城市公共管理学科构建
公共管理中的城市建设与城市管理
公共管理中的城市建设与城市管理随着城市化进程的加速推进，城市建设和城市管理成为社会发展的重要议题。
在公共管理领域，城市建设和城市管理一直是一个复杂而且庞大的任务。
城市建设涉及到城市基础设施的建设和更新，城市规划以及土地利用等方面；城市管理则包括了公共服务的提供，社会治理以及资源的合理分配等方面。
本文将探讨公共管理中的城市建设与城市管理的相关问题。
一、城市建设城市建设是城市公共管理的基础，它关系到城市发展的全局性问题。
首先，城市基础设施建设是城市建设的核心任务之一。
包括道路、桥梁、水利、电力、交通等基础设施的建设，对城市的各项工作和经济社会的发展起到了至关重要的作用。
其次，城市规划是城市建设的指导性文件。
城市规划需要科学合理地规划城市的用地、建筑、道路等因素，以确保城市发展的可持续性和人民生活质量的提升。
最后，土地利用是城市建设中的重要环节。
合理的土地利用需要考虑城市发展和资源保护的平衡，以最大限度地提高土地的利用效率。
二、城市管理城市管理是城市建设的核心内容之一，它关系到城市的组织与运行。
首先，公共服务的提供是城市管理的重要任务之一。
包括教育、医疗、环境保护、市政设施等方面的公共服务，对于居民的生活和发展都有着重要的影响。
其次，社会治理是城市管理的重点之一。
社会治理包括了城市的社区管理、公共安全、矛盾纠纷解决等方面，需要建立一个良好的社会秩序和公共安全环境。
最后，资源的合理分配是城市管理的重要内容。
包括土地、能源、水资源等资源的合理分配，可以提高城市的资源利用效率和人民生活的质量。
三、城市建设与城市管理的关系城市建设与城市管理是相辅相成的关系。
城市建设为城市管理提供了物质基础和环境条件，提高了城市管理的效能和质量。
而城市管理则对城市建设进行指导和监督，保障了城市建设的质量和可持续性。
城市建设和城市管理是一个循环的过程，在不断发展变化中实现城市治理的目标。
城市建设与城市管理也存在挑战和问题。
首先，城市建设和城市管理面临着城市规模扩大、城市功能复杂化的挑战。
《城市公共管理学》课程论文参考题目
《城市公共管理学》课程论文参考题目(说明：林教授15日回家后就加班整理出了大量的参考题目，请同学们务必认真对待，集中精力完成论文。
选题仅供参考，同学们选题完成后还必须消化课本知识并收集大量相关资料以确定论文的框架)一、城市战略管理1．支撑泉州中心城市地位的城市功能体系2．构建与泉州中心城市功能相适应的大城市框架(空间结构)3．泉州的历史机遇与战略抉择4．泉州在两岸交流合作中的特殊地位与作用5．泉州建设宜居城市的条件与效益分析6．泉州与周边城市的战略合作模式创新二、城市建设管理1．泉州新市中心开发模式探讨(与青岛、贵阳等城市比较)2．新城区建设中多方共赢机制的构建3．泉州湾区域的开发模式探讨(借鉴天津、厦门经验)4．泉州建设大型港口城市的途径------构建港口、工业区与新市区的良性互动机制5．泉州旧城区保护与开发的特殊模式______与苏州、杭州比较6．大学与高科技园区的共生结构及其在泉州的发展途径7．城市征地拆迁过程中的政策设计______大连、厦门的经验对泉州的启示8．宜居城市的房地产开发政策9．围头湾空间开发模式探讨10．湄州湾南岸空间开发模式探讨三、城市经济管理1．泉州产业结构调整的方向______完善中心城市功能与强化产业集聚效益的一致性2．泉州石化产业集群发展策略3．泉州电子信息产业集群发展策略4．提升泉州传统产业集群竞争力的举措5．泉州旅游产业集群化的途径6．城市高技术产业发展的基本条件_______政府、学术界、企业界的伙伴关系7．城市产业结构、空间结构、人力资源结构协同变革______以泉州为例四、城市文化管理1．城市人文精神的传承与创新______新泉州人的品格塑造2．城市文化产业集群化的政策环境3．泉州文化产业与旅游业协同发展的客观基础与政策导向4．文化旅游节的多重效益及策划艺术5．泉州民间艺术保护与开发的有效途径6．成功的大学城建设需要两种创新______政府政策创新与高校管理模式创新五、城市社区管理1．城市竞争力中的社区因素2．城市社区政策的价值取向3．城市社区管理体制改革的新途径______“议行分开”、专业化与民主化相结合4．城市社区建设与管理的新模式______百步亭经验对泉州的启示5．城市传统社区建设与管理模式创新6．城市新社区建设与管理模式创新7．城市特殊社区建设与管理模式创新六、城市公共关系管理1．城市形象塑造的科学与艺术2．品牌管理方法在城市形象塑造中的应用3．泉州城市形象塑造的关键环节4．城市公共沟通制度建设5．城市公共沟通机制创新6．城市公共沟通的现代形式______城市论坛七、城市公共安全管理1．城市公共安全管理的战略远见2．城市公共安全管理的战略协同3．城市公共安全管理的战略控制4．城市公共安全管理的公众参与。
探讨我国公共管理学学科体系的构建
1、 主张社会正义和社会公平， 而不仅仅关注效
率和经济 ;
正因为如此， 探索、 研究并构建起一个完善的公 共管理学科体系， 成为当前巫待解决的一个重大课 题， 以更好地推动公共管理理论的发展， 科学的理论 也必将因此进发出绚丽的火花!
三、 学科发展
1887 年， 威尔逊的《 行政法研究》 问世， 标志着
看法。 一、 概念辨析
通的。
虽然我们很难给公共管理下一个明确的定义， 而且事实上其含义也是与时俱变的， 但这并不意味 着对其定义是徒劳之举， 因为某个定义反映了人们 在不同时期对于公共管理的理解， 这有助于我们理 解公共管理学的性质和研究对象， 进而构建起完善 的学科体系。学者张成福在《 公共管理学》 中指出 了不同时期人们对公共管理的理解。具体如下: 皮瑞和克莱姆认为公共管理是一种新 的途径， 它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具 取向的结合体。公共管理的重点是将公共行政作为 一种职业， 并将公共管理者视为职业的实践者。 皮尔森和欧尔曼认为公共管理是对行政的一般 方面科际整合的研究。它将人力、 物资、 信息和政治 资源的管理与管理学的计划、 组织、 控制职能相 融合。 奥托认为公共管理是公共行政或公共事物广大 领域的一部分， 公共管理关注那些能够将理念、 政策 转化为行动规则的管理工具、 技术、 知识和技巧。 波滋曼认为公共管理就是对政治权威的管理。 如果不考虑组织性质， 大部分管理工作和任务是相
中图分类号二 6642 文 标识码:A 文章编号:1008 - 4940(2008)02 - 0088 - 005 献 “户
公共管理学在中国是一门刚处于起步阶段的学 科， 它的基本框架、 主要内容、 基本范畴和研究途径 等都还处于探索之中， 分歧颇多。本人一直都在密 切关注着我国公共管理学的发展， 在这里试着对中 国公共管理学学科体系的建构提出 自己的几点
公共管理学科人才培养模式
公共管理学科是实践性很强的学科，因此 ，在人才培养中应注重实践能力的培养， 通过实习、实践等方式让学生更好地理解 和掌握公共管理的理论和实践。
公共管理学科的课程体系需要不断更新和 完善，以适应社会发展的需要，同时还需 要注重学科交叉和融合，以培养学生的综 合素质和能力。
研究展望
加强国际化人才 培养
加强师资队伍建设
招聘和培养高水平教师
提高教师队伍的整体素质，加强对公共管理学科的深入研究，提 高教学质量。
建立教师培训和交流机制
定期组织教师参加学术交流活动，提高教师的学术水平和专业素养 。
聘请校外专家和学者讲学
邀请知名专家和学者来校讲学，拓宽学生的视野，增强学生对公共 管理学科的了解。
完善实践教学环节
公共管理学科人才培养模式
汇报人： 日期:
目 录
• 引言 • 公共管理学科人才培养现状 • 公共管理学科人才培养目标与规格 • 公共管理学科人才培养模式构建 • 公共管理学科人才培养保障措施 • 公共管理学科人才培养案例分析 • 研究结论与展望
01 引言
研究背景与意义
公共管理学科背景
公共管理学科的发展与政府治 理密切相关，随着政府治理的 变革，公共管理学科也面临新
实践环节
专业课程包括公共政策、行政学 、公共事业管理等，注重学科的 深度和广度。
通过实习、实训等方式，让学生 在实际工作环境中运用所学知识 解决实际问题。
基于实践教学的培养模式案例
培养目标
实践教学培养模式注重 学生的实践能力、创新 能力和解决问题的能力 。
课程设置
实践教学课程包括公共 管理案例分析、决策模 拟等，强调理论与实践 相结合。
基于实践教学的培养模式
实践教学理念
城市公共管理论文
城市公共管理论文城市公共管理论文城市公共管理的兴起得益于全球化新公共管理运动。
下面就随小编一起去阅读城市公共管理论文，相信能带给大家启发。
摘要在现阶段的发展中，我国的城市公共管理较为完善，但对于快速发展的社会来说，城市公共安全管理需要建立一个全新的模式，这样才能获得较大的发展，从现有的情况来看，城市公共安全管理模式存在一定的问题，因此与广大的居民产生了一定的矛盾和冲突。
这对社会的发展来说是非常不利的，鉴于这样的情况，我国针对现有的一些问题对城市公共安全管理模式进行了一定的整改，从而构想出了一个较为理想的城市公共安全管理模式。
关键词城市公共管理城市公共安全管理模式贯穿于社会发展的每一个环节，每个人对此都有不同的看法，国家发布的每项政策只能是照顾到大部分人的利益，不可能满足所有人的利益。
针对于城市公共安全管理模式来说，现今存在的问题主要是没有办法与人们心中的理想模式达成一致，而在实施的过程中，又与实际的情况有很大的不符，这就造成了很大的矛盾和冲突。
在近几年的报道中，我国对城市公共安全管理模式的负面报道逐渐的增加，引起了社会的不满。
本文就城市公共安全管理模式进行一定的构想。
一、国内外公共安全管理现状及我国城市公共安全管理存在的问题(一)人类面临的主要公共安全问题人类经过几千年的不断进化和发展，才成就了现阶段的局面，城市作为人类的主要聚居地。
必须在城市公共安全管理模式上不断的变化，除了要符合人们的生活节奏，同时要符合社会发展的速度，这样才能对人类的整体发展产生较大的积极影响。
但实际的情况却有很大的不同。
无论是学术界，还是现阶段的管理人员，都在对城市公共安全管理模式进行广泛的探索，理论与实践并重虽然取得了一定的成果，但并没有办法满足人们的需求，因此需要针对现有的问题对城市公共安全管理模式进行一个全新的'构想，一些老旧的模式需要被打破，这样才能从根本上获得一定的创新。
公共安全管理在理论方面认为，所谓的公共安全问题，是由自然因素，生态环境，公共卫生等等组成的，并不能单一而论，现阶段的国家安全观已经得到了较大的发展，甚至超出了军事和国防的范畴，从某个角度来说，已经将人民的身体健康，生物物种安全等方面囊括在内，这是才是一个全面的理论。
城市公共管理论文
城市公共管理论文篇一：城市公共管理论文论城市公共管理模式与方式的创新魏文翠（甘肃白银730500）提要：城市化进程的快速发展对城市公共管理提出了严峻挑战，必须转变理念，通过提高信息透明度扩大公民的知情权，调整治理结构实现政府职能的转变；通过建立和完善基本体系建设，实现城市管理方式的突破。
关键词：城市；公共管理；管理模式；管理方式城市公共管理是指主要由城市政府提供城市公共产品的活动，最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。
近年来，由于我国城市化进程加快，加之地震、洪灾等突发性事件频发，城市公共管理面临更加突出的问题，加强城市公共管理成为一项紧迫的任务。
一、城市公共管理中存在的问题（一）政府管理职能“越位”传统计划经济体制下，政府集公有资产所有者和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的作用，使经济活动失去应有的活力和动力。
改革开放以来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立过程和政府职能的转变过程。
即政府把经营权还给企业，自己主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。
对于我国城市公共管理来说，传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团，由于利益的原因，总是习惯于旧的管理思想和管理模式，而行政管理模式的转变，意味着权力的减少甚至丧失，意味着掌握权力时拥有的租金的丧失，意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。
无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少，成本增加。
因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式，使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力，管理方式的转变显然不是短期能够实现的。
政府的“越位”行为还会造成另一种后果：如果政府在经营领域过多地插手，必然引发城市公共管理的“缺位”，在公共管理领域必然会缺乏政府的管理和服务。
一些地方政府部门只管收费不管治理，担心加强治理会影响地方税费收入，导致市场秩序混乱和精神文明建设倒退，足以从反面证明城市经营导致政府职能“越位”产生的弊端。
公共管理类城市管理专业
城市文化管理：负责城市文化保护、
建设、服务和管理
传承、发展和创新
技能要求
01
沟通协调能 力：与不同 部门、人员 沟通协调，
解决问题
02
组织管理能 力：组织、 协调、监督、 控制城市管
理工作
03
政策法规知 识：熟悉城 市管理相关 法律法规，
依法办事
04
城市规划知 识：了解城 市规划、设 计、建设等 方面的知识
05
信息化技术： 掌握城市管 理信息化技 术，提高工
作效率
职业前景
城市规划师：参与城 市规划、设计、管理
等工作
城市交通管理：负责 城市交通规划、管理、
优化等工作
城市环境管理：参与 城市环境监测、治理、
保护等工作
城市公共安全管理： 负责城市公共安全、
应急管理等工作
城市社区管理：参与 城市社区规划、建设、
管理等工作
城市文化管理：参与 城市文化保护、传承、
推广等工作
感谢您的到来
汇报人名字
03
02
城市规划的目标：实 现城市可持续发展， 提高城市生活质量
04
城市规划的方法：运用 地理信息系统、遥感技 术、大数据分析等现代 技术进行规划设计
城市交通
01
交通规划：城市交通规 划、交通网络设计、交 通设施布局等
02
交通管理：交通信号控 制、交通拥堵治理、交 通执法等
03
公共交通：公共交通规 划、公共交通运营管理、 公共交通服务等
城市管理实践
城市治理案例
E 上海市：城市精细化管理与社区治理
D
巴黎市：历史文化保护与城市更新
C
东京市：城市规划与可持续发展
完善城市社区自治,构建新型公共管理体系
府下放权力 ， 建立社区 自治组织 ， 并通 且 大多投入不足。 目前社 区居委会工作 社会 、 服务社会的义务性工作。因为不
过动员社会参与、 整合， 完善社区基本 人 员的补贴和工作经费主要依靠区、 街 谋求个人利益 ， 也就不存在因岗位待遇 功能 ， 形成 “ 社区制”社会。但从总体 两级财政解决 ， 绝大多数市级以上财政 的高低而影响人才的去留和发挥作用的
权力下放 ” 为名 ， 把一些本该由行政部 资源进行整合， 既可以充足开发社区内 代初 ， 经过多年的发展，目前在城市社 “ 区建设中存在两个主要发展模式 。 其一 门完成的行政事务推给社区， 区成 了 社 的人力资源 ， 又为社区建设提供更加广
政府工作的承受层、 操作层 是行政导向模式 ， 主要运用政府及其所 各级党委、 泛的财力、 物力来源， 特别是社 区不再 的社区人员也不将社区岗位作为自己谋
２ 社 区组织 “ ． 准行政化” 。社 区干 各种组织、家庭和个人行为， 社区内的
展中的作用 日益重要， 已成为构建和谐 部最终由政府任命的事实决定 了社区居
委会对街道办事处的强依赖性。 政府部 治 。 区居民对社区的认 同感 、 社 归属感 门和街道办事处也往往以领导者和管理 普遍较高 ，自主意识 、 主人翁意识在社
的群众性 自治组织 ， 而社区居 民自治在 随事转” 加重了社区的负担， ， 直接影响 社区建设成为安全、 文明、 和谐的家园，
了社区管理和服务 工作的开展。
以满足社区成 员不断增长和 日益丰富的
科学决策 月刊 ２ ０ 年 ２月 ０６
维普资讯
４ 社 区居 民 自治是建 设和谐 社会 的 ．
＿
生活需要 。 只有社区居民 自治组织通过 会的 自治权利， 但对如何保障这种权利 区工作的准入门槛。 自我管理、自我教育和 自我服务， 才能 实施却语焉不详。如第八条规定 “ 居民 ｓ ．进一 步解放 思想 ，转 变政 府职
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城市公共管理学科构建
城市规划是政府公共管理的重要构件，当这种关系投射到高等教育和人才培养时，城市规划教育自然是公共管理人才培养不
可或缺的一部分，城市规划教育理应纳入到公共管理学科建设中并占有相应的比重。
１９９８年，国务院学位委员会、教育部对学科结构进行调整，设立公共管理一级学科，自此，很多高校开始试办公共管理专业，此前主要集中在城市规划、建筑学、景观学、景观建筑设计等专业的城市规划教育也逐
渐纳入到公共管理学科建设的范畴，城市规划课程在公共管理专业领域得到了不同程
度的体现。
经过这些年的发展，公共管理学科建设取得了显著的成绩，城市规划教育也得到了关注，但与我国城市化及公共管理现代化的水平相比，公共管理领域内的城市规划教育还显得滞后和重视不够，这不仅不利于公共管理学科建设的科学发展，还将影响我国公共管理人才培养的质量及政府的公
共管理水平。
进一步推进城市规划教育与公共管理学科的改革发展，势在必行。
一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题
学科融汇交流不足
公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。
到２００７年底，全国共有１３８所高等院校设立了本科城市规划专业，５７所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。
自１９９８年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业
布局。
培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。
专业建设重视不够
据教育部最新统计，截止２００９年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公
共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等１７个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［１］。
在研究生教育与高
层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。
可以看出，公共管理学科经过３０年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连ＭＰＡ的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。
课程设置规划滞后
由于普遍对城市规划教育重视不够，公
共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。
二是专业内容滞后于社会需要。
很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关
课程。
与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。
三是学科基础不明确。
公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。
至今，还有
相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。
四是师资力量短缺。
城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要１０年甚至更长的时间［３］，因
此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。
这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。
问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，代笔操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。
二、公共管理专业开展城市规划教育的改革措施
厘清思想误区
高校要高度重视城市规划教育，改变在。