第8章环境工程设计阶段项目管理

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第二节 工程项目项目建议书
项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人， 根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、 生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某 一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体 设想。是把项目的建设设想变为概略的投资建议。 项目建议书主要论证项目建设的必要性和可能性，建设 方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
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一、编制项目建议书的目的
1.明确机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是 否可以在此阶段阐明的资料基础上做出投资建议的 决策；
2.论证建设项目是否需要和值得进行可行性研究； 3.提出项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题
• 《决定》还规定：各地区、各部门要相应改进管 理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下 放给企业的投资决策权利。
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二、工程项目审批程序
项目建设程序是工程项目建设客观规律的 反映，是建设项目科学决策和管理的重要保证。
工程项目应按照国家制定的从设想、选择、 评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使 用的整个建设过程进行，各项工作必须遵循先 后工作次序。（P52图3-1工程项目审批程序）
第一节 工程项目的审批 一、工程项目审批制度 二、工程项目审批程序
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一、工程项目审批制度
工程项目建设要按照有关规定办理审 批手续。 2004年，国务院颁布实施了《关 于投资体制改革的决定》，规定“对于企 业不使用政府投资建设的项目，一律不再 实行审批制，实行核准制和备案制”，对 于需要使用政府资金的建设项目，政府仍 实行审批制。
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二、 工程项目前期管理的内容
1.工程项目审批 2.工程项目项目建议书 3.工程项目可行性研究 4.工程项目评价 5.工程项目设计管理 6.工程项目建设前的其他准备
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研究； 4.说明所有可能的项目方案是否均已审查甄选过； 5.说明在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足
够吸引力和可行度。
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二、项目建议书和可行性研究报告 的区别
项目建议书的批复是可行性研究报告的 重要依据之一，可行性研究报告是项目建 议书的后续文件之一。可行性研究阶段投 资估算原则上误差在±10%。
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一、工程项目前期管理的概念
工程项目的前期管理，是指工程项目的决策 阶段和计划阶段的项目管理，主要包括项目 立项、可行性研究、规划设计和开工前准备 等工作。其中，项目建议书和可行性研究是 事关工程项目建设全局的两个重要内容。
• 第一节 工程项目审批 • 第二节 工程项目建议书 • 第三节 工程项目可行性研究 • 第四节 工程项目评价 • 第五节 工程项目设计管理 • 第六节 工程项目建设前的其他相关准备
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一、工程项目前期管理概念 二、工程前期管理的内容
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三、项目建议书的内容
1.项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称； 2.项目建设的必要性和可行性： 3.项目产品的市场分析：初步分析项目产品的市场容量及供需状况，初步选定产品目标
市场。 4.项目建设内容：初步研究项目的建设规模和主要产品方案、选址方案，拟选择工艺技
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3.项目备案制
• 《决定》规定：对不使用政府资金，也不在国家 禁止和核准范围的其他投资项目，无论规模大小， 均实行“备案制”，由投资者按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。各级地方政府投资主 管部门只对备案项目进行“合规性”审查。审查 的内容包括：是否符合国家法律法规、是否符合 产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政 府核准或审批而不应进行备案等。
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环境工程项目管理
Environment Engineering Management Project
主讲：xxx
2019/5/4
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2.项目核准制
• 核准制是政府对社会投资的重大建设 项目和限制类项目进行审查核准的方 式。
• 实行核准制的投资项目，仅需向政府 提交项目申请报告。
• 实行核准制的投资项目还要依法办理 环境保护、土地使用、资源利用、安 全生产、城市规划等许可手续
术方案等 5.生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经
济指标； 6.资源方案：主要原材料及水、电、气的需求量、来源、运输方式； 7.人力资源方案：员工数量、构成和来源； 8.投资估算：需要说明需要投入的固定资金和流动资金； 9.投资方式和资金来源：初步确定项目的资本金和债务资金需要数额和资金来源。 10.经济效益初步估算：初步估算项目产品的销售收入和成本费用，测算项目的财务内部
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1.项目审批制
政府投资的资金来源包括预算 内用于建设的资金、建设国债、各 类专项建设基金、统借国外贷款等。 使用这些资金投资建设项目要继续 实行审批制，但简化了审批程序， 一般只审批项目建议书和可行性研 究报告或者资金申请报告。