关于乡镇机构编制管理情况调研报告
机构编制 调研报告
机构编制调研报告机构编制调研报告一、调研目的和方法机构编制是一个组织体系的规划和布局过程，对于一个机构的发展和运行具有重要意义。
本次调研的目的是了解机构编制的现状和存在的问题，并提出相应的改进建议。
调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。
二、调研结果分析1. 现有机构编制情况根据问卷调查和实地访谈的结果，我们了解到大部分机构的编制情况都较为复杂。
其中，编制人数较多的机构存在工作职责不明晰、沟通协调困难的问题；而编制人数较少的机构则存在人员过度工作、任务担负过重的问题。
总体来说，机构编制的合理性和科学性有待进一步提高。
2. 机构编制存在的问题在调研过程中，我们发现了以下几个机构编制存在的问题：(1) 缺乏科学的编制标准和流程。
机构编制过程中，缺乏定量的指标来评估人员的编制需求，导致编制数量和结构不合理。
(2) 缺乏适应性调整机制。
由于机构发展和工作任务的变化，机构编制应具备一定的灵活性，但目前大多数机构的编制数量和结构相对固定，难以适应新的需求。
(3) 缺乏绩效评估和激励机制。
机构编制应与绩效评估和激励机制相结合，以激发员工工作积极性和创造力，但目前大多数机构缺乏相应的评估和激励机制。
(4) 缺乏人才管理与培养机制。
机构编制不仅仅是指数量和结构，还涉及到人才管理和培养。
目前，机构编制往往忽视了这一方面的需求。
三、改进建议针对上述问题，我们提出以下几点改进建议：(1) 建立科学的编制标准和流程。
明确编制的需求指标和评估指标，避免主观性和随意性的情况发生。
(2) 建立适应性调整机制。
机构编制应具备一定的弹性，根据工作任务的变化进行及时的调整和优化。
(3) 建立绩效评估和激励机制。
机构编制与绩效评估和激励机制相结合，通过激励机制调动员工的积极性和创造力。
(4) 建立人才管理与培养机制。
机构编制应注重人才管理和培养，为机构的长远发展提供人力资源保障。
四、结论机构编制是一个复杂且关键的问题。
合理的机构编制能够提高工作效率和绩效，对于一个机构的长远发展至关重要。
机构编制数据调研报告
机构编制数据调研报告根据最新的数据调研，机构编制是指一个国家或地区为实现特定目标，建立起来的各级各类组织与机构的总体框架。
这些机构包括政府机构、事业单位、社会团体等，它们都是为了服务国家和社会公众而成立的。
在我国，机构编制是一个非常重要的管理问题。
根据最新统计数据，我国的机构编制总数达到了惊人的数目。
这些机构包括各个政府部门、事业单位、公共机构等。
这些机构不仅需要提供服务，还需要筹措资金、开展各种行政事务、制定政策等。
因此，机构编制的数量和结构的调整是非常必要的。
我国机构编制的数据调研还表明，机构编制的规模不仅仅影响到政府的运行效率，同时也对公共资源的分配产生重要的影响。
通过减少机构编制的数量和精简机构，可以提高政府的管理效率，减少决策的复杂性，提高政策的执行力度。
而且，精简机构还可以释放出更多的人力、物力和财力，用于改善民生、促进经济发展、增加公共服务等方面。
然而，机构编制的调整并非易事。
数据调研还发现，机构编制的调整需要考虑到许多因素，如行政区划、产业结构、人口分布等。
如果调整不当，可能会导致资源的浪费、社会的不稳定等问题。
因此，在进行机构编制的调整时，需要充分考虑各种因素，进行科学的决策和合理的调整。
根据数据调研，我国的机构编制调整已经有所进展。
政府已经进行了一系列的机构精简和合并，以提高管理效率和提供更好的公共服务。
据统计，近年来，政府机构的数量得到显著减少，精简工作取得了一定的成效。
同时，我国也在不断加大对机构编制的调研力度，以便更好地解决机构编制调整中的问题和困难。
综上所述，机构编制的数据调研报告显示，机构编制是一个很重要的管理问题，涉及到政府的运行效率、公共资源的分配等方面。
机构编制的调整需要充分考虑各种因素，进行科学的决策和合理的调整。
我国已经在进行机构编制的调整中取得了一定的成效，同时也需要进一步加大对机构编制的调研力度，以解决机构编制调整中出现的问题和困难。
机构编制现状调研报告
机构编制现状调研报告机构编制现状调研报告一、调研目的本次调研旨在了解当前机构编制的现状，为进一步优化机构编制提供有力的数据支持和建议。
通过对行业内各类机构编制的普查和分析，我们希望得到以下信息：1. 机构编制的数量和构成；2. 机构编制的层级结构和职能分工；3. 机构编制的管理体制和运作机制；4. 机构编制的现状存在的问题和需要改进的方向。
二、调研方法本次调研采用了定性和定量相结合的方法，主要包括以下几个步骤：1. 文献研究：通过查阅有关机构编制的文献资料，了解机构编制的理论基础和发展历程；2. 实地调研：选择代表性的机构进行实地走访，深入了解其机构编制的构成和组织结构；3. 问卷调查：设计调研问卷，针对行业内不同机构的管理者和从业人员开展调查，了解机构编制的管理体制和运作机制；4. 数据分析：对所获得的文献资料、实地调研和问卷调查数据进行整理和分析，得出相应的结论。
三、调研结果1. 机构编制的数量和构成通过对多个机构进行调研，我们发现机构编制的数量各异，大部分机构编制的构成包括以下几个方面：- 行政机构：负责具体的管理和行政事务；- 业务机构：负责具体的业务和技术工作；- 支持机构：负责提供技术、人力、财务等支持。
2. 机构编制的层级结构和职能分工调研结果显示，机构编制存在明确的层级结构和职能分工。
一般情况下，高级机构负责决策和规划，中级机构负责协调和监督，基层机构负责执行和具体操作。
3. 机构编制的管理体制和运作机制在现有机构编制的管理体制中，通常有以下几种模式：- 集中管理模式：通过上级机构集中对下级机构进行管理和指导；- 分权管理模式：下级机构享有一定的自主权，可以自行决策和执行；- 混合管理模式：通过上级机构和下级机构共同管理，实现权力的平衡和协调。
4. 机构编制的现状存在的问题和需要改进的方向根据调研结果，我们发现机构编制在实际运作中存在以下问题：- 机构编制设置过于庞大，导致决策效率低下；- 机构间职能交叉和重叠，导致资源浪费和工作效率低下；- 机构编制管理体制不够灵活，难以适应经济社会发展的变化。
机构编制调研报告
机构编制调研报告机构编制调研报告一、调研目的和背景：近年来，我国经济发展迅速，各行业的机构编制也不断扩大。
然而，一些机构编制臃肿、行政层级多、效率低下等问题也随之出现。
本次调研旨在深入了解当前机构编制的情况，探讨问题所在，并提出相应的解决方案。
二、调研方法：1. 了解机构编制的基本情况，包括编制规模、层级结构等，通过统计数据进行分析；2. 进行调查问卷，对机构编制的相关人员进行访谈，了解他们对机构编制的看法和问题意见；3. 研究其他国家或地区的机构编制管理经验，借鉴其做法。
三、调研结果：通过本次调研，我们得出以下结论：1. 目前我国机构编制规模较大，行政层级复杂，造成重复工作和资源浪费的现象普遍存在；2. 机构编制过于僵化，缺乏灵活性，难以适应市场需求的变化；3. 特定领域机构编制职能重叠现象突出，需要进行合并和优化；4. 机构编制管理存在一些问题，如权责不清、职责不明确等。
四、问题分析：1. 缺乏科学合理的机构编制标准，导致机构编制过大、职能重叠等问题；2. 缺乏机构编制动态管理机制，无法及时调整编制结构以适应市场需求；3. 机构编制管理缺乏统一的规范和标准，各部门管理方式不一，导致管理效率低下；4. 机构编制过程中缺乏一定的透明度和公开性。
五、解决方案：为了解决上述问题，我们提出以下建议：1. 制定科学合理的机构编制标准，包括编制规模、层级结构等，减少职能重叠，提高编制效率；2. 建立动态机构编制管理机制，根据市场需求变化，及时对编制结构进行调整；3. 加强机构编制管理规范化建设，确立统一的管理标准和规范，提高管理效率；4. 加强机构编制公开和透明度，让公众能够了解和监督机构编制的管理情况。
六、总结：本次调研主要针对我国机构编制进行了深入研究，发现存在机构编制臃肿、行政层级多、效率低下等问题。
为了解决这些问题，我们提出了相应的解决方案。
希望相关部门能够重视机构编制问题，采取有效措施进行改革，提高机构编制的科学性和管理效率，进一步推动我国经济发展。
机构编制管理调研报告
机构编制管理调研报告机构编制管理调研报告一、研究背景和目的近年来，我国机构编制管理面临着新的挑战和需求。
随着经济的发展和社会的进步，各个机构的职能不断增加，组织结构不断变化，对机构编制的管理提出了新的要求。
为了解决当前机构编制管理存在的问题，本研究旨在对机构编制管理进行调研，深入了解现状，提出改进意见，为完善机构编制管理提供参考。
二、调研方法本研究采用问卷调查和访谈相结合的方法进行，问卷调查主要用于了解机构编制管理的现状和问题，访谈则用于深入了解背后的原因和解决方案。
三、调研结果1.机构编制管理的现状通过问卷调查，我们了解到大部分机构编制管理存在以下问题：编制数量不均衡、编制结构不合理、编制分配不公平、编制管理流程繁琐等。
2.机构编制管理存在的问题在访谈过程中，我们发现机构编制管理存在以下问题：一是编制管理流程繁琐，审批效率低下。
目前，机构编制管理的审批流程繁杂，需要经过多个环节和部门的审批，导致审批时间长、效率低。
二是编制结构不合理，职位设置重复冗余。
由于历史原因和行政管理体制的限制，一些机构存在重复设置和职位冗余的问题，导致资源浪费和工作效率低下。
三是编制分配不公平，一些机构编制过多，而一些新兴机构却缺乏编制。
由于编制的分配和调整是根据过去的需求和情况进行的，所以导致了一些机构编制过剩，而一些新兴机构却面临编制不足的问题。
四是编制数量不均衡，不同行业和地区之间差异较大。
由于我国地理经济发展不平衡，导致了机构编制数量在不同行业和地区之间存在差异。
四、改进意见根据调研的结果，我们提出以下改进意见：一是简化编制管理流程，提高审批效率。
可以通过改革行政审批制度和运用信息化技术手段，简化审批流程，提高办事效率。
二是优化编制结构，调整职位设置。
可以通过深入研究相关行业和机构的发展需求，合理设置职位和编制，减少冗余和重复。
三是优化编制分配，确保公平合理。
可以通过建立统一的编制分配制度和机制，根据实际需求和发展情况进行编制分配。
塘坪镇公办幼儿园机构编制调研报告
塘坪镇公办幼儿园机构编制调研报告一、基本情况塘坪镇位于我国南方某省份，总面积约为100平方公里，下辖多个乡镇。
全镇共有公办幼儿园5所，分布在不同的乡镇。
本次调研的对象为这5所公办幼儿园。
二、调研内容1.幼儿园编制情况经过调研，我们发现塘坪镇公办幼儿园的编制情况如下：（1）幼儿园教职工编制5所公办幼儿园共有教职工编制85人，其中专任教师编制68人，保育员编制17人。
教职工编制基本满足幼儿园的正常运行。
（2）幼儿园班级编制5所公办幼儿园共有班级编制25个，平均每个幼儿园5个班级。
班级编制基本符合国家规定的幼儿园班级设置标准。
2.幼儿园教职工配备情况（1）专任教师配备5所公办幼儿园共有专任教师68人，其中本科学历教师28人，大专学历教师40人。
专任教师队伍整体素质较高。
（2）保育员配备3.幼儿园教育质量（1）教育资源配置不均部分幼儿园硬件设施较好，教育资源配置较为充足，而部分幼儿园硬件设施较差，教育资源配置不足。
（2）师资力量差距较大不同幼儿园之间的师资力量差距较大，部分幼儿园教师队伍素质较高，而部分幼儿园教师队伍素质较低。
三、建议与措施1.合理调整幼儿园编制根据幼儿园的实际需求，合理调整教职工编制，确保幼儿园正常运行。
同时，适当提高保育员编制，提高幼儿园保育水平。
2.加强师资队伍建设（1）提高教师招聘标准在招聘教师时，提高学历要求，确保教师队伍整体素质。
（2）加强教师培训定期组织教师参加业务培训，提高教师教育教学能力。
3.优化教育资源配置4.加强幼儿园管理建立健全幼儿园管理制度，规范幼儿园运行，提高幼儿园教育质量。
塘坪镇公办幼儿园机构编制调研报告最近，我参与了对塘坪镇公办幼儿园机构编制的调研工作，这个过程让我深刻感受到了幼儿园教育的现状和挑战。
在这里，我想分享一下我们的发现和建议，希望能为改善当地幼儿教育环境出一份力。
一、基本情况塘坪镇是个充满活力的地方，公办幼儿园分布在各个角落，为孩子们的成长提供了重要的起点。
机构编制调研报告
机构编制调研报告机构编制调研报告一、调研目的和背景机构编制是指根据国家、地方和企事业单位的需求和工作特点，合理、科学地划分和分配各级机构和人员的数量、职责和权限的工作。
本次调研旨在了解和分析现有机构编制的状况，为进一步优化和改革机构编制提供参考依据。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和面访相结合的方法，范围涵盖政府机构、事业单位和企业等不同类型的组织。
通过抽样调查和深入访谈，获取各类组织的机构编制情况、存在问题和改革需求等信息。
三、调研结果及分析1. 机构编制总体情况根据调研结果显示，大部分组织的机构编制相对合理，各部门和岗位的职责和权限明确。
但也有少部分组织存在编制过剩或不足的情况，导致资源浪费或工作不配套。
2. 机构编制存在问题（1）编制过多问题。
有些组织的机构编制规模超过实际需求，导致冗员过多，工作效率低下。
（2）编制不足问题。
少数组织的机构编制不足，导致工作负担过大，影响工作质量。
（3）职责不明确问题。
部分岗位的职责和权限划分模糊，工作责任不明确，影响工作效率。
（4）缺乏灵活性问题。
有些组织的机构编制划定过于死板，对于各类工作需求的应变能力不足。
四、改革建议1. 合理调整机构编制规模。
对于编制过多的组织，应当进行优化和合并，减少冗员，提高工作效率；对于编制不足的组织，应适当增加编制，减轻工作负担。
2. 明确职责和权限。
各岗位的职责与权限应明确划分，避免职责不清导致工作混乱。
3. 提高机构编制的灵活性。
机构编制应根据实际工作需求进行调整，能够灵活应对各类工作变化。
4. 优化编制管理机制。
建立健全编制管理制度，严格控制和管理机构编制，确保编制使用合理、科学。
五、总结通过本次调研，我们对各组织的机构编制状况进行了了解和分析，发现了一些存在的问题并提出了改革建议。
希望相关部门和组织能够根据本报告的意见和建议，进一步优化和改革机构编制，提高工作效率和质量。
机构编制调研报告
机构编制调研报告机构编制调研报告一、调研背景随着经济的发展和社会的进步，各级机构编制日益庞大，不断增加。
机构编制直接影响到政府的运转效率和资源的配置效果，因此，深入了解各级机构编制的现状和问题，对于优化机构设置、提高政府效能具有重要意义。
二、调研目的本次调研的目的是探讨各级机构编制的现状和存在的问题，为进一步优化编制提供依据和参考。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
1. 问卷调查：设计了针对机构编制的问卷，以了解机构数目、人员规模、职能设置等情况。
2. 实地访谈：选择了多个机构进行访谈，通过与工作人员的交流，了解他们对机构编制的认识和看法。
四、调研结果根据本次调研的数据和访谈情况，得出以下主要结果：1. 机构编制总体规模庞大。
各级政府机构众多，人员规模庞大，导致决策过程复杂，执行效率低下。
2. 机构设置相对冗杂。
许多机构存在重复职能和交叉工作的问题，职能界定模糊，导致资源浪费和工作效率低下。
3. 缺乏协同合作机制。
各级机构存在信息不畅通、协同不足等问题，导致沟通反馈慢、问题难以解决。
4. 人员结构不合理。
许多机构存在人员过剩或者人员匮乏的情况，导致一方面资源浪费，另一方面工作无法开展。
五、调研建议基于以上调研结果，我们提出以下优化机构编制的建议：1. 精简机构设置。
各级政府应该深入研究机构设置，避免重复职能和冗余机构，实行精简编制，提高决策效率。
2. 加强职能界定。
对于机构的职能和责任要明确界定，避免职能交叉和工作重复，提高工作效率。
3. 建立协同合作机制。
各级机构应建立信息共享平台，加强协同合作，提高信息流动效率，解决问题更加迅速。
4. 优化人员配置。
对于编制中存在的人员过剩或者人员匮乏的情况，应进行合理调整，实行精细化管理，提高工作效益。
六、总结通过本次调研，我们了解了各级机构编制的现状和问题，并提出了优化机构编制的建议。
希望我们的调研结果能够对相关部门的工作有所参考和帮助，进一步提高政府的工作效率和服务水平。
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关于乡镇机构编制管理情况调研报告要建设好社会主义新农村，必须着实搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。
而乡镇机构改革又是最关键的一步。
20xx年底**市完成了乡镇街道机构改革。
20xx年全市乡镇街道区划调整后，又顺利完成了乡镇街道机构编制调整工作。
目前，我市乡镇街道机构改革的效果怎样？乡镇街道机构编制管理还存在哪些问题和矛盾？我们最近到全市15个乡镇街道办事处，与领导班子成员，一般干部和事业站所负责人共200余人座谈和发放调查问卷的方式，对这些问题进行了调查，有了一些了解和认识。
一、我市乡镇街道机构改革的主要成效我市现共有12个乡镇、3个街道办事处、138个行政村，32个社区居委会。
乡镇街道机关行政编制为249名，后勤事业编制18名，财政所行政编制51名，编制合计318名，实有人数376名。
乡镇街道“七所八站”事业单位共有120个，事业编制共347名，实有人数为346名。
自20xx年以来，我市乡镇街道机构改革和区划调整后机构设置工作取得的主要成效有：机构精简到位，机构设置规范。
全市乡镇街道在近年的机构改革和调整中，由20xx年的18个乡镇街道机构，减为现在的15个乡镇街道机构，精简17%；内设机构由126个减少为现在的83个，精简了%；每个乡镇街道事业单位由原来的10个减为8个，精简了20%。
在机构改革和区划调整后的机构设置工作中，我市按照清理整顿和规范市场经济秩序及市场经济规律的要求，把职能重复、交叉或相近的机构合并，提高了工作效率。
如将乡镇事业单位的农技、水利等站合并为农业水利服务站。
初步实现了精简、高效、规范的目标。
人员编制压缩，人员结构优化。
乡镇街道机关行政编制由327名减为249名，减少65名，编制压缩了%；乡镇街道事业机构编制由566名减为347名，减少219名，编制压缩了%。
全市乡镇街道领导职数的配备，按照三类乡镇不超过9名、四类乡镇不超过7名的标准进行配置。
15个乡镇街道共精简领导职数17名，精简%。
与此同时，乡镇街道干部在年龄、文化、专业等方面初步得到了优化组合，人员结构比较合理。
政府职能转变，关系初步理顺。
按照适应社会主义市场经济发展的需要和“一件事由一个部门主管”的原则，界定了乡镇党委、人大、政府的职能分工，强化了政府“社会管理，公共服务”的职能。
初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体制的关系。
确定各乡镇站所共设8个，各街道站所共设8个。
其中农业水利服务站、动物防疫站、农村合作经济与统计管理站、文化体育服务站、计划生育服务所等5个站所的人、财、物权均放到乡镇街道，以乡镇街道管理为主，市直部门进行业务指导和依法监督。
乡镇街道林业管理站、国土建设管理站、广播电视服务站则实行市、乡镇街道共管，以市为主的管理体制。
二、我市乡镇街道机构编制管理目前存在的问题和矛盾自20xx年我市乡镇街道机构改革和20xx年完成乡镇街道区划调整后机构设置工作以来，尽管取得了以上的成效，但随着政府职能不断转化、市直一些部门职权重新回收和免征农业税等情况的变化，我市乡镇街道机构编制管理出现了一些新问题和矛盾，主要是：乡镇机构职能承担过多与职权过小的矛盾。
在管理农村公共事务时，乡镇机构承担了过多的职能。
过去，要粮、要钱、要命被看作是乡镇机构的中心工作，通过多年的改革与努力，这些职能已经减弱，但乡村社会的许多公共事务还压在乡镇机构头上。
维持乡村社会治安，发展乡村基础设施，调节民间纠纷，发展各项农村社会保障事业和公共服务机构，组织农业生产，推动农村政治活动等等，都是乡镇机构躲不开的任务。
乡镇“一票否决”和“帽子工程”也越来越多。
如计划生育、安全生产、综合治理、交通整治、国土执法、城建规划等工作。
然而，乡镇机构却没有相对应的职权或职权过小，工作难度相当大。
如修通了乡村公路后，交通安全出了问题的“板子”是打在乡镇的，而乡镇机构都没有道路交通的执法权，对于车辆超载、人货混装等问题的处理，只能说服教育，没有行政制止手段。
村民的车辆即使在国道上或市区街道出了交通安全问题，帐也算在乡镇，有的乡镇就是这样被亮黄牌和“一票否决”的。
这些情况使乡镇十分压头。
一些乡镇的党政一把手把乡镇机构这种状况，概括为“职责比天大，权利比针小”。
政府资金拨付方式与乡镇机构职能正常履行的矛盾。
乡镇管理机构是连接广大农村社会与国家权力履行体系的最基层的控制枢纽。
乡镇机构向上承接政府机构的各项有关指令，向下承担几乎一切农村公共事务管理任务，甚至还介入了农村社会的私人事务。
国家权力的运作形式使乡镇机构的工作异常复杂和艰难。
就一般情形下，在承接上级行政指令时，乡镇机构几乎没有独立性可言，其中政府资金的拨付方式是制约乡镇机构运转的重要因素。
面向农村的各项专用资金等，是通过“条条”关系下拨的，上级领导对资金的拨付有很大的自由裁量权。
一项资金能不能拨付给某一个乡镇、或是拨多拨少都可以有很多理由。
从过来的情况看，乡镇机构中是否设置对应上级拨款单位的机构或专职人员，是上级领导考虑资金拨付的重要原因。
签于这种情形，乡镇机构为了扩大资金来源，维持机构运转，不得不“建庙招和尚”。
如20xx年乡镇机构改革后，各乡镇机关只设一个综合性办公室，加挂计划生育办公室牌子。
而实际上，各乡镇机关为了应对上级各部门的工作和利于资金的争取与拨付，一般还另设农业组、综治组、计生组、财税组等，人员不够，还得从“七所八站”长期抽人，与乡镇机关干部捆绑在一起。
尽管如此，工作经费或项目资金也难以按正常标准和时间内得到拨付。
因此，不少乡镇党委书记和乡镇长说：“乡镇做为一级政府，却没有一级财政。
所以，经费、资金问题成了乡镇的头等问题。
每年我们至少有一半的精力要花在找钱上面。
不然，就很难正常运行”。
在针对乡镇街道的273份调查问卷中，有%的乡镇街道机构人员包括乡镇党政干部认为，目前乡镇街道机构运转上突出问题是：财政投入不足，经费渠道不畅，乡镇街道负债较重。
据调查统计，截止20xx年底，全市乡镇街道办事处债务总额为万元。
其中，工程道路欠款267万元，银行借款631万元，单位和个人借款80万元，欠市财政周转金万元，欠市财政资金447万元，其他欠帐542万元。
这些债务中，有因上级下达的建设达标的硬任务而形成的债务；有各乡镇街道在经济发展中因历史遗留而形成的债务；也有自身管理不善、控制不严、超越自身财力乱贷乱借乱花钱而形成的债务。
由于负债较重，财力薄弱，各乡镇运转十分艰难。
以丹青镇20xx年为例，市财政除工资外全年拨付相关经费38万元，而全年除工资外的日常办公、计育、接待、中心工作及乡、村干部福利等必须开支共计75万元，缺口达37万元。
其他乡镇年均缺口资金也在30万元左右。
因此，乡镇主要领导通常要花费1/3以上的精力筹措资金，加之每年还要花费大量精力应付各种检查、评比和会议，导致没有更多时间和精力去履行职能。
市直主管部门与乡镇街道责、权、利的矛盾。
20xx年我市乡镇街道机构改革和20xx年机构调整后，初步理顺了市直主管部门派驻乡镇街道机构管理体系的关系。
将农业水利服务、动物防疫服务、农村合作经济管理、文化体育服务、计划生育服务等5个站的人、财、物、事权均放到乡镇街道，以乡镇街道管理为主。
乡镇林业管理站和国土建设管理站则实行市、乡镇共管，以市为主的管理模式。
20xx年后，以乡镇街道管理为主的5个站中，计划生育服务站和动物防疫站的人、财、物权先后实际收归市直业务部门；乡镇广播电视的财权、物权也在市广电局系统资产重组的改革中划归广电网络公司。
还有乡镇派出所等实行“条条管理”，仅把事权放在乡镇。
由于责、权、利不能统一以及人、财、物、事权的剥离，使乡镇街道在机构编制人员管理方面处境尴尬：一是想要的人调不进来，调进的人又对不上口；二是仅事权放在乡镇街道，实际工作中要钱没钱，要人没人，多是乡镇街道自己临时调配。
所以乡镇机关人手十分紧，只得打乡镇事业单位人员的主意，把他们一起纳入干部统一管理。
三是人员管理难到位，工作推进力度小。
如退耕还林是许多乡镇的一项重要工作，具体应由乡镇林业管理服务站推进，但林管站是以市管理为主的机构，其人员也不由乡镇直接管理。
由于责任落在乡镇政府身上，所以这项工作从头到尾，都是乡镇政府组织干部直接具体抓落实。
又如遏制和减少农民占用田地修建房屋的行为，是乡镇国土建管站的一项重要职责。
但责任实际也同样落在乡镇政府身上。
对这种“以条为主管理”的机构和人员，乡镇很难管理和调遣。
一些乡镇党委书记、乡镇长无奈的说：“有利、有权的上收了，包袱甩给乡镇背，人权、财权、物权收回去了，事情和责任却留给了我们”。
乡镇机构满编与“政策性超编”的矛盾。
“严格控编，空编进人”是机构编制管理的一项基本原则。
我市在乡镇机构编制管理方面是卓有成效的。
无论是乡镇机关行政编制，还是乡镇事业机构的事业编制，总体上都是按编进人和异动，没有超编现象。
然而，一些原允许设有“金库”的乡镇，因有自己的财政，在人员异动特别是在安排复退军人等“政策性超编”问题上比较有弹性。
20xx年起我市取消了“金库”乡镇，这部分“政策性超编人员”因一时纳不进市财政，已成为原“金库”乡镇的严重负担，也给乡镇街道撤并后带来了比较严重的遗留问题。
乡镇干部与市直部门干部待遇不均的矛盾。
乡镇工作量多，任务繁重，条件大多艰苦，作为与市直部门干部同吃“财政一锅饭”的乡镇干部，理应享有同等的待遇。
但由于种种原因，一是乡镇干部没能象市直部门干部那样享受住房政策待遇。
在住房问题上，乡镇干部不仅连续3次错过相关优惠政策，而且没有享受住房公积金补贴政策。
对此，基层干部意见很大，许多人“奋斗一辈子，老了无房子”。
据对全市14个乡镇街道的586名干部职工的调查统计，共有278人无房，无房率高达%。
二是养老保险金欠交严重。
由于历史原因，所有乡镇均存在欠交事业单位人员养老保险金和医疗保险金问题，导致他们不能顺利办理退休手续及退休生活无保障。
据统计，全市各乡镇共有99人欠交养老金182万元，滞纳金万元。
三是提拔交流机制不活，工作积极性不高。
通过调查走访，乡镇街道干部普遍反映事业上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。
一方面，乡镇街道干部年轻时苦干几年指望得到组织提拔。
另一方面，乡镇领导班子特别是党政一把手由市直单位选拔下派比例过高，如全市15个乡镇办事处现任30位党政一把手中，从市直单位选拔下派的24人，占80%，让一些长期在乡镇工作的优秀青年干部失去成长机会，也不同程度地影响这些干部工作积极性。
乡镇干部还普遍认为目前的干部交流机制不活。
首先是纵向交流有限。
对大多数基层干部而言进城希望不大，除换届时有极少数人调入市直部门外，大部分人一辈子工作在乡镇，其次是横向交流机会少。
突出表现在经济条件差和边远乡镇干部难以交流到经济条件好或城郊乡镇。