我国事业单位财务会计制度及改革
事业单位财务会计在制度上改革与创新
事业单位财务会计在制度上的改革与创新摘要：当前我国的财务会计制度以统一领导、分级管理作为基本原则，对一切财务会计行为进行约束与规范。
而随着国家公共财政体制的建立、国库集中收付制度的实施等我国财政体制改革措施的不断发展与深入，再加上市场经济体制的创新发展和新会计制度的实施，一刀切的财务会计管理制度已经无法满足事业单位内部财会工作的发展，同时也从某一程度上加重了我国公共财政的负担。
在此条件下，我国事业单位财务会计在制度上的改革与创新已是势在必行。
因而，本文将主要围绕事业单位财务会计在制度上的改革与创新这一问题进行相应的论述。
关键词：事业单位；财务会计；财务会计制度；改革创新中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0123-01近几年，随着全球经济一体化的深入与发展，在经济危机的冲击以及世界范围内会计舞弊事件屡屡曝光的冲击之下，我国相关部门从宏观调控的角度上对我国的相应法律规范、制度政策等进行调整，以期对我国整体的经济环境进行调整与完善，使我国的经济社会能够稳定、健康的发展。
但随着我国财政体制改革、市场经济体制改革以及会计制度的调整，原有的财务会计制度已经无法与现有的经济环境相匹配。
事业单位的事业支出跟年终报表之间相互矛盾、预算分开管理制度与预算内外划分的取消两者之间存在矛盾、会计核算中票据的出具与行政事业性质的收费主体之间也彼此矛盾，可以说，事业单位在实行财务会计制度的过程中，面临着诸多的矛盾支出，其财会工作无法得到有效的规范与保障，对事业单位财务会计制度的改革创新已经是必然之举。
一、制度改革与创新的必要性建立起具有中国特色的社会主义的市场经济体制是党“十四大”提出的经济体制发展目标，而随后我国财政部提出了构建“公共财政模式”的新构想，然而，“市场经济体制”与“公共财政模式”的构建需要将市场作为资源的基础与主导，政府及财政则发挥补充辅助的作用。
而事业单位作为我国市场经济主体的组成部分，尽管其属于非物质的生产领域当中，但其在为社会经济提供服务的同时，也是商品与劳务的消费者和购买者，所以，事业单位也需要进入到市场环境当中，依照市场经济的规律与要求建立起相应的竞争机制，实现社会效益及经济效益的最大化；其次，依照公共财政的要求，事业单位需要从思想上转变其对政府和财政的依赖性，建立起相应的约束机制及发展竞争的意识，以便于降低事业风险；另外，依照世界范围内的相关制度与要求来看，对于像事业单位这样的非营单位，除了被动接受政府及财政部门的补助支持之外，还需要依靠自身的经营所得来筹集更多的经费，而要实现这一目标，事业单位则需要重视其内部的管理工作，提升资金的使用效益与经济效益。
当前我国事业单位财务会计制度存在的问题及其改革
当前我国事业单位财务会计制度存在的问题及其改革摘要：现行事业单位财务管理制度不能完全适应市场经济和对外交流的需要，不能完全适应事业单位改革和事业单位财务管理的需要，主要表现在以下几个方面。
关键词：会计；财务；管理中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）04-0149-01一、从宏观上考虑会计制度滞后。
现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比，存在着明显的滞后性。
其一，市场经济要求事业单位成为相对独立、自求发展的实体，而现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式，不论是教育事业费按“学生数分配”，还是卫生部门按“床位数分配”，都仍停留在“基本数字(人数或床位数)×开支标准”的老框框上，这就导致许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上，而是一门心思跑财政，跑上级单位要款要经费。
其二，从改革的发展趋势来看，我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化，这就引出了一些新的会计事项，而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定，使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。
实践表明，要促进各项事业的健康发展，就必须扩大对外开放，加强国际交流。
随着我国事业单位的改革，及社会力量兴办事业的快速发展，事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。
特别是随着中国加入wto，事业单位会计环境发生了重大变化，而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。
二、从微观上考虑事业支出与年终报表不统一，现行事业单位会计制度要求，事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线，实行统收统支，即事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。
而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。
事业单位会计体制改革实施方案
事业单位会计体制改革实施方案一、背景与目标近年来，随着我国经济社会发展的不断进步，事业单位会计体制亟需改革与完善。
本次改革旨在加强事业单位会计运作规范性、提高财务管理效能、增强财务信息透明度，推动事业单位会计体制朝现代化、市场化、法治化方向发展，为事业单位提供更加有效、准确、规范的财务管理服务。
二、改革内容及措施（一）完善会计核算制度：1.制定完善事业单位会计核算制度，明确事业单位会计期间、核算范围、核算对象等内容，规范会计核算流程。
2.明确事业单位会计账簿的设置与管理要求，强化资产、负债、所有者权益等核算科目的管理，确保会计核算的准确性与可靠性。
（二）加强财务管理控制：1.建立健全严密的财务管理控制机制，确保资金使用合规合法，防止财务风险。
完善财务预算编制、执行和监督制度，加强财务监察与审计工作。
2.构建财务管理信息系统，实现对财务活动的实时监控和管理，提高财务管理效能。
（三）推动财务信息透明化：1.制定并落实财务信息披露制度，确保财务信息的真实、准确、完整，提高财务信息的透明度和可读性。
2.加强内部控制与风险管理，建立健全财务风险预警机制，防范财务违规行为的发生。
（四）提高会计人员素质：1.加强会计人员的培训和教育，提升其专业能力和素质水平，确保会计人员熟悉并遵守法律法规和会计准则的要求。
2.加强会计人员的岗位管理，规范其职责和权限，严禁违规操作和利益输送行为。
三、组织实施方案（一）责任分工：1.国家相关部门负责制定改革改革方案，并指导各地区、各部门的改革工作。
2.地方政府负责组织实施改革方案，并落实具体措施。
（二）时间安排：根据实施情况和改革进展，将改革分为几个阶段进行，逐步推进，预计全面完成改革任务需三年时间。
（三）资源保障：各级政府应加大对事业单位改革的资金支持，确保改革的顺利进行。
同时，组织相关专业人员进行业务指导和技术支持，帮助事业单位顺利完成改革任务。
四、预期效果通过事业单位会计体制改革，预期实现以下效果：1.提升事业单位财务管理水平和效能，提高资金使用效益。
事业单位财务制度改革的基本原则和主要内容
山东审计35财政部颁布的《事业单位财务准则(试行)》、《事业单位会计制度》,于1998年1月1日开始在全国实施,这是建国以来我国事业单位会计的一次重大改革。
它从组成体系到制度模式,从核算的基本理论方法到会计事项的处理。
均作了改进、调整和补充。
这对于促进事业单位建立自我发展、自我约束机制,促进社会事业发展,最终建立起适应社会主义市场经济体制需要、具有中国特色、科学规范的事业单位会计模式,有着重大的现实意义。
一、事业单位财务制度改革的基本原则随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,事业单位的规模、特点和地位都发生了变化,这就要求事业单位的会计制度作出相应的变革,以满足国家加强宏观经济管理和事业单位内部加强管理的需要。
这次改革,正是在总结以往经验的基础上,根据建立社会主义市场经济的要求进行的,其基本原则主要有以下几个方面:(一)符合建立社会主义市场经济体制的需要。
建立社会主义市场经济体制的一个基本要求是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,我国的事业单位一方面向社会经济提供服务,另一方面又是商品劳务的购买者和消费者,因此,在社会主义市场经济体制的建立中起着不可缺少的作用。
首先,事业单位在促进国民经济发展和自身完善中要反映市场经济的要求,各项经济活动都要符合市场经济的价值规律,从而建立起一整套科学、严密、合理的经济核算体系;其次,在长期的计划经济体制下,财政是各项事业的主要资金供应者,单位需要多少钱,就向财政要多少钱,由财政来平衡单位预算,这种体制不利于提高资金使用效益,即加重财政负担,又使事业单位缺乏活力,因此,急需改革财政资金供应方式,进一步规范财政资金的供应范围,建立起一个适应事业单位自我发展的新型财务管理体制。
(二)与我国国有事业单位占主导地位的结构相适应。
从我国目前的实际情况看,虽然传统计划经济体制下公有制事业一统天下的格局已被打破,出现了一些非公有事业,但是,国有事业单位无论从单位数量、承担任务和发挥作用方面,始终占绝对优势。
浅谈我国事业单位财会制度改革
１ ． 计 制 度 滞 后 现 行 事 业 单 位 财 务 管 理 制 度 是 １ ９ ． １会 １ ９ ８年 颁
，
业 单 位 财 务 管 理 对 事 业 经 费 的 分 配 还 没 有 一 个 公 认 的 、 学 合 理 的模 则 的 制 定 和 完 善 将 用 于 指 导 企 业 和 事 业 单 位 会 计 准 则 的理 论 概 念 科 式 ， 多 事 业 单 位 没 有 将 主 要 业 务 放 在 寻 求 发 展 上 ． 是 一 门心 思 跑 进行统一规范 ． 许 而 结合事业单位采 用权责发生 制的国际趋势 ， 事业单 对 财 政 ， 上 级 单 位 要 款 要 经 费 。其 二 ， 改 革 的 发 展 趋 势 来 看 ， 国 事 位 的报 表 要 素 、报 告 格 式 和 内 容 以 及 净 资 产 分 类 进 行 重 新 定 义 和 解 跑 从 我 业 单 位 在 性 质 、 务 和 管 理 等 诸 多 方 面发 生 了一 系列 变 化 ， 就 引 出 释 ， 业 这 提供资本（ 净资产） 保全的确定标准 ， 为会计确认 、 录、 量和报告 记 计 了一 些 新 的 会 计 事 项 ， 现 行 事 业 单 位 财 务 制 度 对 如 何 处 理 这 些 会 计 提 供 理 论 指 导 。 而 业 务 没 有 做 出规 定 ， 制 度 本 身 对 这 些 业 务 缺 乏 指 导 性 和 可 操 作性 。 使 ２１ ．３加 强 会 计 基 本 理 论 和 方 法 的研 究 为 建 立 适 应 我 国政 府 机 ．
本 文 从 宏 观 和 微 观 的 角度 分 析 了 目前 我 国事 业 单 位 财 务 会 计存 在 的 问题 ， 并提 出 了 一 系 列 改进 措 施 。
பைடு நூலகம்
最新2024事业单位会计制度
最新2024事业单位会计制度2024年，中国发布了最新的事业单位会计制度，这一制度对于事业单位的会计核算和信息披露提出了新的要求和规定。
下面将从以下几个方面进行详细阐述。
首先，最新的事业单位会计制度对事业单位的会计核算提出了新的要求。
根据新制度，事业单位应当按照经济性、预算性和社会效益性的原则进行会计核算。
经济性原则要求事业单位在核算中要把握经济事物的本质，正确区分资产、负债、收入和支出；预算性原则要求事业单位在核算过程中要与预算制度紧密衔接，确保预算的编制、执行和监督；社会效益性原则要求事业单位在核算中要体现其为社会提供的公共服务和对社会利益的贡献。
此外，新制度还对资产、负债、股份和利润进行了重新的定义和分类，进一步规范了事业单位的会计核算。
其次，最新的事业单位会计制度对事业单位的会计信息披露提出了新的规定。
根据新制度，事业单位应当及时、真实、完整地披露其会计信息，以方便社会各界对其经营和财务状况的监督和评价。
新制度明确了事业单位披露的内容，包括财务报表、会计政策和会计估计的说明、内部控制的评价和审计、信用风险和市场风险的管理、社会责任的履行等。
此外，新制度还规定了事业单位应当通过公告、网站、年度报告等方式进行信息披露，提高了其透明度和对外界的回应能力。
再次，最新的事业单位会计制度还对事业单位的会计监督和审计提出了新的要求。
根据新制度，事业单位应当接受国家行政监督和财政监督，依法保障其会计工作的独立性和准确性。
新制度规定了会计监督的主体、目标和方式，要求相关部门和机构对事业单位的会计核算和信息披露进行监督和评价。
此外，新制度还规定了事业单位应当接受审计机构的审计，以确保其财务状况的真实性和合规性。
最后，最新的事业单位会计制度还对事业单位的财务管理和风险控制提出了新的要求。
根据新制度，事业单位应当建立和完善内部控制体系，加强对财务活动的规范和监督。
此外，新制度还规定了事业单位应当加强信用风险和市场风险的管理，确保其经营活动的稳定性和可持续发展。
对我国事业单位财务会计制度改革的思考
单位要想在 日益激 烈的市场竞争环境下寻求生存和谋求 发展， 就必须迎 合市场经济的需求， 改革财会制度 ， 去除制约单位和整 个经济发展的不适合 的制度 ， 加强新经济环境 亟需的新制度， 进 步地提高单位的经济效益和市场竞争力。 ‘ （ 二） 我国事业单位管理的 内在需要 任何单位 的一切活动都与财会制度紧紧相关 ， 因此 ， 相配套 的财会制度也是单位制度的重要组成部分，如果相应 的制度 能 够适应单位提升管理水平的需要 ， 就 能 够 很好 地 管 理 我 国事 业 单位 的资金活动和价值形态 ， 最终才能实现 财务会计 的统 一管
一
理。
、Leabharlann （ 三） 经济快速发展和新 的社会形势所趋 不可否认， 目前在我们国现存 的财务会计制度 中， 尚且存在 很多 问题 。 因此对财务会计制度的改革最终的落脚 点都是使得 制度能够很好地为单位财务 的管理服务， 从而健康 、 有效地促进 我 国事业单位经济快速发展 ， 实现社会发展的 目标 。 三、 加强我国事业单位 财务会计 制度改革 的主要措施 为适应市场经济发展和对外开放的需要， 应 该从 以下几个 方面着重加强对我 国事业单位财务会计制度 的改革 。 （ 一） 进一步完善我 国事业单位财务会计制度 要想从根本上改善我 国现存 的财务会计制度 ， 首先 ， 应 该打 破事业单位所有制性质和行业 的限制 ， 形成一个 能够满足所有 事业单位财务需要 的制度 ， 新 的制度不仅仅只是国家对事业单 位进行管理的依据 ， 还应该是所有运行的事业单位必须遵循 的 个基本原则 。 其次 ， 要与当前事业单位 改革 的新形式相结合 ， 针对改革中已经出现 的具体 问题 、 产生的新的特殊经济活动 ， 适 当地借鉴 国外现行 的有效 的管理经验 ， 对事业单位财 务会计 制 度进行适当的改善 。 ・ （ 二） 加强 内部控制 ， 建立财务评 价系统 针对我 国事业单位会计信息 失真的 问题，内部控 制和 财务 系统 的建立是 十分必要 的解决手段 。通过健全 内部控制 制度， 将预算 内外部 的资金有机地融入事业单位 的预算 ， 把有 限的资 金 同一管理， 从而提高资金使用效益 ， 最终 能够达到强化 收支 管
国有事业单位会计制度
国有事业单位会计制度国有事业单位会计制度是我国会计制度体系的重要组成部分，其改革和发展对于促进事业单位财务管理水平的提升、提高财政资金使用效率、规范事业单位会计行为具有重要意义。
本文将从国有事业单位会计制度的背景、现状、存在的问题以及改革方向四个方面进行探讨。
一、背景随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，财政体制改革不断深化，事业单位会计制度也经历了从计划经济体制下的传统会计制度，向市场经济体制下的现代会计制度的转变。
在这个过程中，国有事业单位会计制度逐渐暴露出一些问题，如会计信息失真、预算管理不规范、财务监督不到位等，这些问题严重影响了事业单位财务管理水平的提升。
二、现状目前，我国国有事业单位会计制度主要包括《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》等。
这些制度在规范事业单位会计行为、提高会计信息质量、加强财务监督等方面发挥了积极作用。
然而，在实际执行过程中，仍然存在一些问题。
1. 会计信息失真。
由于会计核算不规范、会计人员素质参差不齐等原因，导致事业单位会计信息失真现象较为普遍。
这不仅影响了事业单位内部管理，还可能导致财政资金的流失。
2. 预算管理不规范。
部分事业单位预算编制不科学、执行不严格，导致预算与实际执行存在较大差异。
此外，预算调整频繁，预算执行过程中存在随意性，影响了预算的严肃性和权威性。
3. 财务监督不到位。
事业单位内部审计和外部审计监督力度不足，导致一些违规行为未能及时发现和纠正。
同时，事业单位财务信息公开程度不高，社会监督作用未能充分发挥。
三、存在的问题1. 会计核算体系不完善。
目前，我国事业单位会计核算体系主要以收付实现制为主，无法全面反映事业单位的财务状况、经营成果和现金流量。
这使得事业单位在财务管理、决策等方面存在一定程度的局限性。
2. 预算管理体制不健全。
事业单位预算编制、执行、调整等环节存在一定程度的脱节，导致预算管理难以发挥应有的作用。
此外，预算编制方法不够科学，难以实现预算的精准化和精细化。
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全面变革阶段
（1992-1999）
《国家预算管理条例》（1991 ）
《关于实行分税制财政管理体制的决定》(1994）
《预算会计核算制度改革要点》( 1996) 《事业单位会计准则( 试行) 》 《财政总预算会计制度》 《事业单位会计制度》 《行政单位会计制度》 ( 1997 )
一、我国现行三大会计制度体系
预算会计制度体系 企业会计制度体系 基建会计制度
预算会计制度体系
财政总预算会计
政府收入征解会计（税务、关税） 政府国库会计
行政单位会计 事业单位会计 民间非营利组织会计
预算会计制度依据
《事业单位财务规则》 财政部令〔1996〕8号） 《事业单位会计准则（试行） [1997] 《事业单位会计制度》 [1997] 《财政总预算会计制度》[1997] 《财政总预算会计制度》暂行补充规定〔2001〕 《行政单位会计制度》 [1997] 《行政单位财务规则》 财政部令〔1998〕9号
《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》 [2001]
《民间非营利组织会计制度》
[ 2004]
企业会计制度体系
金融企业会计 非金融企业会计 小企业会计
企业会计制度依据
《 企业财务通则》 （1992.11.16 财政部令 第5号 ) 《 企业会计准则》 (1992.11.16 财政部令 第5号) 《企业财务会计报告条例》（2000.6.21 国务院令287号） 《企业会计制度》 (2000.12.29 财会[2000]25号) 《金融企业会计制度》(2001.11.27 财会[2001]49号) 《小企业会计制度》（2004.4.27财会[2004]2号） 小企业于2005年1月1日起执行 《 企业会计准则-基本准》(2006.2.15 财政部令 第33号) 《 企业会计准则-38项具体准则》(2006.2.15 财会字[2006] 3号) 2007年1月1日上市公司施行,鼓励其他企业执行
计目标和会计信息质量的具体要求
。
1951年：收入、支出、资产、负债、资产负债共同类 1552年：取消了其中的资产负债共同类 1965年：随记账方法变革， 改为资金来源、资金运用、资金结存三类 1998年：资产、负债、净资产、收入、支出五类
事业单位会计的特点
一般不进行成本（或完整的）成本核算 多层次、多元化的会计核算组织结构 经费来源多渠道，为多方面提供会计信息服务 经费来源多渠道，导致会计主体的多元（财政 拨款和基金-农民体协、农学会-人力中心、科 教基金会和财会中心等） 会计核算业务一般采用收付实现制，经营性业 务可采用权责发生制。
基建会计制度
《基本建设财务管理规定》（2002) 《国有建设单位会计制度》（1995) 《国有建设单位会计制度补充规定》和
《企业基建业务有关会计处理方法》(1998) 《内部会计控制规范-工程项目》 (2003)
适用范围: 建设单位会计 基建财务和企业财务并轨的执行企业财务会计制度
渐进式变革阶段（1999-现在）
《关于改进2000年中央预算编制的意见》1999 年9 月
部门预算 政府采购 国库集中收付 财政收支两条线 政府收支重新分类 财政支出绩效评价、部门预算公开
会计要素确认分类变化
会计要素是对会计对象具体内容所作的最基本的分类， 它决定会计科目和财务报告的分类和内容，是体现会
二、我国预算会计制度变革的历程
制度建立阶段( 1949—1953 年) 改革前的波动阶段( 1953 —1978 年) 改革初期的探索阶段( 1978- 1992 年) 全面变革阶段( 1992 —1999 年) 渐进式变革阶段( 2000年至今)
制度建立阶段
（1949-1953）
70 年代以集中为主、适度下放财权的分级管 理
改革初期的探索阶段（1978-1992）
1980 年分级管理的预算体制演变为“ 划分收 支、分级包干” 《财政机关总预算会计制度》（ 1984 ） 《中华人民共和国国家金库条例》（1985） 《关于事业单位财务管理的若干规定》 《财政机关总预算会计制度》 《事业行政单位预算会计制度》 （1989）
《预算决算暂行条例》
（ 1951年7月中央人民政府政务院发布）
《各级人民政府暂行总预算会计制度》 《 各级人民政府暂行单位预算会计制度》
（1951 年11 月财政部颁布）
改革开放前的波动阶段（1953-197度》 《地方财政机关总预算会计制度》 （1955） 《预算会计工作改革要点》（1965） 50 年代高度集中的统收统支
全国行政事业单位国有资产中: 行政类占 30% ，事业类占 70% 中央占约 20% ，地方占 80% 中央行政事业性资产总量中: 行政性资产不足 20% 事业资产占 80% 以上
目录
我国现行三大会计制度体系 我国预算会计制度变革的历程 现行事业单位会计制度存在的主要问题 事业单位会计制度改革的基本导向 事业单位会计制度改革的最新成果
2007年， 全国行政事业单位资产总额 8.12万亿元，扣除负债后净资产总额 5.58万亿元，行政事业单位净资产约占 全部国有净资产总额的三分之一。从资 产构成看，流动资产占36.27%，固定资 产占53.59%，对外投资占2.17%，无形 资产占0.29%，其他资产占7.68%。
2007年底行政事业单位国有资 产（总值）构成图
我国事业单位财务会计 制度及改革
农业部财会中心
吴山民
2012-3-14
事业单位是指国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其他组织利用国有 资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织。 目前全国各级事业单位有129 万户， 从 业人员高达2900万人， 资产规模占行政 事业资产总规模的约70%。 （2008年数）