浅谈如何做好在建工程的消防安全管理

浅谈如何做好在建工程的消防安全管理
摘要：随着城市的不断建设发展，各式各样的建筑拔地而起，高层、超高层、大体量建筑工地比比皆是，在建工程的增多使得施工期间的消防安全工作越来越重要，本文结合相关规范对加强在建工程的消防安全工作提出了建设性意见。

关键词：在建工程火灾隐患消防安全工作
2007年8月14日，位于浦东陆家嘴在建的环球金融中心因电焊引燃杂物发生火灾，起火建筑地上101层，地下3层，建筑主体高度492米，火灾发生时有近500余施工现场人员被困，最终火灾于当天下午5时45分被扑灭，所幸并未造成人员伤亡；2008年7月、11月，山东济南在建奥体中心体育馆顶部施工两次发生火灾；2009年2月9日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地，由于建设单位违规燃放礼花引燃可燃材料引发火灾，造成了重大的经济损失；2010年5月3日，位于内蒙古呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村的中铁十九局在建铁路隧道工地民工工棚发生火灾，起火建筑为建筑面积360平方米砖混结构平房，全部过火，火灾共造成10人死亡、6人重伤、8人轻伤。

以上几起火灾都是近年发生的影响较大的在建工程火灾，如何以有效的措施手段来规范建筑工地消防安全管理，消除建筑工地火灾隐患，遏止火灾发生，是摆在监管部门面前必须解决的一个重大课题。

以下，笔者结合自身工作实践，浅谈对加强在建工地消防管理的一些看法。

1、建筑工地存在的主要火灾隐患
(1)工地现场施工人员的消防安全意识谈薄。

一方面，部分工程总包负责人对项目只重视工程进度和利润，对消防安全管理工作则全部推托给工程监理及工程分包管理人，自身不闻不问，消防安全意识谈薄。

另一方面，施工现场工程管理人员对施工现场的消防安全管理认识参差不齐，对相关的消防法律法规一知半解，责任心不强。

此外，由于施工单位雇佣的施工人员大多数是临时农民工，流动性大，且大多没有经过专门的培训，缺乏防火灭火常识和自救逃生能力，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警、不会组织人员疏散，员工在员工集体宿舍私自设置小灶、乱接乱拉电线以及违规使用液化气、热得快等问题普遍存在，一旦发生火灾很容易造成群死群伤事故。

(2)施工现场的消防安全条件较差。

大多数工地由于项目用地原因，施工现场消防安全布局、消防设施等消防基础建设往往不能满足规范要求，各个工地都能不同程度发现防火间距不足、消防通道设置不满足规范等问题，多数工地缺乏消防水源，或设置的消防水源压力达不到规范要求，施工现场的围栅、竹篱和基坑、沟道等以及各种基建材料设置散布于室外场地，使消防车难以接近火场，妨碍灭火战斗的展开。

由于施工场地面积小，场内的办公、员工宿舍、食堂、厨房
等建筑相互毗邻或混合布置，发生火灾后容易形成火烧连营的灾难。

同时，由于施工现场用电量大，临时电气线路纵横交错，部分工地中电器线路私拉乱接，未按规定进行敷设套管，甚至有的直接将裸露的线头插到插座上或是直接将配电装置安装在可燃木制构件上，以上行为极易造成跑电、漏电和电器线路过载，容易产生电火花，遇到易燃和可燃材料引发大火，造成重大损失。

另一方面，施工现场易燃、可燃材料多，如刨花、木料、油毡、油漆、装饰材料等乱堆乱放，施工作业期间电焊、气焊、电炉等临时用火设施使用不当或稍有疏忽，极易引起火灾，特别是部分在建高层建筑使用的易燃可燃安全防火网、外墙保温材料等，一旦发生火灾很容易造成立体燃烧，而且由于在建建筑内各种防火灭火设施均未完工，其防火分隔、安全疏散等功能不尽完善，发生火灾后将会对现场施工人员的生命造成重大威胁。

此外，有的施工单位为节约成本，员工宿舍仅采用三、四级耐火等级的材料搭建而成而未作任何防火分隔保护措施，灭火器、安全出口标志以及应急照明等设置数量不足或是完全失效，一旦发生火灾后果不堪设想。

2、针对在建工程的特殊性，加强对在建工程施工现场的消防设计
(1)规范总平布置。

施工现场的布置除了应满足相关的施工安全规范外，还应符合消防安全技术要求。

施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求，其出入口数量不宜少于2个。

当确有困难只能设置1个出入口时，应在施工现场内设置满足消防车通行的环形道路。

临时消防车道与在建工程、临时用房、可燃材料堆场及其加工场的距离，不宜小于5m，且不宜大于40m。

办公用房、宿舍之间防火间距不应小于4米，与可燃材料库房、厨房、锅炉房的间距不应小于5米，与可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场等场所的间距不应小于7米。

(2)加强临时建筑防火设计。

施工工地临时用房防火建筑构件的燃烧性能等级应为A级，当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级。

宿舍、办公用房不应与厨房操作间、锅炉房、变配电房等组合建造，宿舍、办公用房建筑层数不应超过3层且每层建筑面积不应大于300m2，层数为3层或每层建筑面积大于200m2时，应设置不少于2部疏散楼梯，房间疏散门至疏散楼梯的最大距离不应大于25m，单面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于1米，双面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于1.5m。

既有建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施工区，施工区不得营业、使用和居住，施工区和非施工区之间应采用不开设门、窗、洞口的耐火极限不低于3.0h的不燃烧体隔墙进行防火分隔，非施工区内的消防设施应完好和有效，疏散通道应保持畅通，并应落实日常值班及消防安全管理制度，外脚手架搭设不应影响安全疏散、消防车正常通行及灭火救援操作，其搭设长度不应超过该建筑物外立面周长的二分之一。

此外，高层建筑外脚手架的安全防护网以及临时疏散通道的安全防护网应采用阻燃型安全防护网。

(3)设置必要临时消防设施。

施工现场或其附近应设置稳定、可靠的水源，并应能满足施工现场临时消防用水的需要。

临时用房建筑面积之和大于1000m2或在建工程单体体积大于10000立方米时，应设置临时室外消防给水系统。

建筑高度大于24m或单体体积超过30000立方米的在建工程，应设置临时室内消防给水系统。

临时消防给水系统的给水压力应满足消防水枪充实水柱长度不小于
10m的要求；给水压力不能满足要求时，应设置消火栓泵，消火栓泵不应少于2台，且应互为备用，有条件的单位消火栓泵还应增设自动启动装置。

严寒和寒冷地区的现场临时消防给水系统，应采取防冻措施。

工地的灭火器应根据《建筑灭火器配置设计规范》相应火灾危险性进行配置，自备发电机房及变、配电房、水泵房以及无天然采光的作业场所及疏散通道等发生火灾时仍需坚持工作的其他场所还应配备临时应急照明，工地选用的消防产品应确保合格有效，应采用经国家质量监督机构检验合格的产品。

3、针对在建工程的复杂性，加强对在建工程的消防监督管理
(1)加大执法力度，加强对在建工程的消防安全监督管理。

公安消防部门在依法实施消防监督检查过程中应加强对在建工程工地的监督，对于在工地中发现的火灾隐患及消防违法行为要依法督促施工单位进行整改，并将存在的问题告知建设单位和监理单位配合整改，对于不按时整改或是拒不整改的，可参照《中华人民共和国消防法》相关规定予以处罚，符合临时查封条件的还应对相应场所实施临时查封，于此同时还应将有关情况通报给安监及建设行政主管部门进行后续处理。

(2)建设、施工、监理单位应相互配合协作加强对施工现场的消防安全管理，建设单位应做好消防安全经费预算，确保施工现场消防安全管理人力和资金的投入。

监理单位应加强对施工单位的监管及指导。

施工单位应根据建设项目规模、性质明确施工现场消防安全管理的重点，与市政供水、供电部门提前对接，确保施工现场消防基础设施配置到位，同时应在施工现场建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，并确定消防安全负责人和消防安全管理人，落实相关人员的消防安全管理责任，制订施工现场的消防安全管理制度及灭火疏散预案，加强对各岗位人员上岗前的防火安全教育和培训。

(3)相关部门协作，形成整体合力。

各职能部门应相互配合，对施工工地切实加强监督检查，对发现的问题及时纠正，坚决依照有关法律、法规进行处罚。

建设行政主管部门应把工地的消防安全作为一项重要内容纳入管理，对于施工项目现场不符合消防安全基本条件的不应准许施工。

工程质量监督部门要规范施工队伍的管理，现场施工人员未经消防安全培训上岗的以及操作切割、电焊工人无证上岗的，都应根据相关规定进行处理。

公安消防部门还应联合质监、工商部门对施工现场选用的消防水带、消防水泵、灭火器等基本防火、灭火的消防产品进行监管，对进场的各类消防产品的市场准入、产品质量进行监督抽查，对不合格的应依法追究相关人员责任。

由于在建工程的特殊性和复杂性，对其进行消防监督管理的法律条款以及各行政监督部门之间的联合协作机制等还存在许多需要研究和探讨的地方，因此只有不断加强对在建工程的消防监管力度，才能不断完善相应法规及机制的建设，才能进一步减少在建工程火灾事故的发生，确保人民群众生命和财产的安全。

参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部《设工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）[Z].2011-8-8.
[2]张成彬.《谈如何做好建筑工地的消防安全工作》[J].农村实用科技信息,2009(6).
[3]葛建晓,朱树干,杜健.《浅谈在建工程施工期间的消防安全管理》[J].安防科技,2009(2).。