总公司-子公司母子公司管控体系全案(咨询范文)
试论集团母子公司管理控制体系
试论集团母子公司管理控制体系集团母子公司管理控制体系是指集团公司对其所拥有的母子公司进行管理和控制的一套制度体系。
在当今的商业环境中，集团公司下属的母子公司数量庞大，而且涉及的业务范围广泛，因此需要建立一套完善的管理控制体系来保证整个集团公司的经营稳定和持续发展。
下文将从理论和实践两个方面，试论集团母子公司管理控制体系。
一、理论分析1. 母子公司关系母子公司关系是指一个公司（母公司）拥有另一个公司（子公司）的一定数量的股份，从而对其产生控制权。
母子公司关系可以带来多方面的好处，例如资源整合、风险扩散、经济规模化等，但同时也存在着一些问题，如信息不对称、代理问题、利益冲突等。
对于母子公司关系的管理控制至关重要。
2. 管理控制体系管理控制体系是指在组织内部建立的一种机制和制度，用以指导和监督企业的各项活动，以达成某种目标。
在集团母子公司管理中，管理控制体系应包括组织结构、决策机制、信息披露、绩效评价等方面的内容，以确保整个母子公司体系的高效运转。
（1）组织结构：包括公司治理结构、组织关系、内部控制结构等，要保证各个子公司和母公司之间的权责清晰，信息畅通。
（2）决策机制：包括战略决策、经营决策、投资决策等，要保证母公司和子公司在决策过程中的协调和一致性。
（3）信息披露：包括财务信息、经营信息、风险信息等，要保证母公司和子公司之间的信息对称，以减少利益冲突。
（4）绩效评价：包括财务绩效、经营绩效、风险绩效等，要保证母子公司间的绩效评价公平公正，激励相关主体的积极性。
二、实践分析1. 完善的组织结构集团公司要建立一个完善的组织结构，明确母公司和各个子公司的职责和权利，建立健全的公司治理结构，加强子公司的内部控制和风险管理机制。
在组织管理上，可以通过建立子公司的董事会、监事会和管理层，以及制定合理的风险控制措施，来规范母子公司的管理关系。
2. 协调一致的决策机制集团公司要建立一个协调一致的决策机制，确保母公司和子公司在经营决策、战略规划、投资管理等方面的协调性和一致性。
集团母子公司管控体系
操作管控型
总结词
对子公司进行紧密的管理和控制，强调对子公司日常经营活动的指导和管理。
详细描述
母公司对子公司的日常经营运作进行直接管理，包括生产、销售、采购等各个环节。母公司制定具体的计划和流 程，并监督子公司的执行情况。这种管控模式有利于母公司对子公司进行统一协调和管理，但也可能限制子公司 的灵活性和创新性。
。
矩阵制
结合直线职能制和事业部制的特点，设立 跨部门的项目组，适用于需要加强内部协
调和快速响应的集团。
事业部制
按产品、地区或客户类型设立事业部，实 行分权化管理，适用于规模较大、多元化 经营的集团。
网络结构
通过外包、合作等方式构建外部资源网络 ，集团母公司专注于战略规划和管理，适 用于高度专业化和服务化的集团。
管控体系的有效性评估
建立科学的评估指标体系，对管 控体系的运行效果进行定期评估
。
通过数据分析、内部审计等方式 ，全面了解管控体系的实际效果
，发现存在的问题和不足。
根据评估结果，制定改进措施， 优化管控体系，提高其运行效率
和效果。
管控体系的持续改进与完善
关注国内外先进管控理念和方 法，及时引入适合企业发展的 新理念、新方法。
05
CATALOGUE
集团母子公司管控体系的优化与改进
管控体系与公司战略的匹配
管控体系应与公司战略目标保持一致，确保母子公司的发展方向和重点工作相符合 。
针对不同业务领域和子公司特点，制定个性化的管控策略，以满足公司战略发展的 需求。
定期评估管控体系与公司战略的匹配度，及时调整管控策略，确保其适应战略变化 。
网络化
加强内部和外部的协作与连接 ，构建高效的信息传递和资源 共享机制。
总公司对子公司的管理制度范文
总公司对子公司的管理制度范文第一章总则第一条必须在法律、法规和相关政策的框架内严格管理和监督子公司的运营和发展，确保子公司的经营活动符合法律法规和公司的战略目标。
第二条总公司对子公司的管理工作应建立健全的制度和规章，做到科学决策、精细管理、有效监督。
第三条总公司应根据子公司的性质和规模制定不同的管理制度，确保制度的科学性和可操作性。
第四条对于属于子公司自身的决策事项，总公司应充分尊重和支持子公司的自主决策权，同时加强对关键决策的监督和指导。
第五条子公司必须严格按照总公司的管理制度和规章执行，不得擅自改变、废止或违反总公司现行的管理制度。
第二章组织结构第六条总公司应对子公司的组织结构进行设计和优化，确保各部门之间的协作和协调。
第七条总公司需要设立子公司的监督机构，负责对子公司的经营活动进行监督和评估。
第八条子公司的各个部门应与总公司的对应部门保持密切沟通和协作，及时传递信息和反馈问题。
第九条子公司的决策权应该通过总公司的组织架构和授权制度进行明确和划分，避免决策的混乱和争议。
第十条子公司应建立健全的内部组织机构，包括人事部门、财务部门、营销部门、研发部门等，确保各部门的职责明确和工作高效。
第三章经营管理第十一条子公司必须遵守国家的法律法规和行业规范，严格遵守企业的经营道德和行为规范。
第十二条子公司应制定和完善相关的经营管理制度，确保各项业务活动能够按照规定的程序和标准进行。
第十三条子公司应制定和执行科学的经营计划，合理分配资源和制定目标，确保经营活动的有效性和盈利能力。
第十四条子公司的财务管理必须符合会计准则和相关法律法规的要求，确保财务信息的真实、准确、完整。
第十五条子公司应建立健全的风险管理和预警机制，及时发现和应对各种风险和挑战。
第十六条子公司应加强对员工的培训和激励，建立良好的激励机制和绩效评价体系。
第四章监督与评估第十七条总公司有权对子公司的经营活动进行监督和评估，包括但不限于财务管理、人力资源管理、风险管理等方面。
母子公司的管理模式(案例)
主要产品有线材、普通型材、优质型材、无缝钢管、铁道 用材、钢坯、铜盘管、铝管线等
集团公 司总部
• 集团公司总部主要负责整个集团公司的发展战略规 划、项目投资、财务管理、法律事务等方面的工作
全资公司
• 对三大钢厂进行专业化分工，通过技术创新和升级， 形成核心竞争力，同时在内部市场交易的前提下，降 低成本以提高外部市场竞争优势
控股公司
•对下游企业采取控股方式，提高产品附加值，增加盈 利能力
案例一、一个国有控股的 集团公司
第1页
母子公司管理体系之一——母公司对各类参控股公司 的管理权限
战略规划中心
人力储备中心
财务监管中心
全资子公司
其发展战略与规 划必须服从集团 公司整体战略规 划要求
控股子公司
通过董事会参与 该公司发展战略 规划的制定与修 改
总经理由子公司董事会任免，副 总经理、三总师、总经理助理由 子公司总经理提名，子公司董事 会批准，母公司人事部备案；高 管的考核
第4页
母子公司管理体系之四——投资及投资收益分配管理
集团公司董事会
提交可行方案
决策结果
投资 调整 年度投资计划 投资收益分配方案
经营管理部 配合
财务审计部 配合
投资管理部 配合
其他相关部门
控股公司董事会 落实
集团公司派驻人员 行使表决权
参股公司董事会
监控
审查
第5页
母子公司管理体系之五——企业经营管理
XX集团母子公司管理体系建议方案
中国XX机车车辆工业集团公司母子公司管理控制体系设计方案YY管理咨询公司二零零二年三月第一部分母子公司管理控制体系设计基本思路 (1)第二部分中国XX集团组织结构设计 (2)一、中国XX集团公司定位 (2)二、中国XX集团公司法人治理结构 (2)（一）总经理层 (3)（二）监事会 (3)（三）出资者代表 (4)三、中国XX集团公司总部组织机构 (4)（一）委员会 (4)（二）总部职能部门 (7)四、中国XX集团公司事业部组织机构 (9)（一）机车事业部 (9)（二）客车事业部 (11)（三）货车事业部 (13)（四）配件事业部 (15)五、中国XX集团公司中期组织机构调整 (16)第三部分中国XX集团母子公司管理控制的主要途径 (16)一、人事控制 (17)（一）任用 (17)（二）考核 (17)（三）薪酬与激励 (21)（四）招聘、选拔与培训 (22)二、权限控制 (22)三、财务控制 (24)四、信息控制 (25)（一）管理者定期述职制度 (26)（二）财务信息报告制度 (26)（三）经营管理信息报告制度 (26)（四）重大专项事务信息报告制度 (26)（五）重大突发事件报告制度 (26)第四部分母子公司管理控制的动态管理系统 (27)一、战略管理系统 (27)（一）XX集团战略管理定位 (27)（二）XX集团战略管理组织 (27)（三）XX集团战略管理过程 (27)二、经营计划管理系统 (27)（一）XX集团经营计划管理定位 (27)（二）XX集团经营计划管理组织 (27)（三）XX集团经营计划管理过程 (27)三、财务预算管理系统 (27)（一）XX集团财务预算管理定位 (27)（二）XX集团财务预算管理组织 (27)（三）XX集团财务预算管理过程 (27)第一部分母子公司管理控制体系设计基本思路基于外部环境、内部资源与能力分析，结合利益相关者的期望，XX集团确立了跨越式发展战略。
XX集团要实现跨越式发展战略目标，必须构建集团战略支撑体系。
XX集团母子公司管理控制体(20200812223510)
XX集团母子公司管理控制体系设计方案一．重建XX集团管理控制体系的意义（一）管理控制体系是战略支撑体系的重要组成部分（参考三峰重组部分）实现跨越式的战略目标必须构建强有力的支撑体系，包括组织结构体系、战略目标分解体系、资源能力、管理控制系统等，其中，组织结构是支撑体系的基础，管理控制体系是战略支撑体系的神经系统。
组织结构是企业的骨架，包括集团总部的机构设置和职能定位、下属部门的机构设置和职能定位、下属企业的机构设置和职能定位。
组织结构通过搭建各模块，确定和部门的权责和职能定位，协调和控制对资源能力与各项业务的合理配置，从而取得组织的竞争优势。
为实现战略目标，有效的组织结构需满足“统一指挥，分工协作，集权分权相结合、责权利相结合、有效管理幅度，精干高效、执行与监督相结合”的原则要求。
管理控制系统，是在组织体系中，调动资源和能力实现战略目标的“软件”。
管理控制系统包括财务、人事、信息几大模块和计划、执行、反馈、评级几大系统。
通过管理控制系统，协调上下利益，实现有效的母子公司控制，保证资源的共享，能力的充分发挥，最终实现战略目标。
想干什么公司战略目标能干什么源结构战略分目标管理控制过程如何干公司的战略目标是制定和执行公司战略的核心角色。
战略目标说明的是公司想做什么，清楚的表述连贯一致的公司远景的能力是一家公司具有公司战略的最佳表现，也能使员工明确其内涵并努力去实现它。
战略目标的分解更具有现实性，更能直接地激励员工。
资源决定的是公司能做什么，是有效的公司战略的基础所在，也是一家公司区别于另一家公司的关键。
能力的核心是对资源的有效使用。
管理控制是在既定的组织框架和资源能力下，对公司内部权力的分配和资源的综合运用，决定公司的运作。
（二）XX集团现有组织结构和管理控制的局限性集团公司组织结构存在问题：从组织结构设置来讲，总部是从原行业管理机构转变过来的，保留了直线职能制的痕迹；从管理控制角度讲，实际上已经形成集团弱、下属企业强的类似分权型结构，集团总部管理职能缺失、战略计划与经营计划割裂、控制能力和措施缺乏，协调能力弱、同业竞争严重。
集团母子公司管控体系设计报告
➢ 下属公司经营 计划、预算执 行情况监督， 子公司总经理 定期述职、信 息报告
➢ 职能部门负责 人定期述职
➢ 年度经营计划 执行情况跟踪
➢集团本部每季 度对前一季度 各部门、各子 公司经营计划、 预算执行情况 分析评估并及 时反馈
➢为下季度工作 改进提供参考
年度业绩考核
考核
激励机制
➢集团各部门、 各子公司年度 经营计划执行 情况、决算总 结和考核评价， 并在薪酬中体 现
战略目标与规 划
战略实施计划
修订
总体方针政策
年度经营计划 /预算
调整
子公司实施/ 执行
计划预算执行 分析评估（季）
反馈、改进
规划
监控
➢ 集团整体战略 规划
➢ 集团各业务战 略规划
➢ 集团职能战略 ➢ 战略规划执行
情况跟踪 ➢ 战略规划调整
➢ 集团年度经营 计划制订
➢ 部门年度工作 计划制订
➢ 年度经营计划 调整
年度经营计划
销售计划 采购计划 设备投资计划 设备维修计划 投融资计划 人力资源计划 专项计划 ······
年度经营预算
成本预算 费用预算 资金预算 专项预算 投融资预算 资产负债预算 损益预算 ······
现
金
费 用
流 量
与
成
本
专 项利
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根据的实际情况，管控体系的重点应该是计划财务管控与人力资源管控，此 外辅以权限与信息管控
经营计划管理 财务人事管理 财务资金管理 财务预算管理
计划财务管控
信息管控
管控体系
权限管控
关键岗位确认 招聘/提名/任命管理
业绩考核管理 薪酬管理 人力资源管控
07 某子集团母子公司管控体系设计方案(终稿)
财务导向 (财务管理控股)
控股类型
战略导向 (战略管理控股)
操作导向 (操作管理控股)
类型 目标
• 不区分业务领域的收益最 大化
• 红利/资金回收
• 企业的高质量
• 战略资源优化配置 • 协调的管理 • 界面管理 • 经营者队伍
集
团
部
服
门
务
• 所有企业战略和操作效果 最大化
• 操作控制、功能和业务领 域优化
20
XX子集团母子公司管控体系设计方案
战略型管理模式的优点和缺点
优点
• 母子公司的机制是决策和执行分开，产权经营和产品经营分开，母子公司目标 明确，可以实现子公司的激励
• 母公司专注于战略决策和资源部署，通过决策控制保证母子公司的整体发展方 向，有利于发挥总部优势
• 相对扁平的组织架构，可以减少决策环节，大大提高决策效率和企业的应变能 力，并且有利于单一产业的企业实现快速复制式的规模扩张
展不好，母公司也可退出，可有效地控制母公司的投资风险 • 母公司可以完全专注于资本经营和宏观控制，减少了母子公司之间矛盾
缺点
• 控制距离过长，信息反馈不顺畅 • 母公司与子公司之间信息不对称，难以实施有效的控制 • 子公司内部容易产生事实上的内部人控制 • 母子公司的目标容易不一致，不利于发挥总部优势
调整结构流程和管理体系 • 人员调整措施：通过强化培训，改变人员的态度后才能形成新的行为方式 • 逐步推进：在关键领域进行突破后，再全面推进
5
XX子集团母子公司管控体系设计方案
目录
一． 前言 二． 管控模式设计 三． 母子公司责权划分 四． 组织架构优化设计 五． 管控体系设计
6
XX子集团母子公司管控体系设计方案
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“虚化”原则
• • • • • • •
“同化”原则
战略协同 管理协同 资源协同 财务协同 营销协同 研发协同 文化协同
• 虚化子公司法人治理结构
4
集团母子公司组织结构设计方案：“航母式”
股东会
董事会 集 团 公 司
董事会秘书
监事会
战略投资 委员会
人力资源 委员会
集团总裁/副总裁
财务管理 委员会
审计委员 会
财务管理委员会
• •
评估总经理业绩 决定总经理薪酬和任免
目
建议 人数 人员 构成
• 审核部门总监及事业部总 经理的任免
2-3 人 • 2-3 人
• 监控内部财务体 系 • 审核财务数据
• 研究规划公司财务战 略和规划
•
•
2-3 人
• 研究规划公司财务体 系 • 制定或审批公司财务 • 2-3 人 方案
• 1名外部独立董事 • 其它成员由内部董 事担任
• 1名外部独立董事 • 其他成员由内部 董事**担任
• 外部独立董事为 主
• 外部独立董事为主 • 委员会主席由独立 董事担任
注：董事会秘书可由董事或高管人员兼任
资料来源: XX分析
10
集团公司董事会设计应遵循以下原则
原因 董事会应保持其独 立性 • 董事会选择并评估管理层 • 董事会负责核查管理层的不正 当行为
特征
优点
缺点
• 由于子公司的一些重大权限将收归集团，可能使子公司经营层积极性降低，需进行说服工 作 • 需突破子公司法人治理结构的障碍 • 重复纳税
6
监控线
集团母子公司管控模式全景图
除了治理结构以外 ，集团还通过三条 线对子公司进行有 效管控！ 控制系统 集团董事会
总裁管理线 职能管理线
集团总裁
集团总裁议事规则
0
机密
集团总部与下属母子公司管控体系
（咨询案例）
二0一八年三月三十一日
1
前言
本方案是在对集团原有母子公司管理框架进行论证、规范、细化的基础上形成的。 集团母子公司管控体系的设计基于以下“三化”原则： 强化原则：强化母子公司治理，强化监督控制，强化专家治企，强化关键人才管理 、强化投融资管理功能，强化母公司产品研发功能，强化母公司营销管理功能。 虚化原则：虚化子公司法人治理结构。 同化原则：战略协同，管理协同，资源协同，财务协同，营销 ，研发协同，文
8
集团母子公司管控体系框架
母公司 治理 结构 职能 定位 子公司 控制 系统 业务 管理 子公司 评估 激励
9
集团应建立规范的公司治理结构，充分发挥集团公司董事会的决策水平，实现 专家治企
集团公司董事会 董事会秘书*
战略投资 委员会
主要 职责 • • 审核重大战略 审核重大投资项
人力资源委员会
审计委员会
人 力 资 源 中 心
审 计 中 心
营 销 管 理 中 心
工 程 技 术 中 心
集 团 办 公 室
X科技子公司
XX仪器子公司
……
……
7
集团董事会将集团日常管理权力委托给集团总裁全权处理，集团总裁可通过以 下议事规则对集团公司及各子公司事务进行直接管理
一、集团年度工作会议：各职能中心汇报自己的年度工作总结和明年工作计划；讨论集团年度工作总 结，和明年工作计划草案，以向董事会汇报。 二、集团总裁办公会：这是集团级别仅次于董事会的重要会议，主要是讨论处理集团内部日常事务， 每月1次，一年12次。主要议题有： 1. 子公司总经理汇报本月工作，集团本月运行情况和出现问题通报研讨，子公司之间工作协调； 2. 财务、委派人员工作汇报，及问题研讨； 3. 集团下月工作计划研讨下达； 4. 董事会下达工作的落实等。 三、季度述职规定：子公司董事长、总经理、财务委派人员、审计委派人员每季末向集团总裁述职（ 集团总裁兼集团董事长，所以不必分别再向董事长述职） 四、书面报告制度：子公司每月根据集团制度规定，向集团总部上报各类报表和报告。 五、子公司调研：除正常的管理稽核以外，集团总裁可不定期或定期组织专人或专门工作小组到各子 公司调研，实地了解一线工作情况，和集团布置工作的执行落实情况。
业务职能管理系统
审 计 监 控
管 理 稽 核
预 警 系 统
曲 线 管 理
推 模 小 组
尽 职 与 胜 任 调 查
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
XX子公司
SDA
立 体 举 报 机 制
集团 总裁 办公 会
子公司 高管、 委派人 员季度 述职
定期 或不 定期 到子 公司 调研
特别 会议 、书 面报 告
战 略 投 资 中 心
财 务 管 理 中 心
集团公司 办公室
审计中心
财务管理 中心
战略投资 中心
人力资源 管理中心
工程技术 中心
营销管理 中心
XX股份 有限公司
XX仪器 有限公司
XX科技 有限公司
XX塑配 有限公司
XX中科 光电科技 有限公司
XX科依 XX工程 有限公司
XX机电 制造有限 公司
XX进出 口有限公 司
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“航母式”特点
具体说明
• 采用混合集权型母子公司组织形式，属直线职能制，重大经营决策权和管理权集中于总部 （集团公司即集团总部，集团公司总裁即集团总裁） • 集团公司无经营实体，将各子公司的产品研发功能、营销战略管理功能集中于总部，对集 团及各子公司关键核心资源实行集中控制和综合开发、利用 • 完善董事会下属专业委员会职能，增设财务管理委员会和审计委员会，提高董事会决策水 平和质量 • 集团设总裁一名，副总裁一名 • 改设战略投资中心，强化战略管理和投资管理功能 • 强化人力资源中心职能，将所有子公司中层及以上干部、集团关键技术人员的“选、用、 育、留”权进行集中，加强集团人力资源战略规划和储备、充分开发利用功能 • 设计审计委员会和审计中心，将财务与审计分开，加强集团审计监控职能 • 财务管理中心设立内部银行或结算中心，实行集团统一资金调度，提高资金使用效率 • • • • • 有利于整合集团资源，提高整体作战能力，真正形成航母或航母战斗群 有利于整合整个集团的管理，加强对子公司的管控，减少管理成本（内部交易成本） 有利于集团整体发展战略的实施和管理 有利于防范风险 组织结构清晰，适合于集团的管理现状，易于平稳过渡
化协同。
本方案所设计的集团母子公司管控体系仅适用于集团全资或控股子公司。
2
报告结论摘要
3
集团母子公司管控体系设计原则：“三化”原则
“强化”原则
• • • • • • • 强化母子公司治理 强化监督控制 强化专家治企 强化关键人才管理 强化投融资管理功能 强化母公司产品研发功能 强化母公司营销管理功能