创新高校学生管理法治化模式探析

１ 创新高校学生管理法治化的现实 意义
１．１ 有利于深入贯彻落实依法治校的理念 党的十八届四中全会把“全面推进
依法治国”作为四个全面发展战略的布 局之一，依法治国在教育领域的体现就 是依法治校、依法治教，根据《国家中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要（20102020 年）》的规定：“大力推进依法治 校。学校要建立完善符合法律规定的学 校章程和制度，依法履行教育教学和管 理职责。”创新高校学生管理法治化， 有利于深入贯彻落实依法治校的理念， 是高等教育走上科学化、规范化、制度 化改革之路的助推器和能量源，更好地 为高校实施以生为本、立德树人方针提 供保障。 １．２ 有助于积极有序推进和谐社会的构建
高校目前在学生管理方面的相关规 章制度基本都已经具备，但是有些原则 性较强，主要以宣讲性为主，缺乏实际 的可操作性；有些高校自身制定的学生 管理制度与国家的法律、法规相抵触， 过分扩大或者缩小上位法的意义，认识 上的偏差导致规定失效；有些规章制度 明显滞后于学生事务发展的实际；有些 较为分散，尚未体系化，相关机制的科 学性也有待提升，使得实际运用“有法 难依”，同一行为出现不同的处理结果。 ２．２．２ 学生管理规章制度的执行度有待完备
２ 高校学生管理法治化的现状分析
２．１ 学生法治意识有待进一步提高 虽然如前文所述，当前大学生的法
治意识、维权意识有所提高，但尚处于 初步阶段，他们不能熟练地掌握和运用 法律知识，主要表现在如下两方面：
第一，学生对相关法律、法规、规 章制度的知悉度不高。部分学生熟知《中 华人民共和国教育法》《中华人民共和 国高等教育法》《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》《普 通高等学校学生管理规定》《高等学校
和谐社会的构建需要公平、公正、 公开的法治环境，需要有法必依、执法 必严、违法必究的铁腕决心。构建和谐 高等院校是构建和谐社会的一部分，高 校承担着培养国家建设人才的重任，作 为传播社会主义核心价值观、弘扬社会 主义正能量的教育场所。高校运用法治 作为学生管理的重要抓手，通过创新学 生管理法治化的理念和思路，完善、重 构现有规章制度，摒弃不合时宜的方针 政策，有利于和谐大学的构建，也有助
使得实体权利虽予以明确，但是程序规 治理念的灌输力度普遍较弱。涉及到学 学生管理的工作流程，规范管理的程序，
定缺位，最终导致实体正义无法得以真 生管理的课程有《毛泽东思想和中国特 “让权力在阳光下运行”，将“权力关
正实现。
色社会主义理论体系概论》《马克思主 在制度的笼子里”。
２．２．３ 学生权利救济的途径有待完善
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Educat于主体地位，规定的 ２．２．５ 学生管理法治理念的灌输力度有待 时可以单独设立程序性规定，坚持对等
施行大多以命令或者告知形式出现，缺 提升
原则、比例原则以及无罪推定的法律精
乏如调研、论证、征求意见等必要程序，
目前，在高校学生事务的管理中法 神，做到程序公平、公正、公开，完善
学生行为准则》、本校的《学生手册》 等具体内容。仍然有大部分学生对于上 述规定知之甚少。
第二，学生有维权意识，但不知如 何维权。由于对前文所述的相关法律、 法规、规章制度的不了解、不熟悉，导 致学生在涉及人身财产受到侵犯时无法 维护自身权益，在涉及学生评优评先、 奖学金、助学金等切身利益受到侵犯时 不知如何寻求帮助，如何维权。 ２．２ 学生管理法治化实践有待进一步完善 ２．２．１ 学生管理规章制度的科学性有待提升
于积极有序地推进和谐社会的构建。 １．３ 有益于全面提高高校学生管理的质量
当前，高等教育的发展所面临的实 际情况有：第一，高校招生的生源年龄 结构发生了重大的变化，“90 后”“00 后” 成为了主力军，他们生长在信息日益膨 胀的大数据年代，他们的民主思想、维 权意识有所提高；第二，随着高校招生 规模的不断扩大，生源质量不可避免地 会有所下降。照本宣科式、满堂灌式的 法治化管理手段对于高校的学生管理作 用甚微，需要创新学生管理的法治化模 式，可持续提高学生的管理质量，从而 有效提升高校学生管理工作的总质量， 有益于全面提高高等教育的质量，全面 提升人才培养的质量，建立高水平、有 特色的国际一流大学。
规章制度的执行除了有完备的实体 制度之外，还必须有合法完备的程序作 为保障，形式和实体正义才能使制度得 以公平公正有效地运行。但是，在实际 操作的过程中，学校通常重实体轻程序、 重义务轻权利、重处罚轻救济，将学生
作者简介： 周洁（１９８９—），女，汉族，籍贯：上海，学历：硕士，职务：助教，研究方向：刑法学（青少年犯罪方向）。
教育管理
Education Management
创新高校学生管理法治化模式探析
周 洁
（上海政法学院 国际法学院，上海 ２０００４２）
摘要：在高校中创新学生管理的法治化育人模式，规范学生管理相关制度的科学化、体系化，保证学生管理相 关制度的执行力、公正力，确保学生基本法律知识的知晓度、掌握度。更好地引导学生树立社会主义法治理念 和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，同时为解决学生学习和生活中遇到的实际问题提供法理依据，把思政 课堂教育与校园文化建设结合起来，营造良好的法治育人氛围。 关键词：高校；学生管理；法治化；建设 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ
纲要》等法律法规规章都明确规定学 此外，虽然在学生的专业课程中会涉及 处理自身事务的平等地位。高校要做到
生享有申诉和诉讼的权利。申诉有校 法律的内容，但是法律素养、法治理念 “一切为了学生，为了一切学生，为了
义基本原理概论》《思想道德修养与法 ３．２ 保证学生管理相关制度的执行力、
我国《高等教育法》《教育法》《普 律基础》《形势与政策》这几门公共基 公正力
通高等学校学生管理规定》（教育部 础课，这些思想政治教育课程中涉及法
第一，要转变学生与学校之间法律
令第 41 号）《全面推进依法治校实施 律的内容并不多，即使有原则性也很强。 地位上的服从与管教关系，使学生享有