层首创精神，以镇（街道）为着力点，分类施策、梯次推进，试点先行、久久为功，形成符合实际、各具特色的改革路径和城乡融合发展模式。
青岛市电子政务在“十二五”的目标和思路
青岛市电子政务在“十二五”的目标和思路作者：张艳2002年3月，青岛市委、市政府印发青岛市第一个电子政务规划纲要，确立了建设网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”的电子政务发展目标。
这一目标的核心是应用和服务的整合，体现了国际上广泛认可的电子政务高级阶段的特征——整合应用、无缝服务，符合世界电子政务发展趋势。
根据世界电子政务的发展方向和趋势，“十二五”期间青岛市电子政务将继续朝着这一目标迈进。
并围绕三大主题，推动六个转变：三大主题：一是扩大统筹整合，基本解决部门分散建设信息化系统的问题；二是推进跨部门信息共享，基本建成政府监管和公共服务所需基础信息共享数据库；三是用信息技术推动服务型政府建设，基本形成网上政府公共服务体系。
六个转变：一是电子政务由技术创新服务中心向政务创新服务中心转变；二是电子政务理念由以政府为中心向以服务对象为中心转变；三是行政运转由以部门为中心向以流程为中心转变；四是信息资源由分散独享向集中共享转变；五是网上服务由粗放向精细转变；六是发展模式由单一集约化向复合集约化转变。
同时，提出“十二五”青岛电子政务的21个具体目标设想：1、民生服务实现“一卡通”。
在城镇和农村居民中普及“市民卡”，同时加载个人CA数字证书，全面推进基于市民卡的就业、社会保障、医疗卫生、教育、公安、民政、计划生育、保障性住房、住房公积金、老龄人口、残疾人、社区事务等民生领域电子政务服务，实现面向市民的公共服务“一卡通”。
2、企业服务实现“一证通”。
在企业中普及CA数字证书，全面推进基于CA数字证书的企业网上登记注册、年检、办税、审批、申报、统计报表等各类政府网上服务，实现政府对企业的管理和服务一证通，形成可信的网络应用环境。
3、为市民、企业统一配发政府邮箱。
依托“市民一卡通”和“企业一证通”工程，为每位市民、每个企业配发政府邮箱，政府及其各部门能够随时将信息和服务推送给市民和企业。
4、审批服务实现跨层级跨部门联办。
青岛市电子政务建设框架分析
青岛市电子政务建设框架分析学号：20111842 姓名：谢冬冬专业班级：商务1102自从2009年美国启动开放政府政策以来，政府数据开放就成为国际政府机构在进行数据与信息分享时的重要议题。
近几年来，美国、英国、澳大利亚、新西兰等几十个国家陆续建立了自己的数据门户网站，将以前政府专有的各类民生数据推上网，实现全民共享，在世界范围内掀起了一股保障公民“数据权”的浪潮。
对照国外几个国家在政府数据开放的法律法规、分享方式、开放数据维度、推广方式和分享机制等方面的具体做法，不难发现，目前我国各城市在推广政府数据开放工作方面还面临着法律法规不健全、公众参与度不高、部门积极性欠缺、数据层问题需解决等多方面的挑战。
电子政务建设一直走在全国前列的青岛市，在政府数据开放上，扬长避短，借“信息共享目录采集”之机，获取各部门可对公众开放的数据资源，并初步设计了青岛市政府数据开放服务平台。
青岛市的电子政务建设形成了低成本、大规模、集约化资源配置的“青岛模式”，其背后得益于以下“四统一分”的管理体制，即：1、统一机构：青岛市电政信息办统一负责党委、人大、政府、政协核心电子政务系统建设和全市机关电子政务管理、统筹、协调、推进和技术支持，避免多头管理、重复建设。
2、统一规划：两办先后印发三个“电子政务五年规划纲要”。
每年制定数个具体项目建设和应用推进计划，由两办发布实施。
3、统一网络：部门原则上不得单独建设纵向网络和跨部门网络，上下级之间和部门之间的互连互通，一律通过全市统一的网络平台实现。
4、统一软件：通用应用软件由青岛市电政信息办统一开发集中部署，为部门虚拟应用。
专用应用软件基于集中统一的共享平台开发、部署和运行。
5、分级推进：各区市、各部门负责本级系统建设和应用推进。
正是在这种体制下，其电子政务的集约化发展模式不断深入，统筹整合力度也不断加强。
目前，青岛市电子政务云公共服务平台已经形成市、区、街道三级大统一的系统，提供着基础设施、平台、数据、应用等多模式、多层次的共享服务。
青岛市人民政府关于建设数字青岛加快城市信息化发展的实施意见
青岛市人民政府关于建设数字青岛加快城市信息化发展的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2002.12.27•【字号】青政发[2002]128号•【施行日期】2002.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文青岛市人民政府关于建设数字青岛加快城市信息化发展的实施意见（青政发[2002]128号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：“数字青岛”即青岛市国民经济和社会实现信息化，指通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合和利用全市信息技术和资源，通过网络化信息共享，建成以数字化为基本特征的政务、行业、社会、经济等领域运营、管理与服务模式的信息体系，逐步在全市各方面实现信息化。
随着信息技术的飞速发展和广泛应用，人类正进入以信息化为主的新经济时代，城市的数字化将为国民经济的发展和社会进步提供巨大推动力。
为建设“数字青岛”，加快城市信息化发展，现制定如下意见：一、建设目标通过实施“数字青岛”工程，建设城域宽带多媒体网络，构建以地理环境、资源环境及经济社会和人文环境为背景的基础信息平台，整合全市经济、科技、人文、社会、环境、港口、海洋等信息资源，加强和促进各部门之间的信息共享和交流，并通过对整个城市各种信息进行实时、动态的综合处理和分析，为政府制定城市整体发展战略、优化城市规划等全局性宏观决策提供科学依据，为领导决策提供服务。
初步实现国民经济和社会发展的信息化，构筑起“数字青岛”的基本框架，使城市信息化水平国内领先，把我市初步建成山东半岛、环渤海地区和环黄海经济圈的区域性信息中心城市之一。
具体目标是：到2005年，基本完成城域宽带多媒体信息网络建设，建成比较完善的空间基础地理信息系统，实现全市信息资源共享。
宽带骨干网人口覆盖率在规划市区达到95%以上，宽带入户率达到20%，互联网用户超过100万户，数字电视用户1万户，家庭计算机普及率达30%；信息产业年产值达到2000亿元，年均增长30%以上，信息产业增加值占全市GDP的20%以上，信息服务业增加值达到60亿元，软件业年产值达到40亿元，力争5-7家企业进入国家电子百强；基本实现政府办公无纸化和行政审批网络化；5000户企业建立内部计算机网，10000户企业建立网络门户站，开展电子商务应用；发挥信息技术、信息产业的带动作用，实现产业结构调整升级，争取成为国内信息产品生产基地和信息技术创新基地。
电子政务十一五规划
电子政务十一五规划背景随着科技的迅猛发展，信息技术在各行各业中的应用日益广泛，政府也开始重视电子政务的推广和应用。
电子政务能够提高政府的工作效率，提供更便利的公共服务，增强政府的透明度和公信力。
为了加快电子政务的建设和发展，在国家的倡导下，制定了电子政务十一五规划。
目标电子政务十一五规划的目标是通过信息技术的应用，实现政府的现代化管理和服务水平的提升。
具体目标包括：1.提高政府工作效率：通过建设信息化平台，优化政府各部门之间的信息互通和协同工作，实现政务流程的在线办理和自动化处理。
2.提供更便利的公共服务：通过建设电子政务门户网站和移动应用程序，方便公众随时随地获取相关政府信息和办理事务。
3.增强政府的透明度和公信力：通过信息公开和数据共享，向公众提供更多的政府信息，增强政府的透明度，减少腐败行为的发生。
4.加强信息安全保障：通过建设信息安全管理系统和加强网络安全防护措施，确保政府信息的机密性、完整性和可用性，防止信息泄露和网络攻击。
主要任务电子政务十一五规划的实施包括以下主要任务：1.建设电子政务基础设施：包括建设安全可靠的政务网络和数据中心，提供统一的政务数据和应用平台。
2.推进政务信息共享：建设政务信息资源库，实现政府各部门之间的信息共享和数据交换。
3.支持政务办公自动化：建设政务办公自动化系统，实现政务流程的在线办理和自动化处理。
4.建设电子政务门户网站：建设统一的电子政务门户网站，提供政府相关信息和在线申办服务。
5.推广电子政务应用：推广电子政务应用程序，方便公众随时随地获取相关政府信息和办理事务。
6.加强信息安全保障：建设信息安全管理系统，加强政府信息安全防护措施，防止信息泄露和网络攻击。
实施措施为了实现电子政务十一五规划的目标，需要采取以下实施措施：1.加强组织和领导：成立电子政务建设领导小组，明确电子政务的发展目标和责任分工。
2.统一标准和规范：制定电子政务的统一标准和规范，确保不同系统之间的兼容性和数据的互操作性。
青岛市电子政务工程方案
青岛市电子政务工程方案“青岛市电子政务工程作为国家电子政务试点示范项目，以提高网上政府协同办公、政务公开和公共服务为重点，开展了电子政务运行模式探索、技术系统建设和行政管理创新。
经过不懈的努力，我们基于微软.NET架构建起了青岛市政务内网软件平台和金宏电子政务系统，这一系统的成功运行，为部门提供了统一、高效的基础办公应用服务，实现了资源共享，强化了部门间沟通协同，使行政行为显著规范。
”青岛市委市政府计算机中心软件管理处张艳处长面对经济全球化和社会信息化的挑战，政府如何进行通过政务信息化建设，全面提高其在未来社会的管理和服务能力，成为社会关注的焦点。
青岛市作为国务院办公厅和科技部立项的电子政务试点示范城市，肩负着开展电子政务运行模式探索、技术系统建设和行政管理体制创新，为计划单列城市和副省级城市的电子政务建设提供示范经验的重任。
为此青岛市政府提出电子政务工程的总体目标是：建成全市机关统一的电子政务基础平台；大力发展网上应用，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化；逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”，力争使青岛市的电子政务建设达到国内一流水平。
而2002年至2003年的主要任务则是要完成电子政务“451”基础体系的建设，即打造政务网络平台、应用支撑软件平台、政务门户网站平台和安全支撑平台4个平台，建立全市的政务数据中心（GDC）、政务信息交换中心（GIEC）、政务应用服务中心（GASC）、电子认证授权中心（ECAC）和信息技术培训中心（ITTC）5个功能中心，从而形成“强核－辐射”的电子政务模式。
要实现青岛市电子政务的宏图，一个集安全性、稳定性、开放性、兼容性、易维护性等特性在内的基础软件平台绝对不可或缺。
青岛市委市政府计算机中心在经过近一年时间的封闭研发后，对电子政务软件平台的各个组成部分进行了全面、深入的比较，并对J2EE架构和.NET架构两种解决方案进行了集成和开发试验。
中共青岛市委、青岛市人民政府关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见
中共青岛市委、青岛市人民政府关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2006.04.07•【字号】青发[2006]5号•【施行日期】2006.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共青岛市委、青岛市人民政府关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见(青发[2006]5号2006年4月7日) 为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，根据中央和省部署，结合我市实际，现提出以下意见。
一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，进一步加大统筹城乡发展、推进城乡互动的力度，以发展农村经济和增加农民收入为中心，以文明村镇建设为突破口，积极推进社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，切实把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处。
（二）目标任务“十一五”时期是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，各级党委、政府要抓住农业和农村发展的重要战略机遇期，坚定决心，加大投入，扎实推动新农村建设迈出重大步伐。
力争到2010年，全市三分之一左右的村庄率先基本建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
---生产发展。
保持经济平稳较快发展，“十一五”期间，郊区生产总值年均增长16%以上，地方财政一般预算收入年均增长20%以上，力争到2010年，各市在全国百强县和全省30个经济强县中的位次大幅前移，镇级可支配财力全部达到1000万元以上。
现代农业体系建设日臻完善，农业综合生产能力显著提高。
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18日，青岛市政府宣布，青岛地铁建设整体规划近日获得国家审批，这标志着青岛城市轨道交通建设进入实施阶段。
8月13日，经国务院同意，国家发改委印发青岛市城市轨道交通近期建设规划（2009-2016年）。
至此，青岛市城市轨道交通建设规划获得国家批准，青岛城市轨道交通建设进入实施阶段。
国务院认为，青岛市建设快速轨道交通项目，符合国家有关政策和城市发展规划要求，在经济总量、人口规模、客流量和财政实力等方面，均达到了现阶段申报发展城市快速轨道交通的基本条件。
根据规划，青岛市七区范围内共规划8条地铁线路，总长231.5公里。
其中青岛城区设有M1、M2、M3、M4和M5线，黄岛区设有M6、M7线，红岛区域设有M8线。
青岛市在2016年前计划建成一、二期工程，累计完成投资约292亿元，共计54.7公里，目前地铁3号线试验段工程已经开工，地铁一期全线工点设计工作全面展开。
在今年的地铁建设计划中，青岛市将抓紧一期工程可研上报工作，并重点推进有着“地铁大脑”之称的地铁控制中心和铁路北站地铁车站建设。
据了解，地铁控制中心将由信号、通信、供电、防灾报警、环境控制和自动售检票等6个系统组成，是名副其实的地铁运行大脑中枢，重点推动地铁控制中心建设将有助于青岛未来各条地铁线路建成后及时运行，并积累地铁运行管理经验。
目前地铁一期工程进展正常，地铁试验段工程已开工建设，青岛地铁一期工程可研报告已通过预评审，全线勘察工作已全面启动，初勘工作9月底将完成。
制发机关：中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅成文日期：2006-04-10编号：青办发〔2006〕6号各区、市党委和人民政府，市委各部委，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛警备区：《青岛市电子政务发展“十一五”规划纲要》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。
中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅2006年4月10日青岛市电子政务发展“十一五”规划纲要一、我市电子政务发展现状“十五”期间，我市电子政务工作按照《青岛市电子政务工程2002—2005年规划纲要》部署，贯彻“厉行统一、有序推进，互联互通、资源共享，应用导向、务求实效，防管并举、确保安全”的方针，坚持统一、整合、共享、服务的原则，实施了电子政务建设和应用一、二、三期工程以及一系列部门级建设项目，在技术体系建设、发展模式创新和应用推进等领域取得了突破性进展。
（一）电子政务基础条件明显改善。
截至2005年底，全市机关局域网建成率达到94%；内部网络化办公实现率达到70%，其中73%采用“虚拟金宏系统”；公众服务网站建成率达到89%；因特网联网率达到96%；机关工作人员计算机普及率达到95%；能熟练使用计算机的人员比例达到87%。
12个区市全部建成宽带政务网络，并统一采用金宏系统，实现了公文、信息网上传输。
11个区市设立了公众服务网站。
（二）核心技术体系基本建成。
建成了以政务网络、基础软件、门户网站、安全支撑四个平台，政务信息、数据交换、应用服务、流程管理、认证授权五个中心和一套目录服务体系为主要内容的“451”电子政务核心技术体系，成为全市机关共享的较为完善的电子政务基础设施。
（三）集约化发展模式成效显著。
初步形成了以“四统一分”管理体制，统一建网、全市共用的GNSP网络运管模式和集中资源、全市共享的GASP应用模式为主要内容的集约化电子政务发展模式，走出了一条“低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务”的电子政务发展之路。
（四）推广应用渐成体系。
紧紧围绕高绩效服务型机关建设，以集约化模式推进应用，实现了应用规模化和体系化，初步形成了一网式协同办公支撑的一站式决策服务、一站式信息公开服务和一站式政民互动服务，一站式审批服务也已起步，为推进政务公开、强化社会监督、提高行政效率、改善机关服务发挥了重要作用。
二、我市电子政务发展存在的突出问题“十五”期间，我市电子政务在多个领域取得了重要进展，但总体上仍处于初级阶段，存在以下突出问题：（一）发展不平衡。
一些区市和部门对电子政务的意义和作用认识不足，推进力度不大，应用水平较低，影响了全市电子政务的总体发展水平。
（二）公共服务水平较低。
网上政务信息和服务资源整合困难，部门对门户网站信息资源更新维护的责任落实不力；网上公众参与、交互服务功能较弱；网上审批等高层次应用刚刚起步，应用效果尚未显现。
（三）领导应用数量少、水平低。
大多数部门电子政务应用仅限于普通工作人员，网上政务流程形不成闭环，无纸化办公无法实现，制约了成本节约和效率提升。
（四）信息资源开发利用严重滞后。
对信息资源整合和开发利用缺乏整体规划，信息共享机制没有形成，信息服务水平仍然很低。
三、“十一五”电子政务工作的指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕行政管理创新和高绩效服务型机关建设，不断提高电子政务建设和应用绩效，加快政务信息化进程，积极推进社会信息化。
（二）基本原则。
———突出应用，注重实效的原则。
要将工作重点转向推广应用，通过应用推动政务创新，优化管理流程、提高行政效率、降低行政成本、改善政府服务、推进政务公开、扩大公众参与，使电子政务收到实实在在的成效。
———集中统一，集约发展的原则。
巩固统一机构、统一规划、统一网络、统一软件，分级管理的“四统一分”体制和集中建设、充分共享机制，发挥“GNSP”网络运管模式和“GASP”应用模式的优势，力避重复投资，节约建设资金，扩大应用规模，提高整体效益。
———加强整合，优化服务的原则。
贯彻“以民为本、以服务对象为中心”的电子政务应用理念，打破部门界限，整合网上政务信息和服务资源，形成网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”。
———建管并举，确保安全的原则。
加强安全保密技术体系建设和应用过程中的管理制度建设，提高安全防御能力和系统管理水平，确保安全保密万无一失。
（三）发展目标。
进一步完善核心技术体系，提高核心系统技术保障和服务能力，巩固集约化发展模式。
在全市机关普及电子信息技术应用，基本实现政务信息数字化、政务流程网络化、办公过程无纸化、审批服务一体化，提高电子政务决策服务、应急指挥、协同办公和公共服务水平。
四、“十一五”电子政务发展的主要任务（一）扩展和完善核心技术系统，构建“861”电子政务技术支撑体系。
扩展“451”技术体系，建立完善八个平台、六个中心、一套目录服务体系，形成体系更完整、服务能力更强的“861”核心技术体系。
1.八个平台：（1）网络基础平台。
按照涉密内网、非涉密内网、外网的总体布局，调整改造现有网络，形成既充分满足党政机关管理和服务需求，又安全可靠的政务网络服务平台。
一是将现有政务内网（金宏网）作为非涉密内部办公专网，按内部广泛互联、对外高强度隔离、方便用户接入、严格访问控制的思路，进行扩展、完善、改造，在确保安全的前提下，适应日益增长的公共服务、协同办公和业务管理应用需求。
二是按照安全、简约、高效的原则，依托金宏网和电子政务安全支撑平台，采用国家统一的电子政务密码体系，建设涉密政务内网，与其他网络实行物理隔离，用于全市机关传输涉密公文、信息以及运行涉密应用系统。
三是扩大政务外网出口带宽，升级完善相关设备，以适应网上政务公开、公众参与和政府公共服务发展的需要。
（2）安全支撑平台。
按照信息安全等级保护的要求，建立与网络安全需求相适应的安全策略和安全设施。
重点强化以身份认证、访问控制、责任认定为主要内容的公共密钥基础设施建设和应用，以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密为重点的防御设施建设和以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的管理体系建设，确保网络和应用系统安全、可靠、高效运行。
（3）基础办公服务平台。
改造金宏电子政务系统，实现由单纯办公自动化系统向多功能集成系统转变、由非实时系统向实时和非实时结合转变、由弱可信系统向强可信系统转变的目标，使其成为全市机关统一的办公门户和集成化办公服务平台。
（4）公共服务门户平台。
以现有青岛政务网内容管理系统和金宏电子政务系统为基础，建设网上审批受理、政民沟通、决策听证、民意征集等公共服务系统，形成以信息发布、公众参与、网上办事为主要内容的公共服务门户平台。
（5）流程管理服务平台。
开发建设柔性流程系统，为网上审批、服务和部门业务管理提供流程定制管理服务，推动政府流程再造。
（6）管理信息系统平台。
建设通用、可扩展的管理信息系统，为部门扩展针对业务信息的管理系统提供工具平台。
（7）多媒体协作平台。
建设集视频会议、可视电话、即时消息、文档共享等功能于一体的协作平台，为全市机关提供网上多媒体沟通协作服务。
（8）知识管理服务平台。
集成开发知识积累、管理、交流、利用、培训系统，为全市机关开发利用信息资源和知识资源提供共享平台。
2.六个中心：（1）应用服务中心。
利用计算机中心部署的各种应用支撑平台，以GASP模式集中为各部门提供虚拟应用服务，实现资源共享，降低全市电子政务总体建设成本。
（2）信息交换中心。
升级现有信息交换系统，增强功能，提高性能，为部门间信息交换、应用集成提供服务。
（3）Web服务注册中心。
遵循UDDI项目规范，建立统一的Web服务注册中心，提供标准、透明的Web服务描述和调用机制，为各部门提供应用注册、发现和集成服务。
（4）政务数据中心。
利用应用支撑平台集中部署、分布应用的优势，实现业务信息在应用过程中的集中存储和管理，为信息资源共享创造条件。
（5）容灾备份中心。
建设异地容灾备份系统，为核心电子政务系统和全市机关提供备份服务，提高系统容灾能力。
（6）认证授权中心。
完善公共密钥基础设施和目录服务体系，实现统一的授权、认证和签名服务，保证网上应用安全可信。
3.一套目录服务体系：不断完善组织机构、人员、资源和权限管理系统，形成全市统一完善的电子政务目录服务体系。
（二）积极有序地推进和扩展电子政务应用，形成“2+5+X”应用体系。
紧紧围绕行政管理改革创新和高绩效服务型机关建设，积极有序地扩展现有应用，推进新的应用，形成以两项基础应用、五项共性应用和若干项部门专业应用为主要内容的“2+5+X”应用体系。
1.两项基础应用：（1）扩大金宏电子政务集群系统应用，形成一网式协同办公环境。
根据《市委办公厅、市政府办公厅关于扩展金宏网加快推行无纸化办公的通知》（青厅字〔2004〕6号）要求，扩大和深化金宏电子政务集群系统在各区市、各部门应用的深度和广度，争取“十一五”期间所有区市和部门全面实现网络化办公，提高机关办公效率和质量。
（2）统一电子签名认证应用，形成一证式网上信任服务环境。
根据《中华人民共和国电子签名法》和《市政府办公厅关于规范电子政务公共服务电子签名认证管理的通知》（青政办字〔2005〕16号）要求，大力推广“电子政务一证通”数字证书，形成全市统一的网上信任服务环境，推动网上联合办公和“一站式服务”，防止出现部门和区市多头发证、企业和市民重复交费问题。