我国人口老龄化的影响及对策的思考

一
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２ 、人 口平均寿命的延长也是人 口老龄化的重要原 因。据统计 ，目前 中国的 ２ 、 在经济层面上 ， 充分利用 当前人 口红利期 ， 以较 短的时间建立起 多层 次 、 人均寿命为 ７ １ ． ５ ８ 岁 。由于 医疗技术的飞速进步 ， 疾病死亡率急剧下降 ， 老年人 广覆盖 的社会保 障体 系和养老保险制度 。我 国是在经济不发达 的情况 下迎来人 口也逐渐增多 ，逐渐形成了人 口老龄化的问题 。 口老龄化 的。因此 ，解决人 口老龄化所带来 的问题 ，集中到一点 就是要 大力发 二 、我 国人 口老龄化对经济和社会的影响 展经济 ，努力壮大 经济实力 ，以强大 的经济 实力做后盾来解决老龄化所 带来的 １ 、劳动年龄人 口比重下降将导致劳动力不足 经济社会问题。 人 口老龄化对 劳动生产率的影响首先表现在劳动力 的供给方 面。劳动力的 ３ 、实行社会统筹与个人账户相结合 ，逐步做实个人账户 。目前退休人员基 供给一般是 由总人 Ｅ ｌ中处于劳动年龄人 Ｅ ｌ的多少来决定的 。劳 动年龄人 口的数 本养老金主要 由基础 养老金和个人账户养老金 构成 ，基础养老金 由社会 统筹 。 量及其在 总人 口中的比重 ，对一个国家或地区的经济发展至关重要 。从 总体来 我们应进一步做实个 人账户 ，改变过去现收现付 状况 ，实行 “ 统账 ”结 合的积 说 ，人 口老龄化发展会 导致劳动年龄人 口比重相对下降 。劳动年 龄人 口的相对 累制。 缩减就意 味着可就业 人 口的减少。在一定的生产资料和技术条件 下，劳动力资 ４ 、多渠道筹集基本养老保险基金 。在人 口老龄化加速 、退休人员不断增多 源不足就 可能导致部 分生产资料和技术设备的闲置 ，影响社会生 产活 动的正常 的情况下 ，我 国的基 本养老保险基金支付压力越来 越大。为确保基本养 老金按 运转 ，影响生产力和经济的发展 。 时足额发放 ， 通 过多种渠 道筹集基本养 老保 险。加大社保基金市场化运作力度 ， ２ 、抚养 比的上升将导致劳动力成本加大 实现社保基金的保值增值。 抚养 比指人 口中非 劳动年 龄人数与劳动年龄人 口数之 比。在我 国，一般以 ５ 、依法积极稳妥地扩大基本养老保险覆盖范 围。我国的基本养老保险最初 ｌ ５岁到 ６ ４ 岁为劳动年龄人 口，１ ４ 岁及 以下和 ６ ５ 岁及 以上为被抚养人 口。目前 只覆盖 国有企业 和城镇 集体企业及其职上 ，要努 力把基本养老保 险覆盖 范围扩 的抚养 比为 ３ ４ ． １ ７ ％。在经济全球化 的背景下 ，人 口老龄化将导致过高的养老保 大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休 的老年人无后顾之忧 ，
２ ０ １ ３ 年７ 月第７ 期（ 下） ２ ０ １ ３ ， Ｊ ｕ ｌ ｙ ， Ｎ Ｏ ． ７ （ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ 特 别 策 划
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我国人 口老龄化的影响及对策的思考
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人 口 老 龄 化 是 影 响 不 容 忽 视 。 它 涉 及 家 庭 负 担 、 国 家 责 任 、 社 会 保 障 制 度 的 完 善 以 及 其 它 社 会 问 题 。
因此 ，有 必要对 当前 我国人 口老龄 化问题进行深入 的研 究，分析其成因、影响 ，进而找 出解决该 问题 的对 策。本 文将主要从人力资源和社会保 障的角度 对人 口老
龄化进行分析 阐述。
潮 黧 薯 人 口 老 龄 化成 因影 响对 策
人 口老龄化是指 总人 口中因年轻人 １ ３数量减少 、年长人 １ ： ３ 数 量增 加而导致 ３ 、人口老 龄化将 使社会养 老保 险负担沉 重。 的老年人 口比例相应增长的动态。国际上通常把 ６ ０ 岁 以上的人 口占总人 口比例 人 口老龄化所产 生的 “ 四二一 ”家庭模 式和抚养系数上升使 得现行的养老 达到 １ ０ ％，或 ６ ５岁 以上人 口占总人 口的 比重达到 ７ ％作为 国家或地区进入老龄 保险发生 困难 ，对 养老金支付能力提 出了挑 战。我 国的养老金 制度基本上是现 化社会的标准。 收现付制 ，对 于退休 人员 “ 老人 、中人 、新人 ”的存在 ，必然 在实际运行过程 ２ ０ １ ０年我国第六 次人 口普查结果显示 ， 大陆 ３ １ 个省 、自治区 、 直辖市和现 中产生 “ 空账”问题 ，养老金的资金缺 ［ １ 将进一步加大 。 役军人的人 口中 ，６ Ｏ岁及 以上人 口占 １ ３ ． ２ ６ ％，其 中 ６ ５岁及 以上人 口占 ８ ． ８ ７ ％。 ４ 、人 １ ３老龄化对 医疗保 险的影 响。退休人 数急剧增 加 ，医疗总费用增加 ； 同２ ０ ０ ０年第五次全国人 口普查相 比，６ ｏ岁及 以上人 口的比重上升 ２ ． ９ ３个百分 在职人员趋 于减少 ，缴费者人数相应减 少；退休后平均期望 寿命 提高 ，享受 医 点 ，６ ５ 岁及以上人 口的比重上升 １ ． ９ １ 个 百分点。我 国人 口老龄化迅速地 、大规 保的时间相应延 长 ；退休人员的平均 医疗 费用高于在职职工 ，高龄老年人 Ｅ ｌ高 模地 到来 ，尤其 是高龄人 口的迅速增长 ，是前所未有的 。在 国家经济 发展水平 于低龄老年人 口；需要护理的病人增加 ，护理费用大幅度上升 。 较低 ，还 处于欠 发达的情况下 ，人 口老龄化问题势必关系到 国计 民生 和国家长 三、我国人 口老龄化的对策 治久安 等重大战略性问题 ，因此 ，我们应从改革 、发展 、稳定 的大局 出发 ，积 １ 、制定合理 的人口政策 和老龄产业优 惠政 策 极应对 ，并提出相应的解决办法和应对之策。 人 口老龄化 与社会 经济协调发展 的前提 ，是人 口与社会经济 的协调发展 。 我 国人 口老龄化的成因 目前 中国既要控制 人 口增长 ，又要 防止 人口老龄化速度过快和 老年人 口比重过 １ 、计划生育政策是造成人 口老龄化的主要原因。生育率 的急剧下降 ，使人 高。因此 ，要 制定 一个二者兼顾 的中长 期人 口发展规划 ，在人 口与社会 经济协 口金字塔成倒立状 ，同时也形成人 口老龄化进程超前于经济发展的结果 。 调发展的基础上 ，实现人 口老龄化与社会经济的协调发展。