”执行力提升年“整改落实方案

嵩明县人民检察院
开展“执行力提升年”活动整改方案
根据开展“执行力提升年”活动实施方案的要求，我院紧紧围绕提高执行力，努力实现“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国昆明空港新城（嵩明）”战略目标，通过学习调研、广泛征求意见和分析对照检查，查找影响和制约检察工作科学发展以及执行力提升的突出问题，结合检察工作实际制定如下整改方案。

一、指导思想及目标任务
（一）整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委九届七次全体（扩大）会议和县委十届七次全体（扩大）会议精神，围绕检察机关“三项重点”工作的要求，以目标管理为主线，以执行力提升为重点，以督查问效为保障，着力解决机关干部队伍中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，促使我院干部队伍在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升。

（二）整改的目标任务
通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评五位一体的长效机制，全面提升检察人员围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层、服务企业的执行力，实现凡是上级院、县
委、县政府和我院的决策和工作部署说了算、定了干，决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现，保障“争科学发展之先、创和谐社会之优”各项政策措施全面落实到位。

二、整改落实的项目
按照科学发展观的科学内涵和精神实质，对照县委、上级检察院的要求，在深入学习调研、广泛征求干警和相关单位意见建议的基础上，查摆梳理了影响和制约检察工作科学发展以及执行力提升方面的问题，并将其列为整改落实的具体项目。

（一）检察业务方面
针对加强对法律、法规的学习的意见。

加强思想政治教育。

加强“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立“立检为公，执法为民”的思想；灌输“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，培养干警恪尽职守，刚直不阿，秉公执法的品格；灌输艰苦奋斗的思想，激发干警爱岗敬业，乐于奉献的精神；灌输集体英雄主义思想，增强干警主人翁精神。

建设学习型检察院、学习型检察官。

学习是提高干警素质的基础，是激发干警创新力的关键，更是提高执行力的内在要求。

要通过学习及时了解和掌握检察工作的新动态、新要求，把工作抓在前，抓在点子上。

要加强干警的业务培训，以执法办案实际需要为主要内容，抓好新进人员培训、晋级培训、专项业务培训，鼓励干警参加司法考试培训、在职研究生学习，切实提高队伍的检察业务素质。

围绕培养专业型、复合型人才，不断加大培训力度，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。

要加强岗位练兵和业务竞赛，通过公诉示范庭、精品案件评选等活动增强干警实战能力，努力打造一支精通法律专业知识、具有较高办案能力的高素质检察队伍。

责任领导：张行来
责任部门：政治部、各科室责任人：范云喜、各科室负责人
（二）工作作风方面
针对工作作风不实，执行缓慢，工作主动、积极性不够，机械执行、创新不够、执行不到位、推诿扯皮等意见。

加强教育，强化执法为民的意识，在检察环节有效解决人民群众告状难、申诉难、维权难的问题；力诫对群众的合理诉求处理不够及时，在个别部门和人员中互相扯皮和推诿；坚决纠正个别检察人员对待人民群众态度蛮横等特权思想和霸道作风；激发内在动力，促进执法水平和工作质量、效率的提高。

认真整改少数检察机关和检察人员执法办案不规范、不严格、不文明、效率不高的问题，坚决杜绝变相采取强制措施、变相延长办案时限、超时限办案、对涉案人员态度蛮横的现象；
端正检察人员执法思想。

通过落实整改，牢固树立“五观”，即牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的价值观；牢固树立服务经济发展、促进社会和谐的大局观；牢固树立
以人为本、执法为民的执法观；牢固树立办案力度、质量、效率、效果有机统一的政绩观；牢固树立监督者更要接受监督的权力观。

使正确的执法思想在全体干警中形成共识，内化于心，外践于行，转化为执法办案的自觉行动。

加强对工作的监督检查和检务检风的督察。

工作有布置，有检查落实，才有成效，坚持党组统一领导下的分工负责制，主要领导勇于负责，躬行实践，分管领导向主要领导负责，在“全院一盘棋”的前提下，抓好分管工作，形成抓落实的整体合力。

坚持领导亲自抓落实和政治部、办公室、纪检组跟踪督办相结合，及时掌握工作进度，查漏补缺，适时引导，帮助各部门解决工作中的实际困难和问题，推动工作顺利开展。

加大检务检风督察力度，促进机关工作作风、工作纪律、工作效率的切实转变。

建立和完善奖惩制度，实行客观公正的评估机制，把工作成效作为衡量和检验工作优劣的唯一标准，科学客观对检察人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价。

完善绩效考核，按照省市院绩效管理考核办法，把改进工作纪律、执法作风，规范执法行为，坚持严格、公正、文明、高效执法等纳入绩效考核，将相关考核指标细化到各部门，逐级落实责任，明确工作标准、进度和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到干与不干不一样，干好与干坏不一样，积极运用奖惩机制，激发干警的积极性、主动性和创造性，在单位内形成一种领导紧抓执行、干警积极投身执行的良好风气。

责任领导：张行来
责任部门：政治部、纪检组、各科室责任人：范云喜、周从旭、各科室负责人
（三）工作创新方面
针对创新不够的意见。

要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，坚持以人为本，在为民执法的本质上贯彻落实三项重点工作，要最大限度实现好、维护好最广大人民群众的根本利益，办案上要更加重视侵害人民群众利益，影响群众安全感的严重刑事犯罪，更加重视开发中涉及征地拆迁、环境保护、教育卫生、安全生产等群众反映强烈，容易引发社会矛盾的民生领域的职务犯罪案件，更加重视行政执法和司法不公背后的腐败案件，在执法办案中满足群众诉求，密切检群党群关系。

要树立大局意识，在服务县委政府中心的过程中贯彻落实好三项重点工作，要深刻认识发挥检察职能与加速经济发展之间的内在联系，明确检察机关依法独立、公正、文明司法对于实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要意义，自觉把检察工作融入党委政府工作大局，尽职尽责为促进经济发展和社会稳定提供强有力的司法保障等工作，加大创新力度，大力开展制度创新工作，认真分析我院工作发展中存在的突出问题，有针对性的创新建立制度，解决存在的问题和难题，推动工作的良好开展。

勇于用新的
信念、理念、观念指导实践，善于用新的思想、思维、思路破解难题，敢于用改革、开放、创新的举措牟取突破，按照政策法规具体化、工作经验系统化、外地经验本地化、本地工作特色化的要求，深入开展全方位、多领域、深层次的制度创新工作。

责任领导：谭虹
责任部门：纪检组、各科室责任人：周从旭、各科室负责人
三、意见建议
检察院应有一个部门收集各科室好的做法，用于指导全县反腐败工作，如何教育预防、制度惩处相结合，更好地依法依纪教育各级领导干部，提高综合执行力。

整改措施：
1、健全完善重点工程立项预防机制，把预防关口前移，变事后预防为事前预防；
2、深入开展查办案件预防，通过查办案件，查找发案单位在制度机制管理方面存在的漏洞和不足，提出检察建议，堵塞漏洞，防止腐败行为的再次发生；
3、采取有力措施，进一步加大对贪污受贿打击力度，切实保护好国家人民财产，维护人民群众利益；
4、积极开展职务犯罪警示教育和职务犯罪预防讲座，组织高风险职权部门、行业领导干部到监狱、警示教育基地开展警示教育，聘请资深专家教授、干警到职权部门开展职务犯罪预防讲
座，组织职务犯罪人员到单位对领导干部职工现身说法，做到警钟常鸣；
5、对群众反映强烈和关系民生的问题和高风险行业积极深入开展职务预防犯罪调研，一旦发现苗头性问题，及时提出预防犯罪意见建议，做到防微杜渐。

责任领导：李兴富
责任部门：职务犯罪预防科责任人：罗学恩
嵩明县人民检察院 2011年5月24日。